憲政改革
」 民進黨 蔡英文 柯文哲 國民黨 改革
總統府公布大法官被提名人 司法院正副院長張文貞、姚立明
現任大法官15人，其中包括司法院長許宗力、司法院副院長蔡烱燉、大法官許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元等7人將於今年10月31日任期屆滿。對此，總統府30日召開「113年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，提名人選有，首位女性司法院長張文貞、司法院副院長姚立明，另外五位大法官分別為何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡。總統府於今年7月15日核定成立「113年司法院大法官提名審薦小組」，審薦小組將協助總統提名大法官人選。蕭美琴副總統今早主持「113年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，公布新任大法官被提名人選。蕭美琴指出，5位大法官任期將於今年10月31日屆滿，為了讓大法官任期順利銜接，總統依據憲法增修條文，提名張文貞為大法官並為司法院長，姚立明為大法官並為副院長，並在今日咨請立法院同意。蕭美琴表示，張文貞是首位女性司法院長被提名人，熟悉司法改革，姚立明富有參與憲政改革的經驗，洞悉台灣民主發展脈絡，兩位都有憲法學專長，期待不同世代超越黨派組合，領導推動司法改革，也期許台灣司法不只有國民法官，全體司法官更應該是人民的法官，維護社會公益的信心。蕭美琴說，總統會繼續推動司法改革，因此正副院長人選需要具備持續推動司法改革決心，以及領導司法行政的能力，司法體系應該以價值領導為重要導向，徵詢各界意見審慎思考後，決定提名年輕新銳的國際法律學者張文貞擔任大法官並為院長，跨黨派領袖的姚立明擔任大法官並為副院長。司法院大法官並為院長被提名人張文貞女士，現任國立臺灣大學法律學院特聘教授、國立陽明交通大學科技法律學院合聘教授、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會董事長，美國耶魯大學法學博士。曾經擔任總統府人權諮詢委員會委員、司法改革國是會議分組委員，並多次擔任釋憲案之鑑定人，最為指標的案件，例如釋字第 748 號「婚姻平權」法案，其均能秉持學術專業，提供前瞻且宏觀的專家意見。司法院大法官並為副院長被提名人姚立明，現任財團法人國會觀察文教基金會董事長，德國畢勒佛大學法學博士。姚在德國求學期間，專研憲法理論，曾在國立中山大學、中國文化大學教授與憲法相關的課程，長達20多年。長期關注台灣民主發展，撰文剖析時政，對憲政體制、政黨政治及國會運作等有深刻且豐富的論述，也曾擔任立法委員，熟稔政府體制，是跨越不同黨派的政治意見領袖，並擅長運用深入淺出之表述，與社會各界進行溝通。大法官被提名人何賴傑現任國立政治大學法律學系教授，德國杜賓根大學法學博士。專精刑事程序法領域之研究，自德國學成歸國後，長期任教於國立政治大學，曾任法律學系系主任、法學院院長及該校主任祕書。另曾擔任司法院刑事訴訟法研修小組委員、刑事訴訟改革成效評估委員會委員，協助政府推動改革，也曾為 112 年憲判字第 14 號法官迴避案，提供專家諮詢意見，尤其關注人權保障，重視法治價值，對於大法官維護自由民主憲政秩序之核心職能必能有所助益。大法官被提名人陳運財，現任國立成功大學法律學系教授，日本神戶大學法學博士。長期任教東海大學、國立成功大學，從事刑事訴訟法領域之教學與研究，著作豐碩。在實務參與上，曾擔任大法官釋憲案件及最高法院刑事大法庭之鑑定人，參與機關法案草擬、研修工作，提供法學專業意見。尤其具台、日刑事訴訟法比較研究專長，以日本裁判員制度之研究，協助創建我國「國民法官」制度，將理論化為實證 並發起成立台日刑事法研究學會，積極促進兩國刑事法界學術交流。大法官被提名人王碧芳，現任最高行政法院法官兼審判長，國立臺灣大學法律學研究所碩士。歷任3審法院法官，長期辦理行政訴訟審判業務。任職台北高等行政法院期間，所主筆的《菸酒稅法》第 21 條規定違憲爭議釋憲聲請，經司法院作成釋字第 641 號解釋審理關廠工人案，判決影響深遠 任職最高行政法院審判繁雜土地案件，建立多則重要終審法院見解，，也曾擔任大法官書記處處長，熟悉釋憲實務，且銜命推動憲法訴訟法修法，讓台灣之釋憲制度邁入新的里程碑。大法官被提名人廖福特，現任中央研究院法律學研究所研究員，英國牛津大學法學博士。長期在中研院以國際人權法及憲法為研究主軸，並於國立台北大學、東吳大學等校教授相關課程。所撰國際人權法著作是台灣本土實踐的重要基礎，也曾參與規劃國際人權條約國內法化之藍圖，並投身「國家人權委員會」之成立倡議、設置規劃與運作諮詢，對於促進我國人權法制與國際人權公約接軌，著力甚深。大法官被提名人劉靜怡，現任國立臺灣大學國家發展研究所教授兼所長，美國芝加哥大學法學博士。長期在台灣大學及中研院從事憲法、資訊、科技及人工智慧法學之研究與教學，中外文論著均豐，法學專業深受肯定。
國史館舉辦學術討論會 探討李登輝任內之改革
國史館與李登輝基金會將於2024年7月27、28日，於國史館台北館區四樓大禮堂舉辦「虎口的難題—李登輝的抉擇」學術討論會。國史館表示，本次學術研討會將從3種不同距離的視野，來了解並解讀李登輝主政12年和其政治生涯的所思、所言與所為，將為李登輝研究提供下一步的方向。國史館表示，這次邀請國內外學者專家發表19篇論文，橫跨政治、外交、軍事、經濟、國防、憲政改革與政治文化領域，並邀請中央研究院社會所兼任研究員蕭新煌教授進行專題演講，講題是「從零距離、近距離和遠距離解讀李登輝面對難題的抉擇」，從三種不同距離的視野，來瞭解並解讀李登輝主政12年和其後政治生涯的所思、所言與所為，論述精闢而深刻，將為李登輝研究提示下一步的方向。國史館館長陳儀深表示，本次學術討論會所發表的李總統相關論文成果豐碩，顯示在國史館與李登輝基金會多年來攜手合作之下，尤其去（2023）年建置「李登輝總統資料庫」、出版《李登輝先生大事長編》、《李登輝總統僚屬故舊訪談錄》等成果卓著，促使「李登輝研究」蒸蒸日上。討論會主軸是以李登輝總統面對國內外政治經濟結構的轉變與遭遇各種危機，做出一系列改革及因應的作為，其影響至今猶在。改革之路向來布滿荊棘，化危機為轉機，也顯示李登輝總統獨到的遠見與過人的毅力，其種種作為值得後人深入研究。接著李登輝基金會董事長李安妮指出，儘管李登輝「民主先生」之名廣為人知，但不論是其公職生涯或卸任之後，對臺灣的貢獻之面向事實上非常廣泛，值得更全面與深入的探討。因此在接任基金會的董事長之後，已經連續四年舉辦大型的學術研討會或是論壇，期盼形塑不同領域的「李登輝研究」，使其智慧持續「公共財化」，並且持續深化在這片土地上。國史館表示，本次學術討論會報名十分熱烈，開放報名僅兩週業已額滿。國史館對此表示感謝，也請民眾繼續支持本館與李登輝基金會所舉辦的學術活動。
細數蔡英文八年「芭樂票」 柯文哲批民進黨傲慢、腐化
為喚起民進黨在野時的主張，民眾黨19日於民進黨中央黨部外舉行「519草根決心行動」集會。黨主席柯文哲批評，蔡英文總統執政期間傲慢的態度，強調政治沒有如此困難，民進黨不做的改革，民眾黨來做並持續努力直到改革實現。民眾黨主席柯文哲在準總統賴清德520就職典禮前夕，攜手8位黨籍立委與一眾支持者聚集在民進黨中央黨部前的北平東路，針對蔡英文政府過去八年未落實的國會改革、憲政改革、媒體改革、司法改革進行檢視。截止下午4時，北平東路聚集超過4千人、線上直播則是高達7萬人。柯文哲表示，2016蔡英文當選時曾強調，民進黨政府未來執政期間，會秉持「謙卑」，但回顧八年任期，人民看到的卻是「傲慢」的舉止。「權利使人腐化、絕對的權利使人絕對腐化」他批評，民進黨過去八年在立法院擁有絕對多數時，沒有民進黨過不了的法案，只有民進黨不想通過的法案。如今台灣面臨高房價、少子化、貧富懸殊、缺電等問題，都得歸咎于執政黨傲慢的態度，倘若認真工作，排除過多的意識形態，政見定可兌現至少7成。針對朝野之間因國會改革議案爆發激烈衝突，柯文哲指出，台灣民主化已三十年，立法院依然出現暴力、扭打等畫面，直言這不是作為執政黨的民主進步黨「應該有的舉止」。另外，有關國會改革議案，黃國昌補充，相關法案僅是幫助民進黨兌現跳票長達八年的承諾。他相信，全台灣人民無法忍受民進黨立委，對於年事已高的周萬來秘書長使用暴力，質問即將上任的準總統賴清德「這就是所謂民進黨要團結台灣的方式？」
僅獲4成選票淪少數總統 民眾黨籲賴清德傾聽民意落實改革
民眾黨19日於民進黨中央黨部外舉行「519草根決心行動」集會，到場民眾超過4千人。民眾黨新北市議員陳世軒提及，蔡英文政府過去八年不斷宣稱經濟不斷上漲，但是年輕人實質薪資卻緊追不上物價、房價的飆升，呼籲新內閣上任後傾聽民意落實改革。 新總統賴清德將於520上任，為了喚起民進黨在野時的主張、喚醒賴清德競選時承諾的國會改革、憲政改革、媒體改革、司法改革，以及民進黨執政八年，越來越嚴重的低薪資、高物價、高房價等民生問題，民眾黨於民進黨中央黨部的北平東路外舉辦「519草根決心行動」集會。陳世軒表示，過去八年人民過的並不好，民進黨雖總是告訴人民經濟很好，但是數據顯示，人們實質薪資連續三年呈現負成長、貧富差距高達66.9倍，薪資的成長幅度遠遠不及房價、物價的飛漲。社會安全網方面，從去年的割頸案至今年的虐童案，相關案件造成了社會的憤慨，但是社會安全網永遠「還有一個網」批評政府對於改革為具體落實。陳世軒批評，蔡英文曾表示，國會的輪替，不是換一個政黨「整碗捧走」，而是匯聚多數改革力量，並於上任時強調未來不是要帶向民進黨的時代，更不是帶向蔡英文的時代，但是回收八年執政，立法院沒有民進黨過不了的法案，只有民進黨不想過的法案。他進一步指出，總統選舉中，賴清德僅獲得4成選票，也代表了全國一共擁有八百多萬的人民並未選擇支持民進黨，這群聲音不該被忽視，呼籲新內閣上任後提出改革，讓人民免於停電的困擾，幫助人民實現活在綿密的社會安全網、安居樂業的生活之下。最後，陳世軒強調，民眾黨長期以來雖飽受各界夾擊，試圖在夾縫中生存，但是該黨不會讓各界失望，會繼續扮演在野黨的角色，與民眾一同進入民眾做主的時代。
4千人聚民進黨中央黨部 民眾黨轟蔡英文改革承諾通通跳票
民眾黨19日於民進黨中央黨部外舉行「519草根決心行動」集會，現場聚集超過4千人。民眾黨表示，自大選後，新國會的表現、新內閣的發布，看到民進黨一如往常的傲慢，司法、國會、媒體的改革通通跳票，呼籲即將上任的新總統賴清德及新內閣上任後兌現選前的承諾。 民進黨中央黨部前的北平東路聚集4千人，民眾黨除了要向過去8年民進黨政府執政威兌現的政見表達抗議，並喊話即將上任總統的賴清德，未來在憲政、國會、司法、媒體的改革上傾聽民意，實現人民的期待。 媒體改革方面，民眾黨批評，過去八年，政府誓言黨政軍退出媒體，「結果黨政軍就是媒體」。曾承諾NCC要獨立，結果NCC卻是特定媒體、政黨搽脂抹粉的工具；民生經濟方面，過去民進黨政府執政期間，蔡英文雖堅稱經濟為史上最好，但是民眾並未真實感受，政府利用數字美化、詐騙民眾，批評民進黨為最大的「詐騙黨」。司法改革方面，蔡英文於2016曾經承諾提出改革，但是卻淪為「有關係的人仍然是沒有關」；憲政改革方面，民眾黨批評現今的監察院已變質，成為「酬庸院」；國會改革方面，民眾黨怒斥民進黨，在國會暴力阻擋藍白所提國會改革議案，並運用假訊息散播假訊息，為國改議案貼上黑箱標籤，以掩蓋民進黨先前承諾的國會改革跳票。
駁國改議案黑箱說 柯文哲重申條文經朝野協商實質討論
民眾黨19日於民進黨中央黨部外舉行「519草根決心行動」集會，黨主席柯文哲於集會前表示，民進黨週五在國會阻擋國會改革議案通過的舉止，應驗了「絕對權利使人絕對腐敗」。他強調議案相關條文事先已經討論協商、駁斥綠營稱國改議案黑箱說。面對朝野雙方針對國會改革議案爆發激烈衝突，柯文哲表示，再過幾天，第十六任總統、副總統即將上任，民進黨的執政也將邁向第九個年頭，民眾黨期許新政府能為台灣帶來新氣象，但從大選後，新國會的表現、新內閣的發布，看到民進黨一如往常的傲慢。柯文哲表示，前天民主進步黨為了阻擋「國會改革法案」，強行插隊、動手打人、辱罵議事人員、攻擊員警，甚至還搶走立院秘書長的文件。更惡質的是，民進黨還煽動群眾，硬扯程序不正義，說沒有逐條審查。事實上，國會改革是民眾黨的優先法案，立法精神早就經過多次記者會解釋過，所有的條文也都上傳到立法院網站，中間還有多次的朝野協商。每一條法條，民進黨在朝野協商、公聽會與議事過程中，都已經清清楚楚解釋，綠營立委自己不看法案文件內容，卻帶風向說黑箱修法。針對週五議會的衝突，柯文哲表示，這再一次證明了民進黨「絕對權力使人絕對腐化」，呼籲「小草們」5月19日來到民進黨中央黨部所在的北平東路，喚起民進黨在野時的主張、喚醒賴清德競選時承諾的國會改革、憲政改革、媒體改革、司法改革，以及民進黨執政八年，越來越嚴重的低薪資、高物價、高房價等民生問題。
示警賴台獨信仰恐讓全民付殘酷代價 趙少康再提願邀柯Ｐ組聯合內閣
國民黨副總統候選人趙少康今天指出，他擔心民進黨總統候選人賴清德的「信仰」，恐讓台灣２３００萬人付出殘酷代價，生命及財產安全及子孫未來，都將一起跟著陪葬，儘管中華民國憲法今天看來有些不符現實，「中華民國還能保由中國大陸」？但他認為，中華民國憲法就是台灣的保命符，雖然有點荒謬，但就能不給大陸打台灣的藉口，難道大家真的要看「草蜢弄雞公」嗎？副總統候選人辯論會下午舉行，趙少康在結論時，拿出親自手寫的講稿邊看邊詮釋，從講稿上密密麻麻字跡以及更改過的標點符號，不難看出他對於結論時觸及的兩岸關係，相當慎重，而且字斟句酌。趙少康指出，我國憲法是看起來不符現實，甚至有點荒謬，這他也承認，否則怎麼還包括中國大陸呢？但這就是荒謬的護身符，雖然看起來有點不符現實，但這就是我方的保命符，不給大陸打台灣的藉口。為什麼後來要加上憲法增修條文，就是憲法本文在台灣可能難實施，但增修條文就是用在台灣運作，這凸顯歷年修憲者也是很有智慧的。趙少康表示，中華民國比中華人民共和國成立得早，在世界上存活得久，當我們還是用中華民國時，就告訴全世界也告訴大陸，我們沒有跑掉，我們比你成立還早，我們是中華民國，中華民國還在，這部憲法從大陸帶到台灣，至少承認我們沒有放棄大陸，沒有切斷兩岸的關係，我們不是外國。趙少康問，賴清德真要把這種內部矛盾，變成敵我矛盾嗎？賴承受得了兩岸的敵我矛盾嗎？剛剛問了半天，什麼國防預算多少，什麼2.5%，3%GDP，10%，20%又怎樣，大陸每年都是台灣17倍，大陸就在旁邊。蔣中正總統當時，我方軍力還比對岸強時，蔣中正都說是七分政治，三分軍事，更何況是今天。趙少康指出，這次選舉真的是戰爭與和平的選擇，賴清德本來還說不是，其實就是。他問大家，選擇賴清德，兩岸關係會比現在好，還是比現在糟？現在已經很糟了，兩岸已經八年老死不相往來，選擇賴清德就是危險的開始，給台灣帶來非常不確定的危險。趙少康還說，民進黨打選戰常用奧步，蕭美琴抹黑他把副總統當成總統在選，他坦承自己確實很努力的為侯友宜及國民黨助選，她也要問蕭美琴，難道沒在努力為賴清德及民進黨助選嗎？難道她每天都在家裡睡覺嗎？趙少康指出，蕭美琴批評趙少康把副總統當總統在選，會造成憲政危機，但其實，賴清德指中華民國憲法是災難，這才是造成憲政危機，如果當選，他就是備位副元首，國民黨總統候選人侯友宜才是老大。趙少康並順著蕭美琴的話說，如果要指他在挑戰憲政也不能說全錯，因為他與國民黨總統候選人侯友宜、民眾黨總統候選人柯文哲都盼能推動內閣制，這是很大的憲政改革，畢竟內閣制在歐洲、日本都展現制度穩定的那一面，因此她也代表侯康配，再度誠摯邀請柯文哲協商組聯合內閣，包括行政院長、行政院副院長，都能請柯共同商量。
藍白皆認同第三波民主改革 柯喊「不用擔心整合觸礁」：誰正誰副都接受
國民黨及民眾黨總統參選人侯友宜、柯文哲與國民黨主席朱立倫昨晚「密會」。朱今（1日）表示，雙方確定會在同一張選票上；不料柯隨即打臉稱，不能先把人框在上面再討論比賽方式，堅持採全民調方式決定人選，藍白合看似破局。對此，柯文哲晚間做出最新回應，強調只要方法公平、符合程序正義，誰正誰副他都接受。柯文哲今晚在臉書表示，「六個月前，我正式宣布參選那一天，在淡水河邊的大雨中，我提出『共融社會、國家治理』、『聯合政府、團結台灣』、『台灣自主，兩岸和平』的主張。我希望藉由這場大選，改變台灣的政治文化，促進社會和諧、政黨和解、兩岸和平，我相信我說的話、也正在一步一步的實踐它。」柯文哲說明，「本周一，我和朱立倫主席進行了政黨協商，雙方對於國會席次最大化、聯合政府、國會多數聯盟等有共識，並提出4點共同聲明。但對於在野如何共推總統人選，因為侯市長不在場，無法決定，昨晚在朱主席安排下，我們三人見了面。侯市長不接受全民調，我則認為開放式初選不可行，因為時間不足，只是比賽動員，無法真實反映民意。」他直言，「為了回應主流民意，達成2024政黨輪替的目標，兩黨可以在不傷害各自主體性的狀況下合作，對於國民黨提出的『在野整合』，從頭到尾我唯一的要求，就是一個公平、公正、公開的比賽規則。只要方法公平、符合程序正義，在選票上誰正誰副，我都會接受。」柯P強調，「比賽規則需要說服的，不只是柯文哲、侯市長，還有各自的支持者。用全民調反映真實民意，找出勝選的組合，也才能避免黑箱、密室政治的疑慮。這次整合即便看似觸礁，大家不用擔心，經過幾次會談，我與朱立倫主席都認同台灣必須進行第三波民主革命，我們會協力促進憲政改革、終結有權無責的政治體制，也承諾謹守財政紀律。」柯文哲認為，「今年大選，在野領袖願意心平氣和地坐下來對於國家重要議題進行討論，本身就有意義。不管結果如何，我們都是中華民國的國民、我們是競爭者、不是敵人，我仍然期望2024總統大選的結局，是導向一個更團結的國家、而非更分裂。」（圖／翻攝自柯文哲臉書）
朱立倫邀韓國瑜任黨副主席 侯友宜稱他會為中華民國永續
高雄市前市長韓國瑜昨日在臉書貼出與民眾黨總統參選人柯文哲合照，振奮藍白陣營的政治人物，紛紛留言大讚。國民黨主席朱立倫今（10）日透露，他已邀請韓國瑜擔任國民黨副主席，而國民黨總統參選人侯友宜今則說，韓國瑜不會求位置，是為了中華民國永續。朱立倫今早與國民黨內要角們在國民黨中央黨部參與升旗典禮，朱受訪時表示，今天為中華民國112年國慶日，藍營於數個縣市舉辦非常多場升旗典禮跟重要國際活動，他身為國民黨主席，本該跟這些藍營縣市以及所有群眾站在一起，共同慶賀國慶。朱立倫指出，韓國瑜是國民黨非常重要成員，自己日前就已邀請韓擔任國民黨副主席，也希望一起協助2024大選，今天兩人也會見面討論輔選事務。他也會請韓國瑜多多支持侯友宜，團結在一起。針對柯文哲仍堅持比民調，朱立倫說，他跟對方都有保持聯繫溝通，最重要是雙方能在共同理念下，讓台灣更好、兩岸和平，憲政改革能夠完成，然後一定要政黨輪替。他認為，藍白能夠合作，理念很重要，其他都可以溝通。朱立倫也說，國民黨派出黨秘書長黃健庭跟侯競辦執行長金溥聰，代表對民眾黨的尊重，希望民眾黨也能夠派出最高層級，相互協調溝通。他說，什麼議題都可以談，不管是共同理念，到民調議題，或其他整合方式。針對藍白合，侯友宜則表示，會積極回應民意下架民進黨的期待，兩黨必須合作協商，已指派金溥聰、黃健庭盡快跟對方磋商，並從3層面、6方向為主。他說，議題開放、充分溝通，唯有政黨合作才能終止貪污民進黨，讓台灣和平穩定政黨輪替。至於韓國瑜與柯文哲會面，侯友宜說，常常聯絡韓國瑜，這段時間也有，整個國民黨都會並肩作戰。他也說，「國瑜兄不會求位置，是為了中華民國永續，共同面對、贏得人民信賴」。圖說：
柯P再逼藍接球 提憲改七承諾 要催生「我國第一位總理」
民眾黨主席、總統參選人柯文哲今天再出招，提出「憲政改革七大主張」，包括總統赴立法院報告、恢復立院閣揆同意權、凍結考監兩院、高階文官及國營事業董監事公開遴選、特別預算不再常態化、18歲公民權、以及終極目標推動內閣制入憲。柯文哲還說，他的「終極目標」就是推動內閣制入憲，把國家還給人民、產生中華民國第一位總理，媒體追問，七大憲改主張，是否就是藍白合談判基礎？柯文哲回應，他就是先提主張，再看國民黨如何回應，並未說明國民黨是否非要照單全收不可。媒體追問，若明年選舉後，三黨國會席次不過半，導致閣揆同意權一直難以獲得立院表決通過，怎麼辦？柯文哲回應，這就是為何他主張，閣揆要找大家都能接受的人選，至少是「執政聯盟」要能接受的人，讓台灣各政黨學會「妥協」。柯文哲說明，民眾黨要做的，有些要修憲，有些要用行政命令，還有一些，總統如果願意做就能改掉，比方下屆考試院、監察院不再提名，這就屬於總統職權。總統到立法院國情報告也得看總統本人想不想做，至於通過「財政收支劃分法」則比較容易，因為是非對錯大家其實都已經曉得。柯文哲表示，18歲公民權就真的要修憲，但這也讓他思考到，目前修憲門檻真的太高，中華民國已經歷經七次修憲，變成「鳥籠憲法」，真的很難動，所以他認為「可以動的應該要先動」。柯文哲今天在張榮發基金會國際會議中心舉行「終結有權無責獨裁總統制/把國家還給你」記者會，在會中提出四大主張，包括，廢除民選皇帝制，閣揆經立法院同意後任命、閣員須經立院各委員會聽證後任命、總統須赴國會報告，受立院黨團質詢。其次，凍結考監兩院職權回歸三權分立、高階文官與國營事業董監事公開遴選。第三，選制公平保障多元，選舉年齡下修迎向世界潮流，包括18歲公民權、20歲被選舉權、立委選舉由「並立制」改為「聯立制」、 不分區立委分配門檻降至3% 。第四，全力推動「內閣制」入憲、盡速修正財政收支劃分法、召開國是會議啟動修憲工程。柯文哲同時介紹他的七大承諾，內容是四大主張「精簡版」，包括總統到立院報告、立院行使閣揆同意權等等。柯文哲說，台灣民主成就仍要肯定，30年來台灣推動民主化，但不應制度發展到最後，變成有權無責的威權或獨裁總統，他看更像是民選皇帝制，因為一但當選根本無法制裁，應該要把國家權力拿回來，重新交給人民，他主張廢除民選皇帝制。柯文哲說，他主張三權分立，過去民進黨說要廢考監兩院，權力使人腐化，絕對權力使人絕對腐化，民進黨一開始說要廢考監兩院，但有一天執政時，過去主張卻都不做，選前信誓旦旦，一但選後發現考監兩院可以做酬庸就不做了。柯文哲說，如果凍結考、監兩院職權不難，只要現任考委監委做完，下屆總統不提名，自然就會職權暫停，銓敘部審查與調查權，就移到行政院與立法院。他還說，在他做北市長期間，意識到一定要建立公開遴選制，而不要用一道命令決定，這會讓公務員覺得自己不須努力，只需巴結某個人就行。建立公開遴選制度，不僅能達到公平，最大好處是公務員會意識到個人升遷是需要爭取許多人認同，就不會去巴結單一人。至於「特別預算常態化」也必須解決，因為蔡總統任內，他最看不慣的就是此事，包括前瞻計畫、防疫特別預算、軍火等，但蔡英文很難監督。他還說，民進黨常自詡最有財政紀律，收支平衡，但那是因為「特別預算」不列在正常預算內，若包含在內一定會出現財政赤字，他因持堅決主張廢除「特別預算常態化」，重振財政紀律。
6成民意想換黨執政 藍白合應務實別當歷史罪人
如果多數民意就是民意主流，那「下架民進黨」是台灣現階段無庸置疑的主流民意，不僅民調一致顯示，希望2024年換黨執政的民意多達6成左右，而且針對總統擬參選人的民調，侯友宜搭配柯文哲的民意支持度顯著領先賴清德，若加上殿後的郭台銘，領先幅度更大。理念出發 感動人民在歷來所有民調中，賴清德幾乎都只有3成5的支持，明顯碰到天花板，反映其支持者限於民進黨鐵桿基本盤。另一項不希望民進黨繼續執政的佐證是，在3位主要參選人中，民眾最不願支持的依序是賴清德、柯文哲、侯友宜，顯示賴清德的仇恨值最高。如果以正副總統參選人搭配做民調，數據更有參考價值。《聯合報》民調顯示，無論侯柯還是柯侯配都贏賴蕭配8至15個百分點；中時新聞網民調也指出，侯柯配破4成，贏賴蕭配7.6個百分點。在在顯示只要侯柯配成局，無論誰正誰副，都可打敗賴清德。反之，如果在野力量不能整合，侯、柯瓜分選票，又有郭台銘攪局，賴清德躺著都可當選。他可能一如陳水扁，獲得的選票不到40%，也就是6成民意不支持，憑藉少數民意就成為總統。這顯然違背民主政治最基本的義理，在台灣面臨兵凶戰危之際，這樣的荒誕情事簡直是要命。在野人士咸認非整合不可，唯有共推一組候選人才能彰顯台灣的主流民意，才能阻斷危害台灣安全的台獨路徑。現在的問題有兩個，一個是誰正誰副？一個是兩黨合作的共同政見為何？據報導，中廣董事長趙少康和前高雄市長韓國瑜達成共識，10月中旬推動藍白整合；趙少康說，國民黨總統參選人侯友宜不可能當副手。民眾黨總統參選人柯文哲對此不以為然，他表示，國民黨一直講藍白合，但是又不要比民調，又要當正的而不當副的，這是哪門子合作？這話言之成理，因為侯柯兩人民調仍在伯仲之間，柯不願屈居副手，以免不分區立法委員選舉受到重擊。雖然國民黨組織力遠大於民眾黨，縣市長也高逾2/3之譜，在組織動員力量發揮之後，僅靠空氣票的柯文哲是難望其項背的。不過，短時間要以民調領先的柯文哲接受為副，有實際上的困難。民意依歸 放棄成見兩黨合作正如柯文哲所說，不要予人政治分贓之感，也就是不要只談職位分配，而要有共識，要先談出共同政策主張。這話不錯，兩黨合作要從政策談起，才有合作的基礎。總的說來，政策分成憲政與國政兩大領域，這兩方面先談妥，再談人事，比較順當。柯文哲說的「合理」，他認為合作要有共識，必須是理念結合，國家重要結構最優先，更細節包括台美關係、兩岸關係都要有論述，如果誰配誰只是權位分配，沒有辦法感動人民，老百姓也不會埋單。國民黨主席朱立倫最近也倡議憲政改革及執政聯盟，釋放出即使國民黨總統選舉勝出，也不排除在雙首長制的思維下，讓閣揆成為最高行政首長，彼此分享權力，這對民眾黨參與國政頗有吸引力，也與柯文哲拋出的「聯合政府」若合符節。兩黨可以從憲改與國政的議題談起，先談事再談人，先易後難，到10月底再尋求以共同可以接受的方式確定正副搭檔。針對在野支持者的焦慮，柯文哲28日說「放心好了，一定會合的」，柯辦發言人陳智菡29日卻說比民調，輸的退選。支持者希望在野合作，如果藍白分裂也必敗無疑，隨便放話只會攪亂現在的合作氣氛。藍白合如果真要以民調決勝負，國民黨覺得自己是百年大黨，資源多、人才濟濟，民調方式不公平，柯也可承讓一定比例，例如5個百分點。藍白兩黨整合工程難度很高，但若整合成功，兩黨必可更加興旺，台灣也能遠禍蒙福，再難也要想辦法整合。在這個歷史性關鍵時刻，唯有兩大在野黨整合才能救台灣，任何人阻礙在野結盟，都是幫助極端偏執又貪腐無能的民進黨繼續盤踞權位，危害台灣，都將成為歷史的罪人。
賴清德缺席全代會 不忘關心年底大選、18歲公民權
民進黨全國黨代表大會昨（17）日下午登場，副總統賴清德因赴日參加日本前首相安倍晉三葬禮，尚在自主管理階段，而無法出席，但他仍透過臉書表示，11月26日的選舉，民進黨推出有能力、有經驗的縣市長候選人，希望能回應人民的期待、贏得最大支持，並指出年底也將舉行「18歲公民權修憲複決」，這將是台灣憲政改革的關鍵一步。賴清德表示，從中央到地方、從防疫到改革，為了台灣及下一代，大家同心協力、團結合作，面對疫情也從未停下腳步，一路堅持打拚，讓國家持續進步向前。他也提及，在總統蔡英文及行政院長蘇貞昌的帶領下，政府穩健推動「紓困振興護經濟」、「加薪減稅惠全民」、「育兒長照國家挺」、「租屋補貼再加碼」等4大面向的政策改革，以照顧全民安穩生活。賴清德認為，民進黨所執政的縣市首長與行政團隊，齊心落實中央政策、提升政務推動的效率，在變局之中，穩健帶領城市進步發展，不僅打拚出優異的成績，更充分發揮城市潛力。他強調，台灣是一個團隊、國家是一個整體，身為執政黨有責任為城市的發展、台灣的進步再創新局，給人民最強國家隊。賴清德說，11月26日的選舉，民進黨推出有能力、有經驗的縣市長候選人，以更優質、更專業、更有魄力的堅強陣容，扛起「綠色執政，品質保證」的招牌，回應人民的期待、贏得最大的支持。他也呼籲，年底將舉行「18歲公民權修憲複決」，這是台灣憲政改革的關鍵一步，這是民進黨最早提出的主張，必定會堅定的支持與推動，為年輕人投下同意票，留給下一代更好的台灣。賴強德強調，團結是為了改變，改變才能落實理想，年底選舉，一定要攜手同心、贏得勝利，讓會做事的團隊，一起把國家帶往更好的方向；在這塊土地上，繼續守護民主自由，展現勇敢、自信的堅毅決心，團結台灣、顧好未來！
民進黨挺動物保護入憲大遊行 批國民黨從頭到尾杯葛
動物保護立法運動聯盟今（20）日舉辦「動物保護入憲」大遊行，民進黨發言人謝佩芬表示，蔡英文總統自從2016年就任總統後，對於動物保護的權益做了許多精進的措施，例如修改《動物保護法》、逐年編列13.5億預算推動友善動物保護計畫，未來中央政府也將持續跟地方合作，逐步完善台灣的動物保護體系。謝佩芬表示，重視動物權利與福利不僅是國際趨勢，更是普世價值，感謝長期以來，相關團體與政府在動物保護的議題上，攜手完成許多動保政策，往建立完善且具有社會共識的動保方向前進。她表示，在本次的修憲程序中，也有黨籍立委提出將動物保護權利納入憲法修正條文的草案，期待藉由不同修憲版本的內容討論過程中，凝聚朝野最大的共識。「此次憲政改革朝野立委提出了75個修憲案，其中包含諸多憲政改革議題，但國民黨立委從頭到尾以杯葛的態度面對修憲委員會。」謝佩芬指出，國民黨立委不論是公聽會或是委員會議，都拒絕出席會議，連共識度最高的「18歲公民權」都可能無法入憲，意圖讓本次史上絕佳的憲法時刻功虧一簣。謝佩芬指出，政府除了修法外，也公布了「動物福利白皮書」，確立動物福利提升的三大目標；農委會逐年編列13億5千萬元用以推動友善動物保護計畫，從強化零撲殺政策配套措施、建構多元專業創新之動保行政體系、紮根國人與專業從業人員動物福利知能等方面強化動物保護。農委會今年更將成立「寵物管理科」，除了掌握與管理寵物新興市場發展機制，完善動物展演管理機制外，並計畫推動友善動物資訊管理系統及建立寵物分級制度。透過成立首個寵物專責單位，持續提升與完善動物福利與保護工作。動物保護立法運動聯盟20日舉辦「動物保護入憲」大遊行。（圖／記者黃耀徵攝）
18歲公民權修憲討論 民進黨批國民黨缺席打假球
立法院昨（18）日召開修憲委員會，國民黨立委持續缺席；民進黨發言人謝佩芬表示，民進黨與民眾黨、時代力量三黨立委經討論後取得共識，將公民權從20歲降至18歲，但國民黨不論是提案說明、公聽會舉辦以及審查會議，全部選擇缺席，代表國民黨嘴巴說支持18歲公民權，實際上卻是在打假球，令人遺憾，呼籲藍委儘速回到委員會開會。謝佩芬表示，立法院修憲委員會今天排審朝野立委所提出的75案修憲案，其中針對朝野有高度共識的「18歲公民權」部分，共同提出修正動議，修正動議的主要內容為中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，年滿18歲者，有依法被選舉之權。「18歲公民權的改革是各黨派有高度共識的議題」，謝佩芬說，昨日修憲委員會正式進行逐條討論，尤其是參政年齡下修到18歲，跨黨派不分藍綠立委都有提案修改憲法增修條文，其中國民黨委員提出了7個版本的修正案，但在修憲委員會的審查會議當中卻選擇缺席。謝佩芬強調，當前主要民主國家當中只剩下台灣的參政年齡還沒下降到18歲，立法院今日舉辦的修憲委員會除了缺席的國民黨立委外，民進黨、時代力量、民眾黨立委共同合作提出的修正動議得到出席委員的全部支持，這是台灣憲政史上難能可見的珍貴時刻。謝佩芬表示，2015年台灣曾有機會通過憲政改革落實18歲公民權，卻因為國民黨堅持把18歲公民權與不在籍投票綁在一起而破局，致使修憲案無法通過立法院審議。而今年的修憲委員會開會至今，只見國民黨不斷以拒絕出席的態度面對修憲案，讓人憂心台灣的珍貴憲改時刻是否會再度毀於國民黨的一黨之私。
立院新會期 民眾黨喊四大訴求做最強在野黨
立法院新會期開議，在今（1）日立委報到日，台灣民眾黨立院團表示，本會期將聚焦在憲改、疫苗調閱小組、台鐵與「3+11」調查及四大公投等議頭監督政府，朝「最強在野黨」努力，喊出「一定憲改、二案提升、三項專報、四大公投」的四大訴求，並宣示持續監督追蹤、打破民進黨政府三大黑箱「3+11、國產疫苗審查、五倍券政策」。民眾黨表示，「一定憲改」就是要「憲政改革，完善法制」。立委張其祿表示，雖然上半年在立法院成立了修憲小組委員會，但仍缺乏朝野共識且又受疫情影響，至今尚未完全啟動，憲政改革討論不應僅是18歲投票，還有像是降低修憲門檻、廢考監、各種人權議題甚至選制改革皆應納入討範圍，希望民進黨信守承諾，超越黨派共同完成這項至關重要的任務。民眾黨也認為，對疫苗調閱小組與太魯閣事件調查的位階應「二案提升」，賴香伶說，衛環委員會儘管成立疫苗調閱小組，但只能管到衛福部，要求將疫苗調閱小組提升至院的層級，行政院各相關部會必須配合提供資訊。立委邱臣遠說，太魯閣事件調查小組在位階上不足，恐怕造成調查範圍受限、調查結果無法落實，民眾黨團會持續要求提升至院的等級。另外，行政院將提出的1600億元紓困振興特別預算。民眾黨團自疫情以來始終主張經濟復甦應「先紓困再振興」。「三項專案」則是紓困振興、疫苗政策與勞保改革，賴香伶指出，勞工成為疫情下損失最慘重的其中一環，八月無薪假人數飆升到5.6萬人，失業率也升高到4.53％。長期而言，勞保年金若不在政策上調整，很快就會面臨破產危機問題，雖然勞動部相較今年度的220億，明年度將提高至300億元來撥補勞保，詳細運用仍需善加規劃。民眾黨團要求，行政院必須針對勞保改革進行專報，以安八百萬勞工的心。高虹安說，政府防疫政策應該「超前部署」，五月中旬疫情開始以來，出現一連串快篩試劑、PCR能量不足、邊境控管、科技防疫等資源措施，到疫苗取得落後、施打順序混亂、國產疫苗EUA質疑等亂象，政府整體的防疫政策和疫苗策略都應該針對新的情勢進行調整，應持續提高覆蓋率保障，並開始評估追加第三劑的可能方案。蔡壁如則表示，民眾黨作為人民的發聲筒，將會持續關心台灣環境保護、能源轉型、人民權益以及國人健康。「反萊豬、護藻礁、拒絕重啟核四，以及拒絕公投綁大選」是民眾黨從去年到今年，在台灣各地積極和民眾對話所匯聚的立場；民眾黨仍會在年底公投前持續在全台積極倡議，守護台灣。
辜寬敏嗆退黨 民進黨：盼並肩努力涵納多方意見
台灣制憲基金會董事長辜寬敏不滿蔡政府冷處理修憲議題，昨（29）日放話將辭去總統府資政並退出民進黨，民進黨中央昨夜回應表示，期待辜繼續與民進黨「並肩努力」，並在憲改方向傾聽、接納更「多方意見」。擔任基金會董事長的獨派大老辜寬敏在台灣制憲基金會舉行「台灣認同、國家正常發展與制憲議題」民調公布記者會上表示，基金會長年推動正常國家制憲訴求，民調也顯示台灣人民同意該主張，但蔡政府和民進黨至今卻還是聽不進去，若蔡政府繼續不重視、無作為，他將會辭去總統府資政，並放棄民進黨員身分。民進黨發言人顏若芳表示，「民進黨會持續盡最大力量凝聚社會共識，朝全民期待的方向推動憲政改革，並誠心期盼辜資政持續與本黨並肩努力，民進黨也會持續向前輩請益，盼未來在憲改方向與策略上，能更加全面涵納多方意見。」顏若芳說，辜寬敏資政長年的主張，反映他對台灣土地的熱愛，其精神仍是許多民進黨人追尋的模範；憲政體制改革，無論透過何種途徑，目的都是為讓國家體制更符合人民期待。
不僅18歲公民權 民進黨憲改小組分組討論政府體制
民進黨憲政改革小組今（31）日召開首次會議，完成「中央政府組織」、「國會職權」與「人權與基本國策」三個任務分組；主席蔡英文表示，民進黨在執政過程中，對政府體制的運作累積了許多經驗，因此要提出自己的修憲版本，務實回應人民的期待。民進黨憲政改革小組由黨籍立委、黨中央成員及學者組成，由總統府資政姚嘉文、立院黨團總召柯建銘及桃園市長鄭文燦共同擔任總召，並分別召集各個議題分組，包括討論考監存廢、總統內閣權責的政府體制、總統任期與不在籍投票的中央政府組織組；檢討立委選制及席次、立院調查權、降低修憲門檻、閣揆同意權與總統國情咨文的國會組織組；以及研議地方政府體制、18歲公民權及基本國策的人權與基本國策組。總統蔡英文以民進黨主席身分在第一次憲改小組會議致詞表示，憲改是國家大事，隨著本屆立法院成立了修憲委員會，所有攸關政府制度、人民權利的各項憲改議題，就應該要被充分對話、形成共識。她說，讓憲政體制更加完善，是民進黨長期以來的主張，身為執政黨，更要負起責任，提出自己的版本，務實回應人民對於國家體制優化、民主深化和人權保障的期待。蔡英文說，修憲是朝野各黨、公民社會的共同期待；成立憲改小組，就是希望能夠透過廣泛諮詢，讓各方意見領袖、立院各種提案版本，能夠被綜整成符合本黨理念，也得到社會廣泛支持的黨版意見，進而提供中央黨部、立院黨團，作為黨版草案的基礎。
民進黨憲政改革小組成軍 姚嘉文、鄭文燦、邱義仁入列
民進黨今（3）日中常會中正式通過成立「憲政改革小組」，由該黨前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘以及中常委、桃園市長鄭文燦擔任共同召集人，成員中新境界文教基金會副董事長兼執行長邱義仁名列「成員」的第一位，其他成員包括立法院黨團、黨中央代表，並邀請外界專家學者共同加入討論，未來將會提出黨版的修憲主張。「因近來朝野政黨與民間社會團體共同訴求啟動憲政改革聲浪，本黨作為執政黨，有責任回應社會期待」，民進黨發言人顏若芳表示，黨主席蔡英文去年民進黨全代會開幕致詞就提到，當前的台灣最重要的改革項目之一，就是憲政改革，今日中常會通過成立憲政改革小組，就是民進黨展現具體行動。民進黨公布「憲政改革小組」成員，由姚嘉文、柯建銘及鄭文燦擔任共同召集人，成員包括總統府副秘書長李俊俋、行政院政務委員羅秉成、邱義仁、立法院黨團幹事長劉世芳、書記長羅致政、立法院修憲委員會召委管碧玲、周春米、鍾佳濱、中常委吳秉叡、陳亭妃、蔡易餘、王定宇、何志偉、梁文傑及民進黨副秘書長林飛帆；另外還有永社理事長黃帝穎、中研院法律學研究所副研究員蘇彥圖、人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立、台灣青年民主協會理事長張育萌、輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌、中興大學法律學系副教授陳信安、中央研究院法律學研究所研究員廖福特、台灣大學法律學院教授林明昕與南台科技大學財經法律所所長羅承宗。
立院將組修憲委員會 學者建議降低修憲門檻
立法院新會期即將開議，朝野黨團也已有共識要成立修憲委員會，民進黨立法院黨團今（14）日舉辦憲政改革公聽會，與會學者與委員對憲法增加人權保障與降低修憲門檻有共識，認為未來憲改應該要將人權國際公約與大法官解釋歷年擴充的公民權利，納入憲法條文之中，進行整體性的修改，以符合台灣的公民權利保障現狀。民進黨團書記長鍾佳濱表示，綜整與會學者與委員意見，除了由立法院提案修憲外，也應建立公民連署、提出憲法修正案的機制，拿回憲法本文中透過國民大會賦予國民提案、設定議程的權利；他說，「事簡則可以人眾、事繁則需人寡」，若是議題單純，則可以眾人決定，但若議題複雜，就需要類似「國民憲法審查會議」的機制來處理憲政改革的題目。與會學者專家認為，修憲門檻應該下修，自2005年的第四屆任務型國民大會通過修憲，創造出世界各國未曾有達到的公民投票「障礙多數」門檻，造成憲法僵化；但修正的方向應該要避免矯枉過正。固然門檻過高會導致憲法難修正以符合憲政現狀，但過低的門檻則會使憲法變遷過快，而成為治理上的災難。部分學者也有提到另一個方向，可採取階層化的修憲門檻，重大的政治議題維持既有的門檻，但其他議題則可以採較低門檻，以因應國民憲政需求的不同，與時俱進地修改憲法。在完善人權保障的部分，在場有許多學者專家、委員都有提到，應該大幅度翻新上世紀「由少數政治菁英訂定、卻在台灣實施」的憲法，包含討論現行人權保障是否不足，以及是否過於消極、僅實施防禦權以抵禦政府侵犯，而無法履行憲法積極促進保障人權的效果。
18歲公民權修憲門檻高 學者建議大法官釋憲解套
民進黨團與民進黨政策會今（31）日舉辦第二場憲政改革公聽會，討論「18歲公民權」議題，由於修憲案將面臨高難度的公民複決程序，與會者認為，或許能聲請大法官釋憲，以解套現行《憲法》中對修憲門檻過高的規定。這場憲政改革公聽會由民進黨立院黨團書記長鍾佳濱主持，主題為「落實18歲公民權」，與會者包括學者、青年代表及民進黨立法委員，在野黨則有民眾黨立委蔡碧如。鍾佳濱說，整場公聽會下來，對於是否要將選舉權從20歲調降至18歲，有高度的共識。鍾佳濱指出，現行20歲具選舉權與23歲有被選舉權的規定，規定在《憲法》第130條；而今天討論的重點議題之一，是調降公民權年齡門檻的過程中，是否依舊要將具體數字寫在《憲法》或《憲法增修條文》，或是《憲法》僅明定保障選舉權與被選舉權，再由法律規範年齡。無論要調降成幾歲，或是否要在《憲法》明文訂定年齡門檻，都必須要完成修憲程序；但目前《憲法增修條文》第12條中規範的修憲程序，包括「國會3/4出席、3/4同意」與「過半選舉人投票複決」兩個程序都有其困難，尤其公民複決需要超過900萬的同意票，是相當高的門檻。會中討論，要落實18歲公民權，需要修憲；要改變「修憲程序」，同樣需要修憲。有學者提出，或許能以聲請釋憲的方式，檢視現行的修憲門檻過高，將過度限制人民的憲政權利，由大法官宣告失效，回到2005年修憲前的狀態，再由「任務型國民大會」執行具體的修憲工程。鍾佳濱表示，經今天的公聽會討論結果，或許可進行二階段修憲，先合理調整修憲程序，再依修正後之修憲程序，再修正對參政年齡的相關規定。