所得替代率
」 勞保 退休金 勞動部 所得替代率 年金改革
多數國人不贊成停止年金改革 游盈隆：逆勢將付巨大政治代價
財團法人台灣民意基金會今（13日）發表「國人對廢除現行軍公教年金改革的態度」即時民調，顯示台灣社會多數民意不支持停止進行中的軍公教年金改革。基金會董事長游盈隆說，這項發現傳達了一個清楚訊息，那就是，國民黨力主停止軍公教年金改革，意圖全面翻案，在民意層面是逆勢攻堅，將付出巨大政治代價。民調詢問：「關於蔡英文政府2018年7月開始的軍公教年金改革，國民黨主張修法『停止遞減退休軍公教所得替代率』，也就是廢除軍公教年金改革。請問您贊不贊成？」結果發現：14.2%非常贊成，21.9%還算贊成，22.6%不太贊成，19%一點也不贊成，17.8%沒意見，4.4%不知道。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，三成六贊成廢除軍公教年金改革，四成二不贊成。不贊成比贊成多5.5個百分點，目前台灣社會多數民意不支持停止進行中的軍公教年金改革。游盈隆分析受訪者的職業背景，發現除軍公教人員一面倒支持外，高階白領人員和學生多數支持停止年金改革，其他七類皆呈多數反對狀態。具體地講。軍公教人員，六成六贊成，二成八反對；高階白領人員，四成九贊成，三成八反對；學生，四成七贊成，一成五反對，三成七沒意見、不知道；自營商、企業主，二成六贊成，五成四反對；基層白領人員，三成六贊成，四成四反對；勞工，三成三贊成，三成七反對；家庭主婦，三成五贊成，三成九反對；退休人員，三成三贊成，四成七反對；無業、待業者，二成七贊成，三成八反對；農民，2.7%贊成，四成七反對，四成九沒意見、不知道。另外，從政黨支持傾向看，民進黨支持者，二成七贊成，六成不贊成；國民黨支持者，五成贊成，三成三不贊成；民眾黨支持者，五成四贊成，三成五不贊成；中性選民，三成贊成，二成七不贊成，四成三沒意見、不知道。 從教育背景看，大學及以上教育程度者贊成略多之外，其他都呈現反對者居多。具體數字如下：大學及以上教育程度者，四成二贊成，三成九不贊成；專科教育程度者，三成三贊成，五成不贊成；高中、高職教育程度者，三成四贊成，四成四反對；初中、國中教育程度者，二成九贊成，四成一反對；小學及以下教育程度者，二成九贊成，三成八反對。而從年齡層看，45歲以上，反對者居多；35-44歲贊成者居多；25-34歲贊成者與反對者各有三成七；20-24歲，二成八贊成，三成八反對。游盈隆說，軍公教年金改革是蔡英文政府八年執政最具代表性的政策作為，儘管過程中爭議不斷。根據台灣民意基金會長期的調查研究，不同時期蔡政府軍公教年金改革的民意反應：從2016年到2024年共六次全國性調查，每一次調查都發現，多數或過半數人民都站在支持蔡英文軍公教年金改革這一邊。滿意者最高有55.9%，最低也有45.9%；同樣地，不滿意者最高達到44%，最低是33.3%。整體而言，軍公教年金改革一路獲社會主流民意力挺的軌跡相當清晰。這項民調訪問期間是2024年12月9-11日，共三天；對象以全國為範圍的二十歲以上成年人；抽樣方法採市話與手機並用的雙底冊抽樣（dual-frame random sampling），市話 70%，手機30%。有效樣本1083人，市話761人，手機322人；抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.98個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符合母體結構。經費來源是財團法人台灣民意教育基金會，簡稱台灣民意基金會(TPOF)。
公教人員號召致電各政黨立委 支持修法停砍年金
立法院司法及法制委員會5日將排審《公務人員退休資遣撫卹法》修法，將停止公務員退休金替代率逐年遞減，公教人員近日號召致電各政黨立委要求支持該案。全國公務人員協會前理事長李來希呼籲各公教團體和立委，集中力量支持這項修正草案，不要再提出其他無關緊要的提案。蔡英文政府2018年啟動軍公教年金改革，將公教人員月退金「所得替代率」設10年過渡期，年改第一年先將所得替代率降到75％，再以每年1.5個百分點的幅度逐年遞減，預計2029年所得替代率將降至60％。國民黨籍的司委會召委吳宗憲5日將排審攸關公務員退休金的《公務人員退休資遣撫卹法》修正草案，旨在停止公務人員月退金所得替代率逐年遞減，並縮短月退金隨物價調整的檢討時間。由於年金改革後，包括老師等教育人員也比照公務人員月退金所得替代率逐年遞減，為確保此次的修正案能順利過關，過去反年改的公教團體近日陸續透過臉書、LINE等網路社群平台，號召退休和現職公教人員，撥打電話給所在區域的各政黨立委，全力支持相關修法。李來希表示，感謝這麼多立委提案，也呼籲關心軍公教退撫法案的夥伴一起關心此次修法，並呼籲，「方便的話，請拿起你們的話機撥打轄區內的委員的辦事處」。他強調，自己的權益需要自己盡心盡力維護，期待別人，不如自己盡心。他也請相關團體和立委，集中力量支持這個修正草案，千萬不要再提出其他無關緊要的提案，現階段重中之重的法案，就是暫停逐年遞減及與現職人員同步調整退休所得，其他都是次要，「切記不可以再任意提案分散注意力」。
藍營擬修法停砍軍公教退休金 李彥秀盼朝野理性討論凝聚共識
國民黨立院黨團提出「公務人員退休資遣撫卹法」修正草案，旨在停止退休所得替代率逐年降低，並將於本週四（5日）在立法院司法及法制委員會進行審理。 立委李彥秀今（1日）表示，目前立法院相關的修法版本達20多個，朝野立委需要好好討論。國民黨團指出，因應近年來物價飆漲，對退休高齡者影響日趨嚴重，公務人員為國家任勞任怨，奉獻終生，維繫其基本生活品質實有必要。各黨團分別提出將近20多版相關草案，其中即將審議的國民黨團版本內容提及，公務人員退休資遣撫卹法自107年7月1日施行，其中第37條規定已退休公務人員年金之所得替代率，最高75％、最低45％，且自109年1月1日起每年再減少1.5％，逐年連續減少10年，直到所得替代率變為最高60％、最低30％。對此，國民黨籍立委李彥秀表示，民進黨政府的年金改革，到最後只針對軍公教群族大砍退休金，綠營側翼還污衊一生奉獻給國家的軍公教是「米蟲，「這是絕對不能接受，也不能忍受的」。李彥秀指出，目前在立法院相關的修法版本多達20多個，顯然非常多的委員也認為現行版本需要好好討論、好好檢討。在「照顧退休軍公教權益」與「保障勞工退休基本生活」以及「長期的世代正義」三者之間如何兼顧，需要好好的理性討論來凝聚社會共識。
民進黨「赴陸禁團令」拒放行 陳玉珍怒轟心中沒有民生經濟
國民黨立法院黨團日前提案，立即解除禁止人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎三離島縣旅遊觀光，16日經藍白黨團聯手，通過解除赴陸禁團令決議。在院會中，金門立委陳玉珍痛批民進黨，說自己注重觀光產業，但其實在民進黨的心目中只有政治，沒有民生經濟。院會討論事項第四十六案廣泛討論時，國民黨發言委員陳玉珍說，從這個法案在朝野協商中，她充分的體驗到民進黨如何說一套做一套，說他們重視醫療人員的福利，但不肯把點值入法，說他們在乎警察的退休生活，但在警察人事條例時也不願讓所得替代率提高，說他們注重觀光產業，但卻遲遲不肯解除禁團令；而民進黨立法院黨團總召柯建銘卻說這是總統職權不能逾越。陳玉珍搬出《憲法》第十條指出，人民有居住、遷徙的自由，所謂居住遷徙自由是包括旅行的自由，質疑柯建銘，知不知道，總統賴清德在總統就職典禮時，提及希望兩岸觀光客多多往來、交流。陳玉珍表示，現在觀光產業非常悽慘，金門各行各業幾乎都沒有生意，比疫情期間還悽慘，禁團令不但剝奪人們的工作權，違反了憲法，再再體現出，「民進黨團完全不在乎老百姓的死活，在民進黨的心目中只有政治，沒有民生經濟。」陳玉珍懇請委員，為了我國觀光產業的發展，為了金馬澎離島縣市的生計，希望這一次的提議可以順利通過。在兩岸交流的歷史中，小三通一直扮演著很重要的角色，一直有先行先試的功能。同時也希望大家都可以秉持良心，支持解除禁團令，開放大陸旅客來金馬澎。最終藍白黨團聯手，表決通過該項決議案，民進黨團對於該提案通過則表達遺憾。
調高警消海巡退休金？黃捷批像大水庫私接管「藍又違憲」
國民黨立委提案修改警察人員人事條例，在第35條條文中，增訂警消及海巡人員的每月退休所得替代率上限應比照國軍逐步調至90%等規定，將警消等人員退休所得替代率比照國軍人員。民進黨立委黃捷在質詢時，對藍委提案表示達對，她呼應銓敘部說法，認為調高退休人員年金替代率，不能單看退休警察，因為警消公務人員及海巡，大家的退休金，都在同一個基金（退輔基金）中，如果只修了警察的部份，有可能會排擠到其他公務員的退休金，他主張要討論就該全面（所有公務員退休金）一起討論。黃捷還說，如果只修警察條例，會對其他危、勞人員造成不公平，包括醫護人員、監所人員、「義務役」，還有很多相關人員「例如民防人員」，這些都是危、勞人員，「那是不是所有危勞人員的福利都要一起討論」？不過，根據警政署網站顯示，義警、義消等民防人員，雖有計時論酬、協勤費等，但六都規定並不一致，民防人員因公死亡雖可領撫卹金，但政府並未替民防人員編列退休金。而張秋元呼應黃捷主張、也挺危勞人員應一起討論，不能只討論警消（退休金），並重申盼立院維持現行制度，避免損及公務人員退撫制度設計的核心原理及其根本。黃捷接著表示，如果只討論警消、海巡署退休人員退休替代率，就像「大水庫私接一條水管」，15年以上警消人員的退休金就從大水庫私接出去，提早將水庫的水用光，水庫就提早乾掉，因此絕不能私接水管，要談大家一起談。她還說，如果藍委提案通過，警消海巡署人員退休金會比一般公務員退休金多出17.5％，不知道在座這麼多公務員心裡會怎麼想？而且條例通過，對現職警消海巡人員最不公平，尤其是年輕的人員，因為條例僅適用2023年7月以前到職者，在此之後到職者「並沒有因此受惠喔」，他痛批藍委條例草案真是漏洞百出，而且違反財政紀律法、預算法、憲法甚至大法官解釋文「就是違憲」。
審警消調高退休金 兩署長遭吳宗憲「震撼教育」
立院司法委員會今日開審國民黨立委連署提案，要求將警消等人員退休所得替代率比照國軍辦理，因銓敘部強烈反對，擔心損及公務人員退撫制度的「核心設計」，國民黨團發出甲動令，盼審查順利。但卻傳出警政署長、消防署長，因擔心藍委提案牴觸綠營「年改」主張，昨日雙雙向立院司法委員會「請假」迴避，遭國民黨召委吳宗憲「電爆」，指沒將警消弟兄的福祉放心裡。吳宗憲今天在立院司法委員會質詢時，先向上台備詢的警政署長張榮興、消防署長蕭煥彰「致歉」。他說，昨日對兩位署長及相關幕僚動怒，因兩位署長今日議程想請假，被他拒絕，他說，委員會要討論的是攸關所有警消退休同仁的權益，這是非常重大的事情，他無法認同警政署、消防署長雙雙請假。吳宗憲還「意有所指」的向消防、警政署長的「上級長官」喊話，強調消防署長、警政署長昨日「都已經有盡力請」，是吳宗憲召集委員拒絕准假。因為他認為身為署長，必須要將同仁的事放在心上「沒有比這個更重要的事」。吳宗憲接著說，如果一個人想當官、想要攀附權貴，「有種就到委員會告訴大家，我反對退休年金所得替代率調整」。同理，如果署長有肩膀，也應該到立院告訴所有警消同仁「我支持年金替代率再改革」，畢竟兩人身為警消最高長官，他不認為「逃避面對」是署長該做的事。吳宗憲還說，國民黨是在野黨，明知綠營反對再年改，但是為了警消、海巡退休同仁的權益，都不惜發出甲級動員令，要求黨籍立委一定要到委員會，直面綠營質疑，替警消同仁發聲，反觀身為署長者卻想要請假缺席，不論任何請假理由，他都不能接受，因此，要向兩位署長說聲抱歉，「我平常不會隨便生氣」，張榮興、蕭煥彰則頻頻點頭，表情有點尷尬。吳宗憲隨後追問張榮興，究竟挺不挺藍委主張、調高警消海巡退休金所得替代率？張榮興說，只要是照顧警察，雖然有單位說財政有困難，但是以警政署的態度，會積極協調各相關主管機關，辦理這件事情（調高退休所得替代率），吳宗憲則說，警消海巡工作性質危險，不像一般公務員危險性較低，某種程度比照軍人調整，不是沒有道理，綠委不是說未來每個派出所要發刺針飛彈「視警察為第二軍」、卻不給警察更多照顧與尊重，他無法接受。
刀下留金1／推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路，退休公教人員年金所得替代率連續10年，每年砍1.5％。立委賴士葆等人日前提案修法，要求暫停再砍年金替代率，但此案僅應否排入委員會初審，就爆發朝野表決戰，最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳，讓藍營驚險獲勝，也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查，不少藍營支持者叫好，公教人員更是期待。藍營高層說，盼新年改案儘速通過，讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣，並改革年改陳屙，藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議，因此19日上午立法院針對本案重新表決，全案仍以50:54票未通過復議，年改修法版本將付委審查。此外，藍委醞釀提案，整合目前勞工、軍公教各種退休基金，比照星國淡馬錫退休基金，設立主權基金，拉高操作績效，提升「確定提撥制」下的退休金收益，保障民眾退養生活。蔡總統就任後，以預防軍公教退撫基金破產為由，力推年金改革，將公教人員退休年金所得替代率，從年改前95％左右，依年資先砍到最高77.5％，分10年逐年再減1.5％，最後所得替代率目標最高將不超過62.5％，同步也取消軍公教18％優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」，立院朝野也在日前進行表決，但因藍綠都有立委請假，藍綠勢均力敵，最後靠韓國瑜投下反對票，藍營才有驚無險的將該案付委審查。（圖／翻攝自立院國會頻道）勞動部主委許銘春曾說，以勞工平均投保薪資3.7萬元試算，雇主提繳6％勞退金，勞工勞保老年給付約可領1.7萬元，勞工退休金約月領1萬元，兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元，退休金（薪資）替代率約68％。公教、勞工退休金替代率表面看都上看６成，但個人投保薪資不同，許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制（政府保證一定收益），改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」（不保證退休金收益）後，不論公教或勞工都怕退休金縮水，難以支應退休生活，任一方調整，都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰，藍營也被綁手綁腳、寧可少碰，但本屆立院情勢有所轉變，除了韓國瑜登高一呼，鼓動藍委士氣，面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批，修法走回頭路、反改革，是站在現役年輕世代公務人員對立面（退休金破產領不到錢），葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討，並反問「難道配合通膨檢討都不行？」。提案立委賴士葆也說，蔡政府曾宣示，年改每年能省退休金開銷300億，已實施７年，理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」，公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算，如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產，而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」，尤其通膨蠢蠢欲動，政府喊退休金都隨之調整，但是否如此，立委當然要督促政府好好算算。全教總指出，公教年改案倉促上路，已經出現後遺症，例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休，不利教育人員新陳代謝，盼立院能修法改革。藍委賴士葆（左三）、柯志恩（左二）、洪孟楷（右二）則承諾提案支持。（圖／記者黃鵬杰攝）他還說，退休基金要避免破產，也得想辦法「開源」，目前退休基金操作績效常為外界詬病，應比照星國淡馬錫，整合各種退休基金，共組主權基金，嚴格管理、拉高績效，替各種退休基金「開源」，讓領到的各種退休金都變多，不好嗎？本刊調查，以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例，最高者是「公保準備金」績效約6％，其他皆在4％、5％間游移，私校退撫金（保守型）績效甚至不到2％，難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比，顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
新年改案再戰白仍拒表態藍勝出 委員會確定開審
立法院會上周針對「停砍公教年金案」進行表決，當時民眾黨團未加入投票，最後由主席、立法院長韓國瑜投下反對票否決民進黨，擋下民進黨團復議案，民進黨怒批民眾黨淪「小藍」。由於當日表決中有一案出現原住民藍委盧縣一不在場、表決器仍記錄投下反對票狀況，該案今日重新表決，這一次藍營記取上次未全員到場的教訓，在民眾黨團仍不表態下，韓國瑜宣布綠營復議失敗，藍營勝出，新年改案確定付委審查。民眾黨團今天在表決前說明，國民黨對於「年金改革」修法提案，民進黨提出「復議」，若成功，該案會被退回「程序委員會」再處理，若不成功，則進入「司法法制委員會」實質討論。民眾黨團表示，黨團內部討論，並經黨主席柯文哲裁示後，仍維持該案「不投票」。但民眾黨強調，民眾黨對國民黨「暫緩砍年金替代率」的提案仍有疑慮，因為若照案直接停止，將公教所得替代率下降，基金有加速破產疑慮，因此民眾黨團拒絕投票，不為國民黨修法版本背書。但民眾黨團也譴責負責年改的政務委員林萬億，與民進黨黨公職，公然造謠、曲解民眾黨投票行為，在重大法案上只想政治操作的惡劣行徑。因民進黨提出的「年金檢討報告」內容粗糙不堪一擊，沒有衝擊影響評估、也沒有計算公式與細節，相關條文規範含混不清，民眾黨維持上次表決立場，讓該案好好進入委員會實質討論，不能讓問題被簡化，所以也不支持民進黨封殺討論的復議案。韓國瑜今天親自主持院會，針對民進黨質疑上次表決有瑕疵，依照朝野協商決議，重新處理，表決結果，支持民進黨團復議案的有51案，反對票有61票，因此民進黨的「復議案」不通過，確定國民黨團的「暫緩砍年改替代率」一案，確定可進入立院委員會進行審查。
賴清德強調是勞工後代 保證不會讓勞保基金倒閉
總統候選人最後一場電視政見發表會（28日）登場，民進黨總統候選人賴清德表示，蔡英文總統任內已對勞保基金不斷地經挹注經費，前前後後已經投入了2760億元之多，未來自己也會持續挹注，只要政府在，絕對不會讓勞保基金倒閉，會保障勞工的退休生活。「我父親是勞工，我母親來自農家，我在弱勢的家庭長大，所以在過往的問政當中，我非常關心勞工，支持農民，也照顧弱勢。」賴清德說，自己在立法院擔任衛環委員會召委，除了落實老人年金政見外，還積極推動修改《勞保條例》第12條跟第58條，讓每一個勞工所繳交的每一分錢，都能夠得到政府的保障，讓勞保年資得以延續。賴清德表示，在國家經濟發展會議之後，他甚至也推動了個人的退休金帳戶，讓勞保年金跟退休金帳戶的退休金，兩筆加起來可以提供一個工作30年的勞工，所得替代率高達5成到6成，保障勞工基本的生活。針對農民，賴清德表示，自己在當行政院長的時候，也推動了「三保一金」，制度保障農民，讓年輕農民可以進到農業領域，解決目前農業缺工，還有農民年紀偏大，以及行銷的種種問題。他說，讓沒有土地，但有實際從事農業的年輕人可以加入農保，也把農保的保障提高，並推動農業職業災害保險，讓農民在受到職業災害的時候可以受到保障，並推動農業保險，保障農民一年辛勤的耕作不至於血本無歸。此外，賴清德也說，過去在立法院，也推動了健保特赦，讓弱勢的民眾可以加入健保，可以得到健保保障，還推動了《社會救助法》的修法，特別單列一款事實認定，讓社《社會救助法》可以幫助更多需要幫助的弱勢民眾。賴清德強調，未來會一秉初衷，持續照顧勞工，勞工退休金一定會更加保障，特別是在退休金條例裡面會用鼓勵機制，鼓勵資方能夠提撥超過6%。另外，他也會持續挹注勞保，感謝蔡英文總統對勞保基金不斷地經挹注經費，前前後後已經投入了2760億元之多，未來自己也會持續挹注，只要政府在，絕對不會讓勞保基金倒閉，絕對會保障勞工的退休生活。
全球「退休金制度」評比 荷蘭奪冠、台灣倒數第9
提早退休遊山玩水，應該是許多人的願望，事實上卻不一定能如此。近日顧問公司美世（Mercer）發佈《美世CFA協會2023全球退休金指數》（Mercer CFA Institute Global Pension Index）報告，荷蘭從47個國家地區中，以85分得第一， 再來是冰島、丹麥，而台灣排倒數第9，比大陸和日本低。據《CNBC》報導，許多人的退休計畫可能是去旅行，或與家人共度美好時光，但很多時候，達退休年齡的人，卻沒有足夠的錢來負擔生活，而通膨和利率上升等經濟擔憂，加深了危機。從2023全球退休指數報告中可見，荷蘭拿第一，其次是冰島、丹麥和以色列，研究發現，拿A的國家有一流且穩健的退休體系，能提供良好福利。台灣以53.6分排倒數第9。（圖／翻攝Mercer網站）美國排在一些拿主要經濟體後面，以C+拿第22名，哈薩克、哥倫比亞、法國和西班牙等國家也獲得同樣等級。研究稱，這些國家的退休制度有優點，但也有重大風險和缺點。而台灣只比南韓高，以53.6分排39名，算是吊車尾。據《TVBS》報導，淡江大學保險系副教授郝充仁表示，台灣評比差的原因是因為可持續性，因為勞保基金為了持續，從撥補200億到500億，再到明年1000億，之後是不是來越多，從政府財政來看是不可持續，而國際上也理解，所以排名低不是出在所得替代率差。據了解，荷蘭的第一層老人年金，沒有職業分別，年金給付在3到4萬，採隨收隨付制，所以目前沒有財務問題，第二層共同退休金，用DB確定給付，可以提供穩定且預期的退休金，由雇主承擔。
明年7月初任公教人員 退撫將改「確定提撥制」
行政院會昨拍板退撫新制相關修正草案，退撫新制由現行「確定給付制」改為「確定提撥制」，適用明(112)年7月1日以後初任公教人員，將設立個人專戶，每月強制提撥費率為15％，初任人員負擔35％、政府負擔65％；初任人員也可自願增提，每月上限為5.25％。公私校教師年資可相互採計，以利教育人才流通。退撫新制重點表蔡政府上任後推動年金改革，為解決退撫基金破產危機，大砍已退休和在職公教人員退休年金，同時為避免「前債後還」，引發年輕族群不滿，在《公務人員退休資遣撫卹法》中明訂，自112年7月1日起初任人員應重新建立新退撫制度，成為公教年改最後一環。行政院院會昨通過《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例》草案、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條、第100條修正草案，及考試院所擬《公教人員保險法》部分條文修正草案，共同函送立法院審議，盼今年底前三讀通過，明年7月上路，估計明年影響1.4萬位公教人員。據銓敘部規畫，未來初任人員退休金實施多層次年金，第一層屬於基礎保障的「公保年金」採「確定給付」，第二層屬職業年金的「退休年金」採「確定提撥」，搭配設立個人退休金專戶，由初任人員與政府按月提撥費用，存入帳戶運用孳息，並搭配自主投資理財平台，完善退休金自主管理機制，未來初任人員也不再參加退撫基金。草案明定，初任人員任職期間與政府共同按月撥繳退撫儲金費用，強制提撥費率為15％，初任人員與政府負擔各為35％、65％；初任人員也可自願增加提繳金額到個人專戶，每月上限為5.25％。提繳退撫儲金費用，不計入提繳年度薪資收入課稅。同時建立自主投資平台，由退撫基金管理機關設計不同收益、風險的多元化投資組合，供公教人員選擇；若擇定風險最低的「保守型」投資標的組合，政府保證最低收益不得低於當地銀行2年期定期存款利率。草案規定，未來公教人員年資採可攜式設計，公立學校教育人員於任職期間所設立的個人專戶，在轉任公務人員後可繼續累積退撫儲金，以促進人才交流。考試院長黃榮村表示，退撫新制適用明年7月1日後的初任人員，應稱為「新人新制」，新制沒有「繳多領少」的問題，個人帳戶的可攜性、自願提繳和自選投資方案，也強化個人選擇權。對於新的退撫機制如何填補退休金財務缺口，銓敘部表示，會積極與裁處機關協議，精算盤點後由政府撥補，讓新制逐步上路，而現有公務人員將不受影響，已退休人員可安心退休。銓敘部舉例說明，假設年資30年、每年投資收益率4％，公保加退撫金的所得替代率為72％，假設每年投資收益率2％，所得替代率為61.9％。
公務人員注意 退撫新制出爐⋯所得替代率「最高近9成」
退撫新制出爐！銓敘部規劃自明（112）年7月1日起，新進公務人員及教職員改用公保加退休金的雙層年金，後者採「確定提撥制」，並比照勞退可自願增提最高5.25％，以30歲起當公務員、65歲退休為例，若平均年報酬率有4％，退休後的所得替代率將近9成。蔡政府上任後推動年金改革，為解決退撫基金破產危機，大砍已退休和在職公教人員退休年金，同時為避免「前債後還」，引發年輕族群不滿，在「公務人員退休資遣撫卹法」中明訂，自112年7月1日起新進人員應重新規劃，建立新退撫制度，成為公教年改最後一環。銓敘部及教育部去年底舉辦2場「112年新進公教人員退撫制度座談會」，正式端出新進人員的退撫新制。根據銓敘部規劃，未來新進人員的退休金改採「雙層年金」，第一層屬於基礎保障的「公保年金」，採「確定給付」，無論繳多少、基金操作情況、退休後都得按比例給付；第二層屬職業年金的「退休年金」，採「確定提撥」，亦即「存多少，領多少」，帳戶操作績效愈好領得愈多，未來也將建立自選投資平台，由專業機構設計投資商品，提供公教人員自主理財。第一層會將現有只能「一次領」的公保養老給付「年金化」，提撥率7.14％，政府負擔65％，個人負擔35％，亦即個人提撥2.5％，年資採計最高40年，退休時若選擇「一次領」，最高給付上限為48個月，若領取年金，給付上限是所得替代率的52％。第二層為退休年金，將比照勞退，建立「個人退休帳戶」，分為強制與自願提撥，每月從薪資扣除，強制提撥率15％，由政府負擔其中的65％，個人負擔35％，也就是個人提撥率是5.25％；另外還可自願增加提撥，最高上限也是5.25％。銓敘部表示，與目前的公務人員相較，未來新進人員個人提撥率的負擔會增加1.15個百分點，以基層委任五職等公務人員為例，目前公保加退撫個人總計每月要繳4682元，未來新進人員要繳5498元，如果加上自提部分，最多需繳9222元。如果30歲當上公務人員，35年後退休，這段期間，退撫基金投資報酬率平均每年有4％，未來退休後即使沒有自提，所得替代率也有72％，委任五職等公務人員每月可領5萬1077元，如果有自提，所得替代率可達89.7％，最多可領到6萬3633元，比起現行年改後的4萬8453元還要高。由於退休年金部分是放入「個人退休金帳戶」，退休年資可攜，未來無論公部門要延攬民間企業人才，還是公務員想轉職到私人機關，退休金都不致受到太大影響。銓敘部表示，全案將與相關部會進一步協商，再送考試院會通過，預計立法院下會期送交審議，趕在明年如期實施。
政院拍板通過111年「編列300億給勞保」 工會：要和勞工講明白
行政院院會今(25)日拍板通過111年度中央政府總預算案，勞動部編列300億元撥補到明年的勞保基金，產業總工會表示，勞保基金收益每年都有增加，但是勞動部對於投資收益評估得太低，這讓勞工普遍不相信勞動部的精算，一直說2026年會破產，在勞工聽起來就像恐嚇，勞工不可能會心服口服，呼籲勞動部應該就精算和勞工以及工會說得明明白白。全國產業總工會理事長江健興表示，勞保基金每年都有在增加，主要增加是來自投資受益，但每年收支幾乎都有100多億的缺口，可見勞動部對於投資收益評估得太低，投資收益都比勞動部預期的來得高，今年勞動部應該要將整體勞保基金的收支、投資獲利、具體幾年會破產等做精算，這些都要和勞工以及工會講清楚。江健興指出，勞動部的精算確實有問題，這讓勞工普遍不相信勞動部的精算，若只是一直說2026年會破產，勞工不可能會心服口服；勞保年改部分，如果所得替代率由1.55％往下降，這樣的調整幅度勢必會引來勞工反撲，因為對勞退影響實在太大，政府應該要慎重考慮這點，也要取得平衡。中華民國全國工業總會常務理事何語指出，政府在精算死亡年度時不是很確實，20年前人們平均年齡68歲，現在78歲，女性甚至可到83歲，餘命延長也造成勞保年金短缺，近十年來國家稅收超收，超收就該用作勞保撥補。何語說，國家重點企業發展的投資應該要讓勞保年金來投資才對，否則每年配息怎麼會沒錢？針對民營電廠，台電有保證收購電價30年，為何不用勞保年金投資？可見政府沒有經營頭腦，不夠用心。
天下第一「負」？ 勞保基金藏10.2兆元負債
由於去年底勞保潛藏負債高達10.2兆元，針對勞保年改，勞動部28日將首度公布最新改革方向，從「收入面」及「給付面」著手，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向著手。勞長許銘春28日將赴立法院進行「為讓勞工老年生活享有基礎生活保障，勞動部面對勞保年金財務危機具體改善措施（含修法期程）及因應對策」專題報告。勞工保險制度長期採費率低收政策，隨著高齡化、少子化，已面臨財務負擔加重。勞動部表示，2017年起，勞保保費收支連續3年出現逆差，雖然短期可以用投資收益、歷年基金累存餘額支應，但據2018年勞保財務精算結果，預計基金將在2026年用罄，再加上去年底勞保未提存應計負債為10.2兆元。針對勞保財務改善，勞動部在報告提出五大措施，包括密切掌握財務狀況、依現行法規逐步調整費率、強化查核及管理機制、政府撥補勞工保險基金、繼續推動勞保年金制度改革。勞保基金近三年財務狀況原訂今年底將提出勞保年改草案日前臨時喊卡。在這次報告中，勞動部雖未明確點出年改時程表，但確定將參考其他先進國家年金改革策略，從制度內針對收入面及給付面檢討，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向並進，並採動態調整方式，逐步建構永續穩定年金制度；同時將把政府撥補、政府負起最後給付責任入法。勞動部官員表示，這5個方向是今年召開多場研商工作坊以來最大的共識，但細節該怎麼執行，還需凝聚各方共識。以降低給付水準為例，對是否要調降所得替代率，就有兩派看法，一派是逐步降低勞保所得替代，並調高勞退所得替代率；另一派則認為應搭配不同月投保薪資高低，訂出差別替代率。另針對推動勞保年改後，是否要「溯及既往」，官員指出，多數學者專家認為應溯及既往，但有學者主張直接「新舊一刀切」，也有學者主張，考量年長者多無第二層勞工退休金保障，應考慮依年齡作為區分適用對象。但這些都仍待凝聚社會共識，勞保年改要彙整成草案，還有一段路要走。
泰公開講／劉泰英：搶救勞保 先解少子化難題
「勞保年金改革草案」傳出年底前出爐，初步方向不排除「溯及既往」，勞工退休後每年所得替代率將從現行一．五五％降到一．三％，月退金恐縮水三成，立即引發基層勞工強烈反彈，勞動部也緊急發新聞稿澄清，強調草案尚未定案，就算勞保年金要改革，也會緩步調整直到改革目標達成。然而，勞工團體顯然對此說法不放心，數個勞工團體組成「二○二○工鬥」赴勞動部陳情，要求勞動部需先在各地舉辦座談會，凝聚勞、資、政三方共識，再提修法。勞工對政府說法不放心其來有自，民進黨完全執政後，憑藉在立法院的席次優勢，幾乎沒有過不了的法案，即便在野黨強烈杯葛、民意反彈，也不會有太大效果。行政部門無視反對意見，除了「依法行政」的態度將受到質疑，如果只認為政府草案版本「最棒」，那麼也可能會導致行政權獨大等後遺症，對民主政治絕非好事。總統蔡英文進入第二任期後，已經沒有連任包袱，應該認真思考部分民意強烈反彈的改革，可能招致反撲的力道，勞保年金和健保改革很可能就是名單中的前幾名。值得注意的是，勞動部長許銘春日前指出，去年潛藏負債突破十兆的勞保必須改革，而且現在就得面對，更印證勞保改革絕非空穴來風。事實上，勞動部扮烏鴉示警已非頭一遭，根據二○一八年勞保財務精算報告，勞保五十年未提存的潛藏負債，已持續增加至九．一一兆元，當時推估財務破產的年限是二○二六年，但據許銘春所說，去年潛藏負債已破十兆，顯示財務惡化速度超過預期。早在幾年前，我就大力疾呼，政府一定要重視少子化問題，否則少子化趨勢持續下去，將牽動各項公共保險財務惡化，甚至是破產；當時我提出「國土重新規劃」、「小小孩國家幫忙養」、「廣設老人照護兼具托嬰功能的中心」等建議，但幾年過去了，少子化問題依然嚴峻，台灣也已邁入「老人國」，不禁令人懷疑政府是否領悟到少子化的嚴重性。若沒有明確獎勵生育的方案與目標，只透過砍勞健保給付，真的能解決公共保險財務惡化，甚至破產的危機嗎？許多官員到立法院答詢時，常言之鑿鑿地說「公共保險財務快破產了，不改不行。」問題是，就算立法院通過改革方案，會不會四、五年後又惡化，需要再改革一次？長此以往，勞工究竟要做到幾歲才能退休，退休金能否支應基本生活所需，相當令人憂心。其實，面對公共保險財務惡化，改革的確是必要手段，但政府如果不痛下決心面對少子化，並立即認真改革，退休金只是愈砍愈少，伴隨而來的將是市場消費不振等各種負面連鎖效應，退休族日子將愈來愈苦，衍生更多社會問題。
負債年增5600億！勞保基金破產在即
2018年勞保局曾委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」，當時計算出2017年底精算負債達9兆8125億元，而依勞保局最新報告，以2019年底投保人數997萬人計算，截至2019年底應計給付精算現值約11兆239億元，相較2018年底應計給付精算現值約10兆4547億元，年增5600餘億元，增加十分迅速，意味虧損再增，缺口再擴大，也意謂勞保年改迫在眉睫。勞保基金2019年底應計給付精算現值約11兆239億元，相較2018年底10兆4547億元，年增負債5600餘億元。圖為勞工辛苦工作。（圖／報系資料照）提存比率僅7.16％ 風險提升勞保局精算報告指出，根據OECD（經濟合作暨發展組織）統計，如用與現行勞保基金針對確定給付制退休金計畫的基金提存比率，在揭露14個國家中，冰島和墨西哥基金平均提存比率接近60％，美國接近70％、英國接近90％、加拿大接近100％，其他歐洲國家平均都大於100％，但截至2017年底，我國提存比率僅7.16％。精算報告提及，基金提存比率等同保險商品的責任準備，雖然可能因精算的假設不同，不同國家間也不完全具有可比性，但當基金提存比率低於50％，短期間現金流量必遭遇財務失衡挑戰，不僅不利資產負債管理，更不利投資報酬率提升，更對基金財務安全帶來風險。勞保基金近年精算負債勞動部撥補200億 杯水車薪依勞保局統計指出，今年6月普通事故應計保險費為339億餘元，但普通事故給付卻達359億餘元，其中又以老年年金給付最多達233億餘元，給付133萬餘人、每人平均月領約1.7萬；雖然勞動部已在今年撥補200億元給勞保基金，明年也編列220億元擬撥補給勞保基金，但和虧損的大水池相較，恐怕都是杯水車薪。對於勞保基金未提存負債愈築愈高，國民黨立委曾銘宗表示，軍公教年金改革都已實施一段時間，勞保年金預估2027年破產，即便現在每年補助200億也緩不濟急，民進黨政府不端出實際方案，反而一直放消息，很多勞工可能去擠兌，恐加速年金破產，希望立法院新會期就處理勞保年金改革。年改調降給付率 退休更窮民進黨團書記長鍾佳濱表示，不只改革內容影響成敗，改革時機更會影響成敗。或許立院新會期可就年改處理時機先設條件，但現階段還沒要對勞保年金制度修改進行研析，勞動部也還未正式研議，一些諮詢委員過去發言是錯誤說法。不過，勞動部長許銘春日前曾指出，勞保年改方案預定年底出爐，方案會溯及既往，所得替代率也會更動，但未明確提及配套。若溯及既往、調降給付率，將涉及勞工所領老年給付月退，目前平均每名退休勞工月領約1.7萬元，溯及既往再調降給付率，恐使退休勞工生活在貧窮線以下。
勞保年改給付大砍3成 勞動部發聲明這樣說
根據勞保財務精算報告，勞保破產年限可能就在2026年，在勞動部工作坊的學者專家研議下，對勞保每年的所得替代率從1.55％降到1.3％已有共識，推估勞工退休金將大砍3成，引起議論。對此，勞動部發表三點聲明駁斥，表示將逐步調整，不會一次到位。第一、勞保年改方案仍未定案，定會兼顧勞工退休生活。第二、有關媒體報導勞保年金給付大砍，勞動部嚴正駁斥非屬事實，就各面向也從未朝大幅調整的方向研議。第三、為解決勞保財務問題，確保制度穩健，參考國外作法採多管齊下研議，且相關的配套亦朝溫和穩健，逐步調整，不會一次到位。目前就各面向尚在評估中，在給付部分，定會就兼顧勞工退休生活保障，一併考量。
勞保年改退休金恐少3成 網友罵聲不斷
勞動部日前表示，勞保年改將在2年內登場，年改選項將包括溯及既往。據了解，勞動部工作坊的學者專家，對勞保每年的所得替代率從1.55％降到1.3％，已有大致共識，確保勞保退休金財務再撐25年以上。根據勞保財務精算報告，破產年限可能就在2026年，勞保年金改革已是大勢所趨。勞動部今表示，從未朝大幅調整的方向研議，相關的配套亦會溫和穩健，逐步調整，不會一次到位。工作坊討論雖屬諮詢意見，有待日後研擬具體方案，但勞動部長許銘春已向媒體暗示，不但溯及既往，還會更動所得替代率，勞工們退休金將大減3成。對於退休金將有可能被大砍3成，許多網友氣憤在網路上回應，「真的是最軟的一塊啊，最好砍了」、「資進黨隨便一個議題就成立百億基金，不是錢多到用不完嗎?」、「我媽也才領1萬2，還砍3成？」、「勞保年金多數人都是1-2萬，要砍3成，還要朔及既往，這要把已經退休的人逼到絕境吧」
一包退休金？台灣人壽總座莊中慶：個人所得替代率計算 專款專用
台灣人壽總經理莊中慶公開表示，國人可以考慮過往認為退休金就是一包的概念，可以採取專款專用的規劃，依「退休金」、「長照醫療金」、「銀髮生活」等多用途功能做資產配置，如果準備時間可以提早做越好。莊中慶表示，當年紀愈長愈在醫療層面花費較多時，就可能準備安養終年的退休金拿來應急，最後出現東牆補西牆，退休經濟失衡狀態，難以掌握原先規劃的生活品質。許多人會覺得當退休時就會就一筆退休金養老，以現金財務規劃觀念會較是舊型的想法，已有部分民眾開始調整為「規劃未來的生活」，思考未來想過甚麼樣的退休生活，也就是以「個人所得替代率」計算退休資金。莊中慶分享未來退休自我儲備的新觀念有3點供民眾參考。1、職業勞退金自行提撥部分：建議充分提撥到最高的6%。2、商業保險：可考慮改變過往75%高度依賴儲蓄所得作為唯一的退休金來源，而以如分期繳的投資型保單、利變型保單商品，依照退休時間長短及個人資金充裕度，選擇規劃可創造穩定現金流，轉嫁長壽風險。3、社會保險保障為最後一道防線。莊中慶指出，2018年健康退休認知大調查以及2019年6月底公布的高齡社會退休生態觀察市調，國人退休財源與長照醫療現況，隨著台灣「變老｣，民眾憂心自己的3R準備不足，即擔心Retirement「老了沒錢花」、Recovery「健康亮紅燈」及Relationship「生活怕孤單」，現實狀況是民眾認識的退休，仍大幅依賴社會保險，認為只要準備一大筆錢的觀念即可，恐怕這已難以因應長壽社會帶來的需求環境。