憲法修正案
」 修憲 投票 立法院 公民權 中選會睽違44年僅持續5.5小時 南韓歷史17次戒嚴「10次與北韓無關」
南韓總統尹錫悅於3日晚間10點30分左右,以剷除親北勢力、保護自由憲政秩序為由,突襲式的宣布全國進入戒嚴。此舉後續引發政壇與民眾的不滿,國會議員在戒嚴令後3小時內通過解除戒嚴的法案,而戒嚴令也在短短5.5小時內結束。綜觀南韓歷史上17次戒嚴,其中發生的原因幾乎與北韓或是敵國沒有任何關係。據了解,根據南韓的《戒嚴法》的規定,分為緊急戒嚴(비상계엄)和警備戒嚴(경비계엄)兩種,其中緊急戒嚴是在戰時、事變或類似國家緊急狀態下,總統在與敵人交戰狀態或社會秩序極度混亂,導致行政及司法功能顯著困難的情況下,基於軍事需要或為維持公共安寧秩序而宣布的戒嚴令。而警備戒嚴則是在戰時、事變或類似國家緊急狀態下,社會秩序混亂,僅依靠一般行政機關無法確保治安的情況下,總統為維持公共安寧秩序而宣布。兩者之間的差異在於「緊急戒嚴」是在「社會秩序已經極度混亂」的情況下才會宣布。「警備戒嚴」則是為了補足「日常行政力量在於無法維持社會治安」時而宣布,屆時會由軍人協助警察維持社會治安。而在「緊急戒嚴」的情況下,總統任命的戒嚴指揮官是擁有該地區所有司法、行政權力,甚至可以限制基本權利。在南韓歷史上,共計17次的戒嚴中,其中僅有4次是「警備戒嚴」,剩餘的13次,包含這次尹錫悅所宣布的,都是「緊急戒嚴」。而從南韓戒嚴司令部第1號布告令來看,在戒嚴令生效的當下,南韓的政治、集會自由、言論自由、新聞報導自由、罷工自由均在第一時間受到限制。南韓歷史中,從1948年至1960年這段時間,時任南韓總統李承晚就發起10次戒嚴,詳細內容分別如下:時間:1948年10月25日至1949年2月5日(105天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:麗水、順天起始原因:駐紮在麗水的國民警衛隊第14團士兵拒絕李承晚派兵鎮壓民眾的命令,與順天地區的士兵發動叛亂。也稱「麗水士兵騷亂」。麗水士兵騷亂。(圖/翻攝自維基百科)時間:1948年11月17日至1948年12月31日(46天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:濟州島起始原因:起因是濟州4.3事件,當地警察於1947年3月1日槍殺遊行民眾,結果引發眾怒,後續甚至引發大規模罷工。李承晚就任總統後,認為濟州島的抗爭是對政權正統性的挑戰,因此派兵圍剿,但又遭遇麗水第14團叛變事件,最後於1948年11月17日宣布戒嚴。濟州43事件爆發的大屠殺,至今還在挖掘受害民眾的骸骨。(圖/翻攝自維基百科)時間:1950年7月8日至1950年11月9日(126天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:全國起始原因:韓戰時間:1950年11月10日至1950年12月6日(28天)戒嚴類型:警備戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:部分地區起始原因:韓戰時間:1950年12月7日至1951年4月7日(123天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:先是全國戒嚴,後降低至部分地區起始原因:韓戰時間:1951年3月23日至1952年4月7日(383天)戒嚴類型:警備戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:從部分地區戒嚴演變為全國性戒嚴起始原因:韓戰時間:1951年12月1日至1952年4月7日(130天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:除釜山、大邱以外全國地區起始原因:韓戰因為韓戰原因,李承晚政府發過5次戒嚴。(圖/翻攝自維基百科)時間:1952年5月25日至1952年7月28日(66天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:全國起始原因:李承晚政府提交的修憲法案被國會拒絕,國會反提交一份以內閣責任制為重點的修憲草案,後續李承晚政府感到危機,便宣布戒嚴,並監禁國會議員,後續也透過憲兵居留50名反對修憲的反對黨成員。最終在軍警的包圍下,國會以舉手、起立的公開方式,通過憲法修正案。被軍警包圍的國會議員,以舉手或起立的方式進行投票。(圖/翻攝自維基百科)時間:1960年4月19日13點至1960年4月19日17點(4小時)戒嚴類型:警備戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:首爾起始原因:由於經濟惡化、失業率上升,民眾發動遊行抗議李承晚的獨裁政權,但李承晚本人卻遭親信蒙蔽,認為這是共產主義起義,此事件也稱4.19革命。419革命。(圖/翻攝自維基百科)時間:19年4月19日至19年6月7日(51天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:李承晚戒嚴範圍:從首爾擴張到全國起始原因:首爾的4.19革命爆發後,全國各地開始掀起抗議浪潮,因此將戒嚴範圍擴至全國。最後李承晚於4月26日宣布辭職,但在隔日又反悔。最後是在同僚的壓力下簽署辭職信。由許政(허정)就任代理總統,第二共和時期政府也在此時成立。 李承晚所發布的10次戒嚴中,其中5次與南北韓的戰爭有關,剩餘5次都是基於政治因素而發起。當中有3次是警備戒嚴,其餘7次均是緊急戒嚴。而針對全國性的戒嚴則有6次(包含從地區性戒嚴擴增至全國的戒嚴)。而後續的7次戒嚴詳細內容分別如下:時間:1961年5月16日至1961年5月27日(12天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:張都暎戒嚴範圍:全國起始原因:在李承晚辭職後,南韓政局陷入動盪,韓國陸軍第二野戰軍副司令官朴正熙少將於1961年5月16日發動軍事政變,終結短暫的第二共和時期政府。後續成立「軍事革命委員會」,由參謀長張都暎出任委員會主席,張都暎同步宣布全國緊急戒嚴。而朴正熙雖任副主席,但掌握實際權力。此次事件也稱5.16軍事政變。朴正熙發動軍事政變佔領國會。(圖/翻攝自維基百科)時間:1961年5月27日至1962年12月5日(558天)戒嚴類型:警備戒嚴發布戒嚴者:張都暎戒嚴範圍:全國起始原因:5.16軍事政變的延續。1962年12月17日,民眾投票修憲成功,第三共和國成立。516軍事政變主要成員,左起依序是少將朴正熙、少校朴鐘圭、少校李洛善、上尉車智澈。(圖/翻攝自維基百科)時間:1964年6月3日至1964年7月29日(58天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:朴正熙戒嚴範圍:首爾起始原因:5.16軍事政變發生後,軍事革命委員會成立,1961年7月3日,發動軍事政變的朴正熙接下委員會主席的位置。後在美國政府的施壓下,軍事委員會通過憲法修正案,允許民間人士參加政治。1963年朴正熙卸下軍職,以民主共和黨的身分就任總統。後續朴正熙政府試圖與日本政府開啟邦交,但由於日本曾殖民韓國35年,此時距離光復也才過去20年,所以民眾反日情緒強烈,最後此事件演變成首爾民眾的抗議活動,最後甚至演變成全國性抗議,朴正熙也因此針對首爾地區發出戒嚴令。此事件也稱為6.3起義。 時間:1972年10月17日至1972年12月13日(69天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:朴正熙戒嚴範圍:全國起始原因:朴正熙為求終生獨裁統治,以實現朝鮮半島統一和應對急劇變化的國際形勢需要改革現有體制為由發布戒嚴令,宣布現行憲法作廢、解散國會,停止一切政治活動,集會、媒體則納入軍事管制。後續朴正熙於1972年10月27日頒布《志在祖國和平統一的憲法修正案》(維新憲法),正式廢除總統的連任限制,並將總統從民眾直選改成間接選舉,第四共和國正式成立。此事件也稱為10月維新。總統朴正熙宣布現行憲法作廢。(圖/翻攝自維基百科)時間:1979年10月18日至1979年10月27日(10天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:朴正熙戒嚴範圍:釜山、馬山起始原因:1978年的議會選舉中,在野的新民黨以微弱優勢擊敗朴正熙的民主共和黨,但後續在民主共和黨的操作下,新民黨總裁金泳三於同年9月被逐出議會,新民黨66名議員辭職。此事件引發民眾憤怒,後續於10月在釜山、馬山等地爆發示威抗議,朴正熙便對兩地實施戒嚴,此事件也稱為釜馬民主抗爭。最後朴正熙於1979年10月26日晚間19點45分遭時任韓國中央情報部部長金載圭槍殺,結束18年的獨裁統治。進駐釜山、馬山兩地鎮壓的部隊。(圖/翻攝自維基百科)時間:1979年10月27日至1981年1月24日(440天)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:崔圭夏戒嚴範圍:濟州島以外全國延伸至全國起始原因:中央情報部部長金載圭槍殺朴正熙後,國務總理崔圭夏依憲法規定就任臨時總統,並宣布自27日凌晨4點起在濟州島以外地區戒嚴,避免因為政局混亂導致北韓趁隙入侵。而在同年12月12日,時任國軍保安司令官兼戒嚴司令部合同搜查本部長的少將全斗煥發動政變,成功取得最高軍權,總統崔圭夏因此遭到架空。第五共和國成立。1985年5月17日,崔圭夏在全斗煥的要求下,將戒嚴令擴張到全國範圍,所有政治活動、大學授課全遭停止,國會遭首都警備司令部封鎖,反對派領袖金泳三、金大中遭逮捕。此事件也稱為5.17非常戒嚴令,曾多次改編影視作品的陸軍空將部隊武力鎮壓的光州事件,便是在這段戒嚴令時期發生的。韓國政府武裝戒嚴部隊逮捕光州民眾。(圖/達志/美聯社)時間:2024年12月3日23點至2024年12月4日4點30分(5.5小時)戒嚴類型:緊急戒嚴發布戒嚴者:尹錫悅戒嚴範圍:全國起始原因:現任總統尹錫悅自2022年上任後,因施政方針悖離民意,施政滿意度從原本的52%,在短短3個月內跌到24%。主要原因是在多次言論引發民眾不滿,再加上其妻金建希一直面臨受賄、操控市場、干政等指控,而尹錫悅雖曾為妻子行為致歉,但反批輿論將妻子的行為誇大、妖魔化。由於尹錫悅的行為讓許多民眾十分不滿,在2024年4月的國會選舉中,在野的共同民主黨順著民意,取得過半175個席次,尹錫悅所屬的國民力量僅取得108席。2024年11月時,尹錫悅施政滿意度跌至17%。也因為朝小野大的關係,尹錫悅在2024年的施政一直遭遇在野政黨阻撓。6月時,網路上對於尹錫悅彈劾案的請願人數已經達到143萬人連署。10月時,在野的祖國革新黨表示正在擬定彈劾草案。12月3日晚間10點30分,尹錫悅以剷除親北勢力、保護自由憲政秩序為由,指稱政府被在野黨癱瘓,突襲式的宣布全國進入戒嚴。尹錫悅宣布戒嚴。(圖/達志/美聯社)後續國會議員連夜進入國會,在國會議長禹元植的帶領下,190名與會的議員在4日凌晨1點左右通過了2206197法案,也就是要求解除戒嚴令的決議。而與會的議員中,有18人隸屬於執政的國民力量黨,國民力量黨主席韓東勳雖未參與投票,但曾在媒體面前表示「尹錫悅所發布的戒嚴令是非法違憲的」。最後在4日凌晨4點30分,尹錫悅發布聲明,表示接受國會決議的停止戒嚴請求,但同時尹錫悅也要求,在野黨應立刻停止通過彈劾、操縱立法、操縱預算的方式來癱瘓政府,更指稱這是一種「令人髮指」的行為。議員助理與民眾在國會內阻擋戒嚴部隊進入。(圖/達志/美聯社)綜觀這17次戒嚴,幾乎也代表了南韓近代的政治歷史,其中除了麗水士兵騷亂、韓戰、1979年朴正熙遇刺事件外,其餘10次戒嚴其實與防止共產主義、防止北韓入侵均無關係,都是基於權力因素而延伸出的戒嚴,甚至打著戒嚴之名號來縮限公民基本權利。所以直到現在,南韓社會大多對戒嚴一事抱持著負面的態度看待。但從1987年修憲過後,南韓的戒嚴法就明定,戒嚴時期不得解散國會,國會議員的「免遭逮捕權」也被保留下來,這也是這次尹錫悅宣布戒嚴後,議員們第一時間就衝去國會開會,投票通過解除戒嚴令的原因。
川普內閣多新生代目標2028? 美國憲法這規定「幾乎不可能」
美國總統當選人川普(Donald Trump)陸續公布重要幕僚,將出任白宮副幕僚長的米勒與獲任命為駐聯合國大使的史蒂芬尼克分別為39歲與40歲,外界認為,川普有意延續川普主義浪潮和目標下屆選舉的企圖明顯,不過他去年曾說,自己不會尋求第三個任期。然而,川普在今年的競選活動當中表示,如果2024年贏得選舉,以後「就不用再投票了」,引發外界認為川普2028年要再拚連任,而這實際上有可能發生嗎?川普成為美國史上第2位任期不連續的美國總統。(圖/達志/美聯社) 根據《今日美國》(USA TODAY)的報導,川普近日曾對共和黨人開玩笑表示,要擔任超過兩個任期的總統,不過他也提到,除非「共和黨人能做點什麼」才能讓他繼續延續政權,意指修改美國憲法增修條文第22條(Amendment XXII)。川普在2016年大選中成為總統,不過2020年敗給拜登(Joe Biden)、隔了一個任期才回鍋白宮,按照美國憲法增修條文第22條,任何美國公民不得擔任超過「兩個任期」的總統。過去前美國總統羅斯福(Franklin Roosevelt)曾在1933年至1945年連任四屆總統,因為當時的憲法沒有對總統的任期次數設限,直到第22號憲法修正案通過,並從1952年大選起生效,自此,沒有人能擔任超過兩屆總統。針對川普的說法,退役聯邦法院法官科斯格羅夫(Joseph Cosgrove)表示,這幾乎不可能。他解釋,修改憲法相當困難,通常需要國會兩院三分之二的多數通過修正案,接著需四分之三的州批准。科斯格羅夫認為,在美國這種激烈分歧的政治氣候中,這幾乎不可能實現,即便共和黨控制了兩院,其多數派也不足以推動修正第22號修正案。另外,針對川普在在今年的競選活動當中的發言,美國企業研究所(AmericanEnterprise Institute)資深研究員佛提爾(John Fortier)表示,這是外界對川普的誤解,他只是試圖鼓勵有時不太積極的基督教社群參加這次選舉投票。佛提爾認為,川普的原意是自己上任後將能解決他們的顧慮,以至於未來是否需要投票已不重要。此外,年齡也是考量因素,川普到了2028年將年滿82歲,而拜登的退選也顯示,美國民眾對年齡問題越來越關注,對於80歲以上的候選人是否適任持懷疑態度。川普2028年要再拚連任,而這實際上有可能發生嗎?(圖/翻攝自X)
民眾黨喊刪除預算 監察院:將影響政治獻金申報與廉政業務
民眾黨立法院黨團3日宣布新會期優先法案,表示將提出修憲案廢除考試院、監察院,同時會刪掉監查院預算。監察院發聲明回應表示,明年度預算已於8月底送至立法院,將會如期向立院說明,只要立院能達到修憲席次及公民複決的門檻,尊重立法院及民意決定,但若刪除相關預算,將影響政府廉政及透明度。監院聲明表示,該院114年度預算案已隨同行政院114年度中央政府總預算案於113年8月30日送至立法院審議,待立院開議及院會將總預算案交付各委員會審查後,監院將再針對此一年度預算案向司法及法制委員會說明。「關於修憲廢除監察院,監察院皆尊重立法院決定及民意共識。」聲明指出,有關修憲廢除監察院之主張,監察院已多次對外說明,一切尊重修憲程序及結果。依據《憲法增修條文》第12條規定,憲法之修改,須經立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之法定程序。近來深陷政治獻金爭議的民眾黨提出刪除預算,監院在聲明中特別指出,依《政治獻金法》第4條第1項規定,受理政治獻金申報之機關為監察院。監察院處理政治獻金申報、公告及查核等業務,目前監察院就各政黨及候選人政治獻金申報案件進行查核調查,期許外界給予一定尊重,倘刪除必要業務費用勢將阻礙查核工作之進行,進而影響廉政業務及政府透明。
全球首例「將墮胎權入憲」! 法國國會2院壓倒性通過修正案
有鑑於法國部分團體和立法者呼籲使用更強有力的語言,明確保障墮胎的「權利」,在歷經1年半的推動與立法程序後,法國國會2院議員4日召開特別會議,以780票贊成、72票反對的壓倒性票數通過「自願終止妊娠」(IVG)入憲法案,輕鬆突破修改憲法所需的3/5多數票,並成為世界上第1個將墮胎權寫入憲法的國家。據CNN的報導,法國參議院(Sénat)與國民議會(Assemblée nationale)4日於凡爾賽宮召開國會2院特別會議,針對「自願終止妊娠」入憲案進行最終投票。925席中有852席投票,結果為780票贊成、72票反對,以壓倒性的支持票數正式通過該項憲法修正案。投票結束後,艾菲爾鐵塔(La tour Eiffel)也出現「我的身體,我的選擇」(Mon corps mon choix)的字樣,以慶祝修正案通過。艾菲爾鐵塔(La tour Eiffel)也出現「我的身體,我的選擇」(Mon corps mon choix)的字樣,以慶祝法案通過。(圖/達志/美聯社)對此,法國總理阿塔爾(Gabriel Attal)在投票前表示,立法者對過去被迫忍受非法墮胎的婦女負有「道德責任」,「最重要的是,我們向所有女性傳達一個訊息:妳的身體屬於妳自己的。」法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)也在X平台發文慶賀法案通過,「法國的驕傲,普世的訊息」,並宣布政府將在3月8日的國際婦女節(International Women's Day)舉行正式儀式慶祝該修正案的通過。法國首次在1975年將墮胎合法化,當時前歐洲議會議長、時任法國衛生部長維爾(Simone Veil)發起了一場運動。據悉,維爾是奧斯威辛集中營的倖存者,後來成為該國最著名的女權主義偶像之一。女權活動人士慶祝憲法修正案通過。(圖/達志/美聯社)報導補充,該修正案的通過是法國左翼政治運動的重大勝利,多年來,法國左翼一直在推動墮胎權入憲。2022年之前,馬克宏政府與該憲法修正案目前的主要反對者一樣,認為此舉是沒必要的。然而,2022年,當美國最高法院裁定「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)敗訴,並讓全美各州自行決定該議題時,法國立法者被迫採取行動,以憲法保障墮胎權。雖然墮胎在美國政治中是一個高度分裂的問題,而且支持者及反對者常常按照黨派界限進行劃分,但在法國,墮胎卻得到了廣泛的支持,法國各民調皆顯示,全國約有80%的民眾贊成該權入憲。而4日下午集結於凡爾賽宮前,抗議墮胎權入憲的民眾也大約僅有550人。
立法院宣布明起休會 總計通過782件議案
立法院今(19)日召開第10屆第8會期最後一次院會,明(20)日起休會,立法院長游錫堃於院會閉幕前致詞表示,回顧四年八個會期,院會總計通過782件議案,包括「國民法官法」、「太空發展法」;本屆並通過29次大會決議案,包括「開放國會行動方案」、「華航與護照正名」。適逢明年1月大選,立法院12日表決通過20日起至31日停會,立法院院會今日三讀通過「113年度中央政府總預算案」(公務部分),以及房屋稅條例、所得稅法修法等。行政院長陳建仁也依慣例前往立院致意,民進黨立委爭相簇擁合影。游錫堃表示,除「113年度中央政府公務預算案」外,本會期通過的法案,可歸納為下列5大面向,包含民生安全;健全財政並促進文化經濟發展;提升司法公平性部分;增進勞工與公務人員權益部分;促進轉型正義部分。游錫堃指出,回顧四年八個會期,院會總計通過782件議案。重大法案的制定包括「國民法官法」、「太空發展法」、「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」、「食農教育法」及亞洲首部「公共衛生師法」,還有修正「氣候變遷因應法」以因應氣候變遷帶來的衝擊;修正「性平三法」健全台灣性平環境;通過數發部、農業部、環境部等組織法,完成行政院組改最後一哩路。還創下一個首例,就是通過我國歷史上第一次將修憲案送交公民投票複決的「18歲公民權」憲法修正案。此外,本屆曾通過29次大會決議案,包括「開放國會行動方案」、「華航與護照正名」,還有無異議通過促請蔡政府積極推動「台美復交」及「促美軍協防台灣」等決議案。在國會外交方面,四年來曾有美國眾議長裴洛西等8位議長蒞院訪問,其中捷克參議長韋德齊、捷克眾議長艾達莫娃、立陶宛議長希米利特等三位「中共邦交國」的國會議長,站上議場講台發表專題演說,堅定表達跟台灣站在一起,這是我國「民主國會」誕生30年以來的創舉。
18歲公民權修憲不通過 中選會今依法公告
中央選舉委員會今(2)日召開委員會議,審定攸關18歲公民權的憲法修正案公民複決第1案,投票結果為不通過,同時依法公告。中選會今天於會後發布新聞稿指出,立法院今年3月25日通過「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文修正案」,在公告半年後交由中選會辦理投票複決,編號為「憲法修正案公民複決第1案」,日前已於11月26日九合一選舉當天一併辦理投開票。中選會指出,本次選舉人數共為1923萬9392人,其中有效票數1066萬3529票,同意票數564萬7102票、不同意票數則為501萬6427票,因有效同意票未過選舉人總額的半數,所以投票結果為不通過。中選會表示,除了依法公告投票結果外,也將會參照公投法第31條規定,將不通過投票結果函送立法院。中選會指出,依照憲法增修條文第12條規定,「憲法之修改,須經立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之,不適用憲法第174條之規定」。中選會表示,公民投票法法第31條規定,「公民投票案不通過者,主管機關應於投票完畢7日內公告公民投票結果,並通知提案人之領銜人」。
中選會防疫限制投票權 監委申請自動調查
中央選舉委員會(中選會)防疫規範影響確診者投票權,監察委員紀惠容、葉大華今(30)日指出,我國首次舉行憲法修正案公民複決投票,且尚無不在籍投票的規範,中選會的防疫規範無替代方案卻有罰責,不僅影響確診者投票權與投票率,甚至影響18歲公民權修憲複決案之通過,因此申請自動調查。紀惠容、葉大華指出,將釐清中選會對於確診者投票的措施及研商機制,在我國針對疫情陸續全面解封的情況下,確診者不能投票且有罰責,究竟有無牴觸《憲法》;在不影響人民投票權下,中央選舉委員會有無擬訂其他替代方案,以保障人民投票之權利,都有待調查。監察院今天發布新聞指出,111年地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決投票「將至」,中央選舉委員會公布之「111年地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決因應嚴重特殊傳染性肺炎選務防疫計畫」,針對尚未解除隔離之新冠肺炎確診者,仍應依傳染病防治法等規定,不得進入投票所投票,此恐影響確診者之投票權與投票率,甚至影響18歲公民權修憲投票數,紀惠容、葉大華對這些問題甚表關切,爰申請自動調查。根據監院新聞稿內容時態,監委在投票日前就有意對此申請自動調查,但可能考量政治效應,監院延至選後才宣告開始調查。紀惠容、葉大華指出,立法院於111年3月通過「18歲公民權」之憲法修正案,我國將首次舉行憲法修正案公民複決投票,若須通過複決,依法應取得有效同意票之半數,即高達965萬票,中央選舉委員會所訂之選務防疫規範,將使得確診者無法出門投票,我國目前並無不在籍投票制度,此限制是否將影響修憲案之通過等疑義,均有深入調查瞭解之必要。
強調確診者不能投票 王必勝:約6.5萬確診者無法投票
明(26)日是九合一大選的投票日。中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝今天表示,約有6萬5000位民眾因確診COVID-19(2019冠狀病毒疾病)而無法投票。王必勝下午在指揮中心記者會指出,從本周星期二至今4天,共有6萬6000人確診,而估計明天確診人數約1萬多人,所以有8萬人確診,其中有投票權占8成,大約有6萬多人,因此估計6萬5000人受影響無法投票。對於外界擔心因染疫無法投票導致民眾不願通報而有大量黑數,王必勝對此表示,根據指揮中心觀察,這週約10萬5000人至11萬人確診,目前看起來確診數至今和趨勢差不多,並沒有特別減少,因此大家可放心。中央選舉委員會也提醒民眾,11月26日為地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決投票日,依司法院大法官釋字第690號解釋及傳染病防治法規定,尚未解除隔離的確診者不得外出。中選會表示,11月26日投票日尚未解除隔離之確診者依司法院大法官釋字第690號解釋及傳染病防治法規定不得外出。也呼籲國人遵守傳染病防治法與公職選罷法等相關規定,並請民眾配合國家防疫政策及選務防疫措施參與投票。也再次重申,疫情指揮中心、各地政府衛生局並不會事先給選務機關或各投票所確診者名單,而各投票所也不會就確診者名單予以勾稽,但仍請國人遵守前開法律相關規定,以保護自己也保護他人的健康權利。
被隔離不能投票 台權會助確診者提起訴訟並聲請假處分
台灣人權促進會(台權會)聲明表示,人民受到《憲法》與《公民與政治權利國際公約》所保障的投票權,儘管該會與國際特赦組織台灣分會、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣青年民主協會等多個民間團體已於近日接連善意提醒,中選會仍堅持「5+N」的防疫措施,導致確診者將無法在本週六投票,該會昨(24)日已協助一位確診者向法院對中選會及地方選委會提起行政訴訟,並聲請假處分,請求法院命令中選會提供適合的投票方式以保全人民權利。台權會表示,受隔離者有權利以司法院釋字第599號解釋的精神,依照行政訴訟法第298條第二項之規定,向法院提出定暫時狀態處分訴訟。2005年民眾換發身分證要留下指紋,因有侵害隱私權疑慮,由時任立委的副總統賴清德率領民進黨立院黨團立委提出釋憲,大法官作成解釋前,先凍結《戶籍法》請領國民身分證應按捺指紋的規定。台權會會長、律師周宇修及律師蕭奕弘協助一位因確診而無法投票的當事人撰寫書狀,在昨日下午前往台北高等行政法院,對中央選舉委員會及地方選舉委員會提起行政訴訟,並請求聲請憲法訴訟,要求被告中選會應於「111年地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決」選舉,提供符合防疫規範之投票方式予原告完成投票,也一併聲請假處分,請求法院在訴訟期間依職權命被告機關應先提供適合的投票方式,以保全人民權利。台權會指出,中選會的行政作為與不作為已違反憲法要求之普通及平等選舉原則,是對憲法保障之選舉權、增修條文規定之公民複決權所為之不當限制,且亦違反比例原則,也並非沒有其他手段可替代,當前已有國際實證經驗,可讓確診國民行使投票權,中選會從疫情開始三年期間,早有充裕的時間來因應兼顧防疫與保障人民投票權的作法,但直到可預期的近期即將舉辦重要的選舉,被告卻毫無任何作為以為因應,顯然有失職之處。
九合一大選倒數3天! 投票「懶人包」曝光
九合一大選倒數3天就要投票,以下將整理出投票的一些注意須知,包括:投票地點及時間、選票的種類、投票的步驟,以及新冠確診投票的相關規定等。讓我們「共同守護民主」的同時避免觸法。投票地點及時間今年底的九合一投票時間從11月26日上午8時至下午4時,須由本人攜帶身分證、印章、投票通知單,親自到戶籍地的投票所進行投票。民眾可以上「中央選舉委員會」網站查詢投票地點。本次選票的數量及種類?依據戶籍所在地,大致可以分為3種類別:6都(台北、新北、桃園、台中、台南、高雄):市長、市議員、里長3張選票,加上1張修憲複決票,共計4張票。居住在原住民地區會多2張選票(區長、區民代表),共計6張票。基隆市、新竹市、嘉義市:市長、市議員、里長3張選票,加上1張修憲複決票,共計4張票。其餘13縣:縣長、縣議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長5張選票,加上1張修憲複決票,共計6張票。直轄市的市長選票為淺黃色、區域議員選票為白色、平地原住民議員選票為淺藍色、山地原住民議員選票為淺綠色、里長票為粉紅色;而直轄市的山地原住民區長票為金黃色、區民代表票為淺橘色。縣市部分,縣長選票為淺黃色、議員選票為白色、平地原住民議員選票為淺藍色、山區原住民議員選票為淺綠色、鄉鎮市長選票為金黃色、鄉鎮市民代表選票為淺粉紅色、平地原住民鄉鎮市民代表選票為淺橘色、村里長票則是白色。而《憲法增修條文》第1條修正案,也就是「18歲公民權」的複決公投票的顏色選定為白色。中選會「投票7步驟」:1.先測量體溫、用酒精消毒。2.暫時脫下口罩讓選務人員確認身分。3.領取選舉票。4.領取修憲複決票。5.進入圈票處圈票。6.將選票投入指定票匭。7.投票完成。(圖/翻攝自中央選舉委員會)11月21日(含)後確診者,不能投票,違者最高可罰200萬元根據中選會與疫情指揮中心最新規定,確診者不得前往投票,雖投票所不接受當場檢舉,但是民眾可向所屬地方衛生單位檢舉,再依照領選票及確診紀錄追查足跡,違者最高可罰200萬元。目前依據「5+n」隔離制度規定,確診者採居家照護需隔離5天,隔離期滿快篩陰性,即可提前解除自主健康管理,而自主健康管理日期可能從0天到7天。代表自21日至26日投票當天確診者須隔離,將無法出門並投票。不過中選會也有規畫綠色通道。民眾在進入投票所要量體溫,如果體溫逾攝氏37.5度,將引導至防疫遮屏的「防疫專用投票區」,讓有症狀者走綠色通道,盡快完成投票,隨後進行清消,不會影響其他人,兼顧防疫及投票權益。11月16日起不得發布民調。11月26日不得競、助選據《公職人員選舉罷免法》第53條第2項規定,「政黨及任何人於投票日前10日起至投票時間截止前,不得以任何方式,發布有關候選人、被罷免人或選舉、罷免之民意調查資料,亦不得加以報導、散布、評論或引述。」中選會提醒,投票前10天起的11月16日0時起,不得再發布、評論選舉相關民調,違者將處以新台幣50萬以上、500萬元以下罰鍰。11月26日當天任何人均不得從事競、助選活動,切記絕對不能宣傳候選人的相關資訊,以免觸法。不過憲法修正案公民複決投票不在此限,仍可進行宣傳公投活動。
台北市長公辦政見發表會明登場 12人參加史上最多
台北市第8屆市長選舉公辦政見發表會明(12)日登場,12名候選人都將會參加,北市選舉委員會表示,是史上最多的一次。在「三腳督」三名主要候選人當中,最先登場的為無黨籍候選人黃珊珊,再來是民進黨候選人陳時中,最後則是國民黨候選人蔣萬安。北市選委會表示,明天登場的政見發表會第1場次全員到齊,民眾可透過北市有線電視系統公用第3頻道及YouTube觀看,因為候選人眾多,將採分時段辦理。每位市長候選人發言時間為30分鐘,發言時段由5號童文薰及11號謝立康打頭陣,接著依序為3號鄭匡宇及7號蘇煥智、8號黃珊珊及10號唐新民、1號張家豪及9號施奉先、4號黃聖峰及12號陳時中、2號王文娟及6號蔣萬安。北市選委會表示,如果候選人因COVID-19確診尚未解除隔離,為了保障選民及候選人權益,北市選委會將會配合中選會訂定「111年地方公職人員選舉候選人申請以視訊方式參加公辦政見發表會作業要點」,準備視訊設備因應,現已做好萬全準備確保政見發表順利進行。至於確診的候選人應於政見發表會製播的前一天下午5時前,向北市選委會提出申請並附衛生單位所核發之嚴重特殊傳染性肺炎指定處所隔離通知書或確診切結書。北市選委會表示,本次台北市第8屆市長的初步統計,市長選舉人數約有202萬人。憲法修正案公民複決部分,選舉人數為203萬人,已備有1755處投開票所,有效分散人潮。台北市第8屆市長、第14屆議員及第14屆里長選舉公報暨憲法修正案公民複決第1案選舉公報及投票通知單,將於14日起由各區里幹事逐戶發送至各家戶,如果民眾23日仍未收到投票通知單及選舉公報,請與戶籍所在地之區公所連繫以協助補發。
重申確診者不可投票 中選會呼籲民眾遵守防疫措施
今年地方公職及憲法修正案公民複決投票將於11月26日舉行,中選會今(11)日表示,感謝國人在疫情期間對於防疫規範及選務防疫措施的配合,投票日當天希望國人繼續遵守選務防疫措施,尚未解隔離的確診者也須依傳染病防治法規定辦理。中選會表示,11月26日投票日當天,尚未解除隔離之確診者依傳染病防治法規定不得外出,希望選舉人、投票權人配合。選舉人名冊以及投票權人名冊依法辦理,不會有任何差別待遇,只要選舉人、投票權人只要符合法定資格,依法有投票權。疫情指揮中心、各地政府衛生局不會事先給選務機關或各投票所確診者名單,所以選務機關或各投票所不會就確診者名單予以勾稽,但希望國人遵守傳染病防治法與公職選罷法相關規定,保護自己也保護他人的健康權利。中選會表示,選舉人名冊、投票權人名冊之選舉人、投票權人依法有投票權,可依法出門就可以投票,也希望出門投票之選舉人以及投票權人配合選務工作人員量測額溫,進行手部消毒,並保持社交距離,如果有發燒症狀的選舉人、投票權人將由選務工作人員引導走防疫動線至防疫專用遮屏進行圈票及投票。中選會表示,投開票所現場並不受理檢舉案件,也請國人配合勿干擾、妨害或擾亂投票,以免觸法。如果投開票所現場有選舉人、投票權人為尚未解除隔離之確診者,民眾可向當地衛生主管機關檢舉,並由衛生主管機關依法處理。
九合一大選投票Q&A 8日開放分階段線上查
九合一大選綁18歲公民權修憲複決案將於11月26日舉行投票,為使民眾了解投票資訊,內政部分階段於戶政司全球資訊網 (https://www.ris.gov.tw/info-electionVoterQualifiedQuery/)提供查詢,民眾只需輸入身分證字號及出生年月日,即可於11月8日至10日線上查詢有無投票資格;11月21日至26日查詢投票所地點。內政部說明,依規定國民須年滿20歲、未受監護宣告,並在各選舉區繼續居住4個月以上,才有地方公職人員選舉權;18歲公民權憲法修正案公民複決案投票權人,則應在中華民國繼續居住6個月以上,始有投票資格。內政部指出,各鄉(鎮、市、區)公所將於11月8日至10日公開陳列選舉人(投票權人)名冊,民眾可在此3日到戶籍地的公所閱覽名冊,或至戶政司全球資訊網線上查詢,如發現有誤,可立即向戶籍地的公所申請更正,以保障權益。此外,為方便未居住在戶籍地址或未接到投票通知單的民眾,內政部也於11月21日至26日,開放投票所地點線上查詢服務,屆時歡迎民眾上網查詢。
台中市市長辯論會15日登場 將以辯論方式進行
台中市市長選舉公辦電視政見發表會將於15日晚間舉行,台中市選委會主委黃崇典今(7)日表示,當天將採辯論方式進行,並邀請2名公正人士提問,由參選人申論、回答及結論。九合一大選將於本月26日投票,台中市選舉委員會今天上午召開記者會,黃崇典說明政見發表會的進行程序以及說明當天德防疫措施,包含各投開票所會設體溫量測站,體溫超過攝氏38度者有專屬圈票處以及每次投票後都會進行消毒等。黃崇典表示,辯論會將於15日晚上7時現場直播,並且同步於台中市選委會YouTube影音平台網路直播,另外於20日下午2時電視重播1次,歡迎民眾踴躍收看,了解各參選人政見。辯論會將採辯論方式進行,首先由參選人申論10分鐘,再由提問人提問,參選人答覆時間5分鐘以及結論5分鐘,提問人將邀請2名社會公正人士,1名資深媒體人及1名大學教授,此次沒有安排交叉詰問。黃崇典表示,今年除了地方公職人員選舉外,另外還有18歲公民權憲法修正案公民複決進行投票,這也是中華民國歷史上首次交付公民複決的修憲案,將決定18歲、19歲的國民是否可以擁有選舉權及被選舉權,所以希望有投票權的民眾可以踴躍行使公民的權利。
男神吳怡農南下助陣 籲前新苓區議員候選人湯詠瑜和18歲修憲同意票一起投
繼前天與雄女的學妹黃捷穿上制服,合體宣傳投下「18歲修憲」同意票,今天下午,高雄市第八選區(前金、新興、苓雅)市議員候選人湯詠瑜與國防男神,也就是「壯闊台灣聯盟」發起人吳怡農再度合體,共同呼籲年底大選出門投票,除請鄉親力挺本區唯一的女性新人外,更要支持「18歲公民複決權修憲」 ,支持更公平跟進步的台灣。吳怡農說很開心再度與湯詠瑜同台,在前金新興苓雅向市民朋友宣傳年底大選「18歲公民權修憲複決案」,吳表示修憲案門檻非常高至少要956萬張同意票,立法院好不容易表決通過,現在的目標就是讓過半數選民願意出門蓋下同意票,修憲案才會過關;吳強調為了年輕選民,讓他們能一起來決定高雄的方向、台灣的未來,為了台灣要跟上世界潮流,吳也提到年底選戰剩三個禮拜,呼籲各世代11月26日一起站出來支持「18歲公民權」。 湯詠瑜說非常感謝壯闊台灣聯盟 吳怡農再次撥空南下為她加油打氣,她提到為身為民主運動家庭長大的孩子與一位律師,深知民主的重要性;18歲就是民法上成年人,與刑法上完全責任年齡一致。湯詠瑜強調在民刑責任都把18歲界定為「成年分水嶺」時,18歲的青年應該「要有相應的投票權利」,選擇自己的未來!湯詠瑜表示司法改革的腳步從不停歇,為的是讓法律實踐守護正義、貼近人民,而憲法修正案更是迫在眉睫,「18歲公民權」入憲是擴大民主基石、延續台灣民主的關鍵時刻;此次與奔波各地宣講「18歲公民複決」的吳怡農合體,呼籲大家「1126出門投票,相挺18 」。湯詠瑜與吳怡農合體,呼籲大家「1126出門投票,相挺18 」。(圖/湯詠瑜提供)
高雄「邁盟」大賣萌照 湯詠瑜獻青澀照挺18歲公民權入憲
高雄市「邁向過半大聯盟」(邁盟)成員,18日邀集青年齊聚高雄市議會,一起發聲表達今年底18歲公民權修憲複決的支持態度後,今天紛紛貼出各自18歲的照片,邁盟成員之一、前金新興苓雅區市議員候選人湯詠瑜,今天也表示在各種時空背景下,每個人成長經歷或許不同、差別甚異,但法律上的成年,有其一致界線。今天特別獻出青澀18歲,懇請大家11月26日一起走出家門,相挺18歲公民權入憲投下「同意票」,青年的未來讓青年做主!擁有台美雙律師資格的湯詠瑜說,她的法律系第一堂課教授就告訴她,法律以年齡規範各種行為所需擔負的權利義務,界定與區分,都有社會意義與政策目的。明年起,18歲就是民法上成年人,與刑法上完全責任年齡一致。在民刑責任都把18歲界定為「成年分水嶺」時,18歲的青年應該要有相應的投票權利,選擇自己的未來。湯詠瑜笑稱,成員看到自己青澀的照片,都湧出滿滿的回憶殺,想起高中時期的青澀模樣,對比隨著人生慢慢成長所帶來的「職業傷害」,每一步都不容易,更堅定邁盟要攜手打拚,成為青年後盾的決心。她也強調,年底公民投票,需要複決憲法修正案,複決若通過、18歲公民權入憲,青年就可以完整享有公民權,為自己發聲。
烏茲別克部隊鎮壓數千人傷 總統宣布進入緊急狀態
位於烏茲別克西北部的「卡拉卡爾帕克自治共和國」,人民原本依憲法條文可透過公投脫離烏茲別克,日前宣布了新的憲法修正案,竟然沒有提到相關權利,不少民眾氣憤走上街頭,甚至慘變流血衝突。畫面中大量人民團結一心,只為了捍衛屬於自己的權益,烏茲別克派出大批安全部隊,阻止他們的示威抗議,可怕衝突造成18人死亡和數千人受傷,首府努庫斯市(Nukus)的醫院人滿為患,總統米爾基亞耶夫(Shavkat Mirziyoyev)見狀不得不取消修憲計畫並宣布當地進入1個月的緊急狀態。
中選會拍板修憲複決綁今年大選 國民黨尊重但反對修憲、公投雙標
中央選舉委員會今日確定,年底憲法修正案的複決案投票日期,將與今年底地方公職人員選舉日、11月26日同一日投票,換言之就是「修憲複決綁大選」。對此,國民黨表示,尊重中選會的規劃,但是重申中國國民黨主張就是「修憲案公民複決」與「重大議題公投案」,都應綁大選投票,才能有效提升公民參與、提高投票率,讓修憲案與公投案都能過關。中選會今天開會確定,憲法修正案的複決案投票日期,將定於今年11月26日星期六,與2022年地方公職人員選舉同日舉行投票。針對在野黨嗆中選會「雙標」,中選會也堅持,憲法修正案複決案辦理投票期限,屬於憲法特別規定,不受「公投法」規定每2年舉行一次的限制。國民黨傍晚發佈新聞稿反擊,指民進黨應先反省「自己的雙標作為」,當民進黨昔日仍是在野黨時就高喊「公投綁大選」,執政後為了讓萊豬順利進口,卻又不惜剝奪人民的公投權益,反對公投綁大選公投案,如今面對修憲案後續的公民複決程序,卻又再度轉彎,主張修憲複決應綁大選投票。國民黨強調,國民黨對公投立場從頭到尾一致,就是支持公投綁大選,而修憲交付公民複決時,也應綁大選投票,才能真正落實公民權,兩者同等重要。針對國民黨再度強烈質疑「綁大選(投票)也雙標」,民進黨強調,公民投票與憲法修正案複決的制度、本質不同,因此前者不可綁大選、後者可綁大選。不過,該解釋仍引發外界質疑。反對方表示,「公民投票」複決性質雖是針對政府重大政策或現行法律,「憲法修正案複決」則是針對立法院提出憲法修正案徵求人民同意,兩者位階雖有差異,但投票過程,同樣都是為徵求全體人民同意程序,兩者之間只能說層次不同,對人民權益而言,本質上都是同等重要與重大。若僅因「憲法複決門檻高」就綁大選,難道公投門檻就很低嗎?若僅以複決門檻高低,區別是否應綁大選,恐將難洗刷外界懷疑有選票考量的質疑。
您說了才算? 國民黨再嗆老柯:為何修憲能綁大選公投不准
民進黨立院黨團總召柯建銘昨日指控國民黨主席朱立倫,在立院三讀通過「18歲公民權」憲法修正案後,連續兩天公開反對「公民複決」與「年底大選」一起舉辦,搞不清楚法律又公然與民意及青年作對,可見國民黨的支持18歲公民權,分明是「假支持,真杯葛」。他還說,公投與修憲複決本質完全不同的公民權行使。對此,國民黨文傳會副主委林家興今天反嗆「老柯」,忘記自己去年說過的話,扼殺、蔑視直接民權的民進黨,才是露出極權嘴臉的「民主倒退黨」。林家興指出,去年公投彰顯的意義,充分證明任何直接民權的展現若無與大選合併就難以通過,民進黨只因嚐到2018年選舉敗績,親手修公投法、扼殺臺灣人民展現民主意志機會,如今若能坦然認錯、鞠躬懺悔,要民眾原諒民進黨的雙標,那還差不多。但柯建銘竟還有臉指控支持公投綁大選、尊重公投結果的國民黨是「修憲逃兵」,「民進黨唾面自乾、顛倒是非的能力讓人發噱」。林家興說,才3個月前,民進黨不惜違反行政中立反對公投綁大選,反對的理由,套用到修憲複決,一項也沒變,如今,只因門檻較高就一定要綁大選,「翻臉速度簡直比翻書還快」。林家興請柯建銘應先回答民眾的問題。包括,當初拿「綁選舉」將造成選務混亂、選人選事應分開,反對公投綁大選,為何現在修憲全民複決就可以?接下來推動修憲複決綁大選的過程,民進黨又要如何面對支持者以及去年對公投綁大選投下不同意的選民?林家興強調,蘇貞昌院長都曾說過公投綁大選是「亂台灣、亂民主」、蔡英文總統也曾表示「公投跟大選分開,是要大家做決定時更理性、周延」,如今民進黨卻又自打臉,難道民進黨當初「綁大選」的種種質疑,現在都不存在了嗎,「早知如此又何必當初」?林家興指出,說穿了民進黨就是怕修憲的門檻太高過不了,一般公投則是門檻較低,如果當時公投綁大選及其他民間提案通過,將可能動搖其統治正當性,民進黨又怎能允許?民進黨這種只為政治利益算計的假民主進步,台灣人民已經受不了。他呼籲柯建銘總召睜開雙眼,在鼻子越來越長之前,先和去年相信民進黨,以為年底大選能有「理性、周延思辯空間且不會排隊」的選民道歉,否則硬推複決綁大選,就是在打臉蘇院長、蔡總統及所有民進黨支持者。