張桂銓
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春來花不開2／振興觀光需陸客湊拼圖 旅遊業籲我方應把握橄欖枝
新冠疫情趨緩，旅遊業者迎來國人報復性旅遊潮，但由於國人赴陸團體旅遊和大陸組團來台都受到政府禁管，導致台灣的觀光商機拼圖少了一大塊。國旅業者指出，國旅商機在前陣子曾短暫爆發，但國人競相出國後，陸客又還不能來，擔心國旅榮景只是曇花一現。中華民國商業總會日前組團訪陸，大陸文旅部副部長杜江公開表示贊成儘早恢復小兩會（兩岸觀光白手套，我方為台旅會、對岸海旅會）協商，也讓兩岸觀光正常化、常態化露出一線曙光，不過陸委會主委邱太三在立院強調「兩岸應坐下來談」後，就不見後續「接球」行動，也讓國旅業者心急之餘，疾呼政府別再錯過對岸遞出的橄欖枝。立委林思銘指出，交通部長王國材先前曾喊話，今年要達成600萬旅客來台觀光的目標，雖然到四月底止，來台旅客已達155萬人，但王國材未說的是，國人出國旅遊人數同期也近340萬人次，比同期來台旅客兩倍還多，足證國人在疫後報復性出國旅遊潮有多猛，難道真的不會衝擊到國旅原本客源嗎？這部分旅客該怎麼補，政府難道都不必超前部署嗎？他還說，政府不斷喊話要拼觀光，交通部觀光發展基金也曾在民國107年底迎來歷史新高，基金規模達189億元，但民國108年7月，大陸暫停陸客赴台自由行後陸客劇減，交通部開始對國旅業者補貼，再加上新冠疫情爆發，自111年該基金已提供國旅業者補貼598億多元，基金淨值則縮水為負15.6億元，政府口口聲聲說要傚法日本、新加坡成為觀光大國，但除了散盡觀光基金、舉債補貼旅遊業者外，到底還為台灣觀光產業做了什麼？政府何時才要開放陸客，讓台灣觀光重回疫情前榮景？ 台灣旅遊發展促進協會理事長張桂銓指出，國內有非常高比例觀光業者是經營大陸觀光市場生意，政府禁止民眾赴陸旅遊或接待陸客來台，受衝擊者不只旅行社業者而已，還有台灣的飯店業、餐飲業、觀光巴士業者、華語領隊導遊等。他也提醒政府，兩岸旅遊常態化前景不明，已讓部分從業人員對國旅轉趨悲觀，服務人才招不滿就是警訊。因疫情趨緩後，國內飯店接待能量雖看似飽和，但房務人員其實並未全數到位，業者不敢多開放房間，才疾呼開放外勞挹注。但疫情期間，本國客源還可支應國旅一部份業績，如今疫情解禁，國人都瘋國外旅遊，國內飯店又空了，即使真開放外勞填補基層旅遊能量，沒客人，觀光業也難以有發展。國境解封，交長王國材許下來台旅客年破600萬的承諾，但國內旅遊業者憂心，若不開放陸客來台觀光，該目標恐很難達成。（圖／翻攝自高閔琳臉書）「台灣領隊中，國語領隊近四成，政府雖開放赴港澳觀光，但民眾到港澳參團比例低，多為自由行，多數國語領隊，其實目前仍處於無工作狀態、只能轉行謀生計，對發展國旅而言形同人才浪費」，中華民國觀光領隊協會理事長嚴從音，公開說明台灣的領隊、導遊面對的困境時，也疾呼政府先開放國人組團赴陸觀光，讓國語領隊有工作機會。她認為，此舉不僅可幫助台灣的導遊、領隊，更可降低國人赴陸可能遇到的問題，畢竟坊間盛傳，因政府禁出團赴陸，部分欲往大陸觀光民眾，先以自由行赴陸後再參加當地旅行團，但如此一來陪伴台灣旅客的是大陸導遊領隊，萬一真發生旅遊糾紛，政府還是要處理、甚至更棘手，還不如先開放赴陸團，讓台灣專業領隊陪團，才能提供國人旅遊更多保障。疫情解封，各國都摩拳擦掌準備重新迎接旅遊商機，國內連鎖飯店集團也打出歡迎50歲以上退休族投入旅遊業的廣告，希望藉此彌補旅遊業欠缺的基層人力。（圖／趙世勳攝）
想玩沒防疫險1／停賣「旅平險」海外突發疾病保障 旅行業集體焦慮「國內團」差點腰斬
今年6月以來，日本韓國泰國越南陸續開放外國遊客入境，國內旅行社、航空等觀光旅遊業者也緊鑼密鼓準備出團，然近兩個月來，大家幾乎動彈不得，因為產壽險「停賣」旅遊平安保險的「海外突發疾病」醫療保障，旅遊業者集體炸鍋，「就連國內旅平險，也差點無險可買！」「實在是太震撼了！」旅行業公會全國聯合會秘書長楊靜儀告訴CTWANT記者，6月15日，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會、旅行業品質保障協會等單位，與交通部觀光局例行性會議中，聽到產險、壽險公會列席人員拋出「停賣旅平險、縮減旅責險」議題時，在場的旅遊業者全傻眼。原來，6月初泰國越南及日本韓國先後宣布放寬觀光客入境，除了韓國外，其他三國均要求入境遊客須持有「涵蓋新冠肺炎相關醫療費用」旅行保險。與此同時，國泰產險、國泰人壽同一個月9日宣布暫停旅平險附加的「海外突發疾病」醫療險，隨後，富邦、中國、台灣、新光等人壽與中信、新東京海上、和泰、台灣產險等也跟進，直到22日南山人壽停售最後一張。由於旅平險不像過往可理賠法定傳染病，旅遊商業同業公會理事長許禓哲對於未來國外旅遊出團的可能風險，感到憂心。（圖／報系資料照）「旅行業從疫情爆發到現在2年半了，出團停滯，每一家業者都過得很苦，期盼趕快開放國門能靠自己賺錢，未料保險業突來的『停賣海外突發疾病保障』的動作，屆時旅客確診滯留海外，旅客能否負擔醫療食宿等費用，風險增高，讓旅行社好憂慮。」旅行業品質保障協會理事長許禓哲說。基本上，「旅遊平安險」是賣給一般民眾，「旅行業責任保險」則是賣給旅行社，協助出團旅客發生意外事故造成的醫療、失能、死亡時獲得保險賠償，以及護照等旅行文件遺失、遭竊等的補償。因此，好不容易盼到要出團卻因「無險可買」卡關的旅行業者，頓時欲哭無淚。「保險公司片面解除跟旅行社的合約，連去馬祖、澎湖、綠島、金門團等外島團也買不到，氣得大家想提出告訴！」旅遊促進協會理事長張桂銓說。這幾年疫情期間，旅遊業者倚賴內需市場，挹注營收。圖為澎湖南寮旅遊成長到日均一千多人。（圖／報系資料照）「保險公司不僅停掉旅平險的海外突發疾病保障，也要暫停與旅行社的旅責險，說停就停讓業者不知所措，所幸後來與產險業協調，像是富邦、和泰產險等釋出善意，同意繼續旅責險，但言明排除理賠與新冠肺炎確診相關的費用。」楊靜儀補充解釋。由於旅責險合約多超過一年，保險公司突然縮減保險內容，旅行業者不能提告？楊靜儀無奈地說，「依合約內容，若是幫旅客投保後遭保險公司取消，依約才能要求賠償，但未載明這種情況的解約賠償規定，也就是說，我們拿保險公司沒轍。」
每周入境2.5萬人不夠用 業者：本國人民應排除限額
因應入境檢疫3＋4新制，交通部訂每周入境人數上限2.5萬人，卻因機位供不應求，導致旅行業反而難配合政策，返國機位價格飛漲等爭議。國民黨與旅行業者今呼籲，民進黨政府應再放寬限額，並將本國人民排除限額外，保障國人返鄉權益。台灣旅行業協會理事長黃文卿表示，現在很多國外國人要回來訂機票，業者每天加班掛線搶機位；建議應把國人、國際旅客與國際商務客區別，這樣不會因為2.5萬人受限，又可以達到防疫效果。黃文卿說，旅行業從2年前3月19日政府頒布限團令，不能組團到國外，今年4月又有3劑令打亂市場，這幾天才又放寬未打滿三劑但快篩陰性可參團，連同這次每周入境限2.5萬人政策，政府頒布的政策常未經溝通，讓業者覺得倉促。台北旅行業同業公會常務理事藍一晴指出，當前每周入境2.5萬人限額，讓出國比較長期的民眾，回程時間就沒辦法確定，可能因當周入境已超過2.5萬人被拉掉；現在團體只能上架、報名，但不能簽合約。藍一晴說，兩年前3月19日禁團令未解，團根本出不去，等未來開放旅行團出去，2.5萬人更不夠用。台北旅行業同業公會常務理事翁鴻仁直言，飛台灣航空公司這麼多，一周2.5萬人入境限制，本國籍兩家主要航空就占2萬個配額，排擠外籍航空，以紐澳每班機位近300人，但一周大約只允許50幾人入境，只能搶配額，票價跟著高漲。翁鴻仁說，50人團旅行社根本不知如何包裝，機票能否取得？票價多少？酒店如何下訂？也都是問題，更別提之後還有留學生或有些出境很久已被除籍國人要返台，名額怎麼搶？要讓旅行社做團怎麼做？外籍航空不惜停飛。台灣旅遊發展促進協會理事長張桂銓表示，政府定政策時應找業者與部會協調，而非由中央流行疫情指揮中心一刀砍，完全沒考慮業者生計，也衍生亂像，像之前防疫保險之亂，現在保險公司不太願意做國外團的團保，只剩一家願承保。張桂銓說，現在每周入境僅限額2.5萬人，但上周起已有很多留學生要返國，而目前在台就讀的外籍生最近返國後，8、9月也要回來台灣，限額勢必不夠用。