拆遷建築物
」 桃鐵地下化 拆遷建築物 舒翠玲
桃鐵地下化黑箱1／千坪廠房剛建好就要拆 議員痛批鄭文燦欺民留爛攤
桃園市長鄭文燦任內重要政績之一的桃園鐵路地下化工程，綜合規劃階段已於前（2020）年獲行政院核定，正由交通部鐵道局辦理細部設計、用地取得等，不過當地議員指出，拆遷建物從原本175棟大幅增加至560棟，日前向中央調閱最新數據，竟又增加至640棟。不僅拆遷數一再增加，住戶全然不知，這份今年四月的最新資料中更赫見一棟去年剛落成的六層樓全新廠房，也將在明年被剷平。議員痛批根本是黑箱作業，罔顧民眾的居住權益，更直指鄭文燦準備卸任，將爛攤子留給下一任市長！桃園鐵路地下化命運多舛，在鄭文燦上任前，高架化的方案已走到綜合規劃階段，鄭文燦上任後政策大轉彎，主張地下化有利於「都市縫合」，於是在2015年5月啟動可行性研究，2017年7月獲行政院核定，前年9月2日又經行政院通過綜合規劃，目前正由交通部鐵道局辦理細部設計、用地取得及臨時軌施工等。桃園鐵路地下化為市長鄭文燦任內的重要政績，前年通過綜合規劃後，目前已進行到細部設計階段，後續將面臨拆遷問題。（圖／桃園市政府提供）桃園市議員舒翠玲指出，2019年市府稱拆除的建物從399棟減至379棟，2020年更說會大幅減少減為175棟，沒想到，這個月都發局改口說要拆560棟，然而從鐵道局拿到的最新資料顯示，桃園市因為鐵路地下化要拆除的房子卻是640棟，她質疑「到底哪個數據才是真的？還是從頭到尾就是在玩數字遊戲，企圖欺騙人民，誆稱地下化拆除的房子比高架化還少。」據了解，2009年桃園鐵路高架化綜合規劃階段，預計拆除的樓地板面積約2萬7318平方公尺，改為地下化後，去年公布綜合規劃拆除總面積為1萬9526平方公尺，今年增加至2萬3550平方公尺。在預定拆除的640棟中，以行政區劃分，最多的為中壢區300棟，其次為平鎮區124棟，經市府招標完成後，明年將陸續展開拆除作業。 鐵道局說明，增加的拆遷範圍是因為中壢站增設停車場，因此新增拆除建物20棟；另外，平鎮區新增一棟去年甫興建完工的六層樓RC建築，新增拆除樓地板面積3709平方公尺。本刊調查，該棟被納入拆遷範圍的「苦主」，是某汽車大廠位於平交道旁剛蓋好的接待中心及廠房。該汽車大廠低調表示，新廠房於去年底落成，購地及建築金額不方便透露，當初購入廠房與土地時，雖知道周邊會有鐵路地下化工程，但不清楚實際拆遷範圍，也尚未聽說該廠房會遭拆除。未來若面臨拆除問題，將另覓新廠址為客戶服務。舒翠玲批評，當初鄭文燦競選市長時，一再拍胸鋪保證桃園鐵路地下化一定可以在他任內完成，然而8年過去卻是一場空，這麼多年來桃園市政府都在進行黑箱作業，包括究竟要拆除多少戶、拆除範圍，到目前為止都是一個謎；鐵路局聲稱六月將展開與地方居民的溝通程序，但她探詢鐵路平交道周邊平鎮所有的里長，沒有一個里知道拆遷的相關訊息。她認為，市府應該向居民好好說明，地下化帶來的整體效應是否比高架化好；另外，包括拆除棟數、興建費用、未來交通產生的利益以及周邊土地的開發等項目，也應該如實公開。桃園市議員舒翠玲指出，鐵路地下化拆遷棟數一改再改，她探詢平鎮區鐵路平交道周邊所有的里長，大家對於拆遷細節全然不知，根本是黑箱作業。（圖／翻攝自舒翠玲臉書）針對市府是否掌握拆遷的實際數據以及挨批黑箱作業，桃園市捷運工程局回應，應是「數字在傳達溝通上有誤解。」當初桃園鐵路高架化是從鳳鳴到中壢站，全線拆遷共計379棟RC建築；桃園鐵路地下化可行性研究階段改為延伸兩公里到平鎮，估算拆除399棟RC建築；綜合規劃階段則是縮減為175棟RC建築，若列入鐵皮違建等，約是六百多棟。目前鐵道局正在辦理細部設計以及用地拆遷和徵收作業，實際拆遷數字仍以細部設計為主，在核定前的數據都不盡正確。若以樓地板面積來看，桃鐵地下化可行性研究階段，拆遷面積為3萬2千平方公尺，綜合規劃階段縮減為1萬9千平方公尺；針對鐵道局最新拆遷的樓地板面積2萬3千平方公尺，捷工局表示尚未掌握。至於平鎮剛完工的六層樓廠房，捷工局說明，當初高架化並未徵用到這塊地，該建照是在2020年9月地下化綜合規劃核准前就已發出，民眾和業者在計畫核准前申請建照，市府也無法不允許其興建。
桃鐵地下化黑箱2／立委批大埔翻版 桃市審計處憂財政負擔
桃園市長鄭文燦堅持台鐵桃園路段改採地下化，取代前朝吳志揚任內規劃的高架道，理由是要保證大幅降低拆遷數量，然而經查卻非如此。立委認為，拆遷問題如同一顆未爆彈，中央與市府應及早向居民說明，否則恐成為大埔拆遷案和南鐵東移工程的翻版，不利於整體工程進度執行；此外，桃鐵地下化地方自籌款高達新台幣257多億元，桃園市審計處也示警，目前負債已有490億元，若未來軌道建設的運量及周邊開發效益不如預期，財政負擔勢將更加嚴峻。立委魯明哲表示，桃鐵地下化資訊不對等的情況下，未來土地取得將面臨阻礙，也連帶影響整體工程進度，恐成為南鐵東移和大埔事件的翻版。他表示，《憲法》保障的人民的居住權，但中央和地方對於要拆多少房子，到現在居然還講不清楚、資料也錯亂對不上，搞得地方人心惶惶，這些冰冷的拆遷數字背後，代表的是一個個家庭，拆遷工程展開前，至少要有兩年的時間與居民溝通，目前地下化進度已進行到細部設計階段，絕對不能臨時「丟炸彈」出來，呼籲中央與市府儘速釐清數據，並且分區向居民說明影響範圍。台鐵局28日辦理「中壢車站大樓興建營運移轉案」公聽會，與會人士指出，中壢火車站自從地下化工程開始後人流變少，未來招商時盼開發商分期、分區規劃。（圖／CTWANT攝影組）此外，根據桃鐵地下化計畫，路線起點在新北市鶯歌區鳳鳴陸橋北側，至桃園市平鎮區台66線南側，全長約17.95公里，除了既有桃園、內壢及中壢車站外，將增設鳳鳴、中路、桃園醫院、中原及平鎮等五座通勤車站，計畫總經費約1047.93億元，中央負擔新台幣785.95億元、桃園市政府負擔257.43億元、新北市政府負擔4.55億元。龐大的建設自籌款，也加劇桃園市本就困頓的財政負擔。桃園市審計處2020年最新資料指出，自2014年12月25日改制升格以來，2015至2020年度歲入歲出連年短絀，2018及2019年度都入不敷出，赤字金額高達137億及104億元，雖然2020年度已降至34億元，但短絀金額仍為2015年的2倍以上，須仰賴中央政府補助或舉債來因應施政需求。 審計處警告，桃園市還未償還的公共債務由2015年的216億元，2020年攀升至490億元，增幅超過兩倍，債務利息支出也從2016年的1億4769萬元提升至2020年的2億6249萬餘元，財政負擔沉重，將排擠其他政務支出。未來軌道建設的運量及周邊開發效益如果不如預期，將喪失自償性財源，財政負擔勢將更加嚴峻。立委魯明哲辦公室向鐵道局調閱的最新數據指出，鐵路地下化預計拆除659棟建築，與市府掌握數字有落差，應儘速釐清以保障市民權益。（圖／翻攝自魯明哲臉書）
桃鐵地下化黑箱3／南鐵抗爭賴清德曾被嗆下跪道歉 學者籲拆遷資訊透明
桃園鐵路地下化工程預計拆遷6百多棟建築，但居民至今仍不知自己的房子將遭拆遷。鐵路立體化議題伴隨拆遷問題，經常引發居民強烈抗爭，台南鐵路地下化工程在1993年3月提出可行性，後續歷經長達21年，2003年12月行政院將該工程案納入5年5000億「新十大建設」，並於2009年9月完成核定、隔年6月通過環評，全線拆除戶有340戶，原定2024年完工，但因沿線住戶抗爭長達9年多，延遲用地取得，預估工程完工日將延至2026年。南鐵地下化前後歷經5位市長，2011年起反對南鐵東移的居民開始抗爭，並在隔年成立自救會，多次向時任台南市長的賴清德抗議，2013年9月23日首場拆遷戶座談時爆發衝突，聲援自救會學生甚至當面嗆賴清德，要他下跪。工程最後終於在賴清德卸任前一年動工，最後僅剩一戶黃春香的家未拆。南鐵地下化工程中，抗爭最為激烈的居民黃春香，去年被鐵路局第三度強拆房屋，有聲援居民的支持者爬上屋頂死守不願離去。（圖／報系資料照）2020年7月、10月鐵道局中工處曾兩度強拆黃春香住家，與聲援者爆發激烈衝突，最後僅拆除部分結構；去年8月20日，交通部鐵道局第三度展開拆除作業，當天有60多名學生到場聲援黃春香，不過在百名警力協助下執行拆除。此外，拆遷也衍生後續補償與安置問題，南鐵地下化工程雖然提供迫遷戶安置宅，但就曾發生過某戶原本擁有50坪獨棟屋，換算徵收補償金，迫遷戶領到250萬補償金，根本買不了相同坪數的照顧住宅。 對於桃園鐵路地下化未來將面臨的拆遷問題，平鎮區北安里里長吳振春表示，前幾天聽說在地方聽聞，鐵路地下化在後平鎮要拆一百多戶，但他過去從沒聽說。他認為，市府必須知會里民，與居民溝通協調，包括補償金和預計施工時間，但目前看來都沒相關消息，他對於整個地下化工程的資訊也感到模糊，「不知道聽誰的好？」國立政治大學地政學系教授徐世榮表示，自己曾歷經前桃園縣長吳志揚推動的高架化工程，當初正是因為拆遷戶數高達4000戶，後來才採改為地下化，減少拆遷爭議；聽聞地下化也將面臨拆遷問題，他感到錯愕，並感嘆「對鄭文燦感到失望」。徐世榮表示，依據《都市計畫法》第19條規定，桃園市府辦理沿線都市計畫變更和受託辦理土地徵收，應舉辦說明會；另涉及土地徵收的部分，根據《土地徵收條例》第10條，交通部鐵道局也應舉辦公聽會向居民說明，避免資訊不對等的情況發生。鐵道局資料顯示，因應桃園鐵路地下化，平鎮區有百棟建築將拆遷，地方里長多表示不清楚細節，北安里長吳振榮表示，目前僅知工程進行到探勘階段。（圖／CTWANT攝影組）