想活得像人
」 重度障礙者
司法院落實身障者近用權 各類法庭至少1間無障礙設施及席位空間
本刊2021年10月20日獨家報導「想活得像人」專題，披露「法庭無障礙設施」不足問題，司法院今天上午召開記者會宣布改善成果，司法行政廳廳長高玉舜表示，目前各法院於各類法庭提供至少1間無障礙設施及席位空間，以便利身心障礙者參與法庭活動。高玉舜指出，為確保身心障礙者有效獲得司法保護及近用，司法院發布《法院各類法庭設置無障礙席位指引》，函請各法院就法庭出入口及法庭內通道規劃無障礙設施、設置旁聽區、審判活動區無障礙席位空間等。目前各法院於各類法庭提供至少1間無障礙設施及席位空間，以便利身心障礙者參與法庭活動。各法院陸續整修法庭，方便身障者出庭或旁聽。（圖／司法院提供）另外，隨著國際交流頻繁，外籍移工、新移民人口增多，法院依賴通譯服務以妥適審理案件益形重要。高玉舜表示，司法院目前建置21種語言、263名特約通譯備選人，供法院審理案件有傳譯需求時選任，以保障弱勢權益，建立友善司法環境。而法院於審理時，也應主動徵詢有無傳譯需求、告知得向法院聲請傳譯服務及遴選特約通譯到庭協助，以協助法院發現真實、保障訴訟關係人訴訟權益、移除語言障礙。高玉舜強調，司法院將持續提升法庭傳譯品質，完善法院通譯制度，精進法庭無障礙設施，給予身心障礙者適當協助，以保障其司法近用及公平審判權益。
想活得像人1／每夜泡在尿水汗水中 她連蟑螂蚊子都無力抵抗
為爭取縣市政府提高對肢體障礙者的照顧時數，一位極重度肌肉萎縮症患者玉姐（化名）提起了行政訴訟，但法院不但不知道可用法律扶助基金會的公費協助肢障者出庭，還用「何不食肉糜」的想法要求沒家人、沒錢請看護的玉姐，叫家人或看護帶她去出庭。其實不僅出庭對玉姐而言是件難事，就算在家生活也是備極艱辛，是一般人難以想像的苦。「我每天有半天坐在水裡！」頭髮紮著馬尾、談吐溫柔婉約的玉姐，竟這樣形容她的夜間生活。原來患有嚴重肌肉萎縮症的她，獨居、又是低收入戶，因此晚間沒人協助的時候，只能用全身上下較有點力氣的右手，撐住下巴和上半身，斜靠在客廳椅子上的保潔墊休息，可想而知，北台灣燠熱的夏天、無力起身上洗手間的她，這樣的夜晚，會有甚麼樣的結果。應是眾人皆睡、一晚好眠的平安夜，對重度障礙者的玉姐來說，「半天坐在水裡！」的感覺簡直就是酷刑，她多希望能躺在床上好好睡一下，但這是一個遙不可及的夢，因為沒人協助，她自己無法翻身，因此不只是夜晚，絕大部分的時間，她只能維持右手撐住下巴的姿勢。重度障礙者幾無自理生活能力，需要政府補助個人助理等服務，否則連用餐和上廁所等基本需求都成問題。（示意圖／報系資料照、非本案當事人）長時間坐著的後果，就是經常產生褥瘡，玉姐去年還曾經因為褥瘡太嚴重，深達3公分，緊急送往大型教學醫院清創治療，可是病癒回家後，缺乏人力照料的問題，每天一樣重複上演。夜晚是如此靜謐，獨自在家的玉姐，卻只能以右手撐頭假寐，常讓她害怕的是蟑螂和蚊子，曾被蟑螂咬過的玉姐，每次看到蟑螂橫行客廳，斜躺在長椅上的她，只能輕聲告訴蟑螂：「蟑螂啊，你走你的路，我也管不了你，我們井水不犯河水，可千萬別過來！」至於蚊子，玉姐更是沒法子，一旦停在她身上，毫無招架能力的她，只能無助地被叮咬！雖然縣市政府提供她每個月、合計約210小時的居家服務和個人助理時數，可是換算下來，每天只有7小時的人力能協助她，對於24小時都需要有人幫忙的玉姐，當然絕對不夠，因此她學會精打細算，把照顧時數花在刀口上，也盡量讓自己每天最重要的基本維生事項，安排在居家服務和個人助理在家的時候。「我每天只吃一餐，就是午餐，而且儘量在中午的時候多喝水！」對重度障礙者來說，上廁所是非常不方便的，而且需要有人協助才能完成，因此玉姐選擇在中午，完成一天身體維生的基本需求，才能讓中午和下午時段的照服員或個人助理，幫忙打理她上洗手間等清潔事宜。數不清多少次，社會局等政府人員勸他去住安養機構，她也試著住過一個禮拜，但那是非常不愉快的經驗，在裡面只能終日躺在床上，「身體狀況已經限制了我的自由，難道我還要失去僅存的靈魂？」無奈的她輕聲地說。10多年來，沒辦法好好躺在床上睡覺的玉姐，要像一般人在夜間安眠，至今仍是個可望而不可及的夢，她只希望政府能幫忙、多提供點人力協助她，她要的不多，只求活得像人、一夜好眠！立委李貴敏（右）曾質詢司法院，編列上億元宣傳預算不手軟，但法院卻未對重度障礙者出庭提供協助。（合成圖／李貴敏臉書、報系資料庫）
想活得像人2／司法院宣傳預算暴增1.8億 重度肢障者出庭補助一問三不知
立委李貴敏曾踢爆，司法院編列今年的政策宣傳費用暴增約1.8億元，行銷內容五花八門，包括3000多萬元的電視廣告，連APP、桌遊、AR、VR都有，還有「網路小編」等大內宣。不可思議的是，司法院編列宣傳預算毫不手軟，但基層法院竟連重度肢體障礙者能否申請補助出庭都不清楚，明顯已本末倒置。獨居、低收入的「玉姐（化名）」是一位極重度肌肉萎縮症患者，全身無力，所有肢體移動必須仰賴他人協助，縣市政府每天只補助約2小時的個人助理和5小時的居家照顧，其他時間，玉姐只能以右手撐住下巴，靠在椅子上休息，因沒錢請看護，政府補助的照顧時數又嚴重不足，10餘年來的夜晚她都無法上床睡覺，苦不堪言。玉姐提起行政訴訟，希望縣市政府增加照顧時數，並透過社福團體，代向台北高等行政法院（北高行）請求協助出庭，不料北高行的訴訟輔導科人員，卻一路雞同鴨講，讓協助玉姐打電話的「台北市新活力自立生活協會」總幹事林君潔大為傻眼。林君潔表示，由於北高行寄來的開庭通知載明，身心障礙或其他需要無障礙服務者，可以致電訴訟輔導科詢問，所以8月間她替玉姐打電話請求協助出庭，並詢問是否可以提供經費支援、聘請個人助理幫玉姐從家中帶到法庭應訊？不料訴訟輔導科回應：「啊就叫她看護協助她來呀！」林君潔回說：「她沒有看護，沒有足夠人力協助她每天的生活，所以才打訴訟，請問你們有無經費支持她出庭？」訴訟輔導科說：「不然叫她家人帶她來啊！」林回：「她沒有家人。」訴訟輔導科說：「啊不然你帶她來啊！」司法院花大錢四處宣傳國民法官制度，基層法院卻推說沒錢補助重度障礙者出庭。（圖／報系資料庫）同樣行動不便的林君潔在電話的這一端，頓時臉上出現三條線，回說：「我也是身心障礙者，坐電動輪椅，沒辦法帶她來。」訴訟輔導科說：「我們有斜坡、還有輪椅租借，沒有提供妳說的服務，也無預算，就讓當事人的律師來就好了。」林君潔心頭一涼，心想「沒救了！妳憑什麼決定當事人不用來！」更離譜的是，雙方在電話中協調來、協調去，電話轉接給書記官，書記官要林君潔和玉姐陳報給法官看如何決定，法官一樣說法院沒此服務、也無經費，後來玉姐決定先以視訊方式出庭。林君潔和玉姐後來才輾轉得知，由司法院編列經費的「法律扶助必要費用計付辦法」第2條和第7條規定，扶助事件所生的合理費用，可先由法律扶助基金會的扶助律師負擔，每一審級結束後，再向法扶分會申請支付，因此玉姐的出庭經費可以申請補助，可是北高行的人員竟渾然不知相關規定，顯示司法院和基層法院之間嚴重脫節，「上令下不達！」法界人士指出，司法院只曉得花納稅人的錢做大內宣，基層法院卻連怎麼幫助身心障礙者出庭都不知道！民眾會如何評價司法，已不言可喻。林君潔除了希望司法給玉姐一個公平、合理的審判，也公開呼籲：本案是首度有重度障礙者為自身權益提告，具有重要性指標意義，如果有人願意提供相關協助，可上網查詢「台北市新活力自立生活協會」的聯絡方式，「讓我們一起為重度障礙的玉姐加油」。無法自理生活的玉姐，每天只有政府補助的2小時個人助理、5小時的居家照顧，連出庭的經費都籌不出來。（圖／趙文彬攝）
想活得像人3／改革畫錯重點 法院無視身障者司法近用權
總統蔡英文上任之初，積極推動司法改革、召開全國司法改革國是會議，當初第一分組的重要議題是「保護被害人與弱勢者的司法」，要求司法機關研擬具體改革方案，然而4年來的進展卻極為有限，倒是司法院今年的政策宣傳費用卻暴增了1.8億元，司法改革的方向已經畫錯了重點。「台北市新活力自立生活協會」總幹事林君潔指出，目前司法院較為具體的保護弱勢法條，就是對聽障和語言障礙者，增加通譯和傳譯等服務，但是身心障礙者的類型很多，司法院對身心障礙者「司法近用權（接近和使用司法的權利）」關注的深度和廣度嚴重不足。林君潔指出，法院設施對重度肢體障礙者並不友善，法庭內桌椅幾乎是固定、無法移動，當輪椅使用者進入法庭時，通常只能在走道上旁聽，除了擋住他人出入外，也沒顧及使用輪椅障礙者的尊嚴，障礙者應該如同一般旁聽民眾，有專屬自己的旁聽席位，而不是隨意安排在走道上，成為擋住他人去路的「障礙」。法扶律師翁國彥也指出，根據《聯合國身心障礙者權利公約》和《身心障礙者保護法》，政府有義務照顧身心障礙者，目前連大眾交通運輸工具都考慮到重度障礙者的「近用權」，還規畫輪椅使用者的空間，但這麼多年了，法庭幾乎都做不到。法院設施對身心障礙者並不友善，已違反《聯合國身心障礙者權利公約》和《身心障礙者保護法》。（示意圖／報系資料照、非本案當事人）以行政法院體系來說，雖然「辦理行政訴訟事件應行注意事項」規定，要確保身心障礙者的「司法近用權」，還要求「法官得視實際需要使其就座陳述，或予適當之協助」，翁國彥認為，上面的規定寫得太抽象，沒把各種身障類別分門別類寫清楚，法官在實際適用時，根本無法統合出一個讓重度障礙朋友「近用司法」的具體方案。林君潔以自身經驗為例，法院開庭通常要40分鐘到1個小時，可是協助重度障礙者出庭時，往往要花1、2個星期聯絡人力、結合各項資源，經過各種的討論和準備，當事人才能順利出庭，實在是一件不容易的大工程，如果法官有機會能親自到重度障礙者居住的地方，看看他們真實的生活空間、以及實際的困境，坐下來面對面對談，或許更能發現重度障礙者的需求。資深法界人士指出，司法院長許宗力上任時強調：要「從人民觀點出發，以人權保障為念的司改」，不過顯然對於重度障礙者的「司法近用權」，司法院6年來並未做到。司法院長許宗力（右）6年前上任時，強調要推動「以人權保障為念的司改」，但基層法院卻拿不出協助重度障礙者出庭的具體方案。（合成圖／黃鵬杰、侯世駿攝）法界人士表示，許宗力是行政法專家，沒想到司法院在執行上，卻完全不是這麼一回事，不但沒考慮所有身心障礙者出庭的需求，連最弱勢的重度肢體障礙人士發聲求助，基層法院職員不但未積極協助，反而叫他們自己想辦法。法院應該是全民的法院，現行法只針對聽障和語障人士提供具體協助，卻未列入其他重度障礙人士，讓人感嘆：「原來世界上最遙遠的距離，就是我站在你面前，你卻不知道我的存在！」