憲法條款
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法國政府9票之差挺過「不信任投票」！馬克宏保住年改法案 第9輪全國性罷工即將啟動
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）16日決定強推備受爭議的年金改革法案，總理博恩（Elisabeth Borne）於同日向國會宣布，政府將引用憲法第49條第3款，繞過下議院國民議會，強行通過相關法案。對此，國會反對派也在20日對政府進行不信任投票，最終以9票之差未能通過，這意味著年金改革法案即將正式成為法律。不過，工會和示威者仍誓言要繼續發起罷工和示威。據BBC的報導，經濟合作暨發展組織（OECD）的數據顯示，法國是目前已開發國家中退休年齡最低的國家之一，其養老金支出遠超大多數發達國家，接近經濟產值的14%。因此馬克宏自2017年競選時就矢言要改革年金制度，因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長，若法定退休年齡不跟著改變，政府財政將入不敷出。法國財政部長勒麥爾（Bruno Le Maire）也表示，這項改革計畫將在2030年為年金帳戶帶來177億歐元的進帳。相關法案此前也於16日上午在參議院以193比114票通過，並於下午在下議院國民議會闖關。但在票數不夠的情況下，馬克宏政府在表決前決定動用憲法條款強推法案，因為馬克宏認為假如退休改革再沒有作為，帶來的金融及經濟風險太大，於是他最終還是選擇以特殊憲法權力通過法案。對此，法國憲法第49.3條在法案強制通過後，也賦予國會反對派在24小時提出不信任動議，若動議通過內閣就必須總辭，年改法案也會遭到撤銷。最終不信任投票以9票之差未能通過，這可說是讓馬克宏鬆了一口氣。不過，工會和示威者仍誓言要繼續發起罷工和示威抵制年金改革，第9輪全國性罷工和示威已定於本週四（3/23）進行。近日，法國全國各地爆發暴力騷亂，光首都巴黎近日就有101人在與警方對峙後遭到逮捕，馬克宏正面臨2018年「黃背心運動」以來最動盪的政局。觀察人士指出，馬克宏未能在國會獲得足夠支持以將其年改法案付諸表決，此舉已破壞他的改革議程且削弱他的領導力。
近7成法國人「反年金改革」是造反有理還是被寵壞？ 《紐約時報》：他們在捍衛民族自尊心
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）16日決定強推備受爭議的年金改革法案，總理博恩（Elisabeth Borne）也於同日向國會宣布，政府將引用憲法第49條第3款，繞過下議院國民議會，強行通過相關法案。但根據法國公眾意見機構（IFOP）4日的數據，69%的受訪者反對退休制度改革，且人數有增加趨勢。對此，《紐約時報》也指出，法國人強烈抵制延後退休年齡，不只是因為不滿工作年限變長，也是為了捍衛法國民族的自尊心，其中不乏有未就業的年輕人也反對年金改革。因此，馬克宏強推法案的舉措勢必將激化抗議和罷工運動，甚至可能使他遭到彈劾。綜合《中央社》、ABC News、《紐約時報》的報導，經濟合作暨發展組織（OECD）的數據顯示，法國是目前已開發國家中退休年齡最低的國家之一，其養老金支出遠超大多數發達國家，接近經濟產值的14%。因此馬克宏自2017年競選時就矢言要改革年金制度，因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長，若法定退休年齡不跟著改變，政府財政將入不敷出。法國財政部長勒麥爾（Bruno Le Maire）則聲稱，這項改革計畫將在2030年為年金帳戶帶來177億歐元的進帳。但法國民眾顯然未被說服。事實上，在過往的30年中，法國政府只要進行年金改革，都會引發大規模的示威遊行，本次的年金新制也不意外，該計劃公布後隨即遭到民眾、工會的大規模反彈。法國工會團體近日發動今年以來第6波反年金改革全國大罷工，當地時間7日更有大約128萬人走上街頭，是今年抗議人數最多的一次。工會團體甚至還揚言要「癱瘓法國！」罷工也越演越烈，包括煉油廠關閉、火車停駛、航班取消、垃圾不收、學校停課。抗議者聲稱，除非馬克宏將年金改革法案收回，否則不會停止罷工。相關法案如今也於16日上午在參議院以193比114票通過，並於下午在下議院國民議會闖關。但在票數不夠的情況下，馬克宏政府在表決前決定動用憲法條款強推法案，因為馬克宏認為假如退休改革再沒有作為，帶來的金融及經濟風險太大，因此他最終還是選擇以特殊憲法權力通過法案。但馬克宏的年金改革是否真的有必要？法國人的反對是否合理？對此，義大利中間派的《共和報》（La Repubblica）特派基諾里（Anais Ginori）就說過：「我們退休年齡是67歲…當初法國大選時有候選人甚至提出要回到60歲，感覺不切實際。」德國中間偏左《時代週報》（Die Zeit）特派克魯帕（Matthias Krupa）也指出，重新平衡負債制度與人口紅利失衡的論述，竟然在法國起不了作用，「2000年代初，德國總理施若德進行改革，雖也經歷激烈辯論與抗議，相同論點卻被德國人接受。」《衛報》（The Guardian）記者亨利（Jon Henley）更表示，「英國最低年金約每月700歐元（約新台幣2萬2684元），65歲才能領...且正在延後至67歲。因此英國人很難理解，只是從62延到64歲，法國人竟如此反對！」也有少部分法國民眾將同胞形容為「被寵壞的孩子」，酸法國人「住在天堂卻自以為活在地獄。」對此，《紐約時報》（NYT）也探究了法國人為何覺得自己造反有理的背後因素。報導指出，法國比其他西方工業國家和社會更加珍惜退休生活，崇尚工作與休閒的平衡，因此馬克宏政府的計劃觸動了法國人的敏感神經。法國人強烈抵制推遲退休年齡，不只因為不滿工作年限變長，也是為了捍衛法國民族的自尊心。法國的年輕人，甚至包括一些還沒有進入就業市場的青年，也正在抗議政府的年金改革。報導稱，對在未來必須面對通貨膨脹、不確定的工作前景，以及氣候變遷的年輕一代來說，退休法案引發了對工作和退休定義的更廣泛思辨。法國格蘭維爾的居民、現年70歲的多倫（Jean-Paul Doron）也表示，他18歲開始工作，當過金屬工人，後來在國營法國電信（France Telecom）當倉庫管理員，「人們不應該等到退休後才擁有自由，年輕一代需要為爭取尊重人的待遇而奮鬥。」「這是一個充滿矛盾的地方，」蒙田研究所（MontaigneInstitute）研究員馬蒂諾特（Bertrand Martinot）表示，最近研究顯示，絕大多數法國人對工作感到滿意，大多數人都認為自己工作很努力，近一半受訪者卻認為62歲退休已經很晚。這表明法國社會對這議題沒有共識。另外，法國總工會（CGT）成員貝爾（Sylvie Bayle）2月遊行時也向《中央社》強調，其實還有很多改革或開源方式，如向企業徵稅、增收資本獲益稅、銀行利息與上市股票等。換言之，他們認為，要填年金缺口，不應只向勞工開刀。
卯起來硬幹！馬克宏強制通過法年金改革法案 恐釀政治危機
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）推動年金改革法案，主張退休年齡從62歲提高到64歲，已經有不滿的工會團體，連續發動數周罷工和抗議。而昨天（16日）法國總理博恩（Elisabeth Borne）在下議院更直接宣布，動用憲法第49條第3款賦予的特殊權利，也就是未經過投票表決，強制通過年金改革法案。此舉觸怒反對黨人士，許多議員當場離席抗議，民眾也開始聚集抗議，馬克宏的政治危機恐將一觸即發。馬克宏表示，為了讓法國國內的退休金制度擺脫赤字問題，他主張年金改革法案是箭在弦上，不得不推。之前法案在上議院，有順利表決通過，照理在下議院應該也要進行投票表決，但馬克宏陣營，因為事前預估投票可能不會通過，索性乾脆跳過表決程序，動用特殊的憲法條款。在投票前，馬克宏也曾威脅要解散議會，但最終評估這還是無法改變投票結果，索性繞過表決程序，直接宣布動用憲法第49.3條，也就是雙方辯論終止，不須投票，法案立即視為通過，馬克宏的動作被外界視為，他是在進行一場政治豪賭。馬克宏此決定，已引發反對黨怒火。批評者認為退改法案「沒有任何國會正當性」，並支持向政府提出不信任動議；極右派的國民聯盟議員雅各貝利（Laurent Jacobelli）則砲轟，馬克宏政府動用49.3法條，「是政府的失敗，傷害民主。總統緊抓著他的改革，就像被寵壞的小孩之於他的玩具」。而在憲法第49.3條強制通過後，同時賦予反對陣營可在24小時內，提出不信任動議，若動議通過，內閣必須總辭、法案撤銷。
捷克總統住院神隱至今 參院議長確認動用憲法解除其職務
現年77歲的捷克總統齊曼（Milos Zeman）10日時住進加護病房，至此神隱至今。由於一直沒有齊曼的消息，捷克參議院議長韋德齊（Milos Vystrcil）於18日對外表示，他收到醫院通知，表示齊曼無法在未來的幾周內返回工作崗位，目前要討論如何動用憲法的規範，將總統職權轉移給總理與國會議長。根據《彭博社》報導指出，現年77歲的捷克總統齊曼自10日住進加護病房後，醫院與總統府方面都沒有公布其病情與恢復狀況，僅提到「是由已知疾病引發的併發症」。參議院議長韋德齊表示，由於總統府拒絕透露齊曼的病情，所以他只能要求醫院提供報告，而根據醫院的報告來看，目前齊曼的病情十分嚴重，無法履行總統的職責。醫院認為，由於齊曼的慢性疾病，讓他的健康情況變成無法確定，在未來的幾周內幾乎沒有返回工作崗位的可能。也因為如此，韋德齊認為，現在應該要來討論如何啟動憲法第66條。該條款是為了當總統昏迷、受到綁架，無法對外聯繫、無工作能力時，必要時可以透過此條款來解除原有總統。而由於原本總理必須要由總統任命，屆時就會由眾議院來任命新任任的總理，之後國內政事就由議長與新任總理、內閣成員來分擔，以此順利推行各項事務。而如果參議院真的要動用憲法條款來解除齊曼的總統職務的話，屆時最有可能發生的時間就是在11月8日，當天是新一屆的眾議會首次開議，媒體推測，由於眾議院被反對派占有多數席次，屆時新總理極有可能是由反對派出身。據悉，1998年，時任捷克總統的哈維爾 (Vaclav Havel)差點因為腸子破裂死亡，當時哈維爾的主治醫師每天都會公布哈維爾的病況、恢復進度，以此來安撫社會大眾。但23年後，齊曼住院一事卻四處掩蓋消息，民眾至今仍無法得知齊曼的病況。
捷克總統住進ICU神隱至今 參議院議長：考慮動用憲法解除總統職務
現年77歲的捷克總統齊曼（Milos Zeman），先前因為罹患糖尿病神經病變（diabetic neuropathy），導致雙腳不良於行。齊曼曾於9月時住院8天，10月10日時又住進加護病房，至此神隱至今。由於一直沒有齊曼的消息，目前捷克參議院議長韋德齊（Milos Vystrcil）正在考慮要動用憲法的條款，解除齊曼的總統職務。根據《devdiscourse》報導指出，現年77歲的捷克總統齊曼自10日住進加護病房後，醫院與總統府方面都沒有公布其病情與恢復狀況，僅提到「是由已知疾病引發的併發症」。在此之前，齊曼就飽受糖尿病神經病變之苦，除了不良於行外，身體也十分虛弱。在8日的眾議院投票時，當時也是由負責選舉的官員將投票箱帶到齊曼的官邸，讓齊曼可以在官邸直接投票。而也是因為至今都無齊曼的消息，捷克部分民眾與政治人物開始質疑齊曼是否有能力繼續擔任總統一職。報導中提到，1998年，時任捷克總統的哈維爾 (Vaclav Havel)差點因為腸子破裂死亡，當時哈維爾的主治醫師每天都會公布哈維爾的病況、恢復進度，以此來安撫社會大眾。但23年後，齊曼住院一事卻四處掩蓋消息，民眾至今仍無法得知齊曼的病況。目前捷克參議院的選舉結果，是由3黨聯盟一起拿下27.8%的選票，獲得優勢席次，而反對黨也拿下眾議院多數席次。依照捷克的法令，總統齊曼理應在8日新議會召開首次會議時，接受總理巴比斯的內閣總辭，接著由議員推舉來任命捷克下任的總理。也由於齊曼的神隱，捷克參議院院長偉德齊就表示，目前認為齊曼雖然生病，但並沒有妥善的安排好總統相關的職務工作，如果他繼續神影下去，參議院可能會在眾議院開議後，引述捷克的憲法條款，以此來解除齊曼的總統職務。據悉，該條款是為了當總統昏迷、受到綁架，無法對外聯繫、無工作能力時，必要時可以透過此條款來解除原有總統，由眾議院議長與總理、內閣成員來分擔，以此順利推行各項政事。而齊曼的發言人也表示，住院並沒有妨礙齊曼行使總統職權，齊曼也一直關注捷克的各項事務。