憲政
」 賴清德 憲法法庭 大法官 民進黨 釋憲
大法官「中立」聲量佔7成 在野質疑掀負面聲浪
針對國會改革修法爭議，憲法法庭上週做出判決，指「總統國情報告」、「行政首長質詢」、「人事同意權」、「調查權」及「聽證會」、「藐視國會罪」等部分規定違憲，雖認定立法程序合憲，但在野黨強烈抨擊該裁決。國民黨立委更主張立院沒有遵守憲法法庭判決、釋憲案的義務，「不會屈服配合『綠色大法官』的要求修法」，但綠營反嗆，立委職權來自憲法，不打算遵守憲法的立委，憑什麼繼續擁有立委的權力？應立即辭職。隨著釋憲案結果出爐，國會改革議題再次成為焦點。根據TPOC台灣議題研究中心的QuickseeK快析輿情資料庫調查，今年5月立法院審查國會職權修法時青鳥在立院外集結抗議、場內朝野立委多次肢體衝突，長達近兩週平均聲量達到每日超過1.7萬則，累計聲量超過22.2萬則，反映出當時的高關注度。然而，此次釋憲案發布當日僅引發4800則討論，雖是近一個月內聲量高峰，但相較於半年前聲量遞減明顯、差距甚大，且只維持一天，隔日聲量就掉回2000餘則，目前看來即便國民黨團表態要「奮戰到底」、民眾黨也批立院淪為「總統府立法局」，但相關批評和行動能量仍不足以讓話題延續。TPOC台灣議題研究中心將現任15位大法官姓名與將「大法官」作為關鍵字進行輿情搜尋，進一步評估大法官的網路正負聲量及好感度表現，分析結果顯示，在最近一個月中，其「中性」聲量佔比最高約73％，顯示和大法官有關的輿情，網友的討論情緒並不強烈，但負面聲量佔比19％比正面聲量8％高出不少。TPOC台灣議題研究中心認為，在熱門負面話屜當中，由於在野黨不斷質疑大法官的公正性，讓大法官們累積了不少負面聲量，因此，即便相關討論正反意見兩極，仍對大法官長期以來的形象造成不小殺傷力，其影響力不可不慎。而根據近期媒體電話民調結果，針對大法官釋憲有高達40％民眾表示信任，但也有37％民眾表達不信任，態度相當分歧。TPOC台灣議題研究中心指出，回顧今年中以來，各憲政機關決定對國會改革修法聲請釋憲後，在野黨將批評矛頭轉向大法官，質疑其公正性，雖現階段信任大法官的民意仍佔多數，但經過在野黨拉長戰線、長時間的批評攻擊，使得大法官累積不少負面網路聲量。從數據面觀察，國會改革或國會職權修法議題並沒有繼續延燒，但焦點是否將轉向大法官信任度戰場，在野黨的策略是否湊效，值得進一步注意。
釋憲結果加劇朝野對立？ 卓榮泰：不會讓政局更不穩定
國會改革釋憲案憲法法庭宣布部分違憲，恐加劇朝野對立？對此，行政院長卓榮泰今（29）日赴立院專案報告前受訪時說，「這個憲政的設計絕對不會讓國內政局更不穩定，反倒是大家如果遵守憲政規定，一切在這架構底下運作，應該朝正向跟理性的方向前進才對，我是比較抱著這樣的信心的」。卓榮泰昨日在社群平台公開每次在立法院備詢時所帶的小物，其中包括知名漫畫「吉伊卡哇」角色「小八」的玩偶；卓笑說，隨身攜帶這個玩偶，是在提醒自己要更認真傾聽民意，為人民發聲。今日受訪時記者提問，院長要向吉伊卡哇的小八一樣替人民發聲，那會覺得擋總預算的在野政營是奇美拉嗎？卓榮泰說，他通常都會比較關注比較友好跟善良的事情，「我想奇美拉跟小八都會有他善良的一面，總有一天奇美拉跟小八都有可能變為吉伊卡哇」，這樣大家都會非常的和諧。關於國會職權修法釋憲案判部分違憲，引起在野不滿，恐加劇朝野對立，卓榮泰強調，國會跟行政院的關係應該不會有不好的改變，如果大家都在憲政精神跟原理下，都遵照憲法精神跟架構，「這個憲政的設計絕對不會讓國內政局更不穩定，反倒是大家如果遵守憲政規定，一切在這架構底下運作，應該朝正向跟理性的方向前進才對，我是比較抱著這樣的信心的」。
國會職權修法部分違憲 國民黨團：摧毀立法監督行政的工具
立法院今年5月在國民黨團及民眾黨團聯合推動，成功三讀通過國會職權修法。民進黨團、行政院、總統賴清德、監察院先後針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1，共44條法律聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭25日宣告判決。其中備受外界關注的總統赴立法院國情報告、反質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，遭宣判部分違憲。針對憲法法庭之判決，國民黨團回應表示，總統國情咨文部分，判決否決總統至立法院做國情報告的義務，並認總統可自行斟酌，是總統國情報告不願常態化，也不讓立委提問，賴總統繼續當個有權無責的超級大總統，大法官的判決為賴清德競選承諾解套。國民黨指出，在調查與聽證權部分，大法官的判決重重地削弱國會立法委員對與職權相關之特定議案及事項行使調查權及調閱權，將使得立法院失去制衡行政權的武器，助長執政者恣意獨斷與不受控制。「藐視國會罪」部分，國民黨指出，雖認反質詢不違憲，但對於反質詢的定義作出解釋，且認若行政院院長或行政院各部會首長以問題或疑問句等語句形式，答復立法委員之質詢，或提問以釐清質詢問題等情形，即便言語表達方式有禮儀上之爭議，性質上仍屬立法委員質詢之答復，不構成反質詢。於此前提下，本項規定尚不生牴觸憲法問題。另外，針對國會人事同意權部分，國民黨指出，憲法法庭認為《立法院職權行使法》第29條第3項的規定，交付審查之期間不得少於一個月，且應召開公聽會，表決之日十日前，擬具審查報告不違憲，但對於提名機關應於七日內提出被提名人提出學歷、經歷及其它審查所需之相關資料，在提供給立法院參考認無拘束力，立法委員提出書面問題要求被提名人答覆，被提名人並得衡酌自行處理，另外被提名人對於其提出之書面資料是否虛偽具結部分認為不違憲，但列席答詢說明應當場具結卻認為違憲，被提名人拒絕答復或提出相關資料，或者於書面答復時，拒絕提出結文，也認為原則上不生違憲問題。國民黨團指出，對於做為國家憲政最後一道防線大法官，本應是憲法守護者，但憲法法庭針對國會改革法案做出的判決，民進黨不演了，府、院、黨聯手憲法法庭，巧取強奪立法院制衡行政權的武器，大法官自甘墮落淪為民進黨政府的「護法」，甘為府、院、黨的「打手」，利用憲法法庭押著立法院逼迫在野黨就範，這是最大的憲政危機，更是恥辱。
國會改革法案遭判部分違憲 民眾黨批護航官員說謊免責
民眾黨立法院黨團25日批評，憲法法庭當日判決國會改革部分修法違憲，實在是對行政官員呵護備至，也讓國會調查權空洞化，賦予官員有恃無恐的「免死金牌」，這種憲法價值實在「獨步全球」。國會改革修法生效後，民進黨立院黨團、總統賴清德、行政院及監察院都認為有違憲之虞，紛紛聲請釋憲。憲法法庭於25日下午宣示判決，稱國會改革相關修法部分違憲、部分合憲。民眾黨團總召黃國昌對此指出，此次判決並沒有如民進黨立院黨團總召柯建銘所言，整個立法程序都違憲，反而自判決中可發現，立法院對於行政官員、被提名人設立基本要求，大法官並不認為違憲，加上民進黨立委詬病的「反質詢」，也沒被宣告違憲，可惜官員、被提名人若違規，處罰等相關條文全部挨列違憲，這就是憲法法庭要讓國會調查權澈底空洞化。黃國昌批評，行政官員在國會公然說謊居然不可以課予處罰，反而處罰就是違憲，變成「說謊合憲、問責違憲」，這就是民進黨組成的憲法法庭所創造的詭異憲政價值。他說，這就坐實了憲法法庭心心念念的是，不可以讓國會擁有正常調查權，也要保護官員，公然說謊胡謅免責。黃國昌諷刺，自己相信看到憲法法庭判決後，總統賴清德、行政院長卓榮泰應該非常開心，因為這給了所有行政官員一塊免死金牌，未來官員到國會後，繼續「能混就混、能騙就騙」還免扛法律責任。黃國昌直言，這次判決即使實質認可總統可到國會進行報告，但仍對總統呵護備至，並鋪好一條康莊大道，賴清德不必擔心違反競選承諾，因為大法官已經立好擋箭牌，講自己高興的就好，立委不能提出建言，一質疑就是違憲。
官員反質詢免罰 翁曉玲批憲法法庭「保皇派」
國民黨立委翁曉玲25日表示，國會改革釋憲案出爐後，大法官宣告包含「邀請總統赴立院例行報告」、「藐視國會罪」都違憲，僅剩「備詢官員不得反質詢」合憲，但也沒有處罰，可見大法官活脫脫是「保皇派」。據了解，總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1等共44條法律聲請釋憲，內容大致可分為聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，憲法法庭25日最新判決「部分違憲」。首先，立法院聽取「總統國情報告」時，沒有權力指定國情報告內容，也無法就總統國情報告內容進一步詢問與要求總統答復，更無權要求總統聽取自己建言。因此，《立法院職權行使法》第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，還有第15條之4規定，憲法法庭認為其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自當日起失其效力。第二，針對「調查權」部分，憲法法庭認為關於設調查專案小組行使調查權與調閱權部分，還有要求有關人員提供證言、資料及物件部分等規定，均與憲法要求不合，屬於違憲。憲法法庭甚至直言，在宣告違憲到修法完成的過渡期間，即使立法院成立調查委員會調查，當事人也能在敘明理由後拒絕證言，不必經過會議主席裁示同意。最後，關於「聽政權」部分，憲法法庭認為，立法院明定委員會可以舉行公聽會與聽證會，所定程序與內容只要沒逾越立法院法定職權，原則上屬國會自律範疇，沒有牴觸憲法問題，但要求政府官員備詢違反者的裁罰規定，違憲。翁曉玲對此解釋，如此一來，立法院仍可邀請總統國情報告，但不得針對內容、詢問方式有所限制，等於是立法院邀請賴清德總統來，他想講什麼就講什麼，委員無能為力。翁曉玲怒批，這批大法官也護航行政官員，連國會改革法案中「藐視國會罪」也都被宣判違憲，未來行政官員隨便胡謅都不用負責，官員反質詢、無故缺席不到，也都免罰。翁曉玲感嘆，立法院想強化監督權推出國會改革法案，遭大法官一筆抹煞，憲法判決認為立法院不宜再有更堅強的監督力量。她強調，即使大法官判決如此，但自己監督改革的決心不會改變，縱使被大法官宣告違憲，也將攜手國民黨團修法，繼續強化國會監督力量。
國會改革職權修法釋憲出爐 憲法法庭判決「部分違憲」
總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1，共44條法律聲請釋憲，內容關於聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，憲法法庭今（25）日判決部分違憲。違憲部分包括，立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。立法院職權行使法第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，暨第15條之4規定，其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自本判決宣示之日起，失其效力。國會改革法案中遭憲法法庭凍結的13條法律規定，總統須到立院進行國情報告且立委可提問，立委對行政院院長及各部會首長可質詢、對方不得反質詢，NCC及考試委員、大法官等被提名人，立委可進行實質人事審查，國會有調查權及可舉行聽證會。另刑法141條之1的藐視國會罪，規定公務員在立院聽證或受質詢時，就其所知重要關係事項為虛偽陳述者，處1年以下徒刑、拘役或20萬以下罰金。
全民關注！立院組「調查小組」查雞蛋採購 憲法法庭判決：違憲
全民關注的雞蛋或疫苗採購案，國會通過立職法以「調查權」要釐清政府採購案的疑點，但憲法法庭判決，經立院委員會之決議，得設調查專案小組，行使調查權與調閱權之規定部分，違反立法院調查權乃立法院行使其職權之輔助性權力，應由立法院自為行使之憲法要求，是本項此部分之規定牴觸憲法意旨，應自本判決宣示之日起失其效力。其餘審查標的中涉及調查專案小組之規定者，均屬違憲且失所依附，應一併失其效力。另非屬本案審查標的，亦涉及調查專案小組之規定者，亦均失所依附，立法者修法時應一併檢討修正。本項其餘規定部分，立法院就與其憲法職權行使之特定議案有重大關聯，且有調查必要之事項，始得成立調查委員會，行使調查權。僅涉及相關議案之事項，或未有特定議案而僅與立法委員職權相關之事項，尚不符合立法院得成立調查委員會行使調查權之要件。於此前提下，本項其餘部分之規定，始不生牴觸憲法問題。釋憲案宣判前，立委王鴻薇呼籲，不論是雞蛋或疫苗採購案，外界都期盼釐清疑點，但是檢調都要拖很久才有調查，立法院反映民意較迅速，可以快速針對重要事件發起調查，盼大法官重視。兩顆子彈事件讓當年的陳水扁總統連任成功後，當時在野黨立委通 過「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」，柯建銘等立委不服 ，聲請大法官會議解釋，2004年大法官作成釋字第585號的部分合憲 解釋，但有高達16項條文因與國會調查權屬性不符而違憲。當時的大法官許宗力曾提部分不同意見書，他認同歐美國家的國會 調查權，但我國憲政設計是五權分立，無法與外國三權分立者相提並 論，因此不能擁有國會調查權。這次他擔任審判長的憲法法庭，在1 3位大法官同意的情況下，作成暫時處分，依舊延續這樣的主張。此次國會改革法案的暫時處分裁定，憲法法庭引用585號的釋憲解釋內容，認為修法後的規定，讓 立法院委員會決議所設的調查專案小組，可行使調查權與調閱權部分 ，明顯與585號解釋意旨不同。憲法法庭認為，依釋字585號等解釋意旨，被要求提供 資料的對象，只限於組織性的「有關機關」，並不及於個人性的「有關人員」；相關人民或政府人員，除了只有負有以陳述證言或表 示意見方式，協助立法院調查權行使的義務外，沒有當然負有提供資 料、物件的義務。
藍白聯手卡總預算 民進黨團：國民黨只想癱瘓國家
明年度中央政府總預算在立法院藍白聯手封殺下5度卡關，行政院長卓榮泰日前在臉書發表「點菜說」，引發在野認為是在暗指「倒閣」；對此，民進黨團書記長蔡易餘今（22）日說，國民黨不敢倒閣，他打包票他們完全不敢，因為他們只有一個目的，就是要癱瘓國家。針對朝野因原民禁伐補償使明年度總預算案僵持不下，民進黨團幹事長吳思瑤今天點名藍委賴士葆，《財政紀律法》2019年就是他修的，任何涉及預算權的法案，都要依循此法，如今賴士葆卻指責行政院、不知道搞什麼；蔡易餘則說，「我打包票國民黨不敢提倒閣」，因為讓行政院無法施政，才是藍白最終目的。吳思瑤表示，藍白聯手搞民主政變，看看這星期議程就好，擴權之後要搶錢修《財劃法》、沒收民權要修《選罷法》、摧毀憲政要修《憲法訴訟法》，會繼續第6次擋總預算，這就是癱瘓執政，這不是民主政變嗎？無所不用其極摧毀自己國家的機制，有這麼堅定嗎？吳思瑤表示，賴士葆當時和曾銘宗、民進黨立委王榮璋一起修出《財政紀律法》，2019年上路至今，現在的法律涉及預算權，都要依循《財政紀律法》，賴士葆就是修此法的主提委員，現在指責行政院要依法編列預算，真的不知道搞什麼。吳思瑤呼籲，總預算協商週四會再進行，再次呼籲，行政部門、黨團不斷提出妥協方案，到現在藍白沒有一丁點退讓、妥協方案的提出，「如果是鐵板一大塊，單方面要求行政部門讓步，那這是什麼朝野協商？」蔡易餘也表示，「國民黨不敢倒閣，我敢打包票他們完全不敢」，國民黨只有一個目的，就是要癱瘓這個國家，在上個會期立院擴權到無限大，這個會期可以看出手法越來越惡劣，《憲訴法》要癱瘓司法，透過總預算無法被討論，到明年度的新興預算無法被行使，他們要透過預算癱瘓行政權。蔡易餘表示，昨天總預算協商看到藍白非常無禮，事實上民進黨團展現相當誠意、希望藍白一起面對，不管他們希望對原住民照顧、禁伐補償增加，執政黨提出了配套，但無論如何都要遵守財政紀律。
總預算案陷僵局 卓榮泰籲若不得已將依法聲請釋憲
針對114年總預算案，立法院長韓國瑜昨日召集朝野協商破局，持續卡關。行政院長卓榮泰今日前往立法院備詢前受訪時指出，行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進，立法院不能以違憲、違法程序要求行政院編列預算，面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。卓榮泰表示，昨天朝野的協商雖然沒有辦法馬上取得一致，但至少把後續的協商時間也訂下來，也讓國人看到雙方提出的問題焦點之所在。卓榮泰指出，在協商過程中，行政院已經表示，如果從3萬提升到4萬，是可以同意的，這也是在徵詢的過程中必須取得這樣的合議。過去或許有若干的案例由委員提出，當時立法院提出的意見或是通過的法律在行政院執行，但當時的狀況一定是經過立法院內部朝野的協商，再經過取得跟行政院雙方的合議，也明確指出資金的來源之後，才照法律執行，「這次顯然不是，所以是不可同日而語」。卓榮泰強調，行政院立場跟原則只有一項，就是未來不希望、也不可以違反憲政原理、違反憲法規定，違反預算法規定，用這樣的行為，用任何程序要求行政院增加任何預算，「否則預算的完整性被破壞，我們提出的施政報告無法依序執行，行政院、國家政府也就沒有辦法廣泛公平的照顧到每一個人」。卓榮泰表示，只要這原則被把握住、大家共同遵守，行政院願意在這之後怎麼提出更多的方式，取得朝野之間更高的共識，但首先這個原則必須確立，這是行政院對於年度總預算唯一的立場跟原則。
賴清德召開國安高層會議 全面掌握中共圍台軍演
中共解放軍14日清晨，宣布啟動「聯合利劍B」圍台軍演。對此，總統府發言人郭雅慧表示，維持區域和平穩定是兩岸共同的責任，總統賴清德早上已經召開國安高層會議，指示相關單位應處，國軍對於中共軍演狀況皆有全面掌握，行政院也會注意相關民生議題，維護社會安定。解放軍東部戰區14日上午宣布，將以圍台形式，展開陸海空軍的聯合軍演「聯合利劍-2024B」，以及動員戰略導彈部隊的火箭軍，從台灣海峽以及台灣的北部、南部、東部等多個方向進行演習，演練內容包括海空力量的戰鬥演習，模擬港口及海域的封鎖行動。總統府指出，當前國際社會的高度共識是維持台海及印太區域和平穩定，中國應該正視中華民國台灣存在的事實並尊重台灣人民選擇民主自由的生活方式，勿再軍事挑釁，破壞區域的和平穩定現狀，威脅台灣的民主自由。總統府表示，總統在國慶演說強調，台灣致力維護台海和平穩定的決心不變，希望兩岸對等尊嚴、健康有序對話交流的承諾不變，願與中國共同維護區域安全作出貢獻，為兩岸人民帶來福祉，中國應理解總統國慶釋出善意，並顧及國內民生經濟現況，不要執意持續以武力脅迫周遭國家。總統府強調，維持區域和平穩定是兩岸共同的責任，總統賴清德早上已經召開國安高層會議，指示相關單位應處，國軍對於中共軍演狀況皆有全面掌握，行政院也會注意相關民生議題，維護社會安定。面對外部威脅，我政府會持續捍衛民主自由的憲政體制，有信心、有能力守護國家安全，請國人放心。
和解飯「破局」？柯建銘：只是開始交換意見並非朝野協商
總預算案在立法院卡關，立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰11日邀請朝野立院黨團幹部吃「和解飯」。國民黨與民眾黨餐後表示「破局」，但民進黨立院黨團總召柯建銘表示，今天院長請朝野黨團幹部吃飯，只是協商前的溝通，而不是朝野協商，席間氣氛融洽，沒有「破局」的問題，也期待韓國瑜接下來能儘速召開政黨協商，解決預算問題。柯建銘在飯局結束後受訪表示，今天韓國瑜與卓榮泰請立院黨團幹部一起吃飯，是30年來第一次，雖然吃這頓飯是要解決問題，但飯局不是朝野協商，而是協商前先溝通，正式協商是要直播，不能密室協商。因此，對於藍白指出對飯局的結果「遺憾」，柯建銘表示，「對他們的遺憾表示高度的遺憾與不解。」柯建銘說，在這場飯局中，各方人士都是在氣氛融下講好話，今天的飯局是為了下次朝野協商，打開能夠解決問題的開始，以到最後能解決問題為考量。但柯認為，雖然要解決總預算的僵局，但一定要在憲政體制下，合法、合憲解決問題，基於權力分立原則，預算應由行政院編定，《財政紀律法》也有規定，預算增加不能有定額或比例，該法第七條也明訂，增加預算要徵求行政院意見。柯建銘說，目標是讓總預算能如期處理，根據立委職權行使法，民進黨立院黨團已函請韓國瑜院長召開黨團協商；他強調，並不是苛求韓國瑜，因為韓為了國慶籌備等事忙碌，但希望接下來能儘速召開朝野協商，讓總預算案能快點付委處理。「預算審商是非常冗長的過程，總共會有五、六千案，國民黨若要卡預算，還有很多機會。」柯建銘說，希望在野黨能讓總預算案先付委，付委後要再審查，各黨也會提出很多提案，在審查過程中有很多時間能夠溝通、討論預算內容，因為總預算案是施政的重要基礎，希望藍、白兩黨能早日讓預算案進入審查程序。他說，朝野政黨應該要良性競爭，而不是把總預算卡死，民進黨團很珍惜這個機會，期待總預算能過關，也願意跟各黨良性溝通。
減重防禦股1／諾禮「瘦瘦針」助股價飆漲 這幾檔新藥股順勢看俏
美國最新公布美9月非農就業新增25.4萬人，意外強勁，反倒澆熄市場對11月降息二碼的預期，但不影響FED在9月19日啟動的降息循環，熱錢仍將湧進股市。CTWANT採訪多名分析師指出，進入降息循環週期後，投資人可關注防禦性生技類股，例如「瘦身保養」題材等。據統計顯示，1998年以來美國聯準會首次降息前後，生技股通常在前三個月已可看出平均逾4％的明顯漲幅，正式進入降息後，不論後3個月、後6個月、後12個月，生物科技類股表現亮眼，漲勢隨時間拉長而增高，投信法人強調，若能在降息後持有1年，漲幅甚至可以高達近3成。群益美國新創亮點基金經理人向思穎指出，啟動降息循環周期開始，防禦型操作上可關注醫藥股，看好市場將對新藥研發的醫藥股評價升高。以全球股市近二年由糖尿病藥物二大巨頭諾和諾德（Novo Nordisk）的GLP-1藥物Wegovy與禮來（Eli Lilly）的Tirzepatide（替爾泊肽）掀起的減肥藥題材為例，也就是「瘦瘦筆（針）」，採取注射型一周一次，不僅吸引好萊嗚明星吹捧，就連特斯拉馬斯克也跟進加持，迄今熱度不減。諾和諾德在美上市的ADR股價自2023年以來漲幅達107％，禮來飆漲212％，可見其威力。市場關注生技醫療產業受惠降息循環啟動，降低開發新藥資金成本壓力。圖為群益那斯達克生技ETF經理人李鈺涵。（圖／群益投信提供）向思穎分析，受到「瘦瘦針」掀起的減肥市場熱度，台股投資人也關注在減脂、醫美等注射型、口服型等相關新藥開發，分食逾百億美元市場商機。群益那斯達克生技ETF經理人李鈺涵指出，生技醫療產業相對不受景氣影響，且受惠未來降息循環啟動，有望吸引資金配置，加上阿茲海默症、減肥藥、RSV疫苗等皆是每年超過百億市場規模，大型製藥公司積極透過併購尋求成長機會，在產業發展穩健正向且投資題材豐碩等，後市表現仍值得期待。永豐投顧團隊分析指出，台股生技股可分為製藥、醫療器材、保健食品、醫美四族群，以「新藥」類來說，藥品在剛性需求支撐下，受景氣趨緩、通膨議題影響程度較小；而在「醫美」類來看，第四季受到周年慶等刺激為其傳統旺季，且中國大陸市場隨著消費升級美容醫療保養意識提高挹注營收動能，可以關注布局兩岸市場的個股，譬如說麗豐-KY（4137）、佐登-KY（4190）、羅麗芬-KY（6666）等。北極星藥業成功開發多胜肽藥物合成技術等，左為董事長陳鴻文，右為總經理陳紹琛。（圖／報系資料）啟發投顧分析師郭憲政說，市場關注的減肥新藥股，像是美時（1795）、友華（4120）、康霈（6919）等；美白股就像是科妍（1786）、曜亞（4138）、達爾膚（6523）、麗豐-KY、佐登-KY、達爾膚（6523）等。市場也關注到諾和諾德GLP-1的專利即將在2026年到期，進攻GLP-1原料藥的神隆（1789），以及成功開發多胜肽藥物合成技術或是轉投資相關藥品的北極星藥業-KY（6550）、晟德（4123）等，也備受關注。
民進黨38週年慶 賴清德：延續創黨精神守護台灣未來
民進黨自1986年創黨，歷經風風雲雨，於2024年正式邁入第38個年頭。黨主席賴清德23日邀請資深黨員齊聚圓山飯店，感謝民主前輩的勇敢付出之餘，承諾未來將延續「清廉、勤政、愛鄉土」的創黨精神，讓每一個人都可以在這塊土地過正常的生活。民進黨創黨邁入第38週年，此次紀念活動以「守護台灣第一品牌」、「民主路一直走」為概念，邀請資深黨員重返圓山飯店，感謝當年民主前輩的勇敢付出。與會的資深黨員包括，前立法院長游錫堃、前黨主席謝長廷等人。 賴清德表示，創黨及建黨前輩，對台灣民主發展重要及深遠的影響，感謝創黨及建黨前輩這一路對台灣民主的付出，為下一代的民主點燃希望，並藉此傳承珍貴經驗，讓台灣的本土精神能夠繼續茁壯，薪火相傳。賴清德指出，當年前輩們豎立了民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」的創黨精神，這不只是民進黨創黨的精神，也是民進黨永遠不變的堅持，更加是台灣社會的共同資產。唯有秉持這樣的精神，民進黨才能持續得到社會大眾的信任和支持。未來，他將秉持民進黨建黨的目標，落實3個重要的使命：第一、守護國家生存發展，永遠堅持民主自由的憲政體制，堅持中華民國和中華人民共和國互不隸屬，堅持主權不容侵犯併吞，堅持中華民國台灣的前途由兩千三百萬人共同決定；第二、保護全體國人生命財產安全，繼續強化國防力量，也必須不斷發展經濟，特別要和民主陣營站在一起，共同發揮力量阻擋獨裁者輕舉妄動。如果能夠對等尊嚴，也願意和對岸中國來進行交流合作。第三、照顧2300萬人的生活，不只是發展經濟，要讓科技產業繼續發展，中小企業更加需要照顧。有經濟、有發展，更要照顧弱勢者，讓每一個人都可以在這塊土地過正常的生活。最後，賴清德強調，台灣已經是世界的台灣，堅定與世界的民主同盟站作伙，民進黨一定要繼續肩負起歷史的任務，持續帶領台灣走向國際，讓子孫有更好的未來。
綠嗆藍白聯手「封殺」總預算 柯志恩批不要再造謠
立法院20日開議，無黨籍立委高金素梅以總預算在原民「禁伐補償」少編26億，在藍白聯手投票支持下，將中央政府總預算案退回程序委員會，高市議會民進黨黨團23日痛批有意競選2026高雄市長的國民黨立委柯志恩，「前一分鐘發文說要為高雄爭取必要的建設及民生預算，後一分鐘投下贊成票退回總預算」，不為市民權益著想。對此，柯志恩強調，「是退回，並不是封殺」，兩個不同概念的動詞，請搞清楚再來批判在野黨的所作所為，在野黨監督行政院預算是天經地義，為人民看好荷包，請民進黨不要再造謠。民進黨高市黨部主委黃文益痛批，身兼國民黨高市黨部主委的柯志恩就是空降要參選高雄市長，「不是來高雄置產，跑跑行程，就代表你是高雄人，而是你有沒有站在高雄人民立場，爭取所需的建設」。民進黨高市議員林智鴻表示，藍白聯手企圖破壞憲政秩序，「讓國家停擺，符合中共期待」，總預算案當中有攸關高雄鐵路地下化的相關經費，是高雄人的殷切期盼，柯志恩一心想要參選高雄市長，卻站在國民黨黨意，而非站在高雄民意跟建設這邊，呼籲藍白再怎麼野蠻，也不能對人民福利野蠻。對此，柯志恩強調，「是退回，並不是封殺」，就像總經理跟會計聯手浮編財報，把自己的錢編到口袋去，這樣大家能接受嗎？像是人民所需要的錢，醫護健保點值0.95元，沒有編，人民公糧收購每公斤從26元提到31元，這些差距卻沒有編，因此才退回程序委員會去，請他們重新做檢討。柯志恩反嗆，「說柯志恩封殺高雄建設，請問你哪裡看到我提出的任何預算刪減跟高雄有關？在哪裡指給我看？」退回跟封殺是兩個不同概念的動詞，請搞清楚再來批判在野黨所作所為，在野黨監督行政院預算是天經地義，為人民看好荷包，請民進黨不要再造謠。國民黨市黨部還嗆，民進黨若真的在意預算，關心台灣的建設，就應該要認真的編列預算，而不是送一本跳票浮編的預算，「如同學生交了錯誤百出的報告，老師把報告退回重寫，學生該做的應該是好好改善，而不是一哭二鬧說老師不在意學生的前途」，請民進黨不要偷換概念、情勒高雄！
施政報告提八大目標 卓榮泰喊團結打造幸福台灣
行政院長卓榮泰20日表示，行政院一直在推動國家希望工程，讓社會安全、產業創新、環境永續，打造幸福台灣。立法院第11屆第2會期20日開議，一早由卓榮泰列席施政報告並備質詢，卓榮泰首先強調，未來行政院將持續推動兼具照顧及發展的8大施政目標，包含「擴大社會投資，減輕家庭負擔」、「創新經濟，智慧國家」、「綠色成長與2050淨零轉型」、「擴大醫療投資，打造健康台灣」、「均衡台灣，在地希望」、「厚植軟實力，打造國家品牌」、「邁向多元平權的共榮社會」、「打造韌性台灣，維護安全與和平」，最終達成促使「人民安心、社會安定、國家安全」。卓榮泰強調，自己和行政團隊所有成員，每天最重要的工作，就是把「人」放在第一優先。他說，不論是預算書上的數字，還是會議簡報中的描述，背後都代表著人民的需要，而在公務行程中，自己握住的每一雙手，也都傳遞著大家對於國家未來的期待。卓榮泰認為，行政院及立法院同為憲政機關，在包容與尊重的基礎上，要攜手推動福國利民的法案，是人民盼望的成果。自己特別感謝立法院第1會期的支持，當時三讀通過行政院所提的幾項重要法案中，包括民眾非常關心的《詐欺犯罪危害防制條例》、《通訊保障及監察法》、《刑事訴訟法特殊強制處分專章》及《洗錢防制法》等打詐新四法的設立或修正，成為執法人員強力後盾。卓榮泰感性表示，非常感謝全民共同努力，2024年1至8月全國賦稅實徵淨額達新台幣2兆5219億元，2025年度總預算案歲入歲出，將成為2020年度以來首次編列賸餘，而編列債務還本更達1,415億元，也創24年來新高。他強調，政府會持續嚴守財政紀律，並將經濟成長的果實與全民分享。
美降息2碼台股盤中走高177點、台幣貶 這二檔債券ETF追漲
在美國FED宣布降息二碼，台股19日開低翻紅，以21,675.40點開出，最高來到21,856.73點，漲了177.89點，漲幅超過0.82％，成交金額為1,410.50億元；19日台北外匯經紀公司台幣匯價以31.96元開盤，貶值2分，開盤半小時內再貶破32元整數關卡，最低匯價為32.046元，貶值1.06角，現來到32.032元。其中，新光金股價上漲、交易繼續出量居排行榜之冠，金融股也普遍上漲；第二名的00680L元大美債20正2、00688L國泰20年美債正2則是下跌，降幅達3％。FOMC於19日清晨以11票贊成比1票反對的票數，通過決議降息二碼，政策利率目標區間由5.25％～5.50％下調至4.75％～5％，維持每月削減250億元和350億美元的美債和MBS，共600億美元的計劃。啟發投顧分析師郭憲政表示，FED降息兩碼，但台股今日一早開低再翻紅，看起來並沒太強，台積電先跌後漲現來到945元、漲了4元，暗示有利多出盡的味道；而且降息兩碼市場上也有解讀成經濟衰退的現象，所以降兩碼防經濟消退擴大。郭憲政並說，目前台股大漲中但預估量只有2800億元，但是很多的做手法人並沒有用力買股袖手旁觀，在美股升息兩碼的第一天，19日的台幣今天竟然是貶值，這對多頭也是一個敗筆現象，預估量約3000億元不足。依據Yahoo！股市的成交量排行榜統計，19日一開盤，前三十名中有七檔屬於債券型ETF，包括正反的槓桿型債券ETF；包括00687B國泰20年美債、00679B元大美債20年、00937B群益ESG投等債20+、00948B中信優息投資級債等長期年美債、投等債的股價多下跌。股價上漲的則有00958B永豐ESG銀行債15+、00953B群益優選非投等債、00945B凱基美國非投等債等。新光金股價來到12.70元，上漲了0.40元，漲幅達3.25％，成交量超過17.54萬張；台新金領漲，國泰金、開發金、富邦金也漲逾2％，永豐金、京城銀等皆漲；中信金則跌幅0.45％。
白委欲提案凍結總統府預算 林俊憲：勿濫用公權力妨礙憲政運作
民眾黨立委張啟楷14日表示，總統賴清德針對赴立法院國情報告，選前選後說辭不一，且將在賴總統未正式發表支持不能違反偵查不公開前，將在立法院提案凍結總統府的預算，引發熱議。對此，民進黨立委林俊憲指出，合理監督、合理理由凍結刪除預算，而非用惡搞的方式來妨礙其他憲政機關運作。民眾黨主席、前台北市長柯文哲因捲入京華城案，遭檢方認定涉嫌違背職務收賄及圖利等罪，裁定羈押禁見。而民眾黨於全國各地發起政治演講，號召支持者針對司法不公、並共同捍衛該黨主席柯文哲的清白。白委張啟楷14日於嘉義市政治宣講場次時提及，選前，賴總統說要到立法院進行國情報告，選後卻跳票。在未到立法院做國情報告前，且在賴總統沒有正式發表支持司法人權、不能押人取供、不能違反偵查不公開前夕，將在立法院新會期提案凍結總統府的預算，直至賴總統兌現諾言。對此，林俊憲表示，民眾黨無需使用迂迴戰術，倘若要救阿北就直接一點，何不提案全數刪除台北看守所的預算？他指出，監察院查出民眾黨的競選金流申報有問題，就要刪監察院預算，北檢調查柯文哲案，就要刪法務部預算，如今要動總統府預算，質疑又有什麼理由？林俊憲不滿民眾黨濫用公權力並說道，合理監督、合理理由凍結刪除預算，是立法院的職責，但倘若要用惡搞的方式來妨礙其他憲政機關運作，民進黨將一定戰到底。
賴總統首度三軍士校開學典禮致詞 期勉新生牢記從軍初衷
賴清德總統今天期勉三軍士官學校的新生，面對共軍威脅滲透，大家要牢記從軍初衷，對國家忠誠，對人民忠心，才不會辜負家人跟國人期待。三軍士官學校新生聯合開學典禮，今天在海軍軍官學校舉行，今年三軍士官新生共742人，其中，陸軍專科學校410人、海軍軍官學校士官二專班81人、空軍航空技術學院251人。賴總統在致詞時指出，他上任以來走訪各基層部隊，常見到士官帶著士兵操作各項武器設備，充分凸顯士官就是部隊骨幹，也是部隊維持戰力最重要的基礎。他還說，對士兵來說，士官就是共同生活、同甘共苦的夥伴，期許士官除了要當軍官與士兵間的橋樑，也能促進軍民合作，成為全民國防的根基。賴總統同時期勉三軍士校的新生，牢記從軍初衷，面對共軍的威脅，要對國家忠誠，對人民忠心，不要辜負家人跟國人期待，政府也會做國軍靠山，提供更好福利環境，持續推動國防改革。此外，並勉勵在場新生，持續精進各項技能，在部隊中士官特別著重技能領導，不斷接受教育跟訓練，精益求精，培養專業能力，才能順利推動並完成部隊交付的任務。總統也希望三軍士校的同學，力保家衛國，面對共軍對台文攻武嚇不曾停止，要持續強化持續強化國防實力，與民主國家攜手合作，並肩發揮國軍嚇阻力量，靠實力達到和平目標。身為國軍重要一份子，務必遵守國軍信念，堅定捍衛國家主權，守護自由民主憲政體制。賴總統也呼籲在場同學，要為國珍重，注意安全健康，優異體能跟強健體魄是推動任務重要基礎，除了要努力訓練身體，也要注意身體健康安全，不論在校內或校外，都要注意交通、生活、訓練等安全，讓家人及國人安心。今天的「三軍士官新生聯合開學典禮」，由學生五中隊中隊長何彥良領讀士官信條，宣誓士官會擔當部隊骨幹、官兵橋梁，以身作則、樹立典範。總統在致詞後，也在國防部長顧立雄陪同下，與三軍士校的新生合影留待，在場學生部隊也鼓掌大喊「總統好」「戰力強」，賴總統也向同學們揮手示意。
新光金8月虧44億元股價10日跌破13元 分析師：大戶早跑「金金併題材已過」
新光金（2888）10日單日累積成交量9萬張，居排行榜第二名，股價則是跌幅1.15％、來到12.95元，受到8月虧損達44億元，證券分析師說「金融股價多偏高，金金併的題材已過！」昨天新光金交易量為24.5萬張。新光金10日公告自結營收，2024年累計前8個月稅後盈餘188.14億元、每股稅後盈餘EPS為1.2元，創史上同期第三高紀錄。不過，8月單月虧損44.8億元 ，主要受新台幣急升近9角，產生匯兌評價損失，加上未積極實現資本利得，導致旗下新光人壽8月虧損達52.12億元，為已公布12家金控中的唯一虧損金控。啟發投顧分析師郭憲政跟CTWANT記者說，這陣子新光金控因獲得台新金控、中信金控兩家搶金的併購題材，出現交易爆大量的153萬張的巨量，「股票是有人賣、有人買，這顯示有大戶、法人在偷跑，手上的股票8元多的，漲到13多元可以獲利了結出場，而且這些人也沒有經營權的想法，單純獲利調節資金部位的出場。」郭憲政也說，這也可以看到有許多散戶進場，或許有人覺得可以趁著「金控併購題材」賺價差，但是中間差價的獲利幅度應該是有限的，「我認為金控金融股現在是相對的高檔。」根據新光金控公布的資訊，新光人壽8月虧損達52.12億元，而在6月逢高調節股票部位，保留充裕資金，擇機布局，累積外匯價格準備餘額達228億元，有助抵禦未來匯率波動。新光銀行8月稅後純益為6億元，年增逾一成，累計前8月稅後純益為50億元，年增5％。證券子公司元富證券8月稅後純益達2億元，累計前8個月稅後純益達26.6億元，年增35.6％。
民眾黨說明優先法案 推動下修公民權年齡、安樂死
民眾黨今（3）日召開記者會，由黨籍委員說明新會期所負責的優先法案，其中包含透過訂立《新聞媒體與數位平台強制議價法》以保障媒體，以及18歲公民權、不在籍投票、安樂死等議題。民眾黨立院黨團總召黃國昌強調，民眾黨團主張盡速開議，上周已函請立法院長韓國瑜，要求召開黨團協商。黃國昌今日於「台灣民眾黨團第十一屆第二會期優先法案記者會」表示，民眾黨團要推動《公益揭弊者保護法草案》，完善揭弊者保護法制，鼓勵揭弊者勇於揭發不法弊案，實現廉能政治；此外，還要推動修憲案，廢除考試院及監察院，以及推動下修公民權行使年齡為18歲，完善國家憲政制度，啟動第3波民主改革。民眾黨立委張啓楷表示，台灣媒體亂象已久，社群平台使用台灣媒體報導，卻沒有給予相當報酬，他將推動《新聞媒體與數位平台強制議價法》立法以保障媒體，提供媒體可要求數位平台付費使用，帶動媒體產業正向發展。此外，張啓楷將與林國成委員共推《衛星廣播電視法》，針對2部分改革，第一是公開透明，電視新聞業者，特別是新聞台，應確保其公開發行義務，其中包含股權、財務資訊，更重要的是財務中政府採購、補助、廣告收入的透明化，讓國人清楚媒體的收入來源。張啓楷表示，林國成要推動《勞工保險條例》第66條及第69條的修正草案，將勞保基金政府最後支付責任入法。他進一步補充，法案內容是將政府最後支付責任入法，確保勞保永續發展，保障勞工退休權益。民眾黨團幹事長麥玉珍則點出，台灣投票制度要改革，民眾黨團將推動不在籍投票，公投、選舉一步到位，全國、地方一併施行，還要開放在中華民國自由地區的通訊投票。她進一步說明，電子申請不在籍投票，將考慮分區定點的電子投票。此外，麥玉珍將推動《反歧視法》，延續上會期的《新住民基本法》的精神，禁止一切形式的差異待遇，如肢體、語言等暴力，還有建立民事救濟作為受歧視或騷擾之救濟方法，實質填補受歧視者的損害。至於居住正義部分，麥玉珍強調，近來台灣租住亂象多，在租屋市場，民眾黨完善《住宅法》和《租賃住宅市場發展及管理條例》，保障弱勢者比例和育兒家庭居住權利，修正為已有未成年的子女，即可申請社會住宅。公益出租人免稅額、租屋服務業者免稅額都要提高，通案版本為2萬5000元，考量不同的地區，全屋租金上限建議改為3萬5000元。接著，也要排除樂齡租屋障礙，落實110年修法之附帶決議「訂定租金之收費基準時應考量承租者收入上限。」民眾黨立委陳昭姿表示，「安樂死」議題在台灣一直有許多爭論，她將推動《尊嚴善終法》，搭配《安寧緩和醫療條例》和《病人自主權立法》，使人性尊嚴的人權價值才能完整保障，確保經醫師各方評估及病人自主意願的嚴謹程序下進行。實施對象為「具有無法治癒之疾病及無法忍受之痛苦」的病人，包括最低意識狀態和永久植物人。陳昭姿自曝收到許多陳情，台灣推動安樂死的民調高達7至8成作為佐證，說明「每個人有生就有死，所以當他離開的時候會是一個有尊嚴的，有自主的方式離開」，這就是《尊嚴善終法》的精神，這代表台灣的民意脈動，但也當然牽涉生死議題，修法會相當嚴謹。陳昭姿表示，為了以科學、實證精神、台灣醫療體系進步，她要推動《國家醫療科技評估中心設置條例》。台灣因健康投資太低，醫療上壓價、砍價現象普遍，但價格跟價值不同，政策不應一味追求價格單一面向，有時要轉向多元價值思維，例如考慮到家庭中孩子的上學狀況、大人的生產力等，才有更全面的政策藍圖。民眾黨立委黃珊珊指出，台灣現行「長照基金」主要來自菸捐、房地合一稅、遺產稅，稅源高度不穩定，且支出逐年增加，嚴重影響國家勞動力及國民晚年照顧之品質，必須要推動《長照保險法》，未來民眾黨團將參考日本、德國、韓國，比照健保局而成立長照局，建立一套妥善機制，讓財務穩定、多方負擔，目標財源達到2300億。黃珊珊說，也會延續上會期的《財政收支劃分法》，讓地方財政可以充足，中央運作也不會受到影響，健全台灣整體的財務發展；此外，近年來台灣融資公司、詐騙行為頻繁，乃至於詐騙集團結合之案例層出不窮，影響民眾生存權益乃至我國整體金融體系穩定，因此要推動《融資公司法》打擊詐欺。黃珊珊解釋，本次推動的《融資公司法草案》，部分融資公司已成三不管灰色地帶，「融資公司變成影子銀行，已經大到比銀行還大，誘使年輕人借款，最後卻還不出來，變相使他們成為詐騙集團的共犯、車手」。她認為，應指定由金管會監管，落實監管、遏止民眾信用不當擴張。民眾黨團副總召吳春城表示，上會期台灣民眾黨團八位立委是「八仙過海」、各顯神通，扮演關鍵少數的力量。吳春城說，民眾黨團延續戰力，推動各項法案。他負責的是人口政策，台灣面臨最大的人口問題就是少子化及高齡化。針對少子化，吳春城推動《營養午餐專法》，當前台灣學校，每週提供炸物兩次以上的學校竟然占到22％，還有丸類、香腸等重組食品、半加工食品超過五成，相當不營養，對照日韓在60年前，已有《營養午餐專法》，凸顯台灣的教育部懈怠、立法牛步，「什麼錢都可以省，但是孩子的營養錢，絕對不能省」，本會期民眾黨團將會盡力推動。吳春城也會持續針對高齡化，推動壯世代相關法案，包括《中高齡者及高齡者就業促進法》，他說，台灣已經邁入超高齡社會，社會福利預算達8130億元，政府思維僵化，沒有想到高齡者所組成的金字塔結構，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。他強調，《中高齡者及高齡者就業促進法》是一個全面性的政策，並從文化開始改革，目前各部會響應中，應消弭對長者歧視，將高齡者統稱為壯世代。民眾黨立委林憶君說，現代軍事偵查手段多元化、戰場透明度高，中共衛星技術也越來越發達，很容易拍到我國軍事基地營區和戰力配置，因此將透過修訂《要塞堡壘地帶法》，明確定義戰略要域、公告被劃分戰略要域地點，避免民眾無意間觸法，以及規範哪些行為應被禁止，以保障營區、設施的安全。林憶君並點出，國軍裝備基地、軍事工程都有保密要求，目前普遍缺工，將推動《陸海空軍獎勵條例》，修法鼓勵民間參與國防工程建設與事務。她強調，民眾黨將為國軍爭取更人性化服役環境，讓國軍能夠安心服役、捍衛家園。黃國昌強調，民眾黨團主張盡速開議，上周五已函請立法院長韓國瑜，要求召開黨團協商，相信韓國瑜辦公室已經收到，希望韓能盡速召開黨團協商，決定開議日期。若各黨團無法達成共識，就依照新修正通過的《立法院職權行使法》規定，各自提出議事日程草案，交由談話會表決處理，希望民進黨團負起責任，清楚表態民進黨團打算何時開議，給全體國人清楚的交代。