技師法
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財經新內閣／綠營看陳金德：「很好的救火隊」、「做事比做人強」
準閣揆卓榮泰在4月16日公佈第三波閣員名單，包括經濟部長郭智輝、數位發展部長黃彥男、國發會主委劉鏡清、國科會主委吳誠文、金管會主委彭金隆、工程會主委陳金德。據本刊調查，民間企業對這波名單算是「褒多於貶」，多認為屬於形象清新的專業人士，唯獨工程會主委陳金德，並非來自業界。公共工程委員會的職責，主要是統籌公共工程之規劃、審議、協調及督導，並主掌政府採購法、技師法與工程技術顧問公司管理條例。攤開自1995年首任主委陳豫以來13位工程會主委的背景，都是在土木工程、交通建設、都市規劃等方面浸營多年的官員或專家。若單獨只比較學經歷，陳金德自然比不上，他的優勢在於民代及地方政府的豐富歷練。的確，陳金德歷任國大代表、立委後，被陳菊延攬入高雄市府擔任環保局長、副市長，之後又擔任中油董事長，在被時任行政院長的賴清德派去代理宜蘭縣長。某位南部出身的新系立委表示，「他歷任過直轄市副市長，又當過地方政府主官，對於地方公共建設相當了解。」而曾經與陳金德同在高雄市政府共事過的高雄前某局處長，則認為陳金德是「很好的救火隊！」是個會做事但不太會做官的人，「他不太圓滑，跟議員關係也沒有很好。」陳金德地方政府歷練豐富，也曾擔任中油公司董事長。（圖／中油提供）陳金德在民進黨內最大的「功績」，就是曾對宜蘭縣長林姿妙及縣政府涉及的「機六用地」土地弊案，多次重火力爆料，包括「機六用地」周邊多塊農地未被課徵土地增值稅、以「左手換右手」形式推高地價等多項問題。只是2022年的選舉林姿妙仍然當選連任，「機六用地」土地弊案目前也仍在審理中。其實陳金德能進入內閣，最大的優勢就是來自準總統賴清德的「信任」。眾所周知，賴清德之前雖屬新潮流系，卻自成一格，身邊親近的戰友並不多。賴擔任行政院長時，提拔當時剛從中油董事長下台、同屬新潮流的陳金德去代理宜蘭縣長，陳金德在日後也「湧泉以報」，在2023年擔任賴清德競選辦公室副總幹事，同時出任「信賴台灣之友會」秘書長兼總聯絡人。「信賴台灣之友會」是賴清德參選2024年總統最重要的輔選基地，在全球有九十餘個賴清德海外後援會。據美國加州、加拿大溫哥華的海外信賴之友會的主要幹部表示，選戰期間所有海外後員會的連絡、串連事宜，很多都是經由陳金德之手。民進黨執政八年，賴政府繼要給人耳目一新的觀感，又要能不出錯，「信任」便是最基本的用人條件。至於「做事比做人強」的陳金德，可能真正要加強與黨內同志之間的關係。
最貴廢墟1／精華區海砂屋卡廿年拆不掉 住戶批市府派無照技師履勘
海砂屋是台灣建築史上最黑暗的一頁，受害者遍布各地，且大多應該被拆除重建，其過程卻難如登天。本刊接獲投訴，台北市新生北路有處老公寓多年前被鑑定為海砂屋，卻被認定僅需「補強」，屋主只能看著老宅在每次的地震中搖搖欲墜，更懷疑被建管處派來履勘的是沒有執業執照的技師，質疑市府輕視人民生命安全。17日上午，本刊在屋主吳俊瑋的帶領下進入該間公寓，此房子屋齡38年，位在台北市新生北路二段的精華區，為2棟共構的5層樓建築，其中原本有10戶住戶，如今僅剩不願拆遷的3戶人家仍堅持住在危樓之中。 該公寓已被鑑定為海砂屋，但部分住戶不願拆遷，雙方因此僵持多年，還懸掛布條喊話。（圖／張文玠攝）目前該區域的房產行情平均每坪至少近70萬元，甚至有高達破百萬元的成交記錄，本該是收租轉賣都能大賺一筆的「超級金雞母」，卻在921大地震後被鑑定為海砂屋，多數屋主不敢再租人或做其他利用，只能空置多年，有如廢墟，看著它在一次次的地震中分崩離析。而踏進公寓後，每一步都彷彿在玩「踩地雷般」緊張刺激，屋內房子鋼筋裸露，滿地都是水泥碎塊，屋頂更不知何時會天降落石，吳俊瑋試圖找人修繕，卻沒有一位師傅願意接手，拋下一句「海砂屋沒得修」便離開了，屋主也只能每日燒香拜佛，祈禱別有人被自家落石砸傷。吳俊瑋苦笑表示，近期台北地震頻繁，不只左右搖晃，還有上下抽動式的，本來就搖搖欲墜的陽台也因此出現明顯裂痕，而陽台與對巷的廚房緊鄰，倘若真有意外發生，後果將不堪設想。吳俊瑋說，2000年請來現任台北市建築學會理事長余烈進行鑑定，顯示氯離子含量過高，確認為海砂屋無誤，但在10戶住戶中有3戶鄰居不願拆遷，他們也另請技師做出無須拆除的鑑定報告，雙方僵持多年，直到2014年建管處才召開內部會議，請來李姓建築師、土木技師和結構技師討論，最後竟做出「只需補強」的結論。公寓的鋼筋裸露，屋頂更不知何時會天降落石，卻因是海砂屋而找不到師傅願意修繕。（圖／張文玠攝）建管處給出6年時間讓隔壁住戶補強結構，直至今年卻毫無動靜，而該公寓屬於「黃單列管建築」，吳俊瑋在今年1月和10月的地震後都有請建管處來履勘，他卻發現建管處帶著執業執照被撤銷的技師來敷衍了事。本刊調查，今年1月參與履勘的沈姓結構技師在2008年就已自行停業，其執業執照也因此被註銷，10月參與履勘的劉姓專業技師和張姓土木技師也分別在2006年和2008年停業，因此他們在參與履勘時都是沒有執業執照的。根據技師法規定，技師必須向中央主管機關申請發給執業執照後，才能執行業務，而技師每次參與履勘即可領取2500元費用，也讓吳俊瑋懷疑建管處是刻意縱容，放任無照技師橫行。針對此一問題，台北市建管處回應表示，技師通過國家考試之後，便具備執行業務能力，執業執照只是是否有開業的證明，這部分建管處曾向吳先生解釋，但未獲認同；另有關海砂屋能否被判定為危樓而強制拆除重建一事，建管處十分歡迎屋主重新送鑑定報告以供審查，但最終結果則仍需交由專業決議。
【咎責錢櫃4】消防檢測人員球員兼裁判 業者建議設專法管理
台北市錢櫃KTV林森店爆重大公安意外，一場大火釀六死慘劇，引發社會檢討現行的消防安全檢查制度。然而，關於消防安全設備檢查，不只《消防法》應該修正，更應該比照《建築師法》和《技師法》等法案，設立《消防設備人員法》專法。建立消防設備人員完整的執業、業務、責任和懲處等規範，才能強化消防安全設備的規劃、設置、檢查及保修維護等業務管理，提高火災預防的效益。目前有關各地場所的消防安全設備檢修，主要由消防設備師或消防設備士負責，該檢修結果會報請當地消防機關備查；若消防機關覺得有必要加強檢查，才會派員進行複查。因此，除了消防員負責安檢責任，消防設備師或消防設備士更是肩負第一線的安檢重責。據業界人士指出，消防設備師和消防設備士很多都是受聘於消防器材商，且市場被少數器材商壟斷，法規不完備下，導致消防安全設備的設計、監造、裝置及檢修等事務，可能都一手掌控在同一家器材商，不只有「球員兼裁判」之嫌，也讓消防安全的檢修信度畫上問號。該人士也指出，目前針對消防設備師和消防設備士也沒有如《建築師法》等專法，設立懲戒處分等制度，對於檢修消防安全設備或為消防安全設備，提出不實檢修報告者，依《消防法》最多就是一年以下的停止執行業務或停業等處分，並無法撤銷或廢止相關證照。該人士點出，《消防設備人員法》多年來一直無法通過的原因之一，是有部分不肖消防設備師士想逃避懲戒制度，維持現行低度的管制狀態。錢櫃KTV大火導致6人不姓罹難，探究過程是極為嚴重的人為疏失，錢櫃董事長練台生和台北市長柯文哲都必須給社會交代外，國會朝野政黨在法規面也必須同步進行「亡羊補牢」，每一場災難對台灣社會都是痛心的教訓，行政部門和民意代表不可迴避檢討責任，更應積極做出改變。
【空中危機3】那根太長難控制 最忌諱左右擺動
談起吊籃工安意外，資深吊車檢驗人員梁希聖說：「其實意外發生的原因，十之八九都不是因為機械故障，而是人為操作不當。」梁希聖解釋，很多高空作業工人貪圖方便，在吊臂上升後，發現與預期的位置不一樣，便會要求吊車司機上下移動吊臂，「吊臂在伸長的狀態下，只要底端稍有動作，上方的吊籃就會出現很大幅度的移動，極有可能撞到一旁的建築，導致吊籃翻覆或斷裂而釀成悲劇。」吊籃在高空作業時要避免上下擺動，作業員除了要戴安全帽，還必須扣好安全索。（圖／黃耀徵攝）「吊臂伸長時，吊車操作員絕不可以進行上下左右擺動的動作。如果高空作業工人發現位置不對，應該先把吊臂收回，在收折狀態下調整角度，對正想要的位置後，再伸長吊臂，才不會誤觸一旁的建築，造成吊籃翻覆或斷裂。」此外，梁希聖也呼籲，高空作業時絕對要扣上安全繩索，而且必須扣在吊臂主體上，萬一吊籃斷裂，才能保住一命。立委施義芳建議，事業主在租用吊車之前，應該先向技師公會查詢簽證的真實性。（圖／施義芳提供）政府規定吊籃必須定期接受專業技師安全檢查，不過，始終缺乏有效的查核系統，以致不肖業者鑽漏洞上下其手，甚至偽造安全簽證。對此，身兼中華民國土木技師公會理事長的立委施義芳說，按規定，吊車的吊籃搭載設備，必須經過土木結構技師或是機械技師的檢查，獲得安全簽證後才能使用，「依照《技師法》，沒有經過國家專門職業考試的人員，不能執行技師簽證工作，否則可處以二十萬元以上、一百萬元以下的罰鍰，而且可以連續處罰；不僅如此，如果因而造成人員或財產的損害，還要負刑事責任。」不過，施義芳指出，由於吊車並不是工地裡的固定設備，只有需要的時候才會臨時租用，因此不會列在工地的施工計劃中，也不會列入一般的安全檢查項目裡，「吊車與吊籃的目的事業主管機關不同，所以相關單位無法掌握到每一輛吊車的簽證情況，目前只能靠雇用吊車的業主，依照簽證上記載的公會，查詢署名的技師是否真有其人，再查證吊車與吊籃是否經通過該技師的檢查。」施義芳允諾未來將與相關單位研議，是否有改善的空間。這樣吊才安全：1. 將身上的安全索扣上吊臂本體。（圖／黃耀徵攝）這樣吊才安全：2. 配載安全帽等裝備。（圖／黃耀徵攝）這樣吊才安全：3.避免在吊臂伸長時操作吊臂擺動。（圖／黃耀徵攝）這樣吊才安全：4. 調整角度前先縮回吊臂。5. 吊車移動途中及閒置時應將吊籃取下。（圖／黃耀徵攝）最後，阿明感嘆，大部分從事高空作業的工人，都是社會上的弱勢族群，每次發生造成傷亡的吊籃工安事件，政府主管機關都把事件當成個案，始終不願不正視，導致查核作業遲遲未能法制化，意外也一再發生。