憲政
」 立法院 卓榮泰 賴清德 行政院 覆議案
總預算與財劃法覆議案遭否決 行政院：會持續研議合法合憲救濟方式
有關立法院昨（12）日否決行政院針對「114年度中央政府總預算案」以及「財政收支劃分法」兩案所提覆議案一事，行政院發言人李慧芝表示，行政院一再重申，立法院三讀通過的總預算案及財劃法修正案，對於國家整體財政的狀況將造成全面性的影響，行政院長卓榮泰在這兩日的詢答過程中也再三說明政府窒礙難行之處，希望立法院能重新審這兩案的妥適性。李慧芝表示，在去年12月財劃法三讀以及今年1月總預算案三讀後，行政部門就透過各種方式向各界說明政府面臨的窒礙難行的困境，包括預算刪減幅度及金額創歷史新高，特定項目或機關被針對性大幅刪除，嚴重影響機關正常運作，而財劃法修法更將中央預算3,753億在分配不均、事權不清的不公平情況下進行調整，中央政府的施政將有全面性的困難。李慧芝指出，過去這段時間，朝野各界都非常關心並提供意見，卓榮泰特別感謝賴清德總統在上（2）月10日邀集行政、立法、司法、考試、監察等五院進行會商，政院也立即採取行動，卓榮泰在同月13日與立法院韓國瑜院長商議，希望在總預算案送出立法院之前，透過朝野協商的方式尋找妥適的解方，可惜在各界的努力之下，立法院仍然在昨天否決行政院所提覆議案。李慧芝說，卓榮泰一再強調，針對窒礙難行的法律案、預算案提起覆議，是行政院的責任與義務，而行政院也只會在四個前提下提出覆議案，包括：一、法律案及預算案破壞國家憲政體制及五院院際權力分立；二、侵犯人民基本權利，影響民主法治運作；三、弱化國家財政健全，造成預算調適困難；四、未經過實質充分討論，違背立法程序正義，導致五院體制失序、國家施政困難。李慧芝強調，行政院絕對不會輕易提出覆議，但總預算案以及財劃法修正案的確將使得政府施政窒礙難行，因此對於立法院的表決結果，行政院感到非常遺憾，將持續研議合法合憲的救濟方式，讓國家能繼續向前，而行政團隊也將持續以各種方式，向國人說明政府施政可能會受到的影響，以及對未來政策的規劃。
藍白否決總預算、財劃法覆議案 創下史上首次單日兩案雙殺
立法院12日下午進行總預算、財劃法覆議案表決，下午4時許開始投票，並於近5時開票，112位立委（前立委吳春城缺額尚未補）皆出席，在國民黨、民眾黨人數優勢下，兩案均以61票對51票否決覆議案，創下歷史上首次單日兩覆議案雙殺局面。行政院認定立法院三讀通過修正《財政收支劃分法》部分條文，其中第8條、第16條之1、第30條，以及立法院決議通過的114年中央政府總預算有窒礙難行之處，2月27日透過行政院會通過覆議提案，呈經總統同意後，移請立法院覆議。立法院昨起處理總預算、《財政收支劃分法》修法覆議案，立法院今天召開全院委員會，針對行政院所提財政收支劃分法修法覆議案，邀卓榮泰報告及備詢。今下午16時10分召開院會，進行總預算案及財劃法覆議案投票。總預算案、財劃法覆議案表決結果，均為贊成維持原決議（即反對覆議案）61票，反對維持原決議（即贊成覆議案）51票，無效票0票。針對決議114年中央政府總預算覆議案、財劃法覆議案，韓國瑜宣告，贊成維持原決議者超過憲法增修條文第三條第二項第二款規定之「全體委員二分之一人數」，因此本院原決議予以維持。根據1月21日立法院三讀結果，114年度中央政府總預算案，歲出原編列約新台幣3兆1325億元，審議結果共計減列約2075億元，歲出降為約2兆9248億元。而經行政院自行統計，凍結數則達1381 億餘元。《財政收支劃分法》去年12月20日在藍白立委聯手下三讀修正通過。當時財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款，挹注地方財源，114年度達1兆151億元，修法後再增加釋出3753億元，嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。行政院必須接受覆議結果，總統府也有義務公布。不過卓榮泰於稍早質詢時也已表明，若是覆議失敗，根據合法、合憲的程序，最後的選擇就是尋求憲政救濟，只有用憲法來解釋，是否合乎憲法的規定與精神。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤今早也預告，黨團準備好提出釋憲和暫時處分，這也是挽救總預算和憲政秩序的方法。
藍白否決總預算跟財劃法覆議案 民進黨：歷史罪人必受民意制裁
立法院今（12日）審議行政院所提「中央政府總預算案」及「財政收支劃分法」覆議案，並在藍白聯手下投票否決。民進黨表示，藍白兩黨面對民意的憤怒，仍然一意孤行，也不讓行政部門充分說明，擋下攸關地方財政公平與國家重大施政的法案，未來民進黨將持續向國人報告，並堅持守護台灣民主憲政體制。民進黨發言人韓瑩表示，藍白兩黨，面對民意的憤怒，仍然一意孤行，不但否決掉國家的安全與發展、否決掉人民的荷包，更否決掉台灣大步向前的機會。藍白甘願做歷史的罪人，也不願共同為台灣人民社稷著想，勢必將受到民意的制裁。韓瑩表示，過去一年以來，藍白兩黨在國會裡，一連串通過毀憲亂政立法院職權行使法、憲訴法、選罷法等法案，始終不願給行政部門有充分說明、給朝野立委充分討論的機會，罔顧程序正義、不顧人民反彈，更無視國家長遠發展。「藍白不顧民生需求，選擇擋下攸關地方財政公平與國家重大施政的法案，刻意讓國家發展停滯，明顯只為滿足自己的政治算計。」韓瑩說，民進黨身為為執政團隊的一員，將持續清楚向國人報告政府施政方針，並堅持守護台灣民主憲政體制。
國民黨質疑未函請推廌大法官 總統府：勿昨是今非
總統賴清德上次提名大法官，遭立法院朝野立委全數否決，日前再度展開第二波人選徵詢，但遭國民黨批評「未行文通知在野黨推薦大法官人選」，引發總統府與在野黨隔空對嗆。總統府發言人郭雅慧今（3日）再次重申，前總統馬英九、前總統蔡英文任內提名大法官，「皆未函請任何政黨推薦人選」是事實，呼籲政治人物發言應可善加查證，並本於事實理性問政。郭雅慧說明，2003年前總統陳水扁進行大法官提名作業時，確實曾函請國會主要政黨推薦優秀人選，各政黨並未推薦。而當時國民黨、親民黨都函復總統府表達，「大法官職司維護憲政體制，屬性超然，提名人選應尊重專業，摒除政治考量」等重點，意即，國、親兩黨都認為政黨不宜推薦人選。郭雅慧說，馬前總統任內，大法官提名審薦小組曾於2008年8月1日會議中，作成決議，「鑑於司法院為獨立機關，大法官須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，不受任何干涉，故該次提名作業不請政黨推薦」。而此項原則作法，之後歷次大法官提名審薦作業也採行迄今。郭雅慧強調，也因此，在馬前總統、蔡前總統任內，總統府於提名大法官時，皆未函請任何政黨推薦人選。這些脈絡年代並不久遠，查證亦不困難，呼籲政治人物本於事實、理性問政，也勿昨是今非。
賴清德總統紀念228指中國威脅民主 國台辦怒斥「歪曲歷史事實」
今天是「二二八」事件78週年。賴清德總統在出席紀念活動時稱，「台灣的主權、民主，台灣人民作主最大的威脅，就是來自中國」，大陸加強對台灣文攻武嚇，進行「統戰」滲透分化，企圖顛覆台灣，鼓吹捍衛台灣「主權」不變，守護民主自由「憲政體制」不變。大陸國台辦發言人朱鳳蓮發布「答記者問」，痛批賴清德刻意歪曲歷史事實，煽動對立對抗、蓄意加劇兩岸緊張。朱鳳蓮表示，發生在78年前的「二二八」事件是台灣同胞反抗專制統治、爭取基本權利的正義行動，是中國人民解放鬥爭的組成部分。民進黨和台獨分裂勢力出於謀獨動機，別有用心地利用這一事件，刻意歪曲歷史事實、掩蓋歷史真相，把事件歪曲為「台獨起點」，企圖割斷台灣與大陸的血脈聯繫，惡意挑動「反中抗中」，撕裂台灣社會，製造兩岸對立，用心極其險惡。朱鳳蓮指出，賴清德口口聲聲表示要促進「台灣團結」，但在紀念「二二八」事件時，不僅不基於歷史事實彌合台灣社會裂痕，反而大肆進行政治操弄，鼓吹台獨謬論，宣揚分裂主張，炒作「大陸威脅」，再次充分暴露其頑固堅持台獨分裂、煽動對立對抗、蓄意加劇兩岸緊張的禍心。朱鳳蓮希望廣大台灣同胞堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀，客觀認識「二二八」事件，不要被民進黨當局蠱惑欺蒙，從民族大義和自身福祉出發，堅決反對「台獨」分裂，共同維護台海和平穩定。
左批《財劃法》修法難行右轟總預算算法不清 卓榮泰曝4理由正式提覆議
行政院長卓榮泰27日表示，經詳讀資訊與探詢學者專家意見後，政院院會當日正式通過覆議提案，針對2025年度總預算以及《財政收支劃分法》部分條文修正案，移請立法院覆議。2025年度中央政府總預算案在立法院三讀後出現朝野爭議局面，19日立法院送出預算審查報告，預算遭刪減金額創下歷史新高，但朝野卻因「最終刪減金額」計算方式爭論不休。據了解，原列歲出總額新台幣3兆1324億元，但報告卻顯示委員會及院會審查共減列約1,136億元，不指定科目的「統刪」也必須達到約939億元以上。政院人士指出，問題在於「統刪」與「個別提案」的優先順序並未明確規定，這樣會導致總預算刪減金額兩種不同算法，因為各委員會審查加上院會表決，共減列了約1,136億元，那939億元究竟是內含還是外加，目前各說各話，這樣當然窒礙難行。卓榮泰也說，行政院提出覆議困擾大方向有四，首先立法院通過的預算案、法律案已經破壞了憲政與五院院際權力分立原則，第二也侵犯了民眾基本權益並影響民主法治運作，第三也弱化了國家財政健全恐導致預算調適困難，最後是根本沒經過實質充分討論，這種立法根本違背程序正義，行政院實在沒辦法了，深思熟慮後才不得不提出覆議。卓榮泰強調，自己在院會中已向六都市長或與會代理人說明，中央政府願意與地方共同啟動新一波《財劃法》的修正案實質討論會議，並非提出覆議就是關閉協商大門，期盼經由這樣的程序，討論出合理可行而長長久久的《財政收支劃分法》版本。
監察院率先提預算憲法訴訟 考試院：不會跟進
中央政府總預算案陷入僵局，行政院擬提出覆議之際，監察院昨（21）日率先表示，在幾乎零業務預算情形下，監察院仍將致力維護職權正常行使及依據法律執行各項業務，將提出憲法訴訟。至於考試院是否也考慮跟進？考試院秘書長劉建忻今（22）日回應，「不會」。監察院指出，為應對捉襟見肘的預算，在近期檢視預算刪減後，初步統計相應的改變措施超過154項，已嚴重損害人民權益及政府基本運作。監察院係憲法所設置並賦予特定職權之國家憲法機關，憲政機關基於權力分立、相互制衡原則，使國家機關順暢運作，而非無理刪減預算，致國家機關近乎停擺。在幾乎零業務預算情形下，監察院仍將致力維護監察職權正常行使及依據憲法及法律執行各項業務，將來將提出憲法訴訟，表達憲政機關立場。面對監察院決定針對相關預算提出憲法訴訟，考試院是否考慮跟進？劉建忻表示，「我們的預算狀況沒有監察院那麼糟，所以不會。」
預算遭大砍影響職權行使 監察院基於人民權益將提訴訟
114年度中央總預算遭到大幅刪減，其中監察院指出，該院業務費用削減幅度高達96%，其中包括一般行政、調查巡察等預算已全數刪除。相關改變措施對公共利益、民眾權益及公眾安全造成了重大影響，將來將提出憲法訴訟，表達憲政機關立場。 朝野針對總預算案審查在立法院鬧得不可開交，其中攻防焦點圍繞在預算的使用正當性及執行效益，藍綠白各持己見，互不退讓。面對預算遭到刪減與凍結，不少行政部會紛紛發聲表示抗議。其中監察院表示，近期檢視預算刪減後，初步統計相應的改變措施超過154項。而措施的調整，對公共利益、民眾權益及公眾安全造成了重大影響，並且間接損害了弱勢群體、公務基層及退休人員的權益。據監察院說法，其中影響包括，114年廉政專刊與公職人員財產申報公告作業暫停，僅能現場查閱，財產申報授權介接服務亦停止，將增加申報人行政負擔。此外，由於調查與巡察業務受限，偏遠地區民眾難以陳情，通案性調查研究亦難推動，函復郵資不足恐致民眾無法獲知陳情結果。另外，有關監察院古蹟建築維護、消防、用電、水電稅費等恐無預算支付，將影響員工工作環境及來訪民眾安全。預算刪減亦導致委外清潔及約聘人員裁減，影響弱勢就業與基層生計，退休人員慰問及健康檢查補助停辦。監察院強調，憲政機關基於權力分立、相互制衡原則，使國家機關順暢運作，而非無理刪減預算，致國家機關近乎停擺。在幾乎零業務預算情形下，監察院仍將致力維護監察職權正常行使及依據憲法及法律執行各項業務，將來將提出憲法訴訟，表達憲政機關立場。
大法官缺額7人 總統指示啟動提名作業
總統府發言人郭雅慧21日表示，目前司法院大法官含院長、副院長共缺額7人，為維繫國家憲法機關正常運作，賴清德總統指示啟動司法院大法官提名作業，並以公開的方式、開放的態度，對外廣徵優秀人才。大法官是憲法守護者，人權捍衛者，在灣台民主深化過程中扮演關鍵角色。大法官組成憲法法庭，是人民權利保障及機關憲政爭議最終的救濟途徑;為維持憲法法庭正常運作，儘速補實大法官缺額是總統和立法院共同且重要的憲法職責。郭雅慧說，為妥慎進行本次提名，總統已敦請113年司法院大法官提名審薦小組委員，包括副總統蕭美琴、司法院前院長賴英照、前副院長謝在全、前大法官林錫堯、全國律師聯合會前理事長陳彥希5位賡續襄助114年大法官提名工作。郭雅慧表示，114年大法官提名審薦小組已在總統府官網公告徵才訊息，總統府並函請相關機關、學校及團體推薦，自即日起至3月3日止，為期11天，歡迎各界踴躍推(自)薦優秀大法官人選。審薦小組將在受理期間截止後進行審薦工作，舉薦賢才，以供總統核擇提名，惟其中並為正、副院長的大法官依例不在審薦範圍內。總統府已將徵才訊息及推(自)薦書電子檔等相關資料刊登於官網首頁「公告」專(https：／／www.president.gov.tw／Page／750)，供各界下載使用。請於114年3月3日以前，將推(自)薦書及相關文件以掛號郵寄100006臺北市中正區重慶南路一段122號總統府「114年司法院大法官提名審薦小組」收。
總預算案三讀後協商 民眾黨團深感困惑：將發函盼院方釋疑
對於行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜昨（13）日中午會面，有共識會召開朝野協商尋求解方，民眾黨團立院總召黃國昌今（14）日表示，黨團深感困惑，依現行規定，「沒有針對已經三讀通過的總預算再啟協商的相關程序規定，更沒有這樣的前例」，民眾黨團將發函院方釋疑，說明要如何協商。黃國昌指出，對於立法院昨日晚上突然發出新聞稿，針對114年度中央政府總預算要再召開協商，「老實說，在看到新聞稿以前我們毫無所悉，而且非常驚訝」。依照立法院職權行使法相關規定，目前114年度中央政府總預算已經審查完竣、三讀通過，「沒有針對已經三讀通過的總預算再啟協商的相關程序規定，更沒有這樣的前例」。黃國昌強調，「在我國目前憲政民主的運作下，一個已經經過三讀通過的總預算，到底要怎麼協商？要協商什麼？我們非常的困惑，無法理解。」民眾黨團今日會正式發函給院方，請求院方釋疑，到底是要依立法院職權行使法什麼規定，透過什麼程序去啟動總預算的協商？一個三讀通過、審竣完畢的總預算案，到底怎麼協商？這些問題老實說我們百思不得其解。對於立法院昨（13）日發新聞稿指韓國瑜院長將啟動總預算協商，民眾黨團稍早發函韓國瑜辦公室，盼能釋憲。（圖／張啓楷辦公室提供）
元宵節祝大家圓滿平安 賴清德盼韓、卓盡速朝野協商
兼任民主進步黨主席的總統賴清德今（12日）主持中常會時，祝福大家元宵節佳節愉快，在新的一年都能圓滿平安、健康快樂，並表示，為回應國人對團結安定的期盼，他日前召集五院院長共商國政，會中各院分別提出主張，也帶回他人意見帶回研議；賴總統說，希望立法院長韓國瑜跟行政院長卓榮泰盡速召集朝野協商，趕在總預算送出前做出結論。民進黨發言人吳崢會後轉述，賴清德在中常會中表示，他知道國人對社會團結安定、台灣進步發展的殷切期盼，所以本週一根據憲法賦予的權責，在總統府召集五院會商國政，建立溝通平台，讓國政順利推動，讓國家持續前進。賴總統說，會中達成了三個共同目標：第一、五院肩負憲法忠誠義務，彼此監督制衡，更要互相尊重、相互扶持。五院將建立更密切的溝通平台和合作機制，讓各院院務順利推動，深化台灣民主自由的憲政體制。賴總統表示，第二、政黨可以競爭，國家不能犧牲。對外，我們必須以國防、外交為重中之重，以整體國家安全為首要考量，讓國家穩定發展。第三、朝野可以競爭，國民不能犧牲。對內，我們必須以經濟、民生為優先中的優先，以全民福祉為心中所念，健全產業發展，照顧人民福利。賴總統說，五院在會議中分別提出主張，相關各院也將意見帶回研究辦理，其中包括行政、司法、考試、監察，不約而同都提到2025年中央政府總預算遭到刪減、凍結已經影響各院運作。行政院、監察院更是重災戶，因為行政院遭刪減、凍結預算集中在幾個重要機關，而且是在特定的項目，以至於部會施政無法施展；監察院被刪減、凍結預算幾乎達到百分之百，所以很難推動業務。賴總統說，希望韓國瑜院長跟卓榮泰院長，應該盡速召集朝野協商，妥善擬定解決之道，最好能夠在總預算送出前就有結論，行政院依據朝野協商結論進行後續處理，希望政府總預算審查結果，能夠促進國家進步發展，而不是阻礙政府施政。「我要感謝五院的代表能共聚一堂，以行動展現團結，也以行動支持國政的順利推動」，賴總統說，期盼未來五院能共同維持憲政秩序，行政院和立法院促進更流暢的溝通合作，達成全體國人希望社會團結安定、台灣進步發展的期待，讓國家安全不打折扣、經濟發展不打折扣、國人照顧不打折扣。
《選罷法》覆議案遭否決政院不意外 喊話盡快溝通處理總預算案
立法院今（11）日否決行政院所提《公職人員選舉罷免法》覆議案，藍白聯手以60票勝過綠營51票。對此，行政院發言人李慧芝表示，卓院長未能獲得邀請前往立院說明覆議案，因此行政院對本次覆議案的結果，並不感到意外；希望能延續昨天五院會商的共識，近日內將密集溝通，希望在取得解決方案後再處理總預算案。立法院今日進行記名投票表決行政院所提的《公職人員選舉罷免法》覆議案，最終，藍白以60票擊敗綠委51票，覆議案遭否決。對此，李慧芝指出，因立院未邀卓院長前往說明，因此對此結果並不感到意外。李提到，昨天總統召集五院國政會商已有明確共識，五院將建立更密切的溝通平台與合作機制，讓各院政務順利推動，深化台灣民主自由的憲政體制。李慧芝表示，行政院希望能延續昨天五院會商的共識，近日內將密集溝通，希望在取得解決方案後再處理總預算案。
立法院今表決《選罷法》覆議案 許宇甄：若再被否決卓榮泰立刻下台
立法院今（11）日將表決行政院針對公職人員選舉罷免法提出的覆議案，國民黨立委許宇甄於國是論壇上表示，這是行政院長卓榮泰就職以來第三次提出覆議案，頻繁的覆議已造成國家社會動盪不安，國人對台灣的民主發展感到憂心不已。她呼籲，若今天覆議再次被否決，請卓榮泰勇敢的負起政治責任，立刻辭職下台。許宇甄指出，行政院提請覆議本該是極為嚴肅的憲政程序，現在卻成了卓榮泰爭權奪利的憲政工具，卓榮泰為了配合民進黨發動報復性大罷免時程，刻意選在春節連假前一天下班後，在1個小時內召開臨時行政院院會對《選罷法》提請覆議，這是卓榮泰自去年5月20日就職以來，第三次提出覆議案，可預期的未來，還會有第四次、第五次覆議。卓榮泰是中華民國歷史上最愛提覆議的行政院長，頻繁的覆議已經造成國家社會的動盪不安，國人對台灣的民主發展感到憂心不已。許宇甄提到，過去行政院提請覆議若失敗，依照政治的責任原理，行政院長須辭職下台；卓榮泰之所以有恃無恐，占第四次修憲的便宜，而現在沒了辭職規定，卓榮泰才會忝不知恥，忽視民進黨在國會是少數政黨的政治現實，一而再再而三提出覆議，導致覆議案在立法院氾濫成災。卓榮泰只想著製造更大的衝突，使社會陷入動盪狀態，幫助民進黨推動報復性大罷免，與國人希望民主憲政秩序穩定與政治健全發展的方向背道而馳。許宇甄說明，現行罷免制度有「成案條件低」、「通過門檻低」的設計缺失，已爲民主發展帶來一系列不良後果，罷免連署制度設計不夠嚴謹，連署錯假問題已被詬病多年，新版《選罷法》要求罷免連署比照「總統副總統連署做法」，必須附上身分證影本，是為了防止偽造連署、死亡連署的情況發生，以更健全的機制保護台灣民主，避免罷免成為少數人奪權爭利的政治遊戲。許宇甄說道，民調顯示，超過六成三的民眾支持此次修法，唯獨賴清德、卓榮泰對此視而不見，執意提出覆議。為了社會團結安定，請行政院跟民進黨理性且務實的面對《選罷法》修法，不要一錯再錯、懸崖勒馬，一起支持《選罷法》修法，共同解決罷免連署的錯假問題，讓罷免制度回歸常規運作，以重塑台灣民主的根基。最後，許宇甄呼籲卓榮泰，不要為反對而反對，要提請覆議就要有肩膀、有骨氣，若今天覆議再被否決，請卓榮泰勇敢的負起政治責任，立刻辭職下台。
總統府五院國政會商 卓榮泰提出四大解決方案
賴清德總統於昨（10）日與五院進行國政會商，行政院長卓榮泰表示，非常感謝總統依照憲法所賦予的權責邀請院際會商，行政院「誠意溝通、人民優先」是不變的態度，期望行政、立法兩院，能以更大的團結、真正的團結，在國內，求更安穩的發展；對國際上，求更公平的合作機會，讓人民安心。卓榮泰在會中也提出四個建議解決之道，以解決目前院際間的爭議法案。卓榮泰於會中請立法院長韓國瑜協助解決《中央政府總預算案》、《財政收支劃分法》與《警察人員人事條例》三大爭議法案，希望能維護國家正常運作。其中包括：一、《中央政府總預算案》，立法院不合理的刪減凍結，已經造成政府機關面臨施政困難。二、《財政收支劃分法》造成弱化國庫，分錢不分責任，談錢不談事權，有其失當。三、《警察人員人事條例》應屬於考試院銓敘部的職權，立法院卻違背了憲政分立原則。卓榮泰表示，行政院日前已經就《立法院職權行使法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》提出覆議，行政院完全是被動而提出，遺憾《憲法訴訟法》的覆議，未能邀請行政院進行說明不合理之處，以及《公職人員選舉罷免法》讓行政院必須加開院會提出覆議，送達行政院的時間非常不妥。卓於會中向韓國瑜院長表達，這兩個遺憾希望下不為例。卓榮泰提出四個建議解決之道，包括：一、未來依照預算法第91條，當立法院法律案和預算案有增加歲出的時候，要邀請行政院雙方先行協調可行財源。這也是去（2024）年11月中央政府總預算案付委時，雙方進行協議達成的協商，這種協商不容撕毀。卓榮泰指出，第二、《財政收支劃分法》，應該有更充裕的時間，中央與地方政府就垂直與水平分配，做更合理的討論，行政院也可以在今（114）年內提出立法院各黨團、中央與地方政府都可以接受的版本再來執行。第三，卓榮泰指出，《中央政府總預算案》，當行政院收到總預算案後，考量不合理刪凍波及各院政務運作，行政院將提出覆議。希望立法院能夠接受覆議案，讓國會重新審議三個部分：統刪的不合理、針對特定機關特定項目巨幅刪凍的不合理、大量凍結使政府機關窒礙難行的不合理。四、希望未來院際之間能夠自行有合理的協商機制。對於韓國瑜提出，希望行政院不對總預算提出覆議，而是以追加減預算的方式解決紛擾。卓榮泰在會中回應表示，預算追加減程序有相關的法規限制，由於目前總預算案尚未送到政院，相關預算項目是否能夠依法透過追加減預算的程序來補救，並不明確，而且如果立法院持續採取反對立場，即使行政院提出追加減預算案，終將會遭到立法院否決，而無法達到目標；希望立法院在要求行政院不提總預算覆議案之前，能思考全盤妥適的處理方式。卓榮泰院長在會中代表行政院，提出三項承諾：一、行政院將善盡憲政機關的憲法職責，維護五院體制的順暢運作。二、行政院長會善盡行政機關首長的責任，與各院，尤其與立法院，充分合理相互理解溝通，推動福國利民的民生法案。三、 院際之間的積極溝通、互相尊重，期待能建立穩定合理的機制。
首次院際協調 從休息室到座位均有巧思
賴清德總統昨天下午首次召集五院院長會商國政，黨政人士透露，從五院院長抵達總統府先安排至「晴廳」休息，贈禮的選擇，到院長座位的安排等均具巧思。初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。黨政人士表示，五院正副院長抵達總統府後，府方安排先至「晴廳」休息，再一起從晴廳出發到大禮堂，此為重申「五院國政會商」初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。他解釋，「晴廳」前身為總統會客室，2005年經網友票選正式命名「台灣晴廳」。「晴廳」一來象徵希望台灣永遠晴空萬里、順風揚帆、國泰民安；二來，「晴」與「情」、「擎」兩字讀音相同，也有期許台灣「團結和諧，重情重義，國家安和樂利」用意。至於國政會商的座位安排，黨政人士說明，賴清德總統坐在圓桌正中間，代表以總統中立身分協調五院事宜，圓桌前方由右至左，依序為行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜、司法院代理院長謝銘洋、考試院長周弘憲、監察院副院長李鴻鈞；座位安排是依「憲法」第五章到第九章的章名安排，分別為「行政、立法、司法、考試、監察」。黨政人士指出，座位安排依照憲法章程排序，呼應賴總統的3大原則，第一，重申總統為民主憲政守護者的身分，肩負依循憲法、守護憲政體制職責；第二，座位要能對應憲法，強調合法合憲為最高原則；第三，重申憲法明訂「五權分立」，五權應分工合作、相互尊重與制衡，以維持憲政秩序、為人民謀求最大福祉、推動國家穩健前進。
邀五院會商國政 賴清德：政黨之間是「競合」非「零和」
總統賴清德今（10日）邀請五院院長共商國是，他在致詞時表示，面臨地緣政治的衝擊，在這些挑戰之下，台灣必須團結一致，後天就是元宵節，在過年前的小年夜談話，他引用了俗語「家和萬事興」，希望每一個家庭平安團圓幸福。國家也是一樣，我們期盼朝野和諧、社會團結，國和萬事興。賴總統說，在年節這段時間，他請總統府秘書長潘孟安聯繫安排，希望讓憲政機關一同進行國政會商。而今天，很高興在闔家團圓的元宵節前夕，能夠跟五院的代表，在總統府共聚一堂、共商國是。他表示，要感謝各位院長、副院長，以行動展現團結，也以行動支持國政的順利推動，更為憲政體制寫下了歷史的新頁。賴總統說，當前，全球無論是地緣政治的衝擊、產業鏈的重組、或是人工智慧等嶄新科技的快速發展，都為國際情勢帶來嚴峻的挑戰，世界各國莫不嚴陣以待。尤其，台灣更面對中國文攻武嚇、統戰滲透的威脅。在這些挑戰之下，台灣必須團結一致，團結才有力量強化國防，發展經濟，建構全社會防衛韌性，並且跟民主陣營肩並肩、緊密地站在一起，也才能夠因應變局。「全球政經格局轉變的關鍵時刻，不僅僅國人同胞期盼，台灣能夠站穩腳步，國際社會也都期待，台灣能夠發揮力量，一起守護區域和平、促進世界繁榮。」賴總統說，為了回應國人與國際社會的期待，我們都有責任，共同為台灣的未來，開創一條清晰而堅實的道路，落實民主、和平、繁榮的國家願景。賴總統說，因此他根據《中華民國憲法》賦予的權責，召集五院在總統府會商國政，建立溝通的平台，明確憲政分際，團結國家，化解紛爭，共同找尋解決問題的道路。「五院就像五根手指，各有其功能，五指併攏才有力量！距離越近，力量越大！」賴總統說，「台灣尚勇」的精神就是，台澎金馬的全體國人要團結，國內各政黨要一心為國，五院更必須相互尊重憲法賦予各院的職權。唯有憲政機關充分發揮功能，一致對外，我們才能克服國內外的種種挑戰，為台灣開啟下一個黃金時代。賴總統說，民主國家，政黨之間是「競合」而不是「零和」。無論我們是什麼立場，都要以人民為主、以民主為本、以台灣為根；我們要努力達成和解、促成合作，讓國家和、萬事興，持續壯大台灣，也為區域及全球，帶來和平繁榮。他希望，透過今天的國政會商，向全國乃至國際社會，傳遞一個明確訊息：無論是外部風雨、內部紛爭，我們都會堅定不移地推動國家大步向前。
總統「院際協調權」是什麼？ 由來、爭議一次看
總統府發言人郭雅慧7日表示，為因應國內外政經局勢嚴峻挑戰，10日下午3時，依據憲法賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進「院際協調」與合作，也希望透過國政會商，以人民福祉為優先，建構五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，讓國政順利推動什麼是總統「院際協調權」？「院際協調權」，是憲法賦予總統的權力之一，依據《憲法》第44條規定，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」。這是為避免各院間極可能產生之摩擦衝突，乃授權總統以國家元首之尊，出面調節，定紛止爭。哪任總統行使過「院際協調權」？2000年10月，陳水扁總統執政時期，無預警宣布停建核四，引起在野黨反彈，他原定在當年10月31日召開院際協調會議，遭時任立法院長王金平反對；2014年3月，馬英九總統執政時，立院審查「兩岸服貿協議」引爆太陽花學運，也遭到王金平反對。也就是說，憲政史上2任總統均未成功行使「院際協調」。「院際協調」的由來釋字第419號解釋文：與法國學者有關法國政治學家康士坦丁（Benjamin Constant）曾提出的國家元首「中立權」，所以當各政治部門有衝突時，國家元首應出面協調、解決問題。而《中華民國憲法》的主稿人張君勱便參考了這種概念。而所謂元首權（pouvoir royal）又稱中立權或調和權，乃19世紀初年法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說。「人民民主集中制」國父孫中山先生的「五權憲法」，係基於「權能區分」理論設計，國民大會具有代表人民管理、監督政府的政治權力，類似當時的「人民民主集中制」，而總統是由國民大會選出，因此有憲法第44條院際協調權。對於「院際協調」的質疑釋字第419號解釋文元首之中立權或調和權與日後代議民主政治發展之實情不符，而受批評為人為設想之名詞，且憲法學者亦有認為無論國王或總統作為國家元首，政治上調和鼎鼐本無待憲法規定，可謂事物之本質者。中立權是否已成為現代國家憲法上之建制，猶有爭論，並未形成普遍接受之權力分立理論。中研院法律學研究員黃丞儀總統在憲法本文裡面的權力很多都是儀式性的，實質的國家治理交給「五院相維」，尤其是行政院和立法院的相互負責。從而，這個「象徵性的國家元首」就有了扮演「公親」的空間。九〇年代歷經幾次修憲後，總統已「公親變事主」了，可以直接任命行政院院長，不需經過立法院同意。基本上就是行政院長的「老闆」。行政院在這個意義上，不對立法院負責，已經偏離了憲法本文的設計。台灣從去年大選完到現在，最主要的爭議就是3個主要政黨在國會的激烈衝突。要協調，也應該是政黨之間進行協調，「此時，總統作為民進黨黨主席，也是行政院院長的任命者，要跳出來協調，而懇談對象又不包括各政黨的主要負責人（除了他自己）。這樣的「院際協調」，究竟能夠發揮多大的作用？恐怕只是把櫥櫃裡面的古董拿出來，用雞毛撢子清一清，和客人喝完咖啡後，再放回櫥櫃裡面繼續擺著吧？」台大國發所所長、前大法官被提名人劉靜怡「總統院際調解權抗惡法？到底是多沒招了，才需要用到這種盲腸條文？」
高虹安貪汙案！高院聲請釋憲 憲法法庭裁定不受理
新竹市長高虹安被控擔任立委期間，涉嫌詐領助理加班費合計46萬30元，一審依《貪污治罪條例》被判7年4個月有期徒刑。二審法官認為立法院組織法第32條第1項規定有違明確性原則，聲請釋憲並停審。憲法法庭大法官呂太郎、蔡宗珍、朱富美裁定，本件聲請核與憲訴法第55條所定要件不合，爰依同法第15條第2項第7款規定，以一致決裁定不受理。憲法法庭指出，本件原因案件，如聲請人所陳，涉及高虹安等人申領公費助理補助費及加班費之行為事實，是否構成貪污治罪條例第5條第1項第2款所定利用職務上機會詐領財物罪，或刑法第214條所定使公務員登載不實罪；而立法院組織法第32條第1項規定僅是聲請人為評價上開行為事實，以認定犯罪構成要件事實之存否所欲參考或引據之法律規定。憲法法庭表示，是系爭規定本非聲請人就原因案件，作成高虹安有罪與否之終局裁判所應適用之法律，亦難謂於原因案件之裁判結果有直接影響；高虹安就系爭規定聲請為法規範憲法審查，與憲訴法第55條所定要件已有不合。憲法法庭進一步指出，立法院組織法其目的在於規範立法委員職權行使之人事組織等事項，與犯罪處罰規定無涉，亦絕非其法定構成要件之一環；此外，其規範內容並未有屬不確定法律概念性質之規範要素，其規定於個案之具體適用，均應由個案有權機關或救濟機關為適當之解釋，並沒有違反法律明確性要求的問題。此外，立法委員依相關規定聘任公費助理，並向立法院申領公費助理費與加班費等實務運作情形，於刑事案件中是否構成系爭犯罪處罰規定之構成要件事實，乃法院審判權核心所在之個案認事用法之範疇，非法院得聲請法規範憲法審查之事項範圍。相關規定明文賦予立法委員有依法聘用公費助理之權限，且明定立法院應編列相關預算以為支應，並無授權立法院或其他行政機關以命令為補充之規定，自不生牴觸授權明確性問題，憲法法庭認為，就此而言，聲請人似有將法律明確性要求與授權明確性要求混為一談之嫌，據上，聲請人主張系爭規定牴觸法律明確性與授權明確性，其所為論證，客觀上顯非無謬誤，難謂已提出客觀上形成確信系爭規定違憲之具體理由。憲法法庭也提到，聲請人另空泛主張相關規定與公職人員身分應受制度性保障意旨不符，牴觸憲法第18條規定，並危及民選公職人員身分穩定的民主憲政精神，將直接影響原因案件裁判結果等語，未有基本法理論據，尤未敘明系爭規定作為立法院組織法中關於立法委員聘任公費助理，及立法院應編列預算支應相關費用之規定，究如何與公職人員身分應受如何之制度性保障意旨不符、民主憲政精神中究有如何之「民選公職人員身分穩定」之要求、系爭規定又如何危及民選公職人員身分穩定等，就此而言，本件聲請自難謂已提出客觀上形成確信系爭規定違憲之具體理由。綜上，憲法法庭裁定，本件聲請核與憲訴法第55條所定要件不合，爰依同法第15條第2項第7款規定，以一致決裁定不受理。
賴清德召集五院院長會商 監察院由李鴻鈞代出席
賴清德總統宣布，將於下周一召集五院院長會商國政，監察院昨（7日）表示感謝，並指出因預算中的業務費遭大幅刪減，致院務運行困難，希望藉由本次院際溝通交流，增進院際合作，並促進憲政體制正常運作。監察院114年度預算，業務費遭刪96%，嚴重窒礙監察業務進行，造成嚴重衝擊並傷及民眾權益甚鉅，希望透過此次賴總統和五院院長的會商，可以增進院際合作，凝聚最大的共識，使憲政體制順遂運作，民眾權益獲得保障。監察院指出，賴總統會商邀集五院院長，監察院表示感謝，也盼籍此交流機會，增進院際交流，但因監察院院長陳菊正請病假，將由監察院副院長李鴻鈞出席。李鴻鈞曾以國民黨與親民黨籍當選多屆立委，並曾擔任親民黨秘書長。他在2022年獲蔡英文總統提名接任監察院副院長，當時他辭去黨職並暫時退出親民黨，以維持監察院的中立角色，在2022年5月24日獲立院通過人事案。
大罷免狂燒總統邀五院談國政 韓國瑜點頭了
總統府宣布，賴清德總統將於下周一約集五院院長會商國政，也受邀的立院院長韓國瑜傍晚發出新聞稿，表示將會出席。韓國瑜表示，對於總統的邀請，立院敬表尊重。而立法院是憲法最高民意機關，由各黨各派委員代表民意行使職權所組成之合議制憲政機關。社會團結安定、朝野化解對立、臺灣進步發展，不僅是賴總統、全體國人之期盼，也是立法院院長及全體委員之努力目標。立法院為各方民意匯聚之場域，處理各項議案，原本即以人民福祉為先。韓國瑜指出，縱然當前政情動盪，立院仍秉持憲法所賦予職權，代表人民行使立法權，不敢懈怠。面對國際局勢的變動，國家迫切需要進步，國內的政情更需要穩健的發展。立法院身為最高民意機關，代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告。但韓國瑜也強調，要解決當前困局，宜回歸憲法體制，各本所司行使職權。立院是合議制機關，他身為立院院長，將本於職責帶回會商的建議，並邀集朝野各黨團共商協調，力促行政立法之間的互動更為良善，共為國家平穩發展貢獻心力。民進黨發動大罷免，再加上政院針對立院通過的法案及預算不斷的提覆議、申請憲法法庭釋憲，然後駁回，在在引發在野黨強烈不滿，但總統卻不斷邀韓國瑜談，不願與在野黨主席溝通，身為國民黨從政同志一員的韓國瑜，是否應接再度接受賴總統邀約？因過去曾有立院院長「不赴約」的先例，在國民黨內也引發議論。資深立委指出，前總統陳水扁因停建核四引發爭議，欲啟動院際協調，但時任立法院長王金平婉拒出席，此外，前總統馬英九因服貿爭議，同樣也欲啟動院際協調，不過，當時身為立法院長王金平仍婉拒出席，考量還是立院採合議制，立院院長無法代表朝野立委做決定，只能把總統及其他幾院的建議，帶回立院討論，各黨立委是否買單，立院院長很難代為決定。綠媒原本也傳出，韓國瑜已定調目前政院與立院的僵局是「政黨衝突」，而非「院際爭執」，且因他只是國民黨員，並不能代表國民黨，也無法代民眾黨發言，因此傾向依循前例，婉拒出席賴總統召集的院際協調。不過，誠如韓國瑜在新春團拜時許下新春心願「在論辯之中找出真理的道路，在爭執之中為全國民眾謀求最大福祉」，他最後秉持立院院長力求中立的原則，表明願接受總統邀約，出席五院院長院際會談。但值得注意的是，韓國瑜雖在新聞稿中強調，會將執政黨的意見帶回立院，但是也透露會「代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告」，也再次凸顯，雖然這場院際會談被在野黨解讀是綠營不懷好意、欲裂解在野的「鴻門宴」，但也正面對綠營罷免威脅的韓國瑜仍願「作一天和尚敲一天鐘」，韓國瑜與賴清德、卓揆屆時如何過招，外界都等著看。