廖福本
」
烏龍通緝2／遭通緝自己不會知道 留不良紀錄影響未來權益
家住桃園的Y男因為車禍糾紛遭提告過失傷害，卻在訟訴審理過程中遭到法院通緝，被警察上銬逮捕，忿而提告法院與法官要求國家賠償。Y男說，逮捕他的警察告訴他，台灣有很多人接到開庭通知常常漫不經心，卻往往在自己不知情的情況下成為「莫名其妙」的通緝犯。而因為抓通緝犯有績效分數，他們才會遠從台北市趕到桃園市抓他，先搶先贏。台東一位謝姓男子不知道自己被通緝，一如往常載著女兒送貨，警察攔檢發現他是通緝犯，當場被逮。（圖／報系資料照）「我又不是殺人放火、作姦犯科，法院打電話來我都有接，沒接到也會趕緊回電，更不可能為了車禍的事逃跑。作夢也沒想到自己這輩子會有被通緝的一天。」Y男愈說愈激動叼唸說，俗話說「事不過三」，他只有第一次忘記出庭，後來只要有相關的司法通知程序，他都是完全配合，更不曾有逃亡的念頭，竟然莫名其妙被通緝，還好被警察上銬帶走的時候沒被人看到，否則不知道要怎麼跟鄰居解釋。開南大學法律系助理教授張祐齊表示，依正常程序，「通緝」是檢察官或法官在屢次傳喚不到被告後所使用強制手段；實務上，若超過二次無故不出庭、又聯絡不到人後發出拘票，若警方還是拘不到人，才會發布通緝。他解釋，通緝與搜索不同，過去檢察官就可以發動搜索，但2000年檢方搜索前立委廖福本的國會辦公室引發爭議，後來修訂《刑事訴訟法》，規定除了特定緊急狀況外，檢方須取得法院同意才能搜索；相對地，通緝則可以由檢察官或法官獨自發布。開南大學法律系助理教授張祐齊說，檢察官或法官會在屢傳不到後，拘提被告，若還是拘不到人，才會發布通緝。（圖／黃耀徵攝）張祐齊說，雖然發布通緝的程序相較搜索簡單，然而民眾的通緝紀錄會在司法系統中保留一輩子，未來一旦吃上官司，就算涉犯的情節不重大，但檢方看到被告過去有通緝的紀錄，為了防範再次逃亡，很可能會聲請羈押，法官也容易因為這項不良紀錄而裁准。張祐齊說，對民眾來說，遭到通緝不僅會對個人名譽造成重大傷害，而且沒有法律上的救濟管道，發布通緝應更慎重，他認為應符合三項條件：首先，檢方或法院要找不到被告；其次，被告要有逃亡、隱匿的意圖；最後，應該要考量所涉及的是否為重罪，如果是被判有罪也僅將易科罰金的輕罪，就該依比例原則審慎評估，有無發布通緝的必要。「現在發布通緝似乎有點浮濫，而且當事人不會知道自己被通緝，只能等哪一天突然被警方逮捕。」張祐齊舉一個極端的例子說，如果有人想惡整仇人，只要看準對方出國的時程，提告他誹謗罪；若是這個人在國外收不到開庭通知，幾次不出庭便可能被通緝，而當事人不會知道自己成為通緝犯，直到他返台的那天，就會在機場當眾遭上銬逮捕，顏面盡失。花蓮地方法院表示，有關Ｙ男的指控及提告作為，因涉及個案當事人，不方便回應。
中藥商行賄案纏訟15年 前立委邱垂貞判刑3年10月定讞
26年前中藥商公會全聯會涉行賄立委遊說修法案，檢方2008年起訴8名前任及時任立委，官司爭訟15年，2人死亡、5人無罪確定，僅存的「唯一被告」邱垂貞，歷經5次更審後，最高法院昨駁回上訴，依不違背職務收賄罪將他判刑3年10月，褫奪公權3年，沒收犯罪所得500萬元確定，已通知檢方啟動防逃機制。本案是因中藥調劑權1993年遭修法刪除，改成需要通過國家考試才能調劑。時任中藥商全聯會理事長的徐慶松，向地方公會募得3900多萬元，組成「修法推動小組」涉嫌向時任立委邱垂貞等人送錢遊說。立法院1998年通過相關藥事法修正案，但後來爆發立委收賄醜聞，2008年最高檢察署特偵組起訴8名前任及當時的立委李俊毅、趙永清、許舒博、馮定國、廖福本、邱垂貞、林光華、陳鴻基。一審只有廖福本、邱垂貞被判刑，另6名立委都獲無罪判決，台灣高等法院二審逆轉改判8名立委都有罪，之後案件在二、三審間來回，2013年最高法院維持高院更一審認定，將李俊毅、趙永清、陳鴻基判決無罪確定；廖福本因死亡，判公訴不受理。後來林光華、馮定國（已死亡）及許舒博也陸續獲判無罪確定；遭起訴立委中，只有邱垂貞歷審都認定有罪。高院更五審認為，邱垂貞知道中藥商公會送錢，是為了求他推動修法，他與中藥商公會全聯會成員達成收賄的意思合致，他收500萬與其職務上行為有對價關係，構成貪汙罪的不違背職務收賄罪，將他判刑3年10月，案經上訴，遭最高法院駁回定讞。
國會自宮2／游錫堃放任國會尊嚴被糟塌 立委譏：真成立法局了
檢調在立法院開議期間大肆搜索立委高虹安國會辦公室，立法院長游錫堃與秘書長林志嘉卻對檢調有無經立院同意，各說各話，也檢方打蛇隨棍上搶先定調，會期中搜索立委辦公室依法「通知」即可，也讓前任院長王金平昔日與檢調達成國會議長「同意」的默契遭推翻。不僅在野立委大罵行政權獨大、國會尊嚴蕩然無存，就連民進黨前主席施明德也看不下去，在臉書上示警立院、檢調及法院辦案應「照步來」，別讓人民以為民進黨輸不起就「選輸起黑痼」。「立院保護傘是民主憲政基石之一，不值得為高虹安涉案而棄守。」施明德過去對台灣民主頗有貢獻，近年雖淡出政壇，但相較於朝野立委多對檢調在立院會期中搜索立院瞻前顧後、冷眼以對，施明德的警告有如空谷跫音，而且他點名的對象，除了檢調與司法體系外，也包括立院，被解讀他對立院「會期中」被搜索，院長只有一句「依法配合」、「望檢調勿枉勿縱」等無關痛癢發言，表達不滿。前民進黨主席施明德針對檢調在立院會期中搜索立院，甚至傳出可能要求羈押立委持高度保留態度，並強調「立院保護傘是民主憲政基石之一，不值得為高虹安涉案而棄守」。（圖／報系資料庫）回顧立法院首次遭檢調搜索發生在民國89年，台南地檢署因偵辦奇美假股票案，在立院休會期間北上搜索國民黨立院黨鞭廖福本辦公室，時任立院院長王金平為此表達強烈抗議，法務部後來與立院取得默契，檢調搜索前會先「知會」立院院長。民國96年檢調因陽信案再度於立院休會期間搜索立委薛凌國會辦公室，除確立檢調搜索立院前應先知會立院長、立院也可派駐衛警全程陪同共識。但檢調日前到立院搜索高虹安立院辦公室，首度在立院「會期中」搜索卻是開先例，特別是高虹安即將就任新竹市長，全案充滿濃濃政治清算味，雖然立院駐衛警小隊長有著便衣到場，但事前立院有無收到檢調知會，卻因為立院院長游錫堃與林志嘉秘書長說法有出入，檢調趁機定調，搜索立院只需「告知」立院即可，不必立院長同意，除「告知」被外界視為隱含上對下含意外，更值得注意的是，此例一開，檢調是否會動輒在立院會期中長驅直入搜索立委，有待持續關察。一位資深立委也質疑，立院目前正在審查包括法務部在內等中央政府年度總預算，而高虹安不只是準新竹市長、還是現任立委，若立院會期中檢調只要告知就能進立院搜索，高虹安所行使立委職權，例如針對預算的提案處理、接受選民陳情等，是否會受到影響？這樣的動作算顧及國會尊嚴嗎？若立院院長及秘書長都只強調依法配合，未出面強力捍衛會期中不應搜索、羈押，外界自然會質疑立院是行政權下的「立法局」，這是過去藍委席次佔多數時，從未發生過的情形。民國89年，台南地檢署因偵辦奇美假股票案，在立院休會期間北上搜索國民黨立院黨鞭廖福本辦公室，開啟檢調搜休會期搜索立院的先例，時任立院院長王金平為此表達強烈抗議。（圖／報系資料庫、CTWANT合成）針對親綠側翼以「司法無假期」，力挺檢調搜索高虹安辦公室甚至主張應羈押高虹安，不需立院同意。曾研究國會制度的中山大學政研所教授廖達琪認為，「司法沒假期」是對的，但憲法給立委會期中特別保障，是緣起英國等老牌民主國家在多年推動民主政治後，積累經驗得到的「教訓」，目的就是為避免行政權獨大，藉司法力量干預、影響國會議員行使職權。她表示，偵辦高虹安的案子有不少偵查手段，例如秘密約談非立委以外的涉案者，或請求立院協助查扣證據等，更何況檢調大動作搜索、約談涉案立委不見得起訴有益，休會期發動搜索也能同樣達到目標，檢調在面對國會執行搜索前應更謹慎，妥善拿捏行政權與立法權間的份際問題，否則很容易引發憲政爭議。王金平表示，他現在已經不是立法院長，不方便對搜索高虹安辦公室以及相關的國會尊嚴議題發表意見。
邱垂貞渉收賄案纏訟13年 第5次發回高院更審
24年前中藥商公會全聯會行賄立委案、纏訟13年多，台灣高等法院更四審認定邱垂貞涉收賄500萬元遊說推動修法，今年初依「職務上行為收賄罪」判刑3年10月，案經上訴，最高法院認為必須釐清收錢與立委職務有無對價關係，25日撤銷有罪判決，第5次發回高院更審，繼續纏訟。本案是因中藥調劑權1993年被修法刪除，需要通過國家考試才能調劑，時任中藥商全聯會理事長的徐慶松，被控向地方公會募得3900多萬元，組成「修法推動小組」向時任立委邱垂貞等人送錢，成功遊說立法院在1998年通過相關的藥事法修正案。遊說修法 胞兄拿中藥商500萬2008年最高檢察署特偵組起訴8名前任及當時的立委李俊毅、趙永清、許舒博、馮定國、廖福本、邱垂貞、林光華、陳鴻基，但台北地院一審，只有廖福本、邱垂貞被判刑，其他6名立委都獲無罪判決。上訴後，高院逆轉改判8名立委都有罪，之後案件不斷在二、三審間來回，2013年最高法院維持更一審判決，認定沒有證據證明李俊毅、趙永清、陳鴻基收賄，判決無罪確定；廖福本因死亡判公訴不受理。林光華、馮定國、許舒博也陸續獲判無罪確定，遭起訴立委中，僅邱垂貞官司訴訟中。使得歷來涉及立委貪瀆案件，都是經過不斷纏訟、拔河，若超過8年，依速審法，一二審有兩次無罪，很難上訴三審，最後無罪判決多，「刑不上立委」讓外界側目。多人無罪 被酸是刑不上立委高院更三審認為，中藥商交付給邱垂貞已逝的哥哥邱茂雄500萬，曾明白表示要求邱垂貞支持修法；邱也在修法過程中「誓死抗爭」，完成中藥商請託之事，構成收賄罪。更四審也採相同見解，並斥責邱垂貞利用推動修法牟利，將他判處3年10月徒刑。邱提上訴後，最高法院認為公會主張500萬是政治獻金，這些錢是獻金或賄款？更四審沒有論述清楚，況且中間人向邱表示錢是「寄付」（台語），只是單純請託幫忙，原判決也未交代錢是否為行賄的「前金、後謝」關係。最高法院還認為，更四審對邱有利證據未調查，另也須查明他收了錢後，是否比別的立委更拚命幫忙，與送錢的人之間，有利用立委職務達成對價關係，才符合收賄罪構成要件，因此撤銷邱的有罪判決，發回更審。