建照變更
」 大巨蛋 柯文哲 遠雄
阿北給你問4／大巨蛋卡關啞巴吃黃蓮 柯文哲：一場悲劇
柯文哲上任台北市長引爆的第一顆炸彈就是「大巨彈爭議」，當時他還聲稱弊案叢叢，進一步勒令停工受到矚目，後來他又在要求承包商遠雄集團承諾改善防火設施與逃生路線前提下，宣佈復工引發不少質疑，不僅市議員不買單，出輕人心中也有很OS，柯文哲在專訪中直言，當時拍板停工是正常不過的事，只是沒想到在中央政府考量等因素下，一卡就快5年，自己也只能啞巴吃黃蓮。問：當初您上任台北市長時宣稱大巨蛋有不少弊端，後來為何宣佈復工接續大巨蛋工程？答：「大巨蛋真的是一場悲劇。」首先大巨蛋選的地點就不對了，光復南路、忠孝東路平常塞車就很嚴重，未來地下室可以停放2千輛車，到時要怎麼進出。地點是在我上任前就決定，沒辦法改變，但我當市長後又發現遠雄竟然不按圖施工，為了安全考量，我也直接拍板停工，在社會氛圍和中央政府考量等因素下，大巨蛋確實擱置了一段時間。台北大巨蛋在柯文哲市府任內強力監督下，已全面重新按圖施工，並增加防火避難設施，安全性大大提升。（圖／劉耿豪攝）我第一次看大巨蛋設計圖，就發現怎麼連最基本的防火設計都沒有，過去我在台大擔任主任，曾歷經過台大發生火災，那次4樓先冒煙，後來6樓，最後連11樓都在冒煙，當下以為是有人蓄意縱火，但撲滅火勢後進一步調查，才知道是管道間沒有做防火措施，台大立馬決定花一億元做防火填塞，並劃分防火區塊，進行整體改善。假如大巨蛋沒有設計防火區塊，一旦不幸發生火災，5棟大樓就會變5根煙囪，因此在安全考量下，要求遠雄把逃生梯等防災設施全部重做。如今的大巨蛋確實在安全設備上，有確實改善。 當時我以為不按圖施工就停工，是一件很正常該做的事，但後來才發現不按圖施工在台北是很常見的事。建商常見的手法是先用一套圖申請建照，然後不按圖施工，施工過程再拿另一套圖去申請變更，後來才知道這蠻常見的，只是我自己少見多怪。「遠雄集團創辦人趙藤雄當時也很老實跟我說，他已經不按圖施工3年了，以前都沒事，為何換我當市長就有事？」我當時也誠實跟趙藤雄說，「我沒辦法回答你的問題，但這是個好問題」。我當時一讓遠雄停工，就變成社會矚目事件，那時候也強調要公開透明，因此所有審查全都要直播，也搞得沒有審查委員敢給大巨蛋過關；建照變更、防火避難性能審查，送到中央政府去審，第一次因為社會氛圍，中央也不敢動卡了3年多，後來第二次審，中央政府又反反覆覆卡1年多，所以從頭到尾卡了快5年，我也啞巴吃黃蓮。民眾黨總統參選人柯文哲坦言，大巨蛋真的是一場悲劇，在中央政府考量等因素下，一卡就快5年，自己也只能啞巴吃黃蓮。（圖／劉耿豪攝）
大巨蛋來真的！蔣萬安公布1萬人試營運計畫 將邀成棒比賽
台北市長蔣萬安今天下午首度前往大巨蛋視察，蔣萬安先前提出試營運應先以1萬人進行壓力測試，他今表示，目前規畫朝向邀請成棒隊進行比賽，預計年底邀請成棒隊球員實際回饋，來做場地調整，安全第一絕對是首要條件，接下來正式第一場比賽，絕對以本土球員為主。遠雄代表簡報指出，在避難的部分，總共設28座避難梯，不包含下沉式廣場，其中，地上18座， 地下10座，預計可於8分鐘離開觀眾席避難至通廊， 15分鐘避難至逃生梯內或離開場館。蔣萬安則一再確認逃生動線，還要求遠雄用雷射筆比出逃生動線。蔣萬安說，大巨蛋不只是台北市民，更是全國民眾非常關注也期盼已久場地，市府團隊上任馬上積極主動跟內政部多次溝通，也謝謝內政部的協調、幫忙，大巨蛋1月9日正式取得許可函，讓延宕工程可以繼續。講萬安指出，他看了觀眾席、球場內部、逃生通道等等，接下來會要求遠雄按圖施工，完工後依規定進行勘驗，一切符合規定之後，才會給予核發使用執照。對於15分鐘疏散5萬人有信心嗎？蔣萬安表說，後續一定進行相關測試、勘驗，一切都要符合法律規定才會給予使用執照。談到大巨蛋第一場比賽規畫，是否給本土球員機會？蔣萬安指出，大巨蛋可以容納4萬名觀眾，是台灣最大室內體育場館，接下來在正式啟用前一定會進行壓力測試，目前規畫朝向邀請成棒隊進行比賽，透過球員實際反饋進行場地調整，接下來正式的第一場比賽，絕對以本土球員為主，這畢竟是台灣球員期盼幾十年的場地，絕對以本土球員台灣球員為優先考量，接下來也會積極爭取國際賽事。對於1萬人試營運就是舉辦棒球賽嗎？蔣萬安回應，會以邀請成棒隊來做場地壓力測試比賽，讓球員實際在這場地透過比賽過程中，來給予反饋意見，包括座椅淺色到底會不會被吸掉，外野、內野打擊角度，他們意見最實際、真實，再做相關場地調整。蔣萬安說，現在都很積極在照階段性進行，感謝中央協助取得許可函，第四次建照變更後遠雄要按圖施工，施工完後就會依規定進行相關勘驗等等，一切符合規定才會給予使用執照，預計年底經過相關測試，邀請成棒隊球員實際回饋，來做整個場地調整，最重要安全第一絕對是首要條件。至於小巨蛋是否退場？蔣萬安指出，這會有完整評估，大家很期待有個大巨蛋，這已經10幾、20年大家共同期盼，希望符合市民期待，大家可以趕快享受大巨蛋舉辦棒球賽事成果。
大巨蛋審查雖過關 北市府續嗆內政部 柯P罵這國家已沒是非
針對內政部次長花敬群痛批台北市長柯文哲包庇遠雄、荒腔走板，若非內政部再三催促改善，大巨蛋安全審查還不知道哪天才能過關，對此，台北市長柯文哲今天反嗆花敬群指「這國家已沒有是非了」，北市府發言人陳智菡則說，內政部審查大巨蛋的標準「已經超過國家標準規格」，造成期程一再延宕，若不是中央卡關，北市大巨蛋就可能更早跟球迷見面。內政部次長花敬群昨天在臉書表示，北市府在大巨蛋避難層認定上前後反覆，「幾經內政部催促才敢表態」，他批評「大巨蛋排煙檢測」是遠雄公司遲遲不願依照國家標準提報，市長柯文哲又屢屢包庇，到上個月終於才配合，也讓大巨蛋終於審查通過。花敬群證實台北大巨蛋，也就是台北體育文化園區（台北大巨蛋）安全審查有所突破後，台北市政府昨日也跟進表示，大巨蛋的防火避難性能已原則性通過內政部審查，待正式認可函文市府後，便可進行第4次建照變更。北市府今天還說，大巨蛋工程進度已達97％，推估明年1月可完工、5月應可核發使用執照，北市府希望力拼6月試營運，並爭取以U23世界盃棒球賽作為大巨蛋啟用開幕比賽。儘管大巨蛋安全審查過關，但是內政部與北市為此事而起的互槓並未休止，柯文哲今天被媒體問到此事，表現呈現「瞠目結舌」，但沒有多說什麼，只連連表示「好啦好啦，這國家已經沒有是非了，沒有是非、沒有是非啦」，邊說還邊抓頭，比著腦袋做了個手勢，在頭上轉圈圈，被解讀是暗示「對方」腦袋怪怪的。柯文哲原先的副市長、無黨籍台北市長參選人黃珊珊也說，如果不是內政部卡了一年多，大巨蛋現在早就營運了，他還向花敬群喊話，不要也變成誰的競選總幹事，內政部消防署也不需要成為選戰的工具。陳智菡則指花敬群說法才是荒腔走板。他舉例，北市府嚴格監督遠雄，但內政部審查大巨蛋的標準，卻已超過國家標準檢驗規格，包括煙控模擬項目若按國家標準並無規範能見度，但委員會卻要求能見度超過10公尺以上，完全超過國家規格。此外，對於排煙測試，國家標準從2005年起就不曾在建築物內採燒汽油方式進行，改以燒酒精替代，避免導致建物內的耗損，但內政部的審查委員會卻仍希望改燒汽油。陳智菡因此表示，內政部在審查過程中一再拖延，如果內政部不這樣做，大巨蛋應可更早與棒球迷見面，既然北市府通過內政部嚴格安全審查，也會繼續嚴格監督遠雄，盡快做到試營運，開放球迷到大巨蛋看球。不過，大巨蛋安全檢查雖過關，但北市府曾認定遠雄因沒按圖施工，被柯文哲停工五年，不排除向市府提國賠，北市體育文化園區籌備處也表示，未來北市府與遠雄針對大巨蛋權利金議約，只要達成共識，遠雄也已表示，有可能會撤回要求國賠的訴訟案，但儘管如此，大巨蛋已經注定無法成為柯文哲卸任市長前的政績，權利金的談判也可能得拖到新任台北市長任期開始，才會有答案。柯文哲今天回批內政部次長花敬群，「說台北市政府拖延大巨蛋，唉，這個國家已經沒有是非了」。（圖／報系資料照）
中央「卡蛋」？ 柯文哲籲不要阻礙北市發展
台北市長柯文哲今(31)日召開大巨蛋營收分潤說明記者會，針對大巨蛋能否在今年完工，柯文哲表示，大巨蛋中間停工很久，光是中央審查防火避難性能就審了兩年十個月，強調大巨蛋完工與營運時間已非北市府所能掌控，若中央沒有核准，北市府也無法核發建照變更，他呼籲中央加快效率，不要阻礙台北市進步發展。柯文哲提及，目前大巨蛋工程大致完成94.03%，因為遇到疫情缺工、缺料，造成工程些許延誤，但現在最大問題還是在中央。從去年避難層認定，為了一張公文從去年4月到今年5月，才回覆市府稱避難層不限於地上地面層（也包括地下一層)，這公文來往就去掉了 1年多，現在中央還在審查防火避難審查、煙控模擬審查，分別是去年4月跟6月送進去，目前都還是遙遙無期，導致整體工程受阻。柯文哲表示，現在得等中央防火避難審查通過後，遠雄才能來北市府申請建照變更，完成工程後，再拿到使用執照。很多人在問大巨蛋還要多久？這其實就要看中央對於大巨蛋防火避難審查、煙控模擬的審查什麼時候才要發下來？目前由遠雄跟中央申請中，核准權在中央，等中央核准，北市府相關程序才能繼續走下去，因此大巨蛋是否能於今年順利完工、營運，已非台北市政府所能掌控，呼籲中央施政要有效率，不要阻礙台北市進步發展。柯文哲指出，在他上任之初，大巨蛋議題已沸沸揚揚、傳言甚多，但大巨蛋停工是因為不按圖施工，如此龐大的建築體不按圖施工，市府不可能假裝不知道，允許它繼續施工，當時能解決的方法就是繼續按圖施工，或重新申請建照，但因為圖說和實際施工範圍落差太大，所以只能重新申請建照。柯文哲直言，重新申請一張建照是一個大工程，光是防火避難性質審查在中央就審了兩年時個月，回到市府的環評也開了8次。他重申，建照要過關很不容易，所以花費很長的時間把程序走完，因為大家都希望大巨蛋是一個安全的建築物。他進一步說明，一開始他看大巨蛋的地下層沒有防火避難也覺得很奇怪，現在重新做了十幾個防火避難區塊、動線也重新調整、逃生梯也增加了，國父紀念館的地下道也打通了，經過重整，現在的大巨蛋安全度提高很多。針對權利金的問題，柯文哲說，根據《促進民間參與公共建設法》第 11 條，大巨蛋應該要收「權利金」，但原始契約文件並沒有權利金和開發權利金的項目，這些都不是他能決定的；另外，監察院糾正第39條，以前的政府也都拖著沒有處理，但在他上任後，一一解決社會的質疑，並與遠雄懇談，若大巨蛋成功，希望他們能善盡企業社會責任回饋社會。他也請副市長黃珊珊主責處理與遠雄的後續議約，同時達到監察院要求。
潤隆建設蓋旅館變豪宅？ 檢調偵訊董座官員、5人交保
上市建商興富發旗下潤隆建設在新店碧潭興造水岸豪宅「國賓大苑」，爆發「旅館用地變豪宅」爭議，時任新北市政府工務局施工科使照股技士潘仕傑，涉嫌變更建照「加註事項」圖利潤隆；台北地檢署認為業者和官員違反《貪污治罪條例》圖利等罪，昨指揮調查局新北市調查處兵分13路搜索及約談潤隆董事長蔡聰賓、潘仕傑等13人，目前官員和業者共5人交保。遭檢調約談者還包括當初實際參與起造國賓大苑建案的明緯建設實際負責人王文宏、田都國際旅館實際負責人周文龍、負責跑照的振城營造公司負責人楚邦利、仲正地政士事務所負責人連滋培等多人；王文宏、周文龍今早訊後分別被依涉偽造文書罪，諭令100萬元、50萬元交保；潘仕傑、連滋培，以及新北市府工務局建照科技士楊季儒，各被依偽造文書罪諭令10萬元交保。檢調調查，「國賓大苑」建案原本應作為旅館使用，2013年間，起造人之一的潤隆建設向新北市工務局申請建照變更，承辦技士潘仕傑涉嫌圖利潤隆，在建案的使用執照上「加註事項」，技術性將「禁止分戶出售」等字句刪去，使得該建案得以分戶申請門牌，規劃成總戶數88戶，每戶坪數80坪至110多坪不等的「水岸景觀豪宅」出售。潤隆建設於檢調搜索後發聲明指出，全力配合檢調單位調查，並強調公司旗下建案均依法辦理，該事件對公司財務業務無重大影響。新北市工務局也說，尊重並配合司法調查。
柯市府認大巨蛋「B1為避難層」 議員怒批：根本放水
大巨蛋持續孵蛋中，不過，北市建管處查出，地下樓層安全梯未設防火區畫，無法直通1樓的地面避難層，違反《建築技術規則》，並要求遠雄應重新變更設計，否則不核發使用執照。豈料， 如今北市府態度大轉彎，現竟打算直接認可大巨蛋B1為避難層，等於替遠雄解套，意即大巨蛋第4次建照變更有望前進一大步。議員痛批，根本就是放水。內政部營建署4月8日函釋：「按『避難層：具有出入口通達基地地面或道路之樓層。』為建築技術規則建築設計施工編第1條第34款所明定，依上開規定，避難層不限於地面一層，地面一層以外之樓層如合於上開規定，亦得作為避難層。」但應由北市都發局做個案事實認定。（圖／讀者提供，下同）去年8月7日大巨蛋復工後，北市建管處於今年2月抽查時發現2項缺失，包括地下1樓通往1樓地面避難層的「5座戶外逃生梯構造」不符建築技術規則第97條，及未檢討第99條屋頂避難平台，當時建管處強硬要求改正，否則不核發使照。根據北市府與大巨蛋協調工作會議紀錄顯示，「遠雄公司表示建照4變之避難層認定部分，於11／1與建管處召開會議確認避難層認定，建管處目前簽核中。遠雄公司表示預計11月底完成建照4變程序。」今年8月2日遠雄向建管處申請大巨蛋第4次變更設計，另一方面，遠雄的「改正方式」卻是以「體育館地下1層為避難層」為基礎，提出防火避難性能審查計畫，已於9月4日經台灣建築中心評定通過，引爆柯市府聯手遠雄設局蔡政府放水疑雲。北市府於去年8月大巨蛋復工時記者會簡報中仍強調，「目前部分樓梯未加上防火區畫牆，本府要求遠雄須完成變更程序，加裝後才核發使用執照。」但2月過去了，中央遲未核發認可通知書，據悉，就是卡在是否將B1視為避難層之疑義，而營建署也發新聞稿重申避難層應由北市府認定，將球丟回柯市府。期間議員於質詢時關心避難層如何認定，建管處皆閃爍其詞，不願正面回應。柯市府助攻幫遠雄解套，認定大巨蛋「B1為避難層」。（圖／本報資料照）建管處日前2度召集台北市建築師公會及遠雄建築師代表，進行會議討論，終於在11月1日會議確認同意B1作為避難層。據了解，遠雄援引其他案例，主張北市其他大型建築不是只有地面層是避難層，北市府認為B1確實符合「通達地面層」的法規定義，可認定為避難層。對此，建管處表示，營建署110年4月8日營署建管字第1100017950號函（略以）：「按『避難層：具有出入口通達基地地面或道路之 樓層。』為建築技術規則建築設計施工編第1條第34款所 明定，依上開規定，避難層不限於地面一層，地面一層以外之樓層如合於上開規定，亦得作為避難層。」建管處也證實，本案經設計建築師舉信義新光三越A8、A9、A11為例，檢討以下沉式廣場之地下一層做為避難層使用，尚符合前開釋示，並經市府建管處邀集建築師公會等開會討論後，原則同意依設計建築師檢討之位置做為避難層使用。由於安全梯需要通達避難層，若B1作為避難層，代表僅B2至B1須調整安全梯防火區畫，違反建築技術規則97條問題將隨之解套，而99條違規，遠雄也已確認依照規定修改，2項重大缺失解決後，大巨蛋通過第4次建照變更，可謂勢在必行，也形同搬開遠雄取得使照、大巨蛋營運的關鍵絆腳石。北市議員林亮君直言就是在放水、為遠雄開大門，當初為何加註要符合97條？北市府竟推翻自己的認定，那都審要不要重做？去年8月北市開記者會時，叫人家設置防或區畫牆包覆樓梯，如今才一年就認定B1為避難層，完全為遠雄開脫、規避第97條。林亮君質疑將造成公安疑慮，B1是通透的廣場、無任何隔間，若發生火災時，煙都會卡在B1、會先嗆死，且消防車不可進到B1，民眾沒有辦法立刻被接走，還是要到1樓逃生，炮轟市府要求遠雄改善的項目都棄守，「大巨蛋的公共安全到底還要退讓到什麼程度！」
質疑遠雄大巨蛋違法復工 呱吉：我們苦無證據
台北松山文創園區旁的大巨蛋，至今已經停工5年之久，而在22日時，台北市政府簽准建照變更，預計最快端午連假後就可以復工，不過其實5年來大巨蛋外觀仍舊不停「長大」，因此被質疑已經快要完工，而台北市議員「呱吉」邱威傑也在臉書表示，曾跟許多議員質疑遠雄擴大解釋公安需求違法復工，但苦無證據。邱威傑22日晚間在臉書PO文表示，自己在2019年後，只要是跟巨蛋安全檢驗的都審會全都有參與，而關於容留人數、消防通道、防災模擬等等事項，都有做好準備工作，不過因為不是消防與都市設計專家，因此不會「僭越」都審委員專家角色，但會做好監督工作，讓所有議題都充分被討論。不過，2019年10月14日，巨蛋在許多議員的質疑聲中通過都審，邱威傑表示，「都審過關就表示阻擋巨蛋的最後一顆石頭被搬開了。」但這不代表之前都是徒勞，遠雄集團跟台北市政府已經決定將容留人數改回原本的59,833人。此外邱威傑提到，「違法復工問題我曾拍了一支影片討論。但這裡必須跟市民報告，雖然2015年起巨蛋就停工了，但遠雄的確是有權基於公安需求，針對外牆與必要結構進行施工。儘管我與許多議員都曾質疑遠雄擴大解釋公安需求，違法復工，但是除了空調與數張座椅的爭議，我們苦無證據。」而要確認是否有違法復工，邱威傑表示，必須要有建築相關專家來鑑定，雖然市議員曾到現場會勘兩次，不過在有限專業下，無法確認施工項目的正當性，而在四大建築師公會都已經為巨蛋背書的前提下，沒有建築師願意接受我們邀請進行巨蛋鑑定。最後邱威傑也強調，並不是說四大公會與台北市政府之間有任何不可告人之事。且台北市政府已經簽准建照變更，現在重點應該要放在如何回饋市民、降低周邊環境影響等，並且會持續對大巨蛋監督，確保市府履行承諾。
勒令停工4年後 大巨蛋端午節後可望復工
停工4年多的台北大巨蛋，北市建管處今天下午簽准建照變更，建管處表示，待遠雄建設代表與市府校對副本後，最快端午連假過後可發給遠雄建照，遠雄便可申請大巨蛋復工。大巨蛋工程停工肇因遠雄建設有79處主要構造未按核准圖說施作，2015年遭北市府勒令停工，後續都審、環評、性能式審查一路周旋。今年3月大巨蛋環境影響差異分析審查，環委會以附帶建議的方式通過，大巨蛋復工僅剩變更設計申請。建管處表示，遠雄近日已完成變更設計申請的補件程序，建管處今天下午簽准建照變更，待遠雄建設代表與市府校對副本、核對圖說後，最快端午連假過後可發給遠雄建照，遠雄便可申請大巨蛋復工。
大巨蛋安全性復工？ 北市議員質疑遠雄偷吃步
台北市議會工務委員會於26日上午現場勘查大巨蛋，台北市政府簡報中指出，除原先14項安全維護工程外，今年8月14日也許可對各棟1、2樓外牆動工。這遭台北市議員張斯綱質疑，安全性復工與全面復工界線在哪裡、標準在哪裡，是不是偷吃步，遠雄發言人楊舜欽回應，若通過都審、取得建照變更，仍需1年半時間，才能完工。台北市長柯文哲日前也表態「不拆，就是要蓋」。北市府報告表示，大巨蛋目前通過內政部台建中心防火避難性能審查，還需通過環評、都審，才可進行建照變更並復工。都審已在8月29日進行第6次委員會，但遠雄仍未提交變更環評申請文件。據了解，遠雄原本希望10月初再排入委員會，但最終未能擠入議程。台北市議會工務委員會現勘大巨蛋，議員徐巧芯直言，根本就快完工。（圖／報系資料照）「根本就快完工了！」台北市議員徐巧芯詢問市府官員、遠雄代表，若拆掉大巨蛋，要花多少錢，而台北文化體育園區籌備處副執行長陳世浩說:「不是錢的問題，而是要考慮若拆除會造成周邊居民、交通的衝擊等。」而遠雄代表則尷尬回應，沒有這個選項。過去也曾到大巨蛋勘查的台北市議員簡舒培表示，這次考察大巨蛋，與先前相比，相差很大，連座位區都做好，可想目前是朝復工方向進行，不過仍感受不到停工前後的差別為何，聽市府單位報告並實地走訪後，也感覺不到變化。