憲改
」 民進黨 修憲 國民黨 蔡英文 民眾黨
廢除考監挨批政治提案 陳亭妃盼透過憲改解權責不清疑慮
近來廢除「監察院、考試院」輿論再起，民進黨立委陳亭妃1日表示，已在本會期提出「廢除考監」的修憲案，望立法院長韓國瑜成立修憲委員會，共同研議相關修正草案。對此，國民黨書記長洪孟楷表示，該提案擺明是給剛提名考試院長人選的賴清德總統難看，質疑綠營內部缺乏共識。洪孟楷指出，賴清德總統前天才提名考試院正副院長人選，不到一天的時間，綠營委員便說要廢除考試院，擺明給賴清德總統難堪。他質疑，綠營內部是否存有共識？否則這分明就是打假球的議題 ，「如今最主要就是認為應該要拚經濟、拚民生、拚治安」，倘若民進黨繼續在這種政治議題上面打轉，恐怕只會離人民越來越遠。面對外界質疑，陳亭妃表示，廢除考試院與監察院的修憲提案，在第八屆的103年、第九屆的106年以及第十屆的109年，每一屆都有提案，所以針對相關提案，質疑國民黨會說是政治提案呢？「尤其最近藍白一直揚言要廢除監察院，讓四權分立的奇怪概念浮上檯面」陳亭妃指出。廢除考試院及監察院的提案就是為了解決我國憲政體制造成各院之間權責混亂重疊的問題，才會在每一屆都提出修憲提案，但是每一次是國民黨不斷阻擋，讓「廢考監」的修憲案永遠都只能停留在修憲委員會出不去，甚至從程序委員會就開始封殺，喊話立法院長韓國瑜成立修憲委員會，面對修憲議題。
有信心連任立法院長 游錫堃：跟民眾黨相處還不錯
新的國會三黨不過半，未來立法院長投票中，民眾黨可能成為關鍵少數。立法院長游錫堃25日受訪時表示，民進黨接下來是執政黨，也希望國會議長也是執政黨來當，他跟民眾黨主席柯文哲算是朋友，與民眾黨立委當選人黃國昌也是舊識，上次當選院長民眾黨也支持他，等到若民進黨團正式提名，他就會展開拜票，因為也有很多人在幫他拉票，對連任院長有信心。游錫堃接受《POP撞新聞》專訪說，民主政治是政黨政治，立法院長是中立的，所以他不參加中常會等黨務活動，這次立法院長選舉操盤不是他，也還沒跟大家拜票。他4年前參選院長時，就曾經去民眾黨立法院團拜票，這次民進黨立院黨團1月28日舉行黨團會議，若確定推舉他參選，他有了候選人身分，就會展開拜票。游錫堃說，他跟柯文哲算是朋友，交情應該算不錯，台灣民眾黨在國會的表現，以及相處都還不錯，4年前雖然民進黨支持他過半，但是民眾黨當時在立法院長選舉中也投票給他。對於民眾黨近日提出國會四大改革主張，要求藍綠有志參選院長者回答。游錫堃表示，有很多主張過去就曾談過，但其中例如國會調查權必須經由憲改，不應是院長候選人提出，因為院長是中立的，應該由各政黨黨團提出。
施明德病逝／歷4任總統26年刑期、得百萬民眾支持發動倒扁 施明德前年獲頒人權終身成就獎
目前有消息指出，先前因為肝癌復發住進加護病房的施明德，於15日傳出逝世消息，享年83歲。綜觀施明德一生，從戒嚴時代就為爭取自由、民主，就多次遭到逮捕、入獄，他更是在2022年獲頒《人權終身成就獎》，如今卻因病逝世，讓人不勝唏噓。1941年1月15日出生於醫師世家的施明德，其父在二二八事件中遭逮，釋放後就一病不起，之後施明德也親眼目睹學生為了與國軍對抗而喪命，就此在施明德心中奠定下民主、自由的基石。之後施明德先是考入高雄中學初中部、中正中學高中部，最後為了顛覆蔣家政權，1959年考入陸軍砲兵學校，畢業後就以少尉前往金門任職，結果在這期間，施明德被指涉入「台灣獨立聯盟案」遭逮，中間甚至還遭到刑求，全部牙齒被打落，造成22歲的施明德全口假牙。在監獄中，潛心學習的施明德，於1971年與同監獄的獨派政治犯認為必須要發動革命，就占領監獄與台東電台，宣示台灣人要求獨立和反對中華人民共和國政府併吞的心聲，但整起革命最後宣告失敗，施明德則被送往綠島監獄。之後嚴家淦繼任總統，下令對全台實施減刑，施明德於1977年因囚滿15年獲釋，之後就直接投入對抗威權體制的黨外運動。1978年，施明德，發表《增設中央第四國會芻議》批判三十年不改選的「萬年國會」抨擊蔣家政權，在差點遭逮之際，透過與美籍艾琳達結婚一事，獲得美國方面介入。施明德與中國異議人士魏京生會面。（圖／達志／路透社）後續施明德於1978年9月出任「台灣黨外人士助選團」總幹事。以民主、人權為主軸，主張解除黨禁、報禁、戒嚴令、改選萬年國會和司法獨立。同年10月31日，提出黨外共同政見「十二大政治建設」，首倡政治人權、經濟人權、社會人權。1979年5月，施明德與黨外人士組成《美麗島》雜誌社，同時出任總經理，負責組織群眾運動與海外聯繫，同時也在全台各地遊說地方人士，協助美麗島雜誌社在全台設置服務處。但美麗島雜誌社很快遭到國民黨鎮壓，先是黃信介住處、美麗島高雄服務處遭襲擊，之後屏東服務處也傳出襲擊消息，甚至有工作人員遭警察拘捕後痛毆重傷的事情。在1979年12月10日，黨外人士在高雄舉行紀念大會，施明德擔任總指揮，結果活動遭到軍警大規模鎮壓，兩造雙方發生嚴重衝突，此為日後知名的「美麗島事件」。後續施明德透過牙醫師張溫鷹為其動手術易容。施明德成功突圍，並在台灣進行了26日的逃亡，最後還是遭到逮捕入獄。1980年，施明德出庭應訊時，在法庭上提出「台灣應該獨立，而且事實上已經獨立三十多年了，現在的名字叫做中華民國。」，「黨禁、報禁、戒嚴令、萬年國會是台灣民主化的四大害」等語，後續遭判無期徒刑。一直到1990年5月20日，李登輝就任第8任總統後，曾對美麗島事件政治犯頒布特赦，但施明德堅持認為「自己無罪，堅持無條件釋放」，認為自己不需要「特赦」。一直到李登輝宣布美麗島事件判決無效，施明德才結束4年7個月的絕食（其中包含3040次強迫胃管進食）。出獄之後，1992年4月，施明德與黃信介、許信良、林義雄率眾前往台北車站靜坐，要求進行總統直選，之後施明德等人雖因違反集會遊行法遭判拘役50日，但是在1992年年底，施明德在台南成功當選立法委員。隔年，施明德接替許信良，成為民進黨代理主席，更於1994年成為民進黨創黨後第5任主席。在擔任民進黨主席期間，1995年提出「台灣已經是一個主權獨立的國家，民進黨執政，不必也不會宣布台灣獨立」的說法，甚至與新黨短暫組成「在野聯盟」，共同角逐立法院長，結果功敗垂成。在1996年台灣首次民選總統，最後是由李登輝成功連任，領導民進黨選戰的施明德負起政治責任，宣布辭去民進黨主席一職。前立委巴燕·達魯在立院亮票，表示自己投票給施明德擔任立法院長。該屆院長以一票之差施明德落敗。（圖／達志／美聯社）在辭去黨主席職務後，施明德投入美麗島口述歷史的研究，歷時3年，在訪談朝野相關人士200多人、累積文字超過600萬字，最後在沒有領取任何補助、全靠自己財力的投入下，編纂成60多萬字、4大本的《珍藏美麗島》，堪稱是1970至1990年間，台灣最完整的民主發展史，同時也獲得同年的金鼎獎。2000年，台灣首次完成政黨輪替，陳水扁當選總統，施明德以「推翻國民黨夢想完成」為由，宣布離開民進黨。後續雖然施明德曾參選台北市立法委員、高雄市長，但因未獲支持而落選。2003年，施明德前往美國喬治梅森大學擔任客座教授一年，並提出內閣制的憲改方案，希望終結藍綠惡鬥的現況。2005年10月，台大政治系為「表彰施明德先生對台灣民主發展之卓越貢獻」特設立『施明德先生講座』，以推動族群和諧、政治和解、兩岸和平為宗旨。自2005年起，總統陳水扁爆出多起貪汙弊案，2006年8月9日，施明德發表公開信，呼籲陳水扁認錯下台，8月12日，施明德在台北228紀念公園舉辦記者會，向國人募款，更承諾若達到百萬人數，將會走上凱道靜坐抗議，直到陳水扁下台為止。施明德發動百萬紅衫軍倒扁行動。（圖／達志／路透社）同9月9日，反貪倒扁行動正式揭幕，十多萬人身著紅衣現身凱道，被譽為「紅衫軍」。後續施明德決定移師台北車站，並舉辦915螢光圍城，率領民眾遊行包圍總統府與官邸，這次活動後經警察估計約有30萬人參加。10月10日，施明德又號召民眾在總統府四周及首都市中心，舉行史無前例的同一天兩次的巨型遊街抗議，從早上9點至深夜12點，估計參與人數超過150萬人。在施的堅持下，和平結束。但由於過程中發生多項違規失序的行為，整個紅衫軍倒扁行動一直持續到2006年11月30日，施明德於同年12月5日宣布「自囚」至陳水扁下台。在自囚4個月後，施明德二度發起倒扁運動，紅杉軍又於2007年9月9日再度現身凱道。綜觀施明德前半生，歷經蔣中正、嚴家淦、蔣經國、李登輝4位總統，3次因為政治犯身分入獄，其中兩次甚至還遭判無期徒刑，坐牢將近26年，甚至為了要求解除戒嚴而進行4年7個月的絕食，之後又因總統陳水扁涉嫌貪腐，號朝百萬民眾遊行、靜坐抗議。中華人權協會為表彰施明德先生對台灣人權運動的貢獻，於2022年1月8日，向施明德頒發《人權終身成就獎》。
柯P再逼藍接球 提憲改七承諾 要催生「我國第一位總理」
民眾黨主席、總統參選人柯文哲今天再出招，提出「憲政改革七大主張」，包括總統赴立法院報告、恢復立院閣揆同意權、凍結考監兩院、高階文官及國營事業董監事公開遴選、特別預算不再常態化、18歲公民權、以及終極目標推動內閣制入憲。柯文哲還說，他的「終極目標」就是推動內閣制入憲，把國家還給人民、產生中華民國第一位總理，媒體追問，七大憲改主張，是否就是藍白合談判基礎？柯文哲回應，他就是先提主張，再看國民黨如何回應，並未說明國民黨是否非要照單全收不可。媒體追問，若明年選舉後，三黨國會席次不過半，導致閣揆同意權一直難以獲得立院表決通過，怎麼辦？柯文哲回應，這就是為何他主張，閣揆要找大家都能接受的人選，至少是「執政聯盟」要能接受的人，讓台灣各政黨學會「妥協」。柯文哲說明，民眾黨要做的，有些要修憲，有些要用行政命令，還有一些，總統如果願意做就能改掉，比方下屆考試院、監察院不再提名，這就屬於總統職權。總統到立法院國情報告也得看總統本人想不想做，至於通過「財政收支劃分法」則比較容易，因為是非對錯大家其實都已經曉得。柯文哲表示，18歲公民權就真的要修憲，但這也讓他思考到，目前修憲門檻真的太高，中華民國已經歷經七次修憲，變成「鳥籠憲法」，真的很難動，所以他認為「可以動的應該要先動」。柯文哲今天在張榮發基金會國際會議中心舉行「終結有權無責獨裁總統制/把國家還給你」記者會，在會中提出四大主張，包括，廢除民選皇帝制，閣揆經立法院同意後任命、閣員須經立院各委員會聽證後任命、總統須赴國會報告，受立院黨團質詢。其次，凍結考監兩院職權回歸三權分立、高階文官與國營事業董監事公開遴選。第三，選制公平保障多元，選舉年齡下修迎向世界潮流，包括18歲公民權、20歲被選舉權、立委選舉由「並立制」改為「聯立制」、 不分區立委分配門檻降至3% 。第四，全力推動「內閣制」入憲、盡速修正財政收支劃分法、召開國是會議啟動修憲工程。柯文哲同時介紹他的七大承諾，內容是四大主張「精簡版」，包括總統到立院報告、立院行使閣揆同意權等等。柯文哲說，台灣民主成就仍要肯定，30年來台灣推動民主化，但不應制度發展到最後，變成有權無責的威權或獨裁總統，他看更像是民選皇帝制，因為一但當選根本無法制裁，應該要把國家權力拿回來，重新交給人民，他主張廢除民選皇帝制。柯文哲說，他主張三權分立，過去民進黨說要廢考監兩院，權力使人腐化，絕對權力使人絕對腐化，民進黨一開始說要廢考監兩院，但有一天執政時，過去主張卻都不做，選前信誓旦旦，一但選後發現考監兩院可以做酬庸就不做了。柯文哲說，如果凍結考、監兩院職權不難，只要現任考委監委做完，下屆總統不提名，自然就會職權暫停，銓敘部審查與調查權，就移到行政院與立法院。他還說，在他做北市長期間，意識到一定要建立公開遴選制，而不要用一道命令決定，這會讓公務員覺得自己不須努力，只需巴結某個人就行。建立公開遴選制度，不僅能達到公平，最大好處是公務員會意識到個人升遷是需要爭取許多人認同，就不會去巴結單一人。至於「特別預算常態化」也必須解決，因為蔡總統任內，他最看不慣的就是此事，包括前瞻計畫、防疫特別預算、軍火等，但蔡英文很難監督。他還說，民進黨常自詡最有財政紀律，收支平衡，但那是因為「特別預算」不列在正常預算內，若包含在內一定會出現財政赤字，他因持堅決主張廢除「特別預算常態化」，重振財政紀律。
台韓醫美掀戰3／他豪語說要做醫材界APPLE！ 晶鑽二數據超前邁向國際舞台
台灣生技界喊出要做「業內的台積電」，晶鑽生醫（6815）共同創辦人、總經理謝佳憲則說「我們是做線材品牌，不是做代工，當然是要做醫美界APPLE！」他接受CTWANT專訪時，首度透露創業路上「兩次挑戰、一次衝擊」的重要考驗，催使他走到今日。謝佳憲吐露第一個挑戰，來自2018年的出貨。一心想研發醫美拉提線材的他，與妻子賴柏如在2014年創業，成立晶鑽生醫，四年後終於取得衛福部TFDA許可，「終於能合法植入人體」「當年團隊不到十人，忙於研發、申請許可，沒有辦很大的發表會就開始賣，四處洽談醫美診所，因為是國人自製研發，訂單也漸增。」沒想到產品順利上市，卻陸續接到醫生反映「線材脆化」，品質不佳。「當時工藝技術還不夠純熟，沒有考量到線材材料本身怕濕氣的狀況，沒做好防潮。」謝佳憲立即決定，「無條件更換已出售的線材」，「重新出貨」，類似於廠商召回商品等作法。「我的個性是遇到問題，去面對，去解決」，謝佳憲不惜成本也要穩定客源，保住口碑，結果，「2018年營收不僅沒有減少，還逆勢成長。」晶鑽生醫副總鄭皓文在旁補充著說。晶鑽插旗香港，與GUC簽署經銷合約，圖左為總經理謝佳憲。（圖／晶鑽生醫提供）經過「脆化」改良製程、提升保存考驗後，晶鑽生醫團隊戰戰兢兢盯著線材品質，此時，「提美拉的線材容易斷裂……」悄然在業界傳開。謝佳憲很快就發現，線材本身ok，可能是有些醫生不知道如何使用線材技術。醫師出身的謝佳憲解釋，「既然沒有辦法停止謠言，我們就建立教育訓練團隊，傳授第一線醫師使用線材的SOP。」這是晶鑽面臨的第二個挑戰，他也帶頭去做線材推廣培訓，「才從大陸教完課飛回台北，休息沒幾小時就下台中、高雄繼續上課，做品牌不是光把產品做好，還要讓客戶也用得巧用得好，才能抓好埋線層次。」就在晶鑽全面應戰之際，韓國知名線材供應商大舉登台，拿到美國FDA的許可，2021年還拿到台灣衛福部食藥署TFDA的適應症許可，這對晶鑽線材品牌來說是很大的衝擊，「我們團隊就再進階做測試，花了一年時間在2022年底，也拿到拉提這個許可證。」謝佳憲說。於此同時，台灣線材市場又進來許多競牌，謝佳憲思考「要如何證明晶鑽的線材比對手的好？」他領著團隊細究自家與他家產品的優缺點，參考醫生使用時的經驗與建議後，去年著手改良線材寬度、倒鉤的厚度，抓到皮下生理組織的面積愈多，包覆性愈穩定，第三代線材今年九月問世。這條創業路上，謝佳憲白天做好醫生工作，晚上繼續研發線材，一天常睡不到兩個小時，兩次的挑戰，一次的衝擊，反成了晶鑽茁壯的糧草，因著勁敵內外夾攻下，逼催謝佳憲改良研發。「現今在拉力、拉拔力這二項驗證數據上，我們超越了」，「我心中的世界第一，要在品質、銷售、市占率上拿出成績」謝佳憲說，晶讚生醫2021年1月興櫃後，預計2024年上櫃，完成IPO規劃。
6成民意想換黨執政 藍白合應務實別當歷史罪人
如果多數民意就是民意主流，那「下架民進黨」是台灣現階段無庸置疑的主流民意，不僅民調一致顯示，希望2024年換黨執政的民意多達6成左右，而且針對總統擬參選人的民調，侯友宜搭配柯文哲的民意支持度顯著領先賴清德，若加上殿後的郭台銘，領先幅度更大。理念出發 感動人民在歷來所有民調中，賴清德幾乎都只有3成5的支持，明顯碰到天花板，反映其支持者限於民進黨鐵桿基本盤。另一項不希望民進黨繼續執政的佐證是，在3位主要參選人中，民眾最不願支持的依序是賴清德、柯文哲、侯友宜，顯示賴清德的仇恨值最高。如果以正副總統參選人搭配做民調，數據更有參考價值。《聯合報》民調顯示，無論侯柯還是柯侯配都贏賴蕭配8至15個百分點；中時新聞網民調也指出，侯柯配破4成，贏賴蕭配7.6個百分點。在在顯示只要侯柯配成局，無論誰正誰副，都可打敗賴清德。反之，如果在野力量不能整合，侯、柯瓜分選票，又有郭台銘攪局，賴清德躺著都可當選。他可能一如陳水扁，獲得的選票不到40%，也就是6成民意不支持，憑藉少數民意就成為總統。這顯然違背民主政治最基本的義理，在台灣面臨兵凶戰危之際，這樣的荒誕情事簡直是要命。在野人士咸認非整合不可，唯有共推一組候選人才能彰顯台灣的主流民意，才能阻斷危害台灣安全的台獨路徑。現在的問題有兩個，一個是誰正誰副？一個是兩黨合作的共同政見為何？據報導，中廣董事長趙少康和前高雄市長韓國瑜達成共識，10月中旬推動藍白整合；趙少康說，國民黨總統參選人侯友宜不可能當副手。民眾黨總統參選人柯文哲對此不以為然，他表示，國民黨一直講藍白合，但是又不要比民調，又要當正的而不當副的，這是哪門子合作？這話言之成理，因為侯柯兩人民調仍在伯仲之間，柯不願屈居副手，以免不分區立法委員選舉受到重擊。雖然國民黨組織力遠大於民眾黨，縣市長也高逾2/3之譜，在組織動員力量發揮之後，僅靠空氣票的柯文哲是難望其項背的。不過，短時間要以民調領先的柯文哲接受為副，有實際上的困難。民意依歸 放棄成見兩黨合作正如柯文哲所說，不要予人政治分贓之感，也就是不要只談職位分配，而要有共識，要先談出共同政策主張。這話不錯，兩黨合作要從政策談起，才有合作的基礎。總的說來，政策分成憲政與國政兩大領域，這兩方面先談妥，再談人事，比較順當。柯文哲說的「合理」，他認為合作要有共識，必須是理念結合，國家重要結構最優先，更細節包括台美關係、兩岸關係都要有論述，如果誰配誰只是權位分配，沒有辦法感動人民，老百姓也不會埋單。國民黨主席朱立倫最近也倡議憲政改革及執政聯盟，釋放出即使國民黨總統選舉勝出，也不排除在雙首長制的思維下，讓閣揆成為最高行政首長，彼此分享權力，這對民眾黨參與國政頗有吸引力，也與柯文哲拋出的「聯合政府」若合符節。兩黨可以從憲改與國政的議題談起，先談事再談人，先易後難，到10月底再尋求以共同可以接受的方式確定正副搭檔。針對在野支持者的焦慮，柯文哲28日說「放心好了，一定會合的」，柯辦發言人陳智菡29日卻說比民調，輸的退選。支持者希望在野合作，如果藍白分裂也必敗無疑，隨便放話只會攪亂現在的合作氣氛。藍白合如果真要以民調決勝負，國民黨覺得自己是百年大黨，資源多、人才濟濟，民調方式不公平，柯也可承讓一定比例，例如5個百分點。藍白兩黨整合工程難度很高，但若整合成功，兩黨必可更加興旺，台灣也能遠禍蒙福，再難也要想辦法整合。在這個歷史性關鍵時刻，唯有兩大在野黨整合才能救台灣，任何人阻礙在野結盟，都是幫助極端偏執又貪腐無能的民進黨繼續盤踞權位，危害台灣，都將成為歷史的罪人。
立院全數通過修憲案 「18歲投票」最快年底全民複決
暌違17年，在朝野高度共識下，攸關18歲公民權的《中華民國憲法》增修條文增訂第一條之一條文草案，昨天在立院闖關，在109位出席立委全數同意、無人反對下通過。此次修憲案也是立委席次減半後，首件從立院送出，交付公民複決的修憲案；由於須獲過半選舉人數約965萬人投下同意票才有望過關，民進黨力拚綁年底11月26日九合一選舉，盼衝高投票率。一分鐘看懂修憲流程。總統大選 首投族大增88萬人若公民權下修18歲順利通過公民複決，依內政部資料，目前16歲20萬5026人、17歲21萬5248人、18歲22萬2255人、19歲24萬3335人，預估到2024總統大選時，將增加88萬5800多名首投族。立法院上會期展開修憲工程，國民黨團因質疑民進黨處理議事程序不正義，一再缺席抗議，後續在民進黨團主導下，仍表決通過由民進黨、民眾黨及時力共提的「18歲公民權」修憲版本，立法院程序委員會日前將該案排入昨天院會討論事項。依《憲法》規定，立法院提出修憲案，院會討論時需113席立委總額3/4（85席立委）出席、出席立委3/4（64席）同意即通過修憲案，並於公告半年後，交付公民複決，有效同意票逾選舉人總額的半數即通過。依照立院席次結構，民進黨團61席且掌握4席無黨籍、國民黨39席且掌握1席無黨籍、民眾黨5席、時力3席。日前民進黨、民眾黨、時力都表態投同意票，但未達最低出席門檻，國民黨的立場成為左右修憲案能否通過的關鍵。昨天院會表決前，民進黨團總召柯建銘再度向國民黨團喊話，不要技術性杯葛，盼朝野共同完成歷史重要的修憲時刻。民眾黨團總召邱臣遠也呼籲，修憲門檻高，希望不要功虧一簣，希望各黨派兌現還權於民承諾，落實青年參政。議場外則有民進黨等3黨立委、青年團體代表，一起穿上高中生制服，要求國民黨支持。憲改時刻 場外學生「監看」表決立法院外則聚集百名高中生手舉「這次修憲不投票，下次選舉少一票」、「拒絕政治算計，別再錯過憲改時刻」、「兌現承諾挺青年」、「別當歷史罪人」等標語靜坐，也有老師到場聲援，並同步觀看立院議場直播現況「監票」。面對朝野及民團壓力，國民黨團一早黨團會議後，總召曾銘宗宣布，經審慎評估，決議進場投下同意票，但反對民進黨在修憲過程多數霸凌少數，僅考量自身政治利益，未顧及國家發展需要，此外，包含動保權、環保權、政府體制也應納入修憲。併11月26日投票 中選會待議在朝野達共識下，立法院會原本一團和氣，直到擔任修憲委員會召委的民進黨立委管碧玲發言時，駁斥國民黨團「多數暴力」的說法，多名國民黨立委趨前抗議、拍桌，場面一度對峙。最後提出公民權下修18歲修憲案的國民黨立委江啟臣要求蔡英文總統收回民進黨團發言，強調此時不宜製造朝野對立；曾銘宗也送牙膏、漱口水給管碧玲，暗酸她把嘴巴洗乾淨。昨天下午表決，出席立委109人、同意109人、反對0人、棄權0人，全案順利送出立法院，交付公民複決。未投票的4席，包括院長游錫堃保持中立未參與投票，國民黨立委李貴敏、鄭麗文請假未出席，無黨籍立委高金素梅未到場投票。為力拚公民權下修18歲修憲案跨過門檻，民進黨團、民眾黨團拋出公民複決綁年底選舉。對此，中選會表示，《憲法》修正案經立院公告半年後，應於3個月內投票複決，但是否合併年底地方公職人員選舉在11月26日同天投票，將提中選會委員會議審議決定。
18歲公民權修憲討論 民進黨批國民黨缺席打假球
立法院昨（18）日召開修憲委員會，國民黨立委持續缺席；民進黨發言人謝佩芬表示，民進黨與民眾黨、時代力量三黨立委經討論後取得共識，將公民權從20歲降至18歲，但國民黨不論是提案說明、公聽會舉辦以及審查會議，全部選擇缺席，代表國民黨嘴巴說支持18歲公民權，實際上卻是在打假球，令人遺憾，呼籲藍委儘速回到委員會開會。謝佩芬表示，立法院修憲委員會今天排審朝野立委所提出的75案修憲案，其中針對朝野有高度共識的「18歲公民權」部分，共同提出修正動議，修正動議的主要內容為中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，年滿18歲者，有依法被選舉之權。「18歲公民權的改革是各黨派有高度共識的議題」，謝佩芬說，昨日修憲委員會正式進行逐條討論，尤其是參政年齡下修到18歲，跨黨派不分藍綠立委都有提案修改憲法增修條文，其中國民黨委員提出了7個版本的修正案，但在修憲委員會的審查會議當中卻選擇缺席。謝佩芬強調，當前主要民主國家當中只剩下台灣的參政年齡還沒下降到18歲，立法院今日舉辦的修憲委員會除了缺席的國民黨立委外，民進黨、時代力量、民眾黨立委共同合作提出的修正動議得到出席委員的全部支持，這是台灣憲政史上難能可見的珍貴時刻。謝佩芬表示，2015年台灣曾有機會通過憲政改革落實18歲公民權，卻因為國民黨堅持把18歲公民權與不在籍投票綁在一起而破局，致使修憲案無法通過立法院審議。而今年的修憲委員會開會至今，只見國民黨不斷以拒絕出席的態度面對修憲案，讓人憂心台灣的珍貴憲改時刻是否會再度毀於國民黨的一黨之私。
再缺席修憲委員會 藍委要求先開國是會議 做好長期抗戰準備
立法院修憲委員會今天舉行第三次全體會議，國民黨團因昨日質疑民進黨「空降」修憲委員會主席，抗議民進黨團多數霸凌少數而集體退席抗議，今日也繼續缺席會議。雖然民進黨修憲委員會召委鍾佳濱強調，議程不受影響，會持續推進朝野政黨75項修憲提案討論，呼籲國民黨「求同存異」，持續推進修憲。但藍委透露，黨團已有最壞的打算，若民進黨堅持不認昨日議事瑕疵並致歉，同時召開國是會議先凝聚共識，不排除長期杯葛民進黨主導的修憲委員會議程。國民黨立院黨團總召費鴻泰說明，修憲委員會與立院常設的八個委員會不同，因為修憲委員會有四分之三門檻，常設委員會則是比朝野政黨立委的人數。他痛批，民進黨想誤導全國民眾，還想用比人數表決，處理民進黨想要的提案。費鴻泰說，昨日的修憲委員會全體委員會議，明顯不符合程序正義，國民黨絕對不會配合民進黨已經設計好的會議流程處理修憲提案，因為如果國民黨配合了，最後還是要表決處理。他說，民進黨要的修憲提案其實只有一條，就是在2022前一定要降低修憲門檻，方便2024年總統立委選舉時適用，製造大選的衝突，例如，重行定義國土修憲，或者修憲改國旗國號、走向台灣獨立等等，不僅為了衝2024選票，也想讓台灣選舉，再次變成全世界關注焦點，屆時就又可操作「抗中」議題，複製上次大選民進黨大勝的經驗，贏得大選、永續執政。費鴻泰強調，國民黨堅決反對多數霸凌少數的修憲作法，他說，修憲是何等大事，要修憲，至少應先召開國事會議，凝聚各界對修憲的共識，各國要修憲，也一定十分慎重，不會出現「空降主席」這類荒謬的事，否則就是將修憲視為兒戲，除非執政黨就是想修憲搞獨裁，假藉修憲之名，沒收民主。他也呼籲民進黨不要用破壞國家體制、立院慣例的作法破壞修憲，也不要想用降低投票門檻到18歲包裝降低修憲門檻，逼國民黨立委就範。針對國民黨立委再度缺席修憲委員會議，今日會議的輪值召委、綠委鍾佳濱重申，他不會預設任何政黨在修憲上不同意或杯葛的立場，但民眾黨、時力都期待在18歲公民權等特定議題上合作，希望國民黨也能參與合作。他說，各政黨都有對修憲不同主張，希望各政黨能在表達意見後求同存異，針對有共識議題向前推進。儘管民進黨立委今天放軟身段，呼籲國民黨立委趕快回到修憲委員會，但藍委私下透露，多數國民黨立委都對於修憲委員會昨日的議程安排「難以接受」，雖然藍委常在立院八個委員會被綠委以人數優勢碾壓，但沒有想到，連設有表決門檻的修憲委員會，民進黨還是可以繼續碾壓國民黨，雖然國民黨也希望能夠降低18歲投票門檻，但整個國家的大方向遠比下修投票門檻到18歲更重要，國民黨主張應先召開國事會議，蒐集更多民意、慎重以對，黨內也定調民進黨「空降」修憲委員會會議主席，就是要設法讓修憲速戰速決，並配合民進黨2022、2024選戰節奏，在這些疑慮無法得到回應澄清前，國民黨立委不排除繼續杯葛修憲委員會，直到民進黨回應為止。
蔡英文國慶談話：中國給我們壓力 「四個堅持」台灣人民給我們的底線
蔡英文總統今天上午發表國慶演說，提出「四個堅持」，強調是台灣人民給我們的底線。我們將持續充實國防，確保沒有人能逼迫我們走向中國設定的路徑。因為這路徑不會有台灣民主自由的生活方式，更不會有2300萬人的主權。蔡英文總統10點25分發表國慶演說，以下是蔡英文總統談話全文：今天是中華民國110年的國慶日。每一年的這個日子，我們聚在一起，慶祝我們國家的生日。我們抱著莊嚴的心情，感謝這塊土地上歷代的前輩。他們不論先來後到，為這個美麗的家園犧牲奉獻。今天，在台灣生活的人們，已經是一個生命共同體，我們共同歷經了一次又一次的考驗。今年五月開始，台灣遭遇了疫情爆發以來，最嚴峻的挑戰。有八百多位民眾，失去了生命，他們是我們的家人、好朋友，是我們生命共同體的成員。在這裡，也就是在演講的一開始，我要向他們的家人，致上最誠摯的慰問。這一波疫情中，我們也再度看見台灣人民的高度自律和素養。不管天氣再怎麼熱，大家總是不忘戴上口罩；不管走到哪裡，大家都會自動掃實聯制QR Code，並且保持社交距離。疫苗到了，大家按照政府的安排，有秩序地接種。大家的努力，我很感謝，大家的配合，政府也絕不會視為理所當然。我要特別謝謝鴻海／永齡基金會、台積電、慈濟等民間組織，跟政府攜手合作。我也要再一次謝謝醫護人員的辛勞，我更要再一次謝謝所有的台灣人民，在如此困難的時刻，是大家的團結，守住了我們的國家；是大家的民主素養，守住了我們珍愛的家園。除了自助，還有來自國際友人的協助。日本、美國、立陶宛、斯洛伐克、捷克、波蘭等國家，在全球疫情嚴峻，且疫苗供應不穩的情況下，伸出援手。今天，除了即將來設處的立陶宛，其他國家的代表都在現場。這就是「民主大聯盟，世界加好友」。我要藉這個機會，邀請所有在場的來賓，以熱烈的掌聲，向這些國家的代表，致上我們最深的感謝。台灣人有一個美好的傳統，我們不會忘記別人對我們的好。去年我們送去的口罩，是「Taiwan can help」；今年他們送來的疫苗，是「友情的疫苗」，這就是「善的循環」。我要在這裡向國際社會承諾，台灣一定會在國際社會中，做出貢獻，讓「善的循環」不斷地擴散出去。這一年來，疫情雖然衝擊了內需，但並沒有影響到我們的成長動能。全球半導體晶片的短缺，更凸顯了台灣在供應鏈上的重要性；而印太區域變化中的局勢，也讓台灣在區域中的關鍵地位，再次受到矚目。台日關係持續深化，歐盟跟我們的關係越來越密切，台美TIFA復談了、台灣也向CPTPP遞件了，在華府、在東京、在坎培拉，或者布魯塞爾，台灣議題不再邊緣，有越來越多的民主好朋友，願意站出來挺台灣。我們相信自己有能力，和理念相近的夥伴攜手，為國際社會做出貢獻。台灣的國際形象，不再是亞細亞的孤兒；現在的我們，已經是能夠勇敢面對挑戰的「堅韌之島」。但是當我們越好，中國給我們的壓力就越大。所以，我要提醒所有的國人同胞，我們沒有鬆懈的本錢。此時此刻的國際政治，正發生劇烈變化。威權主義的擴張，讓全世界支持自由民主價值的國家，都有警覺，而台灣正處在民主防線的最前緣。也因此，隨著國際局勢的演變，此時此刻的中華民國，正處在七十二年來最複雜多變的局勢當中。我們走的每一步，勢必牽動世界未來的走向；世界未來的走向，也必將影響台灣的前途。印太區域的情勢，日趨緊張複雜。北京當局在全面掌控香港，壓制民主人士後，也調整了「改革開放」以來的政經發展方向。同時，在南海、在東海，區域的秩序正受到挑戰。在台灣的西南空域，共機常態化的活動，嚴重影響我們的國安及飛安。而民主國家之間，則正努力強化各領域的合作基礎，來因應區域和全球的變局。G7、北約、歐盟，以及美日印澳的「四方安全對話」，不約而同關注台海的和平與安全，同時也關心印太區域和平穩定的現狀，是否會遭到中國片面破壞。在這裡，我要重申，台灣願意為區域的和平發展，貢獻一己之力。在兩岸關係的立場上，我們的善意不變、承諾不變，維持現狀就是我們的主張，我們也會全力阻止現狀被片面改變。我也要強調，兩岸解決分歧，必須透過平等對話。我們期待兩岸關係和緩，我們不會冒進，但絕對不要認為台灣人民會在壓力下屈服。我們會持續充實國防，展現自我防衛的決心，確保沒有人能逼迫我們走向中國設定的路徑。因為中國所設定的路徑裡頭，不會有台灣民主自由的生活方式，更不會有兩千三百萬人的主權。從1949年中華民國立足台灣以來，已經經歷七十二年。這七十二年來，我們的經濟從貧窮到富裕、政治從威權到民主、社會從一元到多元，一步一腳印，成就了今天中華民國台灣的嶄新樣貌。這個今天讓世人稱讚的樣貌，是歷經多個世代的人們，共同努力的成果。沒有任何一群人可以單獨居功，也沒有任何一群人曾經置身事外。八二三砲戰中，英勇奮戰的國軍沒有分省籍。半導體護國神山裡的人才，也不會分政黨。鄭南榕是外省人，瑞莎原本是烏克蘭人。不久前才離開我們的棒球選手王光輝，則是阿美族人。國旗不見了我們一起生氣、台灣被打壓我們一起憤怒。這就是我們榮辱與共的情感。在這個包容的國家裡，不管先來後到，沒有人有原罪，也沒有人會因為不同的出身，而被排除在共同體之外。只要尊重、並且認同這塊土地，台灣永遠張開雙手，歡迎所有人，團結所有人。過去這七十二年的發展歷程，讓國家樣貌有了很大的轉變。但在轉變之外，我們也有不變的堅持。那就是「確保主權、捍衛國土」。這個信念，是讓台灣屹立不搖、民主開花結果的重要關鍵，也是七十二年來，國軍保家衛國、為何而戰的基礎，更是一代又一代台灣人民的堅持。這樣的堅持，從來都不是一黨一派的堅持。今天，國民黨的朱立倫主席、民眾黨的柯文哲主席、時代力量的陳椒華主席，都在現場。各位的出席，是台灣民主美麗的風景。政黨政治必定有競爭，但只要議題牽涉到國家的尊嚴，以及人民的未來時，我們就要團結起來，為世世代代的台灣人，守住主權，守住民主自由的生活方式。所以，我們必須彼此約定，永遠要堅持自由民主的憲政體制，堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬，堅持主權不容侵犯併吞，堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志。這四個堅持，是台灣人民給我們的底線，也是我們的最大公約數，站在公約數的共同基礎之上，我們有責任累積更多的共識，以團結的姿態，來面對未來的挑戰。我們身上有一個共同的責任，要確保這塊土地上的年輕人，可以世世代代，繼續自由奔放下去。從我2016年上任開始，就致力於貿易多元化、產業創新、能源轉型、人才培育及引進，讓國人看到台灣經濟結構的正向轉變。這幾年來，面對全球經濟變局，我們協助台商大量回流，加速產業轉型，一舉翻轉過去三十年，因為過度依賴單一市場所造成的經濟成長緩慢，以及資金和人才外流的問題。今天，台灣經濟的表現，不僅重回亞洲四小龍之首，而且吸引全世界的目光，這證明了，台灣有能力創造更有韌性、更自主的經濟發展模式。我們走出一條不再依賴單一市場的新經濟路線，這是台灣經濟能夠立足世界、扮演更重要角色的關鍵。各位親愛的國人同胞，世界的大門已經為我們打開，我們要堅定走下去，讓台灣經濟在下一個三十年，繼續發光發熱。除了經濟轉型之外，我們還排除萬難，推動了許多改革。社會照顧擴大了、外交有了突破、國防改革也正在進行中。許多我們過去幾年付出的努力，成果正一一呈現在國人及世人眼前。很多人問我，接下來，我們還要為台灣做什麼？我的答案很簡單，在勇於改革以及壯大國力之外，我們要為國家未來的發展，打下一個長治久安的基礎，要讓中華民國台灣有足夠的實力，有穩定的社會，迎向下一個階段的變局和挑戰。我們必須要面對那些長期困擾台灣社會、充滿分歧、難以取得共識的議題，更必須去凝聚共識，找出社會大眾普遍能接受的解決方法，進而化解這些長年的爭議，台灣才能沒有後顧之憂的往前走。我們有必要因應國家發展的需求，針對政府體制和組織、地方制度、國土規劃和區域發展等重要的治理議題，做必要的檢討調整，讓國家治理達到最有效率、最能反映民意的狀態。其中，憲政體制的改革，就是一個必須面對的事。立法院修憲委員會已經成立，這次的憲改，會以中華民國憲法為基礎，以維護民主自由的憲政體制為前提，來進行修憲。我理解修憲的門檻非常高，我要呼籲朝野政黨，憲改議題攸關國家治理，無論是執政還是在野，都必須放下成見，嚴肅地進行憲政議題的討論，尋求最大的交集。轉型正義的工程，歷史留下的傷痕與是非，如何撫平、如何評價，正考驗我們這一代人的智慧跟勇氣。此外，國家的能源政策該怎麼走，也是我們必須思考的問題。沒有一個國家可以在反覆的能源政策下，持續累積經濟成長的動能。我們已經和國際主流同步，宣示2050淨零排放目標，也必須和各界一起規劃路徑圖，把握相應趨勢、及早評估風險，建構更具彈性、更有應變能力的供電體系。這不僅攸關競爭力，也關係環境永續。著手處理這些重要的議題，才能打下長治久安的基礎，留下一個更好的國家給年輕人。然而，過去這些公共議題的討論，很容易因為政黨立場的不同，或是政治認同的分歧，讓原本只是路徑手段的不同，被無限上綱成意識形態的爭執。這些爭執無助於國家發展，只會讓我們被迫內耗、原地打轉。所以，我想要在未來幾年的任期中，引進社會力，共同來尋求解決這些議題的路徑。讓社會跟政治部門攜手合作，一起尋找不同意見的最大公約數，把困難的議題一一化解，為國家發展的大方向，奠定最堅實的基礎。2021年，是充滿挑戰，也令人感動的一年。今年夏天的東京奧運，台灣選手締造了史無前例的好成績。在國家生日的今天，我要再一次向所有的運動選手，以及所有後勤團隊，致上謝意。謝謝你們讓世界看見台灣。在奧運比賽的過程裡，台灣人民再次確立了不分彼此的共同體意識。我知道有人自認看球每看必輸，於是只要台灣選手出賽，他們就不敢看轉播，只能在心裡默默加油。我也知道，有人在看射箭比賽的時候，緊張到心跳得比選手還快。這就是共同體。它是一條無形的線，把我們每個人牽在一起，喜怒哀樂、榮辱與共。羽球男雙金牌戰，當電視銀幕上出現in的畫面時，我相信，不少人都跟著尖叫吶喊，甚至流下了眼淚。我們等這一刻等很久了。台灣的好，台灣的自信，台灣的勇敢，一直在等著被世界肯定、被世界看見。今年夏天，我們做到了。這幾天，當國慶預演的飛機，飛過台北上空時，很多路上的行人，會停下腳步抬頭看。他們在看保家衛國的空軍。不只是空軍，因為國慶，台北街頭出現了很多為國慶預演排練的部隊。疏濬的工兵、消毒的化學兵、憲兵快速反應連的重機，以及很多平常很難在街頭看到的各式戰鬥車輛，就在我們前面的重慶南路上，整裝待發。大家都拿起手機忙著拍照，也許不是很清楚這是什麼部隊，也許也叫不出裝備的名稱，但那是一種安心的感覺。這是我們的國軍。我們的軍隊，會保護我們的家園，有災難的時候會來救災，當主權領土和民主自由受到威脅，也會用生命來保家衛國。2021年，台灣最感動的畫面之一，就是東奧英雄回國時，我們的國軍出動幻象兩千，在我們自己的領空上，歡迎他們回來。國軍與東奧英雄都是這個國家的英雄。我期許所有的國人同胞，相信台灣的好，相信台灣的重要，相信我們兩千三百萬人所組成的共同體，能在世界上揚眉吐氣。就讓我們帶著光榮和自信前進，做自己的主人，樂為世界人，讓台灣成為世界的台灣。祝福中華民國生日快樂，也祝福所有的國民身體健康，平安順利。謝謝大家。
鄭文燦召集民進黨憲改小組會議 選舉、被選舉權下修18歲
民進黨憲改小組基本國策組於昨（1）日由桃園市長鄭文燦召集會議，就社會各界所關注的「18歲公民權」及「人權條款」進行討論，多數與會委員建議，選舉權與被選舉權應下修到18歲，也同意憲法應朝向接軌聯合國人權規範方向進行修正。憲改小組發言人林飛帆表示，參政的年輕化是世界普遍的潮流，也是許多年輕朋友共同等待的公平、可以決定自己未來的權利與機會；而不僅是如此，過去大多以釋憲方式來補足人權保障不周延的方式，如今可以透過這次修憲的機會，在憲法層次的人權相關條款上，賦予更多與時俱進的精神。民進黨憲改小組分為「人權與基本國策」、「國會職權」、「中央政府體制」3個小組，由前黨主席姚嘉文、黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦分別擔任召集人，召集小組成員開會，計劃在9月正式提出黨版修憲草案，並由林飛帆擔任發言人。林飛帆指出，在今日小組會議中，與會委員多數具體建議選舉權與被選舉權應下修到18歲；而針對人民的自由及權利，小組於討論過程中也同意憲法應朝向接軌聯合國人權規範方向進行修正。
立院新會期 民眾黨喊四大訴求做最強在野黨
立法院新會期開議，在今（1）日立委報到日，台灣民眾黨立院團表示，本會期將聚焦在憲改、疫苗調閱小組、台鐵與「3+11」調查及四大公投等議頭監督政府，朝「最強在野黨」努力，喊出「一定憲改、二案提升、三項專報、四大公投」的四大訴求，並宣示持續監督追蹤、打破民進黨政府三大黑箱「3+11、國產疫苗審查、五倍券政策」。民眾黨表示，「一定憲改」就是要「憲政改革，完善法制」。立委張其祿表示，雖然上半年在立法院成立了修憲小組委員會，但仍缺乏朝野共識且又受疫情影響，至今尚未完全啟動，憲政改革討論不應僅是18歲投票，還有像是降低修憲門檻、廢考監、各種人權議題甚至選制改革皆應納入討範圍，希望民進黨信守承諾，超越黨派共同完成這項至關重要的任務。民眾黨也認為，對疫苗調閱小組與太魯閣事件調查的位階應「二案提升」，賴香伶說，衛環委員會儘管成立疫苗調閱小組，但只能管到衛福部，要求將疫苗調閱小組提升至院的層級，行政院各相關部會必須配合提供資訊。立委邱臣遠說，太魯閣事件調查小組在位階上不足，恐怕造成調查範圍受限、調查結果無法落實，民眾黨團會持續要求提升至院的等級。另外，行政院將提出的1600億元紓困振興特別預算。民眾黨團自疫情以來始終主張經濟復甦應「先紓困再振興」。「三項專案」則是紓困振興、疫苗政策與勞保改革，賴香伶指出，勞工成為疫情下損失最慘重的其中一環，八月無薪假人數飆升到5.6萬人，失業率也升高到4.53％。長期而言，勞保年金若不在政策上調整，很快就會面臨破產危機問題，雖然勞動部相較今年度的220億，明年度將提高至300億元來撥補勞保，詳細運用仍需善加規劃。民眾黨團要求，行政院必須針對勞保改革進行專報，以安八百萬勞工的心。高虹安說，政府防疫政策應該「超前部署」，五月中旬疫情開始以來，出現一連串快篩試劑、PCR能量不足、邊境控管、科技防疫等資源措施，到疫苗取得落後、施打順序混亂、國產疫苗EUA質疑等亂象，政府整體的防疫政策和疫苗策略都應該針對新的情勢進行調整，應持續提高覆蓋率保障，並開始評估追加第三劑的可能方案。蔡壁如則表示，民眾黨作為人民的發聲筒，將會持續關心台灣環境保護、能源轉型、人民權益以及國人健康。「反萊豬、護藻礁、拒絕重啟核四，以及拒絕公投綁大選」是民眾黨從去年到今年，在台灣各地積極和民眾對話所匯聚的立場；民眾黨仍會在年底公投前持續在全台積極倡議，守護台灣。
辜寬敏嗆退黨 民進黨：盼並肩努力涵納多方意見
台灣制憲基金會董事長辜寬敏不滿蔡政府冷處理修憲議題，昨（29）日放話將辭去總統府資政並退出民進黨，民進黨中央昨夜回應表示，期待辜繼續與民進黨「並肩努力」，並在憲改方向傾聽、接納更「多方意見」。擔任基金會董事長的獨派大老辜寬敏在台灣制憲基金會舉行「台灣認同、國家正常發展與制憲議題」民調公布記者會上表示，基金會長年推動正常國家制憲訴求，民調也顯示台灣人民同意該主張，但蔡政府和民進黨至今卻還是聽不進去，若蔡政府繼續不重視、無作為，他將會辭去總統府資政，並放棄民進黨員身分。民進黨發言人顏若芳表示，「民進黨會持續盡最大力量凝聚社會共識，朝全民期待的方向推動憲政改革，並誠心期盼辜資政持續與本黨並肩努力，民進黨也會持續向前輩請益，盼未來在憲改方向與策略上，能更加全面涵納多方意見。」顏若芳說，辜寬敏資政長年的主張，反映他對台灣土地的熱愛，其精神仍是許多民進黨人追尋的模範；憲政體制改革，無論透過何種途徑，目的都是為讓國家體制更符合人民期待。
不僅18歲公民權 民進黨憲改小組分組討論政府體制
民進黨憲政改革小組今（31）日召開首次會議，完成「中央政府組織」、「國會職權」與「人權與基本國策」三個任務分組；主席蔡英文表示，民進黨在執政過程中，對政府體制的運作累積了許多經驗，因此要提出自己的修憲版本，務實回應人民的期待。民進黨憲政改革小組由黨籍立委、黨中央成員及學者組成，由總統府資政姚嘉文、立院黨團總召柯建銘及桃園市長鄭文燦共同擔任總召，並分別召集各個議題分組，包括討論考監存廢、總統內閣權責的政府體制、總統任期與不在籍投票的中央政府組織組；檢討立委選制及席次、立院調查權、降低修憲門檻、閣揆同意權與總統國情咨文的國會組織組；以及研議地方政府體制、18歲公民權及基本國策的人權與基本國策組。總統蔡英文以民進黨主席身分在第一次憲改小組會議致詞表示，憲改是國家大事，隨著本屆立法院成立了修憲委員會，所有攸關政府制度、人民權利的各項憲改議題，就應該要被充分對話、形成共識。她說，讓憲政體制更加完善，是民進黨長期以來的主張，身為執政黨，更要負起責任，提出自己的版本，務實回應人民對於國家體制優化、民主深化和人權保障的期待。蔡英文說，修憲是朝野各黨、公民社會的共同期待；成立憲改小組，就是希望能夠透過廣泛諮詢，讓各方意見領袖、立院各種提案版本，能夠被綜整成符合本黨理念，也得到社會廣泛支持的黨版意見，進而提供中央黨部、立院黨團，作為黨版草案的基礎。
選舉黨盤算1／拚選戰偷吃步！民進黨修憲內容還沒半條 已定案綁2022大選
面對立法院3月的修憲大戲，民進黨宣示「玩真的」，然而看似工程浩大的修憲案中，卻隻字未提憲政體制要採總統制或內閣制，也未解決「增減立委席次」、「立委選舉票票不等值」等爭議，就連總統蔡英文第一任期宣示的司法改革，也束之高閣。事實上，民進黨的主要目標，只是鎖定朝野已有共識的「18歲參政權」，並力拚在本屆會期完成，預計明年初送出修憲案，與2022年縣市長大選合併舉行。泛綠人士痛批，民進黨同意下修參政權，純粹是為了討好年輕人，這個「大選綁公投」的謀略，分明就是「玩假的」！而且藻礁公投連署結果顯示，年輕人未必「這麼好騙」。「修憲」是立法院本會期的重頭戲，綠營方面，由身兼民進黨主席的總統蔡英文領軍，總統府、行政院、民進黨及立院黨團成立「憲改小組」，成員除了民進黨前主席姚嘉文、立院黨團總召柯建銘、黨團幹事長劉世芳、黨團書記長羅致政等人，民進黨智庫「新境界文教基金會」執行長邱義仁也名列成員名單第一位，未來將會提出民進黨版的修憲案。蔡英文多次公開宣示會修憲，且立法院預計於本會期著手處理修憲案，但民進黨的黨版修憲內容迄今未成形。（圖／黃耀徵攝）對此，民進黨祕書長林錫耀直白地說：「憲改是很重大的事，黨一定要有立場，要形成黨版的憲改方案，並與2022年底的（縣市長）大選一起投。」此外，柯建銘語帶玄機地老實指出，修憲的門檻高，因此必須仔細評估，「哪些議題可以『成功推動』，哪些問題屬於『理念闡述』。」他認為，透過公民投票來複決修憲案，如果沒有併大選，絕對不會成功，即使像18歲公民權這項有高度共識的提案，就算綁大選，需要超過960萬票的高門檻，也必須朝野高度動員才有可能通過。雖然至今民進黨版的修憲內容尚未成形，然而早在2月間，民進黨籍立法院長游錫堃就確定修憲時程，明白表示修憲案將在2022年3月前完成三讀，與同年11月縣市長選舉一同舉行，目前立院已有超過40件修憲提案，「各黨有共識的只有18歲公民權，站在國會議長立場，會盡力和四個黨團及其他委員共同推動，讓18歲公民權能順利通過。」
選舉黨盤算2／上次選輸怪公投這次又想綁大選 學者怒批：邪惡選舉黨不要臉
民進黨成立「憲改小組」，事實上，民進黨的主要目標，只是鎖定朝野已有共識的「18歲參政權」，並力拚在本屆會期完成，預計明年初送出修憲案，與2022年縣市長大選合併舉行。泛綠人士痛批，民進黨同意下修參政權，純粹是為了討好年輕人、拉高他們的投票率，這個「大選綁公投」的謀略，分明就是「玩假的」！而且藻礁公投連署結果顯示，年輕人未必「這麼好騙」。針對民進黨的修憲時程，獨派的東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒砲轟，「這些人（民進黨決策者）是滿邪惡的，我們一般是『公投綁大選』，民進黨這次反過來搞個『大選綁公投』。」他說，萊豬事件和防疫作為反反覆覆，形塑出對民進黨不利的氛圍，為了挽救危急的選情，民進黨再度故技重施試圖突圍。施正鋒痛批，上次九合一選舉民進黨把敗選原因怪罪給公投，於是硬把公投與大選脫勾，現又突然要綁在一起，「只要對他有利，就要硬幹」。（圖／鄭清元攝）再者，施正鋒指出，前總統陳水扁（阿扁）在2004年競選連任時，民進黨在投票前一個月提出「是否支持要求中國大陸撤除對台飛彈」和「是否支持兩岸和談」兩項公投，阿扁並慷慨陳詞地聲稱「公投比他是否當選還重要」，最後阿扁順利連任，兩項公投卻未過關，當時阿扁的選戰就是由邱義仁負責操盤。「民進黨是選舉黨，選票就是答案，再現實不過。」邱義仁被譽為民進黨的選舉軍師，當年這句名言仍迴盪耳際，令人印象深刻。施正鋒還狠批，2018年縣市長選舉合併舉辦的公投案，議題並不具高度政治性，民進黨卻把敗選原因怪罪給公投，硬是要把公投與大選脫鉤，現在突然又要「大選綁公投」，「只要對自己有利，就要硬幹，真是不要臉，我倒真想看看，到時候他們（民進黨）要如何講一個道理出來？修憲案只是充滿了短期政治利益的算計，完全不是長治久安的政策，小英現在毫不客氣，連假都不假了。」
選舉黨盤算4／真正需要修改的卻沒人提 國會選制造成藍綠對立
「國會選舉制度造成藍綠對立，但民進黨很樂見這種結果。」蘇煥智說，多年前，蔡英文就宣示要解決國會選舉「票票不等值」的問題，至今卻毫無下文；目前的選舉制度造成立委「地方服務化」，而且壓縮小黨的生存空間，每次一到選舉，只要操作意識形態，社會就會再次陷入藍綠對立的惡性循環，這種制度只對民進黨及國民黨有利，讓兩大黨容易進行選舉操作。我國立委選舉採「單一選區兩票制」，一張票投給各選區候選人，另一張票則投給政黨（不分區），然而因選區劃分方式不一，且一選區僅有一人能當選，不同選區立委當選所需票數差異極大，造成選票「價值」不同。另外，如果甲政黨候選人在每個選區都以些微票數勝過乙政黨，各選區立委仍由甲政黨當選。但因區域立委席次分配無法反映民意對政黨的實際支持度，因此各政黨還能依政黨得票數，分配不分區立委席次，以政黨得票數修正民意上的差距。珍愛藻礁公投從原本不受重視，歷經抹紅、抹藍後反而快速完成第二階段連署。（圖／翻攝珍愛桃園藻礁臉書）然而，若丙政黨的政黨得票數無法超越所有政黨總得票數5％的最低門檻，丙政黨的得票數將全部不被計入，無法參與分配不分區立委席次，不分區立委席次便由甲、乙政黨共同瓜分。蘇煥智指出，目前的制度壓縮小黨生存空間，扼殺台灣政治光譜的多元性。台灣民意基金會董事長游盈隆則說，三月啟動的修憲工程，本來可以是民進黨政府的王牌，但因為蔡英文投鼠忌器，在「不挑釁、不冒進」的兩不原則下，也可能虎頭蛇尾、不了了之，徒然被看破手腳而已。2022年縣市長選舉距今愈來愈近，民進黨定下「保7再搶5」的大方向，再試圖以「18歲公民權」拉攏年輕人出來投票，企圖拉抬綠營得票率，然而卻被網紅和大學生掀起的「珍愛藻礁公投」氣勢逆襲，再加上綠營民代和側翼幫倒忙，相信有不少年輕人已看破民進黨「大選綁公投」的陽謀。
「修憲都虎頭蛇尾」 民眾黨籲降低修憲門檻
立法院目前已有41個提案等待討論，但民眾黨立法院黨團總召邱臣遠和立委張其祿委員今（25）日指出，目前修憲案的門檻過高，導致修憲討論話語權被大黨的政治籌謀綁架，更排除了一般國民對於憲法議題的參與，強調降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標。邱臣遠表示，《憲法》作為根本大法，應該隨著時代的進步、隨著潮流的更迭去修正，使之更符合台灣人民的生活與社會發展，台灣已歷經七次修憲，而在第七次修憲廢除國民大會後，立法院成為民意與立法的主要機關，憲法修正案和領土變更案經由立法院提出後，交由人民複決，但也造成修憲提案和公民複決門檻過高的問題，使得修憲案難以執行，過去曾有多次已組成修憲委員會，修憲行動卻虎頭蛇尾，而目前的規定，使得小型政黨根本沒有能力將提案送出院會。張其祿指出，以現況為例，若要修憲提案，需要85席立委出席且64名出席立委同意，還需要965萬人投票同意複決才能通過；如此高的門檻，只要立院兩大黨其中一方不合作，修憲提案就直接破局，即使通過提案，要聚集965萬同意票，又是另一個艱難的挑戰。他指出，修憲對於多數政黨都如此困難，更別說人數過少的小黨，以及連提案都無法提的公民與公民團體。張其祿說，舉凡內閣制、聯立制等議題，在這一次的修憲，也有很多長期關切憲改的民間團體都提出來，尤其像是聯立制的選制，它可以解決「票票不等值」的問題，讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次，有助於政治多元發聲。民眾黨團表示，這次因各黨在18歲公民權、廢考監等案終成共識，立法院再次組成修憲委員會，難道只調整公民權的年齡？應該趁此機會，調整憲法的體質，下降修憲的提案門檻與複決門檻，增加公民提案的機會，讓憲法更能讓人民參與。
趙少康提國政建議 宣示當選總統推「議會內閣制」
立法院新會期將啟動修憲，中廣董事長趙少康昨舉行首場國政建議記者會，他批評，過去蔡英文總統在野、前總統馬英九執政時，都曾說要檢討政治體制，但總統的權力太大，一旦當選，就忘了要推動內閣制，他宣示，當選總統首年將推動「議會內閣制」，並主張18歲公民權與不在籍投票並行。總統獨大 完全沒有制衡趙少康強調，民主政治最重要就是靠制度來制衡，台灣的制度卻「四不像」，既非總統制，也非內閣制，更不像半總統制，而是總統一人獨大，完全沒有制衡，因此主張修憲改為「議會內閣制」。他批評，任何一個政黨在野時，都會提議「議會內閣制」，「一旦當選總統就忘記」，因為總統好爽、權力好大，一上台就不想下來，才會有「2顆子彈」發生。趙少康舉例，蔡英文總統、副總統賴清德等都提過，但當總統都忘記，前總統馬英九競選時也說要檢討政治體制，但當選2年後也忘了，他提醒馬英九此事，馬派時任總統府副祕書長高朗來說明表示，一旦提修憲，民進黨恐要變更國號，難道不能與一向主張內閣制的民進黨協商，只修改政治體制嗎？蔡不再選 何不藉此留名他喊話，蔡英文已確定不會連任，何不推動內閣制？不僅能留下好名聲，還能照顧小黨與弱勢政黨，而總統制就是贏者全拿，這不公平。他相信國民黨不會反對內閣制，因此只要民進黨支持就能推動，蔡英文若當機立斷推動內閣制，相信閣揆蘇貞昌也不會反對。他奉勸民進黨內沒有分到東西的小派系，也一同加入推動內閣制。至於18歲公民權與不在籍投票，趙少康說，民進黨過去爭取18歲公民權，國民黨則力推不在籍投票，雙方為何不各取所需，兩者並行而不悖。國政建議 無關主席選舉最後，他強調，國政建議和黨主席選舉無關，而是向立院國民黨團喊話。國民黨立院黨團首席副書記長陳玉珍表示，國民黨內對修憲有各種不同聲音，包含首長制、內閣制、閣揆同意權、動保權入憲等，有待正式討論定調，至於18歲公民權與不在籍投票並行，黨團曾私下討論，但未拍板立場，這部分她個人表示支持。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，民進黨團沒有預設立場，都不會排斥，哪些要留？需內部討論，「太複雜的話，可能就會捨棄。」