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技職困境1／喊技職人才創造台灣奇蹟 技高生大爆就學路被壓縮還得「陪讀」
近期有不少學生反映，科技大學為彌平技高、普高及外籍生的學習差距，前兩年都在重複教授技高生的課程，讓他們感覺是在浪費時間，而原因疑與科大提高普高生招生名額有關，原定招生名額外加10％開放給普高生申請，99年卻改為內含，甚至近年來比率提高至總額35％，此舉也導致學校課程需為普高生調整內容，以縮減與技高生差距。許多科大學生紛紛向學生團體抱怨，部分學校為補強普高生的專業知識，調整了授課內容，不僅很多課程內容都是技高生在高職時就學過，甚至有些課的教材都是重複的。某科大企管系學生小明（化名）向CTWANT爆料，「企管系大一經濟學的理論概論、會計前面的報表之類，都是我高中就學過的，包括財務、供應鏈等內容，現在我都大三了，還在一直重複這些內容，也沒有更進階的。」小明不滿地表示，希望可以成立高中生專班，不要為少數人犧牲技職生的權益，考上科大是為了精進自身技能，重複基礎知識實在很枯躁。EdYouth常務理事長洪振翔指出，學生會有這樣的指控是因為科大逐年招收更多的普高生。他指出，88年起科大以招生名額外加10％，開放給高中生以學測成績申請，而90年開始卻從外加變為內含，相對也壓縮技高生的入學名額；加上政府近年因新南向政策，大專院校招收東南亞學生，目前科大的學生幾乎是對分，一半是高職生，另一半是高中生及外籍生，教授自然要為這些高中生及外籍生改變課程設計。技職生透過四技二專統一入學測驗進科大，政府現今大舉開放普通高中生持學測成績也能申請進入科大，壓縮技術高職學生的升學空間。（圖／報系資料照）洪振翔進一步表示，對於技高生不公的還有升學管道方面。以建築類科系舉例，台大建築系對技職生只開放1個名額，而台科大建築系卻對高中生開放26個名額；技職生考科大要PR90、95（指100個人裡要贏過90或95人），相反地高中生只要PR70、80就可以錄取。全國教師工會總聯合會政策部副主任巫彰玫說，113學年度台科大、北科大，及雲科大透過「四技申請」招收普高生的比例佔總招生人數的29.88％、21.45％，及12.75％，遠超過原定的10％，技職司應先將本就屬於技職生的名額還給他們，將比例降為10％後，再討論應開放的比例。巫彰玫強調，國立大學開放給技高生申請的名額僅占3％，而國立科大開放給普高生的名額卻占10％，何況現在不止10％，科大高中生變多，教學方面也須有所調整，交流可以理解，但應在適當的比例下，而非擠壓到技高生名額。全國教師工會總聯合會政策部副主任巫彰玫呼籲，技職司應還給技高學子們應有的錄取名額。（圖／報系資料照）她以自製圖表輔證說，普高生在申請學校時可填志願數為12所（6所普大+6所科大），且18類群均可填；而技高生可填志願僅6所科大，並且只能填所屬類群，志願選擇就限縮了許多；反觀考試科目數，普高生可選考相對大學採計成績的科目，而技高生卻要考所有科目（國英數以及專業科目），專業科目還也包含1-4個小科目，「技高生相對來說負擔很大，在這樣的體制下，就會有技高生跑去考學測上大學，但要自己額外讀，不敵高中生三年來的學習成果。」因此，當科大擴招普高生，也就等於間接壓縮到技高生唯一申請科大管道的名額，技高生到科大後還需配合拉齊普高生程度的學程，學習已經學過的內容，對於技高生來說是「二次傷害」。對此，教育部回應，技高應屆畢業生除可透過四技二專甄選入學選填6個志願升讀科大外，亦可透過申請入學選填6個志願入學一般大學。另外技高應屆畢業生還有四技二專特殊選才（選填5志願）、四技二專技優甄審入學（選填5個志願）、四技二專聯合登記分發（選填199志願）等多元適性招生管道。在選填志願數量上，與普高生相比並無不利。
技職困境2／技職體系每況愈下 人才流失護國神山靠誰守護
技職教育一直以來為台灣培養人才的重要體系，總統賴清德和副總統蕭美琴先後都曾說，台灣的經濟奇蹟，靠的是所有第一線技職人員的打拼，「技職人才是台灣護國神山的創造者」，然而諷刺的是近幾年來停招、停辦學校，近9成都是技職體系，技高生人數也急速下降，專家認為老師在師培階段認知，對於未來學生生涯規劃有非常重要的影響。教育部因應少子化情況下技職教育人數減少的趨勢，2022年起實施「建置區域產業人才及技術培育基地計畫」，給予大量經費建置實作場域的設備，跟進產業需求，提升學生的技術能力。EdYouth常務理事長洪振翔指出，投注資源對教育當然重要，但更新的設備應該只是其中的一部分，技術經驗傳承更重要的良好的師資，政府或許更應考量如何「留才」。108年時《技術及職業教育法》修法，規定教師如果要進到高職任教，必須有一年以上的實務工作經驗，但許多教師在科技業磨練實務經驗後，比較薪資和環境就選擇留在業界，導致高職端的老師不足，學校只能招大量代理老師，因此現在技高的老師流動率非常高，政府務必正視此現象。近年來台灣少子化嚴重，再加上技職教育不受重視，相關科大停招、停辦，產業界經常得透過就業博覽會大力媒合所需人才。（圖／黃耀徵攝）全國教師工會總聯合會政策部副主任巫彰玫認為，政府應明確定位技職教育，思考技職教育究竟需要從何改善，不然再多的計劃都是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，沒有從根本解決技職教育面對的問題。她表示，許多學生在選擇讀技高或是普高時其實是很徬徨的，原因是許多國小中老師本身對於生涯規劃也不瞭解，根本無法從旁協助學生這項人生問題，那改善辦法就是在師培階段就加強老師對於生涯規劃以及技職教育的正確瞭解，以輔助學生探索生涯。巫彰玫續指，近年來廣設普高也是技高生減少的因素之一，許多完全中學的設立，國中部也設有高中，而這些高中也是普通高中，從而影響學校比例；其次，因半導體業興盛關係，許多實驗中學設立，這些也同樣走普高路線。「那就回到，政府在做政策時是否有規範、盤點，是否有考量學校的設立會讓普高、技高失衡。」Skills for U創辦人黃偉翔強調，要翻轉外界對技職的看法，就該先把教育內涵與社會接軌。（圖／新北市府教育局提供）而除了體制上的政策，大環境也是影響學生選擇技職教育的一大原因。Skills for U執行長黃偉翔指出，台灣技職教育是很好的，這麼正向的發展應該讓大家看到，企業界願意給技職畢業生不錯的薪水，就能吸引、鼓勵更多學生往這條道路走，也能讓台灣的老師、學生及家長明白技職教育內涵，然而現今關於技職教育的圖像與展望太少了。黃偉翔建議，政府應努力於讓學生擁有彈性空間的機制，引導企業資源投入學校，技職生在讀書期間就可以有工作經驗，使學生在實作中學習，也更清楚學校的東西如何在職場中運用。他強調，外在環境不停在變化，碳排、減碳等複雜環境，導致業界開出的職缺也一直在變，技職教育可以隨著時代去培養相對的人才，也是培養人才的重要體制，是不可或缺也值得投入的領域。
科大招收普高生比例失衡？EdYouth呼籲教育部重視高職生權益
EdYouth 臺灣一滴優教育協會今日舉行「技職教育要更好，升學名額需配套」記者會，批評教育部未妥善管理高中生入學科大的外加名額，許多科大超額招收高中生，導致技職教育專業人才培育方向偏移，系所還需配合高中生與外籍生調整教學內容，使技職教育學習目的與一般高教體系混淆，EdYouth呼籲教育部應檢討高中生升學科技大學的外加名額制度施行狀況。EdYouth常務理事洪振翔說明，今年高中生透過《四技申請入學》招生申請高達2.6萬人，台科大與北科大就分別招收了佔整體名額近三成比例的高中生，近期接到多名來自台科大與北科大的學生陳情，科大不同系所教學內容為了配合高中生，而上課的專業與實習內容與高職所學相仿。洪振翔指出，技職司一向聲稱開放給普高生的名額為「外加名額」，不會超過招生總額的1成，並不會影響到原來高職生的升學名額，顯然有違實際情況。以高職生的角度來看，學習上找不到新的目標、課程重複，學生覺得學習缺乏效率、選擇科大繼續升學的意義也變得奇怪。技高生因專業技能的累積投入，應在升學時受到合理的保障，若普高生占科大入學的比例過高，不但違背原設計的招生名額外加保障，更可能影響技高生升學的公平性。洪振翔表示，現行技職生的升學選擇僅有六個統測志願，而高中生不僅有六個普通大學志願，還能選擇六個科技大學志願，形成科大「招生紅盤」現象，擠壓技高學生的升學空間。他強調，少子化是整體的共同現象，目前學生就讀高中高職比例接近，國立普通大學開放給高職生的名額寥寥無幾，但國立科技大學開放給高中生的名額卻佔了整體的兩成四，要求教育部不要再以少子化為藉口。全教總政策部副巫彰玫主任說明，科大招收普高生，原本應該是提供普高畢業生，在一般大學教育之外，適性換軌的技職人才培育方案選擇，但現今卻反客為主，國立科大招收相當高比例普高生，不僅科大課程銜接產生質變，升學機會優勢的現象，更變相導引國中生選擇普高，強過選擇技高，嚴重傷害國家技職教育與適性揚才。臺北市高職學生家長會聯合會榮譽總會長蔡巧貴補充，技職教育應擁有其完整性，不能因學制或政策調整而被學術導向侵蝕，進一步造成技職體系「學術化」。技職教育以實務導向為重，應獲得公平、合理對待的升學空間，以鼓勵學生在專業技術領域發展，避免普高生名額的壓縮與誘因，反而削弱技職教育對家長與學生的吸引力。她呼籲教育部重新檢討升學名額分配，設立更多進階課程並推動產學合作，加強技職教育的吸引力與價值，為學生創造清晰的專業與職場發展路徑。立法委員郭昱晴也出席記者會，表達對上開訴求的支持，並呼籲教育部就下一年度的招生名額上，與科大商議並採取具體行動，全面檢討現行高中生升科大之外加名額，並彌平技高生升學上的弱勢，促進技職教育適性揚才。最後，EdYouth呼籲技職司應公開說明允許國立科大大量招收普高生的原因為何，公開數據資料佐證並且回應學生與家長的疑慮，確保技高生在升學競爭中不會因政策設定而受損。其次，在修訂四技二專的招生政策時，應廣泛聆聽、考量技高生的需求與觀點，避免政策無視學生真實需求與感受的狀況發生，影響未來技職教育的發展與學生選擇。
我國技職人才流失 監察院促行政院檢討改進
監察院今（18）日指出，我國技職教育人才流失、難以即時回應產業缺工，高中職比傾斜，家長之認同感待扭轉、畢業生就業意願及就業率待增進，證能合一尚難落實，且師資結構等問題，均待政府解決。監察委員賴鼎銘、王美玉、葉宜津調查「我國技職教育發展成效及相關現況問題」，經監察院教育及文化委員會於113年11月14日審議通過，將函請行政院督導教育部、勞動部、經濟部、原住民族委員會等檢討改進。監察委員賴鼎銘、王美玉、葉宜津指出，我國自90年推動技藝教育改革方案，透過各職群體驗學習，適性選擇技職教育發展；本案履勘訪查發現，國中小向下延伸技職試探有其重要性，但實務意見反應，專案編班效益雖高，卻因人力、薪資、設備及交通等成本致開班比率偏低、參與生數逐年下滑，部分縣市自辦專班比率甚至掛零、或有部分縣市選習率低於3成，顯示區域辦理規模落差頗大、畢業生9成以升學為主等情，後續有待持續改善。監委表示，我國技職教育長期肩負各級各類優質專業技術人才培育之使命，為各經濟發展階段奠定重要基礎；然近5年高中選讀技職專業群別學生遞減約11.5萬人（-38.09％）、畢業後就業率偏低，升學率卻高達82.64％；112學年高中職學生註冊占比，工業領域占29.29％，服務業領域卻占68.59％，另不同於109-110學年以製造業為第2大宗之就業趨勢，111學年專業群科畢業生就業行業別改以住宿及餐飲業為最大宗（占29.2％）、其他服務業（美髮及美容美體服務）居次（占11.4％），技職人才培育傾斜問題亟待跨部會協同因應。監委發現，技職專業的關鍵議題在於證照「含金量」；但目前技職證照對於謀職或實際薪酬之正面影響並未彰顯，產業誘因及配套措施均顯未足；又，近年勞動部職能導向課程品質認證（iCAP）僅有3部會提出申請，比率偏低，成效未彰且定位待商榷；而經濟部iPAS計畫，由產業訂定職能基準，學校端透過鑑定科目導引教學，能力鑑定合格者業界聘用加薪，理想值得期待，惟實施規模待提升。三名監委指出，教育部雖推動國立臺灣師範大學工業教育學系每學期培育15名工業類科師資，然而量能顯然不足；中等技職教育儲備師資部分，109年（含）後以領取「群」證或「群+專長」證書教師計入儲備比，中等共同科目仍有4領域（7專長科別），技術群科有5群（5專長科別）等儲備比略低，凸顯師資匱乏警訊；此外，與105學年相較，111學年業界教師授課時數，技高端降幅約-14％，技專端更高達-56.86％，亟待教育部及早綢繆因應。三位監委發現，公協會並未發揮技職人才培育的關鍵角色，與技職學校端之實際鏈結、實質政策誘因仍待積極改善；諮詢意見指出，現今政府政策多在解決技職生源短缺的問題，面對職場存在就業環境不佳，或薪資條件落差等負面因素，相關產業端投入不足，公協會角色均待檢視精進。監委特別關注弱勢生及原民生技職訓練現況，報告指出，111年原住民學生選讀專業群科比率較一般生高出4.9個百分點，原住民重點學校實應扮演就學及職業訓練上之重要輔導角色。惟本案履勘及座談過程發現，部分學校針對未就學及未就業（雙未青年）原住民學生缺乏積極協助，有待改善；且部分原住民族學校因位處偏鄉山區，可供學生實習之業界廠商較少，面臨技職學生缺乏實習機會問題；基此，實有待各機關積極關注改善。
技專生教育資源僅大學生的一半 教育部挨轟大小眼
教育部看待技職生、一般大學生明顯大小眼！審計部公布報告指出，111學年技專校院平均每生教育資源僅是一般大學的57.28％，而私立技專校院更只有公立一般大學的41.81％。私立科大校長表示，不管是技職或高教的孩子都是未來國家人才，政府不該因他們讀不同學制而差別待遇。審計部指出，111學年技專校院每生教育資源（各校經費支出除以各校學生數）為15萬9189元，僅是一般大學27萬7904元的57.28％。進一步分析，私立技專校院平均每生教育資源13萬9269元為最低，是最高的公立一般大學33萬3080元的41.81％。審計部指出，技專校院教育經費相較一般大學，呈現相當落差，技職教育經費不如一般大學校院，長久以來未能改善，致學生就讀不同類別大專校院所享有的教育資源不同，私立大專校院低於公立大專校院，又以私立大專校院學生獲得教育資源最少。中國科大校長陳振遠說，教育部提供的經費，長久以來就是技職體系比一般大學低很多，這幾年來雖有改善，但力道不夠。他認為，在台灣經濟奇蹟裡面，很多產業的核心勞動力來自技職體系的學生，因此不管是高教或技職的孩子未來都是國家的人才，教育部不該因他們讀不同學制而給予不同補助。私立科大得到來自教育部的資源最少，龍華科大校長葛自祥說，教育部認為私立科大不是公立學校，所以長期以來補助都比較少，但現在又強調私立科大是公共財，一旦退場後校產都要歸公，這其實很矛盾。葛自祥表示，少子化衝擊下，私立科大面臨的危機最大，但現在學雜費不能漲，募款又很困難，他希望教育部調整教育資源的分配，更公平對待技職體系。教育部技職司科長陳映璇回應，投入私立技專校院資源逐年提升，包括「私立技專校院整體發展獎補助計畫」近3年補助額度增加3億1920萬元（成長率11％），及「高等教育深耕計畫」近3年補助額度增加2億3202萬（成長率8％）。教育部將積極爭取額外預算協助技專校院提升教學品質，提供學生完善的受教環境。
技職生學術化人才難覓 立委提3大建議多管齊下改善
民眾黨立委參選人邱臣遠指出，台灣持續面臨產業五缺的困境，包含「缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才」，政府多年遲遲無法改善，長期下來對於產業和國家永續發展，更加劇了我國產業競爭力的流失，邱臣遠提出3大建議，政府應透過政策多管齊下改善。邱臣遠指出，近日有民間團體召開記者會，指出「技職學術化加劇產業缺工」的問題。事實上，早在2013年國家教育研究院即指出，中等教育階段技職教育學術傾向化，將導致基礎和中級技術人力的嚴重缺工。果不其然，在少子女化世代還沒全面進入工作年齡的時候，缺工的問題卻提早且擴大影響。導致政府錯手不及，遲遲提不出因應對策。對此，邱臣遠認為，教育部及勞動部應重新檢視現行技職教育與產業脫軌的問題，就產業需才與學生技能的培養，重新評估現有技職教育修正的可能。此外，技職教育體系涉及產業須才及學生就業方向的規劃，教育部應以「學以致用」為考量，完善制度，協助學生接軌職場。最後，邱臣遠強調，政府應重新評估適度引進外籍勞工填補缺工缺口，以及推動《新經濟移民法》填補關鍵技術人才之可行性。
戰勝AI的技職魂5／大一就考到甲級證照 他26歲創業成全台最年輕節能顧問
炎炎夏日，冷氣空調師傅的旺季，不但不怕被AI取代工作，市場敏銳度高的還可以搭上全球ESG節能風。CTWANT採訪到剛滿28歲的段會恩，他18歲就考到甲級冷凍空調裝修證照，2年前還成立「兆瑞能源科技」，他許下生日願望，打算搭上ESG浪潮，轉型為「節能顧問」，「希望幫更多企業拿到綠建築、健康建築認證，為台灣綠建築產業多盡一份心力！」一個平日上午，兆瑞能源總經理段會恩和CTWANT記者相約在新北市林口一處新商辦大樓碰面，他穿著反光背心、頭戴安全帽，一雙黑手出來迎接，他正忙著幫即將進駐的科技公司安裝室內空調及加設製冷設備。「冰水主機製造冰水後藉由馬達輸送到送風機，風吹出來就是所謂的冷氣。」段會恩先是在樓層中以自走車檢查已安裝完成的室內空調，緊接著又前往頂樓確認冰水主機和冷卻水塔，他專業介紹大樓的冷氣系統，「有時不一定用在人的空調，設備也需要降溫，就需要冰水主機。」甲級冷凍空調裝修技術士檢定，是眾多甲級證照中，最難考的項目之一，每年通過考核人數平均僅約20名，勞動部自民國63年起辦理檢定至今年3月，共發出757張，全台不到千人，其中一張就在段會恩手上，而這張證照卻是他在18歲、大一時就拿下。「我爸爸是花蓮人，他年輕時爺爺給他5000元，就隻身北上打拼，他是我的偶像！」段會恩分享，因為家中也從事相關行業，假日常跟著爸爸工作，幫忙配管拉線，從小耳濡目染產生興趣，立志也要走這行，因此高職就讀木柵高工冷凍科。段會恩（左2）特別感謝木柵高工的鄭龍嶽老師（中），帶著他、訓練他參加冷凍空調全國技能競賽，並且考到乙級證照。（圖／段會恩提供）他特別感謝木柵高工的鄭龍嶽老師，「他是我的選手訓練老師，也是我的啟蒙老師，一路帶著我們參加冷凍空調全國技能競賽，高中大家都學理論比較多，他教我們實作，甚至組了一套冷凍庫，因為有他，讓我的實務經驗更成熟。」而全台冷凍科的技職生，想在大學繼續選讀冷凍科系的學校並不多，大多都走往電機系方向，身為北科大第一屆能源與冷凍空調工程系產學訓專班大學長，他大力號召想繼續在冷凍空調深造的同學，可以選擇「產學訓專班」，減少學用落差、學以致用。「產學訓專班」由勞動部與北科大合作開辦，另有車輛工程系、電子工程系及工業設計系家具木工。段會恩說，大一會在勞動部分署接受職前訓練，並輔導報考甲、乙級技術士證照，大二到大四，會透過企業媒合由合作廠商正式受雇，夜間及周末再返回學校修習理論課程，畢業即可取得學歷、證照並無縫接軌職場。而段會恩因為高中就考上乙級證照，大一透過產學訓專班再考上甲級證照，大二後就到東磊工程實習。也因為早有足夠的實務經驗，段會恩還做了件瘋狂的事，「大四時，號召了10多位同學，一起利用假日和夜間，合力接了一場VRV(變頻中央空調系統工程)案子，一共80個室內機，包含配管、燒焊和吊設備，一般大四的學生是沒有足夠能力完成的。」畢業後，段會恩先在爸爸段喜賢的兆明技術工程幫忙，3年後才正式創業兆瑞能源，到現在已有2年，他的個人年收入約120萬元。他說，近年許多科技廠商回流廣設廠辦、商辦，主機設備的降溫需求增加，而兆瑞能源科技將朝向「節能顧問」方向發展，與父親的兆明技術工程做差異。資訊科技日益發達，幾乎公司都有IT設備，不僅人有空調需求，設備也需要降溫。冰水主機製造冰水後再輸送到室內送風機，而冷卻水塔是散熱冰水主機的冷凝器。圖為段會恩在冷卻水塔中檢查浮球開關是否正常。（圖／周志龍攝）段會恩解釋，LEED綠建築、WELL健康建築是未來趨勢，在國外很流行，台灣目前也慢慢跟國際接軌，尤其上市櫃公司必須做ESG，有取得LEED及WELL證照，能在ESG上起到加分作用，所以想從空調系統節能切入市場，並幫企業做取得LEED及WELL證照的統籌規劃。段會恩上月23日剛滿28歲，他期許公司接下來幾年可以拓展綠建築版圖，為台灣綠建築產業多盡一份心力，「在這個能源浩劫的時代，唯有靠大家共同努力，才能永續發展！」目前段會恩已協助國內知名銀行完成零耗能、零排碳，並取得LEED綠建築認證。28歲的他就像剛起步的「綠色商機」，日後發展潛力無窮！
技職生也變升學導向！水電、土木工未來更難找
根據教育部統計，近5年來約8成高職生都繼續升學，學者說，這不僅與《技職教育法》的目標相違背，也造成產業缺基層勞工，未來要找水電工、土木工將愈來愈難。教育部統計，106至110學年，高職應屆畢業生繼續升學比例分別是79.4％、79.5％、80.6％、82.4％、81.8％，有逐年上升趨勢，而最近3年都超過80％。前教育部國教署長、台北市立大學名譽教授吳清山說，這麼高比例的高職畢業生升學，與《技職教育法》主張的「學生習得一技之長後投入產業界」的精神相違背，難怪現在水電、土木、建築、農業、機械等領域都缺基層工作人員。他認為，高職生畢業後先進入職場，如果覺得有所不足，再回學校進修，這才是最好的方式。「沒有了工人，產業要怎麼運作」？高雄市中正高工校長高瑞賢表示，當政府廣設大專校院後，台灣的教育就變了，科大會透過各種方式吸引高職生去升學。不過，高職畢業生進入科大，能學得更多專業能力，且科大透過各種利多招收高職畢業生，並保證跟產業對接，畢業後去台積電、聯電、上銀等大公司，領較高薪水，高職生當然會走升學這條路。擔任高職老師的全國教師工會總聯合會高中職委員會副主委臧俊維則說，只有高職畢業學歷找不到好工作，因此家長希望孩子繼續升學。2、30年前高職生每班不到10人去升學，現在不去升學的不到5人，情況已完全顛倒。他近幾年都遇到有學生高職畢業後想直接去就業，但卻陷入猶豫。臧俊維指出，學生書念多了，想法就會改變，不想投入勞力密集產業，基層工作沒有人做，就要找外勞來填補。全國家長團體聯盟理事長蕭東原表示，現在的台灣社會，只有高職畢業學歷找不到好工作，因此家長會希望孩子繼續升學，至少科大4年當中，可以讓自己技術更專精。教育部回應，對於高職畢業生選擇升學予以尊重，但會強化技術型高中課綱所重視的專業實作能力，在學生未來升讀技專院校時，仍能持續深化精進技術能力。