憲政史
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大法官若沒收聽證調查權 藍委憂台灣民主恐倒退30年
憲法法庭今天針對國會改革法釋憲案進行言詞辯論，府院三大秘書長親上火線論述，賴總統還發文強調「我必須挺身而出捍衛憲法」，創下憲政史上新紀錄。不過，代表立法院上庭辯論的藍委翁曉玲感嘆，國會改革法案若最終遭憲法法庭判違憲，台灣民主恐將倒退30年，立委吳宗憲也說，此刻他終於明白，「當裁判、球證、旁證都是我的人，你怎麼跟我鬥？」這些話的意義。立委翁曉玲也說，在參與憲法法庭訴訟的過程當中，藍白團隊深深感覺受到不公平的對待，不管是在訴狀的限制，或他們申請的迴避狀沒有公開，憲法法庭都違背過去的作法。不過，翁曉玲、吳宗憲也都強調，即使現狀如此，但也不會放棄，因為「如果放棄了，就真的結束了」，也會繼續奮戰到底，為守護台灣民主盡份心力。憲法法庭針對國會改革法案的釋憲申請玵詞辯論結束後，因有7位大法官，11月前任期屆滿，外界預估最快11月，將做出違憲與否的裁定。值得注意的是，雖然在野黨內不少聲音認為「大法官的心證已成，釋憲結果恐不樂觀」，但也有立委私下認為，總統府已核定成立「司法院大法官提名審薦小組」進行新大法官提名作業，立院新會期就要審查到，屆時在野立委一定會細細追問大法官候選人對於國會改革案的看法，因此「國會改革釋憲戰」其實仍在繼續中，這些過程仍有可能對釋憲最終結果造成影響。吳宗憲在憲法法庭言詞辯論結束後強調，國會代表人民，需要有可以監督政府的力量，力量則來自資訊。立委必須知道真相，才有能力要求政府不要濫權，但目前在野黨在立院遇到的困境正是要不到資料，向官員索資，拿到的都是被篩選過、甚至塗黑的資料，試問這樣如何落實監督政府的職責？吳宗憲指出，民進黨執政8年間，發生的弊案包括，疫苗、口罩、快篩、雞蛋、武器採購、失敗的數位身分證，其中又讓多少無辜的人失去生命、賠了多少人民納稅錢，但究竟事實為何，到現在仍無從得知，這就是為甚麼國會需要調查權的重要原因。吳宗憲表示，立院目前擁有的文件調閱權只是立法院調查權的一種，相比31年前，如今更是資訊爆炸的社會，憲法解釋應與時俱進，考量若無法獲取完整資訊、如何能知道真相？憲法法庭裁定（暫時處份書）也提到國會調查權會讓被調查人的隱私被揭露，但這似乎沒有完整將相關法規一起合併解釋，像是新法賦予拒絕證言權、律師協助及程序保障，對於調查小組召開秘密會議後，如違反保密義務，也會有相關處罰。翁曉玲表示，國會改革法的目的是希望立法院有更強而有力的工具去監督政府機關，到底有沒有依法去執法，但賴清德政府很怕立院的監督，四路齊發申請釋憲，連釋憲也要採取這種民粹動員之勢，匪夷所思。（圖／記者黃威彬攝）翁曉玲則表示，國會改革法案是人民所期待，而且現在是非常重要的時刻，也是遇到一個正好適當的一個時刻，才能推動國會改革法案， 如果這時憲法法庭將法案宣告違憲， 那她相信「台灣民主會倒退30年」；且對全世界民主國家來講，國會擁有調查權是主流趨勢 ，但現在立法院的還是只有文件調閱權，這個根本不能夠實踐立法院去監督行政機關的功能。翁曉玲強調，國會改革法案基本上就是立法院基於憲法主權在民原則、權力分立制衡原則和落實責任政治原則的重要法案，對立法院行使執權非常有必要，而且合理、合法、合乎大法官歷來憲法解釋的修法。翁曉玲說，國會改革法的目的是希望立法院有更強而有力的工具去監督政府機關，到底有沒有依法去執法？讓作為人民代表的立法院不再是霧裡看花，被政府官員蒙混，可以讓人民更加清楚了解，到底政府是在做什麼？但遺憾的是，賴清德政府很怕立院的監督，也怕人民瞭解太多，所以想盡各種杯葛方法，從體制外的「青鳥」到行政院提起覆議，現在又發動四個機關從總統、行政院、監察院到立法院黨團，四路齊發來申請釋憲，連釋憲也要採取這種民粹動員之勢，簡直是匪夷所思。
憲政史上第14次進行覆議案表決 多數順利翻案
立法院於21日將針對「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文，進行表決。此次提出覆議是憲政史上第14次，而前13次覆議成果近半有成，多因執政黨即屬於立院多數黨，表決便可輕騎過關；僅3次覆議遭到否決，其餘則不了了之。依據《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款規定，一旦行政院認為，立法院三讀通過的法案有窒礙難行的可能時，閣揆就可在收到立法院決議案10天內，依照自己職權提出覆議，經由總統同意後進一步移請立法院覆議，而立院也會在收到覆議案15天內召開院會，並以投票記名表決，決議覆議案是否通過。行政院認為，此次國會改革法律案已經明顯違反憲法，對行政院就是窒礙難行，且立法院於委員會、黨團協商及院會審議時，不僅沒有實質審議及討論，還限制委員發表不同聲音的時間，悖離民主議事程序應尊重少數的原則。另外，此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」，嚴重妨礙總統行使日常政務，加上國情報告時程及內容，也有可能與行政院的施政報告重疊，除了可預見權限爭議外，也會造成政務執行重重阻礙。行政院表示，立委能增加行使調查權、聽證權，已經明顯違反權力分立原則，讓立委權力無限擴張，侵害人民基本權利。在人事同意權違反比例原則與正當法律程序，若貿然行使，恐導致憲法、法定機關職權行使不下去，且「反質詢」、「隱匿資訊」或「虛偽陳述」定義都未明，進一步該如何處罰恐有爭議。此次提出覆議是憲政史上第14次，而前13次覆議成果近半有成，多因執政黨即屬於立院多數黨，表決便可輕騎過關；僅3次覆議遭到否決，其餘則不了了之。值得一提的是，包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等，都有覆議案的身影。
捲im.B案被酸「揹著瀆職官司的行政院二把手」 鄭文燦5點聲明反擊
北檢偵辦imB詐騙案，起訴主嫌曾耀鋒等人，不法吸金90億餘元，而行政院副院長鄭文燦遭民眾、民代告發，被列為「他字案」瀆職罪被告偵辦。對此，鄭文燦表示相關告發只是抹黑，沒有證據，目前已提告捍衛清白，後續也會配合司法釐清。不料，有媒體今（30日）指鄭文燦是憲政史上唯一揹著瀆職官司的行政院二把手，對此鄭文燦辦公室也發出5點聲明回擊，強調從未涉及詐團的行為。鄭文燦聲明：一、從北檢起訴imB的新聞稿顯示，鄭文燦副院長從未涉及詐團的行為。今年5月，國民黨民代以捏造事實赴北檢告發，指控鄭副院長接受曾國緯請託關說警界人事，鄭副院長當時就已經表示，他不認識曾國緯，沒有往來，當然也沒有被請託警界人事。調查局及警政署也曾公開說明鄭副院長沒有涉及imB案及警界人事關說。二、依據國民黨民代的告發，北檢立「他」字案調查是否關說警界人事，對此鄭副院長表示，國民黨民代的告發，沒有任何事實依據，是真實的惡意，因此鄭副院長已於今年5月30日對這些民代提出誹謗告訴。三、鄭副院長表示，他提告的目的是捍衛清白，讓不實指控在司法過程釐清。他當然有信心，因為真相只有一個，就是鄭文燦副院長不認識曾國緯，也無涉此事。四、鄭副院長表示，北檢受理民代告發，立他字案調查，是正常程序。聯合報認為，只要有人告發，在偵查程序尚未完成、沒有任何證據、也沒有被起訴的情況下，就可以直接說被告發者是「揹著瀆職官司」，身為媒體公器，這樣的法律素養，真的令人不敢苟同。五、鄭副院長重申，他不認識曾國緯，也沒有往來，更沒有涉入詐團行為，也沒有受曾國緯請託關說警界人事，他的立場坦蕩蕩，當然會完全配合司法單位釐清，把事實攤在陽光下。
「台獨教父」辜寬敏辭世 曾說人生退場像「花道」
台灣制憲基金會今天表示，獨派大老丶該基金會董事長辜寬敏，已於2月27日上午8點55分於台北榮總辭世，享耆壽97歲，家屬均隨侍在側。辜寬敏的快意人生，有悲喜，也有苦樂。「他為了台灣，盡情盡興地走到了今天」。基金會指出，辜寬敏認為人生退場美學是一種「花道」。所謂「花道」，是日本歌舞伎中左邊休息室與舞台間的通路。上台與下台，都是表演一部分。演員們在舞台上盡力表現還不夠，最重要是落幕後，如何走過花道，能圓滿謝幕，才是真正成功的演出。基金會表示，辜寬敏自30餘歲起，超過半世紀時間，一心一意投入台灣獨立建國與國家正常化志業。終其一生。基金會也釋出辜寬敏對社會告別影片，並指出，辜寬敏於人生最後花道之際，念茲在茲的就是致力於推動制定一部由台灣人民制定，為台灣而生的新憲法。辜寬敏1960年代在日本擔任台獨聯盟委員長時發起二二八示威遊行；1990年代力勸彭明敏教授以民進黨籍身份參選總統；多次在美國重要媒體刊登意見廣告，表達台灣人心聲；當面向前日本首相安倍晉三表達台日關係密不可分想法，促成「台灣有事就是日本有事」概念。2009年他成立搶救台灣行動聯盟，發起全國319鄉鎮公民行動巡迴演講；2010年成立新台灣國策智庫；2013年成立新台灣和平基金會；2019年成立台灣制憲基金會，2020年發動台灣憲政史上首次制憲公投案，2021年號召百個團體組成台灣新線聯合陣線，推進台灣新憲法運動。基金會指出，辜寬敏於人生最後花道之際，念茲在茲的就是致力於推動制定一部由台灣人民制定，為台灣而生的新憲法。希望從根本上團結並凝聚「台灣人意識」，深化台灣人民的「國民意識」與「國家意識」，更期許台灣年輕世代，勇敢站出來承接歷史任務。辜寬敏一生的座右銘是：「為、不為、無不為。」他自有一套「無不為」的獨特解釋，就是他認為「即便對我不利，但只要是對的事情，該做的還是要去做。」基金會表示，這六個字可說是涵括辜寬敏近一世紀的人生。為了大愛台灣，勇往直前，奉獻一生的「堅持」，更是辜寬敏的最佳寫照。有關辜寬敏悼念場域，將於設置完成後另行公告，開放社會各界追思辜寬敏的精神與理念。
政治掩歷史1／在立院官網被消失 第一屆八位院長成無臉男
正在立法院展出的「民主國會三十年特展」遭疑刻意切割，把第一屆立法院院長及諸位立委「被消失」，讀者投書指出，就連立法院官網歷屆院長欄位，也都未刊登第一屆院長照片，令人不禁質疑此舉是在凸顯當年「萬年國會」的「老賊」負面形象，民進黨刻意以政治力介入，企圖消滅中華民國歷史。本刊記者實地查閱立法院官網，「歷屆首長」欄下的院長介紹中，第一屆第一任立院院長孫科到第九屆前任立院院長蘇嘉全都載明簡歷及照片欄位，然而第一屆中僅有最後一任院長劉松藩照片被刊出，其他八位院長從孫科到梁肅戎照片欄位全都「留白」。由於立院方面才剛表示，第一屆立院院長、立委，在台中霧峰「立院議政博物館」都有常設展詳細介紹，立院官網卻獨缺第一屆立法院長的照片，令人費解。立院指出，立院官網是由資訊處在民國90年建置管理，官網照片則由人事處轉請立院秘書處，商請歷屆院長、立委提供，因第一屆第八任院長梁肅戎卸任時間是民國80年12月31日，早於立院官網設置10年之前，推測可能是秘書處「未聯繫到前任院長所致」。相關人士進一步說，《資訊保護法》規定，若自然人未同意刊登照片，立院不能刊登，第一屆歷任院長都已過世，已不是自然人，立院官網能否轉載立院議政博物館收藏之資料照「得再研究」。民國80年，立法院第一屆全體立委確定退職，時任立法院第八任院長梁肅戎在副院長劉松藩等增額立委及立院職員簇擁下，率領第一屆老立委離開立法院。（圖／報系資料照）國民黨黨史館主任林家興忍不住嗆聲說，第一屆立委是在民國37年（1948年）以全民普選「單選、無記名、秘密」民主方式投票選出，當時有兩億人參與投票，是中華民國與世界民主憲政歷史上重要里程碑，不應用意識型態，刻意忽略、割捨、扭曲歷史，誣指大陸選出的立委與台灣關聯少、國會民主只有30年。否則，不但是對民主前輩及政治工作者極不尊重，也無助國家團結。「游錫堃院長不該用個人台獨史觀決定立院一切，立院公務員更不能忘記應行政中立。」立委李德維語帶感慨地說，因「個資法」礙難刊登立院院長照片之說根本禁不起檢驗，而國會民主三十年的說法，也是把從民國40年代到60年代的立委視為不存在。李德維表示，他父親李志鵬生前就是第一屆增額立委，是由台灣的選民一票票選出來的，「可不是他們說的萬年國會老賊」，當年台灣面對共軍威脅、又被國際拋棄風雨飄搖，第一屆立委對穩定政局貢獻不容抹煞，蔣經國總統任內推動十大建設，預算也是由第一屆立委審查監督，難道綠營連蔣經國對台灣貢獻也要否認？文化大學歷史系主任倪仲俊指出，歷史解讀隨政治需要更迭，是當代常有現象，看起來「民主國會三十年」邏輯，是認定威權政治下的國會「也是威權國會」，然而就算李登輝總統執政前期曾被批評威權，但他對民主仍有貢獻，凸顯威權時代下的政府及國會，對國家的治理也並非一無是處，其功過仍有待謹慎論斷。國民黨黨史館主任林家興強調，第一屆立委是在民國37年，以「單選、無記名、秘密」投票的民主方式產生，共有兩億人參與投票，是中華民國民主憲政史上的大事，這段歷史不應刻意忽略割捨扭曲。（圖／焦正德、周志龍）倪仲俊認為，立院解讀國會民主僅30年，與蔡總統強調的「轉型正義」脈絡其實一致，民進黨現在推轉型正義，更像是為強化統治權的合理性。許多國家推轉型正義，都是在傷口發生當下，調查真相、補救以邁向和解，反觀台灣，威權時代傷口其實已慢慢癒合，若僅因政治因素，又要強行撕裂傷口，是否真能彰顯「正義」，對朝野和解、國家團結又是否有幫助，頗值得商榷。針對立院官網插置歷任院長人像與個資法保護爭議，律師詹義豪說，根據個資法第41條、第42條條文規定，違反個資保護之虞，必須符合「意圖為自己或第三人不法之利益或損害他人之利益」的要件；換言之，假設立法院將網路上的立院院長照片，放在官網上介紹，因為非關自己或第三人不法利益，只要著作權沒有問題，就不會違反個資法。另外，本刊也發現，因為第一屆第一任立院院長孫科也曾擔任過行政院長，行政院全球資訊網上也有孫科的照片，而立院院長接見外賓的大會客室，也掛著包含第一屆院長在內的歷任院長畫像，也讓為何卻只有立院官網，獨缺第一屆歷任院長的照片，更引人好奇。第一屆第一任立法院長孫科也曾任行政院長，行政院全球資訊網上就有孫科的照片，外界好奇難道政院就不擔心違反資保護的問題嗎。（圖／翻攝自行政院全球資訊網）
18歲公民權拚複決 蘇揆：還有一段辛苦的路要走
立法院昨日通過18歲公民權修憲案，後續還需要獲得965萬以上的公民複決同意。行政院長蘇貞昌今（26）日表示，複決還有一段辛苦的路要走，但是給年輕人承擔的責任和權利是世界的趨勢，盼各政黨一起努力，通過複決的門檻。攸關18歲公民權的《中華民國憲法》增修條文增訂第一條之一條文草案，昨日在立院闖關，在109位出席立委全數贊成通過，後續將進行中華民國憲政史上首次修憲案公民複決程序。由於須獲得965萬選舉人投下同意票才有望過關，民進黨也有意力拚綁今年底九合一選舉，藉此盼衝高投票率。蘇貞昌今日出席「科技部南部科學園區管理局屏東園區籌備辦公室揭牌暨屏東縣科學園區諮詢委員會成立儀式」時指出，民進黨多年來推動18歲公民權入憲，這次各政黨大家能夠團結一起送出立法院，進入公告程序，之後就是複決的程序，還有一段辛苦的路要走。蘇貞昌表示，應該給年輕人承擔更多的責任，同時也要給他們應該有的權利，這是世界的趨勢，也是台灣年輕人的期待，希望各政黨一起努力，通過複決的門檻，讓這個修憲能夠成功。
18歲公民權修憲討論 民進黨批國民黨缺席打假球
立法院昨（18）日召開修憲委員會，國民黨立委持續缺席；民進黨發言人謝佩芬表示，民進黨與民眾黨、時代力量三黨立委經討論後取得共識，將公民權從20歲降至18歲，但國民黨不論是提案說明、公聽會舉辦以及審查會議，全部選擇缺席，代表國民黨嘴巴說支持18歲公民權，實際上卻是在打假球，令人遺憾，呼籲藍委儘速回到委員會開會。謝佩芬表示，立法院修憲委員會今天排審朝野立委所提出的75案修憲案，其中針對朝野有高度共識的「18歲公民權」部分，共同提出修正動議，修正動議的主要內容為中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，年滿18歲者，有依法被選舉之權。「18歲公民權的改革是各黨派有高度共識的議題」，謝佩芬說，昨日修憲委員會正式進行逐條討論，尤其是參政年齡下修到18歲，跨黨派不分藍綠立委都有提案修改憲法增修條文，其中國民黨委員提出了7個版本的修正案，但在修憲委員會的審查會議當中卻選擇缺席。謝佩芬強調，當前主要民主國家當中只剩下台灣的參政年齡還沒下降到18歲，立法院今日舉辦的修憲委員會除了缺席的國民黨立委外，民進黨、時代力量、民眾黨立委共同合作提出的修正動議得到出席委員的全部支持，這是台灣憲政史上難能可見的珍貴時刻。謝佩芬表示，2015年台灣曾有機會通過憲政改革落實18歲公民權，卻因為國民黨堅持把18歲公民權與不在籍投票綁在一起而破局，致使修憲案無法通過立法院審議。而今年的修憲委員會開會至今，只見國民黨不斷以拒絕出席的態度面對修憲案，讓人憂心台灣的珍貴憲改時刻是否會再度毀於國民黨的一黨之私。
從獨裁者之女到閨蜜門之亂 朴槿惠難逃「青瓦臺魔咒」
南韓法務部長朴範界今（24日）證實，南韓政府已特赦前總統朴槿惠，讓這位因「閨蜜門」被判20年刑期的前總統重獲自由。自首任總統李承晚開始，幾乎每任南韓總統都身陷「青瓦臺魔咒」，其中不乏遇刺、跳崖與被迫流亡，朴槿惠相較之下，已算是較為幸運的南韓卸任元首。現年69歲的朴槿惠出生於韓戰時期，自幼隨父親、前南韓總統朴正熙搬入青瓦台，在深受南韓民眾愛戴的母親陸英修意外遭刺客流彈誤殺後，朴槿惠扛起第一夫人職責，並憑藉優秀外語能力活躍在國際重要場合，同時逐步累積政治資本。但獨裁者父親朴正熙在1979年遭暗殺身亡後，朴槿惠在失去至親的悲痛中，還要被人民冠上「獨裁者之女」惡名，這令她開始尋求宗教、哲學等精神上的慰藉，卻也因此讓「閨蜜」崔順實（現已更名崔瑞元）有了可趁之機。自閨蜜門事件爆發後，許多南韓媒體認為崔順實能取得朴槿惠信任，就是她懂得讓從小就必須扛起重任與面對周遭壓力的朴槿惠放下戒心，並適時填補她精神上的空洞。2017年3月10日，朴槿惠因閨蜜干政並收取利益等行為，被南韓憲法法院裁定彈劾成立，使她成為南韓歷史上首位因彈劾而下台的總統。朴槿惠自2017年3月31日遭拘至今，多次因健康問題外出就醫，並在上月22日住院治療後，被建議持續治療到明年初，因此雖然南韓政府已宣布特赦，朴槿惠目前仍住在醫院中，預計在本月31日零時起正式從三星首爾醫院釋放。而朴槿惠可能是所有曾服刑的南韓歷屆前總統中最幸運的一位。第一任至第三任總統李承晚，在1960年因「419學運」被迫辭職，後流亡至美國夏威夷。繼任的尹潽善在任僅9個月就遭朴槿惠父親朴正熙政變推翻。朴正熙上台後鐵腕統治16年，是南韓憲政史上任期時間最長的總統，卻在1979年遭心腹金載圭槍殺。繼任的崔圭夏任期更僅有8個月，就被陸軍背景的全斗煥政變推翻。全斗煥雖逃過政變與暗殺，卻在金泳三執政時期，因鎮壓光洲事件與貪汙罪被判死刑，隨後又在1996年改判無期徒刑，最後由金泳三特赦。繼任的盧泰愚卸任後也因數千億韓元秘密資金事件，遭判無期徒刑，最後同樣由金泳三特赦。2003年當選總統的盧武鉉，於2004年遭國會彈劾，職務一度遭到解除，後由南韓憲法法院在同年駁回彈劾，讓盧武鉉復職直到2008年卸任，但卸任後又傳出任內透過秘書、親戚收取賄款遭調查，最後選擇跳崖自殺。朴槿惠的前任總統李明博，則是在卸任後因收賄、濫用職權、挪用公款而遭逮捕，被判17年有期徒刑。