延後退休
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屆齡退休遇缺不補 徐立信籲放寬工友服務年齡上限
台北市議員徐立信7日表示，政府規劃學校單位編制內工友，10年內全數退出改以業務外包取代，但技術性人才難得，若學校與工友皆有意願留任，不妨放寬退休年齡，繼續為校園服務。據了解，《勞動基準法》54條原規定，未滿65歲之勞動者不得強制退休，但隨著高齡化與少子化雙重海嘯來襲，國人平均壽命增加，為了讓雇主鼓勵高齡就業者留在職場及保障其就業權，立法院近日三讀通過《勞基法》部分條文修正案，鬆綁65歲強制退休的規定，一旦經由勞資協商後，便可適度延後退休。然而尷尬的是，公家單位技工工友縱使準用《勞基法》，主管單位至今沒有相對應措施，不少校園中有意留任工友，只能在65歲一到黯然退休。對此，徐立信指出，現今大環境變遷之下，各產業都缺工卻料，技術性人才相當搶手，而學校工友對學校軟硬體設備非常熟悉，也包辦校園大小事，幫校內行政減輕負擔，如果工友有意願繼續為學校服務，學校也肯定工友辦事能力，當然可以適當延後退休年齡。他呼籲，若校方和工友都有意願，教育局不妨建立回聘制度，讓優秀工友繼續為校園服務。台北市教育局則回應，目前北市學校適用勞基法工友約還有338人，預計2025年度有16人將屆齡65歲退休，而針對空缺人力，教育局會先徵詢統整各機關學校現有職工統籌調度移撥，若盤點後真的人力不足，會用業務委外方式增聘外包人力，而職工退休後，學校可增編每月業務費新台幣4萬元，以利相關庶務外包工作，學校設備維護不會因此打折。官員說，目前正靜候行政院對「工友管理要點」的配套修正，將於確定後配合修正市內工友遴聘要點執行。
韓國70歲以上老人逾30％仍持續工作 「高齡勞工」恐成新常態
韓國統計廳最新數據顯示，韓國70歲以上長者當中，超過30％仍在工作，70歲以上就業人數也創下史上最高增幅。《朝鮮日報》形容，就業、結婚、生育相繼延後的「遲到社會」現象，正逐步改變韓國民眾的人生步調。無論目標是金錢或自我實現，「高齡勞工」恐成為韓國社會的新常態。數據顯示，今年上半年每月平均就業人數為2845萬人，較去年同期增加22萬人，增幅主要來自70歲以上群體。韓國70歲以上就業人數為192.5萬人，較去年增加15萬人，是所有年齡層中增幅最高的。緊隨其後的依序是60至69歲，增加13.2萬人，反之，30歲以下和40至49歲的就業人數出現負成長。據悉，70歲以上就業人數和增幅雙雙創下統計廳自2018年開始各自統計的新高。 2018年上半年70歲以上就業人數為126.8萬人，6年後暴增65.7萬人。2018年70歲以上僱用率（相對於總人口數的就業人數）僅22.7％，今年上升至30.2％，均創下歷史新高。《朝鮮日報》分析稱，驅使高齡勞工就業的主要原因是「錢」。調查顯示，有意就業的55至79歲族群中，過半（55.8％）有意延後退休，藉此賺更多錢補貼補充退休金，否則無法滿足生活開支。另外，出於「工作的愉悅」（35.6％）和「消磨時間」（4.3％）等原因而工作的長者也不在少數。經合組織（OECD）稱，韓國65歲以上僱用率為34.9％，比OECD平均值（15％）的兩倍還高，也高於老齡化程度同樣嚴重的日本（25.1％）。對此，明知大學經濟學榮譽教授崔昌奎表示，歐洲等地退休金制度完善，長者可以安心退休享受生活，但韓國人會因為自認沒有為下一代做好準備而感到不安，選擇出來工作。另一方面，許多長者雖然年事已高，但身體依然健康，將他們強制從職場中排除也是社會的損失。
專家嘆65歲退休是夢想 這些原因「新退休年齡」曝光
全球人口平均壽命的增長，大多數人恐怕無法在65歲時準時退休，根據外媒引述專家說法，除了壽命增長，加上社會福利的減少和生活成本的飆升，大多數人想60多歲退休更像是一個夢想，而不是現實。根據《英國廣播公司》（BBC）報導，從2000年至2019年，全球平均壽命從67歲增長至73歲；聯合國預計到2050年時，全球將有6分之1人口，年齡會在65歲以上；隨著人口老化，許多國家離開職場的人可能會大於進入職場的人數。報導引述貝萊德投資管理公司（BlackRock）的執行長芬克（ Larry Fink）說法，隨著全球平均壽命的增長、社會福利的減縮、生活成本的飆升，可能會導致許多人無法在65歲時準時退休。這位執行長表示，「30年後，這將是一個更加困難的提議」，另外，英國的卡迪夫城市大學金融學副教授帕里（Chris Parry）也指出，60多歲退休現在更像是一個夢想，而不是現實，「我認為75歲是新的65歲」。另據美國波士頓學院退休研究中心高級研究經濟學家維特斯坦（Gal Wettstein）表示，以往65歲退休，是希望讓人們工作到生命的最後，但如今目標退休年齡不僅沒有根據現代環境而改變，而且「不知道為什麼60多歲這個時間點，會成為大家退休的首選」。維特斯坦指出，「我們的壽命愈來愈長，加上健康狀況也變好了，現在有很多80多歲的人身體健康，甚至仍活躍生活」，總之，政府津貼並非針對 80 歲和 90 歲的人而設計，也未加以更新，已不符現代所需。儘管有些人靠退休儲蓄的投資工具來補貼生活，但其實有許多勞工無法存這麼多錢，加上通膨物價攀升，生活成本跟著水漲船高，和以往相比，任何累積的儲蓄恐無法發揮作用，因此延後退休年齡的情況恐將到來。
全台唯二「勞保年金王」…退休月領超過5萬 「這原因」要留意
勞保退休金到底能領多少？勞保局最近公布了新的老年年金請領統計，除了2年前唯一能月領5萬2035元的「勞保年金王」外，截至目前為止，今年又新增了1名幸運兒，是為「全台唯二」。另外，月領4萬元以上的勞工，也增加到近4000人。據悉，在2022年8月初，勞保局公布了「勞保年金王」的資訊，這位現年85歲的電子業退休老闆，不僅勞保年資有60年，還延後退休，再加上逐年的物價上漲指數，最終可月領5萬2035元，成為勞保新高，也是當時全台唯一能領取超過5萬元的勞工。而在今年又有一人跟上他的步伐，成功月領突破5萬元。 關於「為何能領超過5萬元」的疑問，專家認為，除了投保薪資需要調到最高級距外，年資也要夠長，而他們分別達到60年和50年，請領年齡也都落在70歲後，再使用展延，最多可延後至5年，因此月領金額可加計20%。原先2人每月大約可領4萬9196元，加上受惠勞保年金得隨著物價調整的機制，調高後的年金便能突破逾5萬元，成為全台之最。依照《勞工保險條例》規定，勞保年金會隨物價變動所調整，當行政院主計總處公布的CPI成長幅度累積達5%時，則按成長率調整年金給付金額，因此關於勞保、財務狀況，若想要不吃虧，在計算方面也需多加留意。
中高齡勞參率明顯提高 學者示警「應修勞基法增配套」
65歲以上銀髮族勞參率一覽表台灣2025年將進入超高齡化社會，為了讓未來經濟生活無虞，65歲以上銀髮族勞參率明顯跟著提高，從民國100年平均7.93％，提高到今年8月已達9.91％；主計總處分析，按照目前勞參率提高的速度進行，預估明年65歲以上族群的勞參率將會突破10％。學者更示警，高齡、低收入、低儲蓄的老窮族人數將快速攀升，政府應修訂《勞基法》增加配套，積極因應。不僅銀髮族勞參率提升，主計總處統計顯示，45歲至64歲中高齡族群的勞參率，也從民國100年的60.36％，最新提升至66.55％；人資主管楊宗斌分析，國人平均餘命提升，不論中高齡或銀髮族受僱員工，都抱持分擔家計、多存退休金的心態工作，這也讓整體受僱員工的平均年齡達40.4歲，45歲以上的年齡占比續呈增加、達33.7％。楊宗斌根據主計總處數據分析，當前平均每人月消費支出為2萬3513元，倘若60歲退休，平均活到80歲，20年開銷換算下來，約要564萬元，這未考量通膨、醫療、長照等費用，是最「平價版」的退休金數字；若平均餘命增加、退休金不足，就會延後退休年齡。台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，戰後嬰兒潮，剛好遇到台灣經濟在起飛，薪資增加，並可在房地產便宜之際置產，所以到了一定年齡便可退休，應該算是台灣退休生活相對優渥的族群。但1990年代中期起，經濟發展與實質薪資成長脫勾，至今實質薪資已沒什麼增加，加上這時期，房地產開始飆漲，民眾購屋負擔增加，用年齡來看，當時進入勞動巿場的人，現在約50至55歲，這也意味愈來愈多的銀髮族，因經濟條件不允許，無法提早退休。加上少子化，女子退出職場情況減少，相信65歲以上的勞參率未來會以更快速度攀升。日韓高齡勞參率比台灣高，辛炳隆說，韓國退休年齡為70歲，因為其薪資隨年齡增加，到了一個年齡，企業就會逼其離開原工作，台灣也有這種老年歧視現象，若老年貧窮問題無法解決，這群銀髮族也只能繼續留在職場上工作。辛炳隆說，中高齡就業專法增列避免老年歧視以來，至今沒有適用案例，表示這機制根本沒有獲得落實，政府應強化相關規範。另辛炳隆建議《勞基法》應因應社會脈動，將退休年齡延後，並增加配套措施。他指出，強迫員工退休，如同解僱，理應有對應配套，如公司內部沒有其他適合工作可供就業等，隨著台灣邁向超高齡社會，年金問題遲遲無法有效解決，政府應找出積極措施因應。
軍公教年改5年「未達目標」 民眾黨：應檢討改革方向
軍公教年金改革屆滿5年，行政院會同考試院依法進行首次檢討，然而銓敘部早就坦言「未達預估目標」。台灣民眾黨立委張其祿、邱臣遠今（21）日召開記者會，呼籲政府重新調整年金制度，並參照相關經濟數據調整待遇，讓公務員重拾士氣以及榮譽感。立委張其祿直言，蔡政府年改大幅削減公務員福利，銓敘部官員也坦言成果未盡理想；5年節省了約1600億元，但另一端蔡政府卻又透過各種特別預算增加了更鉅額的2.5兆公帑支出。這種狀況下，已導致公務員士氣下降、大量流失、國考報考人數下降等問題，嚴重影響公務人員人才培養。此外，自從今年7月「公務人員退撫新制」實施後，已不再有公教人員新人提撥退休金注入舊制退撫基金，但支領退撫給與的退休人員將已逐年增加，再加上基金自營績效持續低落，若政府不儘早撥補或另行規劃可持續性財源，基金恐提前面臨破產危機。張其祿表示，公共年金制度是國家對公民的重要承諾，建議政府應該依據整體經濟、薪資、物價水準及國際範例（如新加坡），檢討和調整公教務人員待遇及退撫制度，民眾黨也有提出務實的公務人員俸給修正法案草案，以求真正改善公教人員待遇。邱臣遠指出，國人平均壽命不斷上升，然而活得越久，花費也會變得越多，讓許多民眾對退休產生焦慮，這一點也可從公務人員的年齡結構窺見端倪。根據銓敘部年報統計，60歲以上的公務人員占比2016年約5.51%，2021年已經提升到6.5%，這些「高齡公務員」延後退休增加的情形，體現他們對未來的不確定性。這種「退休恐慌」連適用退撫新制的公務員也深有同感，考量現在不婚、不生、高房價等社會現況，年輕公務員退休後，可能還要負擔高額房租與生活費，多數人都質疑公保能否維持生計。邱臣遠直言，要解決公職人員的「退休焦慮」，最直接的緩解方式，就是針對軍公教薪資進行適度調升。軍公教調薪是許多民間企業的參照指標，若能調薪，真實受惠人數遠遠不止帳面上70餘萬軍公教人員，中央應該拿出具體辦法終結「企業低薪文化」。不過他特別強調，調整薪資必須有所依據，呼籲可仿效美國聯邦政府，設立「年度自動調薪」制度，排除獨斷與政治影響。邱臣遠指出，民眾黨團於2021年提出「公務人員俸給法第十八條條文」修正草案，要求「軍公教員工待遇審議委員會」應被納入全國性公務人員協會代表，以符民主之原則，也能讓第一線公務人員確實了解政府在薪資調整的考量，同時傳達基層聲音。
近7成法國人「反年金改革」是造反有理還是被寵壞？ 《紐約時報》：他們在捍衛民族自尊心
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）16日決定強推備受爭議的年金改革法案，總理博恩（Elisabeth Borne）也於同日向國會宣布，政府將引用憲法第49條第3款，繞過下議院國民議會，強行通過相關法案。但根據法國公眾意見機構（IFOP）4日的數據，69%的受訪者反對退休制度改革，且人數有增加趨勢。對此，《紐約時報》也指出，法國人強烈抵制延後退休年齡，不只是因為不滿工作年限變長，也是為了捍衛法國民族的自尊心，其中不乏有未就業的年輕人也反對年金改革。因此，馬克宏強推法案的舉措勢必將激化抗議和罷工運動，甚至可能使他遭到彈劾。綜合《中央社》、ABC News、《紐約時報》的報導，經濟合作暨發展組織（OECD）的數據顯示，法國是目前已開發國家中退休年齡最低的國家之一，其養老金支出遠超大多數發達國家，接近經濟產值的14%。因此馬克宏自2017年競選時就矢言要改革年金制度，因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長，若法定退休年齡不跟著改變，政府財政將入不敷出。法國財政部長勒麥爾（Bruno Le Maire）則聲稱，這項改革計畫將在2030年為年金帳戶帶來177億歐元的進帳。但法國民眾顯然未被說服。事實上，在過往的30年中，法國政府只要進行年金改革，都會引發大規模的示威遊行，本次的年金新制也不意外，該計劃公布後隨即遭到民眾、工會的大規模反彈。法國工會團體近日發動今年以來第6波反年金改革全國大罷工，當地時間7日更有大約128萬人走上街頭，是今年抗議人數最多的一次。工會團體甚至還揚言要「癱瘓法國！」罷工也越演越烈，包括煉油廠關閉、火車停駛、航班取消、垃圾不收、學校停課。抗議者聲稱，除非馬克宏將年金改革法案收回，否則不會停止罷工。相關法案如今也於16日上午在參議院以193比114票通過，並於下午在下議院國民議會闖關。但在票數不夠的情況下，馬克宏政府在表決前決定動用憲法條款強推法案，因為馬克宏認為假如退休改革再沒有作為，帶來的金融及經濟風險太大，因此他最終還是選擇以特殊憲法權力通過法案。但馬克宏的年金改革是否真的有必要？法國人的反對是否合理？對此，義大利中間派的《共和報》（La Repubblica）特派基諾里（Anais Ginori）就說過：「我們退休年齡是67歲…當初法國大選時有候選人甚至提出要回到60歲，感覺不切實際。」德國中間偏左《時代週報》（Die Zeit）特派克魯帕（Matthias Krupa）也指出，重新平衡負債制度與人口紅利失衡的論述，竟然在法國起不了作用，「2000年代初，德國總理施若德進行改革，雖也經歷激烈辯論與抗議，相同論點卻被德國人接受。」《衛報》（The Guardian）記者亨利（Jon Henley）更表示，「英國最低年金約每月700歐元（約新台幣2萬2684元），65歲才能領...且正在延後至67歲。因此英國人很難理解，只是從62延到64歲，法國人竟如此反對！」也有少部分法國民眾將同胞形容為「被寵壞的孩子」，酸法國人「住在天堂卻自以為活在地獄。」對此，《紐約時報》（NYT）也探究了法國人為何覺得自己造反有理的背後因素。報導指出，法國比其他西方工業國家和社會更加珍惜退休生活，崇尚工作與休閒的平衡，因此馬克宏政府的計劃觸動了法國人的敏感神經。法國人強烈抵制推遲退休年齡，不只因為不滿工作年限變長，也是為了捍衛法國民族的自尊心。法國的年輕人，甚至包括一些還沒有進入就業市場的青年，也正在抗議政府的年金改革。報導稱，對在未來必須面對通貨膨脹、不確定的工作前景，以及氣候變遷的年輕一代來說，退休法案引發了對工作和退休定義的更廣泛思辨。法國格蘭維爾的居民、現年70歲的多倫（Jean-Paul Doron）也表示，他18歲開始工作，當過金屬工人，後來在國營法國電信（France Telecom）當倉庫管理員，「人們不應該等到退休後才擁有自由，年輕一代需要為爭取尊重人的待遇而奮鬥。」「這是一個充滿矛盾的地方，」蒙田研究所（MontaigneInstitute）研究員馬蒂諾特（Bertrand Martinot）表示，最近研究顯示，絕大多數法國人對工作感到滿意，大多數人都認為自己工作很努力，近一半受訪者卻認為62歲退休已經很晚。這表明法國社會對這議題沒有共識。另外，法國總工會（CGT）成員貝爾（Sylvie Bayle）2月遊行時也向《中央社》強調，其實還有很多改革或開源方式，如向企業徵稅、增收資本獲益稅、銀行利息與上市股票等。換言之，他們認為，要填年金缺口，不應只向勞工開刀。
出生率下滑、人口老化 中國大陸「延後退休」成趨勢
大陸人口老化、出生率下滑等情況，讓「延後退休」又成為大陸民眾熱議的話題。中國社會保障學會副會長、中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示，延後退休等政策改革除須平衡其對勞動就業的利弊影響，也需考量同步考慮緩解大齡勞動者面臨的就業難問題；宜採取漸進式改革做法，讓民眾有時間適應。申曙光在大陸「環球網」撰文指出，延後退休年齡改革是一項超出養老壓力考量的全域性政策調整。延後退休年齡的主要原因是大陸已進入老齡化時代，政治、經濟、社會、文化等各個方面不同程度地受到老齡化影響，生產力、生產方式、產業結構和社會生活等都因此發生變化，有必要對退休年齡進行相應調整。他認為，在政策調整過程中需要注意以下三點，第一，延後退休年齡改革需要充分平衡其對勞動就業的正負影響。第二，政策調整需要同步考慮緩解大齡勞動者面臨的就業難問題，以及政策調整需要具有一定的彈性空間。申曙光稱，延後退休年齡不只是能夠有效地利用年長者的勞動力資源優勢，也在一定範圍內可能會擠佔年輕人的就業空間。為將其對勞動就業市場可能的負面影響降到最低，需採用漸進式延後退休年齡改革，使每年增加的老年勞動力規模不會太大，儘量降低對年輕人就業產生衝擊。此外，他說，要提高對雇主的約束，增加隨意辭退大齡職工的違法成本，營造年齡友好的就業環境；另一方面，要進一步加大勞動就業支持政策，開發更多適合大齡人員就業的職缺，對於工作技能無法滿足勞動市場需求的群體提供相應的培訓和幫扶，對靈活就業群體提供更加完善的社會保障，並繼續完善失業保險制度、醫療保障制度及工傷保險制度。至於延後退休政策的彈性就體現在退休時間和退休待遇兩個方面，允許勞動者在一定範圍內根據自身情況做出靈活的退休選擇，配套相應的養老保障，並實現「長繳多得」。從國際經驗來看，各國延後退休政策也都具有一定的靈活度，在一些國家，滿足繳納養老金年齡條件的勞動人口可以選擇適當提前退休，這一經驗也值得大陸借鑒。申曙光稱，延遲退休年齡改革是社會民生重大決策，因此宜採取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，節奏總體平緩，給予人們足夠的適應和調整時間，從而實現改革的穩步推進和延遲退休目標的順利達成。
跟AI聊天了嗎？2／廣達林百里延後退休十年只為人工智慧 童子賢已令和碩一組人研究找應用
人工智慧聊天機器人ChatGPT在十一月底推出，免費試用以來，全球用戶為之瘋狂，台灣科技業也密切關注。和碩（4938）董事長童子賢向CTWANT記者透露，「自己還沒特別去注意，不過公司有一組人正在研究，全力找出未來可以應用的方向及地方。」台灣科技大廠老闆中，就以廣達（2382）董事長林百里對於AI最有興趣。原本打算70歲退休的林百里，因為遇上AI，2020年1月他說要再做十年才要退休。「從小嚮往人工智慧，真高興到了該退休的70歲了還能遇上它，但是AI易學卻難精，台灣必須要把它想得非常清楚。」林百里7月在「ABAC數位健康論壇」表示，AI正在引領醫療新革命，包括智慧醫療、遠距醫療及在地樂齡照護等都有蓬勃發展。廣達旗下醫療照護平台「QOCA」已在包括台大醫院、台中榮總等國內醫院開始運作，1.0版本是針對醫院，2.0版本希望能加入虛擬模擬，3.0版本預計將進入元宇宙，提供全方位的醫療保健。對於爆紅的ChatGPT，和碩董事長童子賢說，團隊正在找出未來可以應用的方向及地方。（圖／林世傑攝）工研院資通所副所長蔣村杰認為，台灣在ChatGPT的機會，應該會以新創公司的發展空間最大，透過台灣創新能力，有機會利用ChatGPT找出更多的應用，進而創造出不同的市場機會。目前AI機器人也有很多產業在使用，包括銀行金融業、電信系統商等，例如國泰金智能客服「阿發」、富邦金「AI語音機器人」、台灣大哥大智能客服「小麥」、遠傳電信「智能客服機器人-愛瑪」等。一位電信商主管指出，「初步觀察，ChatGPT可以強化公司目前的智能客服，不過能加強到甚麼程度，現在公司內部正在評估，就整體而言，AI技術持續進步中，就看技術部門怎麼去針對相關應用去進行研發。」資策會產業顧問兼主任王義智告訴CTWANT記者，現在的ChatGPT要進入到商用化，進而建立商業模式的階段還不足。不過ChatGPT有開放其API（Application Programming Interface，應用程式介面）給其他程式串接，換言之，OpenAI也已做好跟其他公司合作的準備。國內包括金融業及電信業也多有推出AI機器人，圖為遠傳電信「智能客服機器人-愛瑪」。（圖／翻攝自遠傳官網）根據路透報導，知情人士透露，OpenAI近期也告訴投資人，公司預估2023年營收將達2億美元，而2024年更將來到10億美元。「ChatGPT對於整體科技產業的影響，受傷最大的廠商應該還是Google，身為搜尋龍頭的Google，會根據使用者搜尋習慣來推播廣告，這也是Google最大營收來源，但是ChatGPT並不管廣告，而是直接將搜尋結果告訴使用者。」蔣村杰說。「Google內部也有AI語音機器人LaMDA，一方面受制於本身主要營收來源，二來是因為聊天機器人的答案仍易經常犯錯，一旦用戶被錯誤的答案誤導，這是Google所必須要考量的。」前GoogleAI產品經理Gaurav Nemade在個人部落格上表示。
我國賦閒人口跌破百萬 中高齡勞參率65.4％創新高
主計總處甫完成的調查指出，連續八年逾百萬的賦閒人口，於今年前七個月首度跌破百萬人。國發會表示，這是國人延後退休、或退休後再就業所致，今年前七個月中高齡勞參率升至65.4％，已創下歷年新高，研判還會持續升高。主計總處指出，由於求學、料理家務、高齡、身心障礙、想工作而不找工作等原因，在台灣有800多萬人，屬於沒有工作也不找工作的「非勞動力」，不過，有一類既非求學、也非高齡、也沒有料理家務的非勞動力則歸為賦閒人口（賦閒、傷病、其他），賦閒人口自96年的77萬升至103年101萬，此後年年逾百萬，不過，今年前七個月已降至97萬人，為近九年來首度跌破百萬的一年。國發會人力處長林至美表示，過去國人比較早退休，許多人不到60歲就退休賦閒在家了，但近年隨著壽命延長，國人普遍警覺到退休金、儲蓄不夠用，因此又回到勞動市場，此外，原來想提早退休的人也逐漸延後退休，這些趨勢的變化，正是使得賦閒人口下降，跌破百萬人的原因。依主計總處資料，賦閒人口90％集中在45～64歲，主計總處五年前的調查顯示，105年以前平均退休年齡不到60歲，確實有過早退休的現象，國勢普查處副處長陳惠欣指出，從勞保資料會發現，近五年（106～110）初次核付勞保老年年金平均年齡，男性已由61.5歲延至62.8歲，女性也由61.1歲延至62.4歲，退休年齡確實有延後的現象。林至美表示，由於退休收入不夠用，目前社會上普遍存在「不能那麼早退休」的氛圍，過去中高齡找工作的難度高，隨著《中高齡者及高齡者就業促進法》自前年底上路，提升了企業僱用中高齡者的誘因，這也是中高齡勞參率升高，賦閒人口降低的原因。
勞動人口老化！東北40歲打工仔滿街跑 陸研擬延後退休年齡
近日大陸中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發佈《中國人力資本報告2020》報告，顯示從1985至2018年間，大陸（不含台港澳，下同）勞動力人口（包括學生）的平均年齡從32.2歲上升到38.4歲。其中平均年齡最高的前三省份是黑龍江、遼寧、吉林。而黑龍江「打工人」平均年齡甚至超過40歲，連同大陸國務院發展研究中心最新研究指出，大陸勞動力供不應求已成為常態。相較於東北地區，勞動力平均年齡最小的大陸5個省份分別是西藏、貴州、海南、新疆和廣東。值得注意的是，這些地方也正是人口出生率比較高的地區，顯示當出生率較高，也會一定程度削減老齡化帶來的問題。據每日經濟新聞引述該《報告》指出，全大陸的農村勞動力的平均年齡從1985年的31.85歲上升到2018年的38.42歲；城鎮勞動力也從平均33.44歲升至38.37歲，平均年齡最高的前5個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。值得注意的是未來大陸勞動力年齡上升與結構隱憂面。大陸國務院發展研究中心「人口結構變化與就業形勢研究」課題組研究就指出，城鎮新增就業人數連續幾年保持1300萬人以上，但就業總量已不是勞動力市場的主要矛盾，反而是結構性風險大於總量風險。從趨勢上看，除當前勞動力供不應求已成為常態外，隨著大陸高齡化進程加快和生育率走低，適齡勞動人口將繼續減少，勞動力供給規模持續下降。同時未來10年大陸第一產業勞動力需求量將不斷下降，從2020年1.87億下降到2030年的1.09億；第二產業從2億下降到1.6億，反而第三產業勞動力需求持續增加，從3.8億增加到4.9億。也因此，為深化勞動力市場改革，該課題組也提出幾方面建議，包含擴大勞動力供給規模，提高勞動參與率，涉及如研究延遲退休政策、推出生育政策，應對生育率下降，並健全優化社保體系和生育配套政策等。大陸勞動者延遲退休一直備受討論，尤其今年發布「十四五」規畫更明確提及要實施漸進式延遲法定退休年齡導致熱議。中國養老金融50人論壇祕書長、中國人民大學教授董克用認為，整體來說，延遲退休政策應給民眾有得選，所謂「漸進」決定權應交給勞動者，而不是硬性規定一個時間點，勞動者何時領取養老金也應有選擇權。在延遲退休政策落地時，他認為應有些政策彈性，不同的人情況是不一樣的。因此應將法定退休年齡與法定全額領取養老金的年齡適當分離。 據貝殼財經引述董克用說，一般一個國家會討論延遲退休問題，第一是因為社會缺乏勞動力；第二種情況也是大陸目前面對的問題，涉及到與養老金相關的延遲退休。由於大陸人均預期壽命從35歲上升到77歲，這同時意味老年人領取退休金的時間越來越長，加上少子化趨勢讓繳費一代壓力更大。觀察「十四五」規畫提出漸進式的延遲法定退休年齡，董克用認為是「逐漸延遲」而非「一步到位」，且最終退休決定權仍應交給勞動者，除有任職期限的公職人員之外，對從事體力勞動等勞動者，在法定退休年齡上應有所照顧。另針對勞動者何時領取養老金方面，董克用也認為可把法定退休年齡與法定全額領取養老金的年齡適當分離，細化全額領取養老金的年齡，願意早領的就少領些，願意晚領取的就多領些，從政策上實現個人「多繳多得」，領取時「早減晚增」，這些方法在國際上都有先例。他也說民眾擔心即便願意延遲退休，用人單位也不願再聘僱，因此官方也應制定相關法規來保護高齡勞動者。
天下第一「負」？ 勞保基金藏10.2兆元負債
由於去年底勞保潛藏負債高達10.2兆元，針對勞保年改，勞動部28日將首度公布最新改革方向，從「收入面」及「給付面」著手，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向著手。勞長許銘春28日將赴立法院進行「為讓勞工老年生活享有基礎生活保障，勞動部面對勞保年金財務危機具體改善措施（含修法期程）及因應對策」專題報告。勞工保險制度長期採費率低收政策，隨著高齡化、少子化，已面臨財務負擔加重。勞動部表示，2017年起，勞保保費收支連續3年出現逆差，雖然短期可以用投資收益、歷年基金累存餘額支應，但據2018年勞保財務精算結果，預計基金將在2026年用罄，再加上去年底勞保未提存應計負債為10.2兆元。針對勞保財務改善，勞動部在報告提出五大措施，包括密切掌握財務狀況、依現行法規逐步調整費率、強化查核及管理機制、政府撥補勞工保險基金、繼續推動勞保年金制度改革。勞保基金近三年財務狀況原訂今年底將提出勞保年改草案日前臨時喊卡。在這次報告中，勞動部雖未明確點出年改時程表，但確定將參考其他先進國家年金改革策略，從制度內針對收入面及給付面檢討，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向並進，並採動態調整方式，逐步建構永續穩定年金制度；同時將把政府撥補、政府負起最後給付責任入法。勞動部官員表示，這5個方向是今年召開多場研商工作坊以來最大的共識，但細節該怎麼執行，還需凝聚各方共識。以降低給付水準為例，對是否要調降所得替代率，就有兩派看法，一派是逐步降低勞保所得替代，並調高勞退所得替代率；另一派則認為應搭配不同月投保薪資高低，訂出差別替代率。另針對推動勞保年改後，是否要「溯及既往」，官員指出，多數學者專家認為應溯及既往，但有學者主張直接「新舊一刀切」，也有學者主張，考量年長者多無第二層勞工退休金保障，應考慮依年齡作為區分適用對象。但這些都仍待凝聚社會共識，勞保年改要彙整成草案，還有一段路要走。
7月新制齊上路？ 11項整理看這裡
7月起有多項民生新制小確幸上路，最大好康屬振興三倍券，國民人人可拿1000換3000元，食衣行育樂皆可用，快樂去消費；「安心旅遊」方案也上路，團體旅遊每人每日補助700元，自由行補助住宿一晚1千元，離島還可享加碼一次。不僅此，客貨運業駕照持照年齡有條件放寬至68歲，實價登錄責任則回到「買賣雙方」身上，申報若「逾期」及「資訊不實」罰則將更加明確，購屋者得小心。7月新制如下整理：《振興三倍券》疫情趨緩，7月起臺灣進入振興階段，振興三倍券自7月1日~7日起可預訂，和口罩預訂方式一樣，可去超商或網路預訂實體券，如此可不必排隊。數位券在網站上綁定使用信用卡，累積刷三千可在ATM退二千，郵局簽帳卡也視同信用卡加入數位三倍券行列，行動支付亦同，先去網站或APP完成綁定。三倍不能在電商消費，除非需到實體店享受的才可使用，目前有電影、演唱會、體育賽事等58項白名單可用，三倍券在12月31日前使用完畢。《安心旅遊》7月起39億「安心旅遊」方案也登場，不分平假日適用，團體旅遊每人每日補助700元，自由行補助住宿房價一晚1千元，離島可享加碼一次，等於每人最多2千元；高中（19歲）以下國民暑假免費無限次暢玩國內22家觀光遊樂園；交通部透露，研擬再加碼20億預算。《大型車職業駕駛年齡提高》考量人口高齡化、且延後退休年齡是國際趨勢，7月起有條件放寬汽車運輸業所屬「大型車職業駕駛人」，駕照持照年齡從現行65歲放寬至68歲，但條件是只能上午6點至下午6點工作。《郵政保單借款》為配合政府紓困，中華郵政7～12月保單借款利率也全面調降2碼，包含新、舊貸戶，總計9.8萬件受惠。《財稅新制》為提供民眾快速查詢過世親人的金融遺產如存款、保管箱、投資理財帳戶、上市櫃股票、短期票券、期貨部位、壽險保單、基金及信用報告等，金管會與財政部跨部會合作，民眾可於全臺五區國稅局申請查詢過世親人的金融遺產，首次免手續費。《實價登錄》7月起新制將申報登錄責任回歸買賣雙方，即建商需 與購屋者共同申報登錄，如果申報書「交易總價」、「車位個數」以 及「車位總價」等3項價格資訊申報不實，將直接處3萬元至15萬元罰鍰。 實際執行上，買賣雙方要先上網登記實價登錄，列印出申請書後， 再到地政事務所辦理申報登錄和所有權移轉登記。未申報或申報價格不實者，按次開罰3萬至15萬元，申報資訊不實者，按次開罰6千至3萬元。《內政新制》綠色櫃檯文件電子化（無紙化）功能、跨直轄市及縣市收辦7項土地登記案件及新增3項試辦項目、推動包租代管業者法制化經營加強查核、移民管理規費可使用信用卡及行動支付等多元方式繳納。《食品新制》另四大食品新制上路，衛福部表示，食品過敏原擴增至11項，包含甲殼類、羊奶、堅果類等，若未完整標示將被罰最高300萬。新增「食用油脂、罐頭食品、蛋製品」三種製造業別，納入HACCP食安管制系統，違者可罰6萬～2億元。第三食品從業人員5人以上且資本額未達3千萬元的製造業，應設置衛生管理人員，否則可罰3萬～300萬元。第四俗稱笑氣的「一氧化二氮」列為食品添加物管控，違者可開罰3萬～300萬元。《勞動新制》針對200人以上事業單位，應依中央主管機關公告相關指引訂定並執行「呼吸防護計畫」，以保障勞工安全與健康；獎勵多元培力就業計畫執行單位參與振興國旅措施，預計將在7月上旬公告獎勵計劃。《環保新制》環保署下半年將開始實施多項新制，包括即日起百貨公司、購物中心恢復禁用免洗餐具，違者最高罰6千元；修正發布飲用水水質標準，加嚴鎳等6項影響健康物質；延長補助非工業鍋爐改造或汰換；「移動污染源燃料成分管制標準」實施，屆時「陸海空」交通工具所使用燃料皆納為管制對象。《擴大試辦農保》農委會預計在7月起，擴大試辦農業保險，預計下半年將銷售保單有家禽禽流感、農業設施、木瓜、二期水稻、石斑魚、虱目魚、香蕉收入、芒果、梨、荔枝、鱸魚、吳郭魚、棗及鳳梨，與新增葡萄、桶柑及茶等保險商品。政府對於投保農漁民，提供3分之1至2分之1保險費補助，地方政府也得再提供部分補助。