戰時通訊
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供災害通訊用！全台773個非同步衛星終端設備站點 數發部：年底前完成
通訊網路是社會運作的生命線，數發部近年推動建置非同步軌道衛星與高空通訊平台，希望組建多元異質應變網路，目標今年底前完成全台773個非同步衛星終端設備站點，提升緊急應變能力。數發部次長林宜敬23日視察台東縣災害應變中心時強調，遇到天災時最怕沒有訊號，透過結合太陽能不斷電系統，可提供更長效的通訊品質。林宜敬表示，數發部成立以來致力提升災害應變時的數位韌性，若在面對颱風等天災時維持通訊，對救災工作有極大幫助，透過導入新興通訊衛星技術，也可確保關鍵網路能在最嚴峻的情況下維持基本通訊功能。林宜敬透露，過程中數發部面對許多辛苦過程，一直有不友善的勢力在干擾這方面的建置，幸好有各方協助，數發部努力佈建，為第一線實務單位提供堅強的後盾。數發部並展示結合太陽能發電設備的OneWeb終端設備，打造更長效的通訊設備。數發部去年啟動「應變或戰時通訊網路數位韌性驗證計畫」，兩年經費近5.4億元，盼透過OneWeb低軌衛星與SES中軌衛星等非同步衛星，在國內外建置773個站點，預計今年底佈建完成。目前OneWeb訊號涵蓋率已覆蓋全台，但由於泰國地面接收站尚未設置完成，因此低軌衛星訊號尚只能仰賴關島，每小時僅能通訊約半小時，中軌衛星則已全台覆蓋24小時開通。數發部表示，當重大天災等緊急狀況發生時，平時所使用的市內電話、行動電話及上網服務都可能中斷受損，緊急通訊手段已成救災關鍵，而花東地區地形狹長，受到海岸山脈阻隔，加上長期受地震與颱風影響，建立更多元的緊急通訊方案是救災整備的重點工作之一。數發部舉例，在0403花蓮大地震，數發部為協助救災單位建立緊急通訊，曾出動應變網路行動車及低軌道衛星設備前往災區，並在救災單位應變通訊量能足夠下，開放部分網路資源供災民使用；山陀兒颱風時期，數發部除積極整備衛星通訊設備外，也應高雄、屏東及花蓮縣政府請求，緊急調用6套衛星通訊設備供其指揮體系使用。數發部表示，期望透過導入多元通訊技術，讓救災人員在艱困的環境當中，也能維持基本通訊，以利政府指揮體系即時掌控災情及調度救災資源，有效確保災區民眾生命財產安全。數發部將持續因應新興通訊科技演進及外在環境變化，推動數位基礎設施的強化與創新，讓各項新興通訊技術能在更多緊急應變場景中發揮最大效能。
兩岸如有事籌軍費！研議收戰爭稅 財政部：配合國防規畫動員財力
一年期義務役入伍訓練期末鑑測，20日在台中成功嶺進行人員偽裝、戰術行軍狀況演練、震撼教育等項目，役男在煙霧、爆破、槍聲中前進，或隨時應變突發狀況就地掩護。 （圖文／中國時報王英豪）財政部長莊翠雲20日在立法院財委會答詢時表示，如果真的發生戰爭，財政部將為戰備籌措資金，增加稅、費都是選項。（圖／中國時報劉宗龍攝）萬一兩岸有事，台灣的金融韌性如何？政府是否有足夠的資金禁得起戰爭？財政部長莊翠雲透露，央行、金管會與財政部去年都做過「金融兵推」，兩岸如果真打起仗，財政部為籌措戰備資金，可以考量增加稅、費，但須先立法。學者則建議可指定用途，以「捐」代「稅」。雖然台股指數一再創新高，但國防部長邱國正坦言，因擔心兩岸局勢，夜夜不得好眠。《經濟學人》雜誌亦曾撰文，台海若有戰事，台灣能爭取到的預警時間很有限，而台灣最大威脅是民眾未做好準備對抗共軍。財政部長：配合國防規畫動員財力國民黨立委賴士葆昨在立法院財委會，就「金融兵推」議題，詢問財政部所扮演的角色及是否有加稅的可能？莊翠雲表示，財政部去年10月與12月有參與金融兵推，財政部內部有會議、行政院也有召集會議，財政部扮演的角色是財力動員，配合國防部整體規畫、演練情形，戰費籌措與預算轉換，例如以緩濟急（預算），並配合央行、金管會就外匯管制，執行相關計畫，關務署也會強化軍用品通關便捷化。賴士葆表示，戰爭時，國庫穩定與國庫調度很重要，是否有可能加稅？莊翠雲直言，戰備經費籌措，加稅或費都有可能。國民黨立委王鴻薇前天在立法院總質詢時表示，外資在台股占比逾4成，超過8000億美元，相較日本、韓國等都高，也比台灣外匯存底5694億美元為高，萬一兩岸發生最壞情況，外資勢將大舉撤出，政府是否有金融因應準備？央行總裁楊金龍表示，央行每天都有掌握資本進出狀況，對於金融相關的準備，中央銀行、金管會、財政部都有演練過，例如2022年裴洛西訪台時引起大陸射飛彈，央行都有演練金融兵推，只是不會天天公開嚷嚷，而是默默地做，有應對的配套措施，請國人放心。金融專家：可發行國際債券留銀彈中華大學兼任講座教授杜紫宸表示，若是遇上台海危機，台灣外匯存底必須要有效運用，外匯存底現有93％放在國外可信任的大型銀行，但戰時通訊脆弱，政府如何取信於這些銀行，在某種授權下使用我們的外匯存底？除了外匯存底，杜紫宸建議，政府還要累積其他的貨幣資源，例如公股銀行、公營事業或是地方政府，對外發行戰爭、國際債券，讓境外機構投資者（QFII）購買。政府就能手握外匯存底、外債資金，這2筆錢在戰時是很重要，但財政部與央行態度向來很保守，從戰爭的角度來看，應多保留銀彈在手上。政大財政學系教授陳國樑表示，台灣目前距離舉債上限40.6％（長債占GDP比重）約有10個百分點，大約還有2.5兆元的空間，即便不夠也可以修正債限，拉高到60％，仍還有7、8兆元可用，財政尚可以因應，一旦有戰事，舉債是籌錢最快的方式。但是若發生戰爭，政府發行公債未必有人願意投資，或戰爭時間拉長，所耗財源甚鉅，政府要籌措戰爭費用就得向人民收錢。財政學者：以捐代稅有利指定用途陳國樑建議，可以採取「捐」的方式而非「稅」，一來可以指定用途，其次可以短期收取、並非永久的稅，方向上可為所得附加捐、消費附加捐，例如就消費課徵5％營業稅外再另課3％的消費捐。過去政府曾經課徵過勞軍捐，從1955年至1989年間透過進口結匯，當時台灣省進出口商業同業公會在進口貨物辦理結匯時，每1美元收台幣0.5元。國民黨立委陳永康說，包括金融在內的兵推並不是要推出「誰勝誰贏」結論，而是要發現台灣還有哪些地方不足，積極改進。
因應緊急狀況強化戰時通訊 數位部擬投入60億改善建置相關設施
俄烏戰爭中，烏克蘭民眾在基地台受襲、失去訊號時，仍可透過其餘可用的基地台跨網漫遊，顯現戰時通訊韌性的重要性。數位部為此亦推動相關建設，擬於2024年起逐年編列60億元經費，協助建置備援資料庫、擴充電信業者軟硬體設備，因應緊急狀況漫遊所需，確保通訊穩定。數位部先前於前瞻特別預算訂定「應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性」計畫，編列5.3億元經費，已由立院審查通過。該計畫主要確保緊急狀況發生，我國行動網路、海纜等既有通訊系統遭破壞時，仍可透過非同步軌道衛星傳遞應變訊息，以概念性驗證（PoC）模式進行驗證。數位部說明，這是推動低軌衛星PoC案後，明年將接續以行動電信網路為核心，當緊急狀況發生、全民防衛動員令啟動時，國內電信業者能自行調整，承認彼此客戶，互相提供訊號，讓用戶可以跨網漫遊，避免有電信業者基地台遭破壞，用戶無法通訊的情形發生。數位部表示，60億元屬於概略推估，整體金額尚未定案，將自2024年至2028年分4年編列，此計畫將以國內未來電信事業情境，建置第三方中立全國用戶備援資料庫，及協助電信業者擴充相關因應軟硬體設備，以因應緊急狀況漫遊所需。