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」 國民黨 民眾黨 考試院 立法院 大法官回絕大法官被提名人見命案受害者家屬 張啓楷批總統府帶頭施壓
民眾黨立委張啓楷17日表示,憲法法庭9月宣判死刑「部分合憲」後,自己原本邀請大法官被提名者與命案被害人見面晤談,卻遭總統府發聲明婉拒,簡直是總統府帶頭施壓,未來一旦就任,大法官獨立行使職權恐淪為空談。張啓楷17日與國民黨立委吳宗憲同框邀請台南殺警案、師鐸獎女教師命案受害人家屬召開記者會,泣訴受害者家屬心聲。張啓楷指出, 憲法法庭先前做出形同「實質廢死」的釋憲案,但是全台灣有近九成民意反對廢死,感嘆台灣社會廢死聯盟等團體積極保護命案加害者人權,但是被害者家屬卻相對弱勢,自己日前詢問大法官被提名人廖福特,是否願意與被害者家屬面對面溝通,原本獲得善意回應,遺憾對方承諾如今跳票。張啓楷指控,總統府發表一份共同聲明「攔胡」,推稱大法官被提名者資格已依法審查完竣,不宜參與個別立委為司法個案舉辦的活動,因此婉謝受邀出席,可見直接由總統府下指導棋,大法官獨立行使職權淪為空談,這些被提名者未來一旦擔任大法官,「真的有辦法獨立行使職權嗎」?吳宗憲也說,自己看過太多兇案現場與血淋淋的屍體,除了有菩薩心腸外,社會仍須有霹靂手段,才能保有更多善良的人,可以透過修法補破網,提供被害人家屬更完整的保障。司法院刑事廳法官吳元曜則回應,司法院與法務部有召開因應判決會議,司法院也將就本次判決的訴訟程序部分展開進一步修法,並權衡刑事程序涉及的各種理念價值與社會興革意見再行研議。
選罷法修法引發朝野激戰!立法院頻爆衝突爭什麼 3法修正重點一次看
立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」,綠委約在7點現身,國民黨堵住去路在走廊爆發推擠衝突,國民黨封鎖立院會議室,以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。對此,民進黨團發布聲明,稱藍委惡意阻擋民進黨立委開會的行為是國會戒嚴,指控藍營沒收罷免權,將向立法院長韓國瑜提出抗議。兩派近期到底在吵什麼?帶您來了解關於選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法三大修正法案。選罷法修法修什麼?吵什麼?11月20日排審的選罷法修正草案,由國民黨立委許宇甄等39人提出。許宇甄認為,現行罷免制度有「雙低」的缺失:成案條件低、通過門檻低,啟動罷免的程序太容易,造成政治動盪,針對現行選罷法第75條及第90條提出修正。立法院內政委員會於12月16日,第三度審查攸關調整罷免門檻的罷免法修正草案,國民黨團為拚本會期內完成三讀,封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入,並由國民黨籍召委徐欣瑩開會,火速宣布初審通過「罷免票須高於當選票」、「禁公布民調時間從十天減為三天」等提案,前後只花三分鐘便散會。國民黨團之所以力拚本會期內完成三讀,是因為法案有一個月的「冷凍期」,本會期又將延至明(2025)年1月21日,礙於立法院正、副院長韓國瑜、江啟臣將於明年1月18日前往美國參與美國總統當選人川普(Donald Trump)的就職典禮,故12月16日是選罷法修正草案欲闖關二、三讀,必須送出委員會的關鍵日,如此才來得及在協商冷凍期一個月過後(即明年1月16日),於本會期延會期限內處理完畢。選罷法修法 藍綠白三黨立場依藍營修法版本,第90條將增加罷免難度。修改重點為,罷免案投票結果,「有效同意票數多於不同意票數,且同意票數超過被罷免人當選得票數,並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」,才算通過。國民黨團首席副書記長王鴻薇特別說明,此次修法並沒有提高「四分之一」的罷免門檻,而是希望基於票票等值,為避免出現「少數罷免多數」的情況,起碼比當初當選時的得票多出一票。民眾黨總召黃國昌表示,支持罷免連署加嚴的程序,但認為此時仍不適合更動罷免門檻。民進黨反對修法理由則是「門檻太高」。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說,如果罷免票要大於當選票,等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」,就是滅了罷免權。財劃法修法修什麼?財劃法上次修法己是1999年,當時因為配合修憲、精省而讓中央政府擁有更多預算,但至今已有25年未修正,且地方行政區劃分變動已大,財劃法卻還停留在「2院轄市、22縣市」。但在野黨版本眾多。立委們共提出22個財劃法草案,交付財政委員會審查,藍版重點有「擴大統籌分配稅款規模」、「土地增值稅回歸地方」、「中央統籌分配稅款公式統一」、「普通統籌分配稅款重分配」;白版重點為「直轄市及縣(市)稅課收入分成基礎劃一」、「擴大中央統籌分配稅款規模」、「設置中央統籌分配稅款分配委員會」。財劃法修法 藍綠看法11月6日送出財委會的財劃法修正草案,是以國民黨團版本為主,而國民黨在立院黨團的人數優勢下,僅花了3分鐘就讓財劃法修法完成初審,引爆朝野衝突。國民黨主席朱立倫的立場則是「財劃法一定要修」,最終版本不一定要依照國民黨的,可以再討論。民進黨則主張現行財劃法已照顧地方需求,並痛批藍白3分鐘暴力通過6612億的財劃法案,將中央可以支配的預算減成利157億,恐衝擊國防、社福、社宅等重要預算,摧毀國家財政。憲訴法修法修什麼?憲訴法主要是由藍委翁曉玲提案修法。重點是將大法官現有總額人數改為法定15人,提高憲法法庭的裁判的門檻,引爆朝野激辯。對比《憲法訴訟法》現行條文,翁曉玲提案修正,要將「現有總額」修正為「法定總額15人」,並將憲法法庭評議、判決門檻從1/2改為2/3,也就是說,要有10名大法官才能做成判決。憲訴法修法 藍綠白三黨看法民眾黨立委黃珊珊則主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決,由於目前仍有8名大法官在任,只要正在審查的7位被提名人,有1人通過人事同意權,憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊強調,目前尚未定案。國民黨團副書記長王鴻薇表示,《憲法訴訟法》非常重要,因為不管《國會改革法》、《原住民組織條例》,對綠營而言萬物皆可釋鎮,若讓門檻太低,就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。民進黨主張反對修法。綠營吳思瑤認為,黃珊珊已經看到翁曉玲提出《憲訴法》修法版本引發民團、法界撻伐,才會釋放訊號,所以民進黨團必會爭取合作機會。
黃珊珊還可能投錯票?北市議員想起一件事這樣說
台北市議員詹為元今天指出,人難免有可能不小心投錯票,但立法委員投錯票不是小事,而且立委若不只一次投錯票,外界就難以接受,畢竟立委投票前,黨團都會先沙盤推演,再加上考試委員投票是記名投票,還會投錯票,就會讓選民起疑,是否有可能藉著「不小心投錯票」表達對特定人士的另類支持,例如投錯票的對象是昔日恩師、友人或同學、認識的長輩等等,而這些人也有請託,立委才藉著投錯票變相展現對這些投票對象的支持。詹為元說,回顧2018年台灣大學遴選校長,民進黨祭出「拔管」欲對付管中閔,吵得沸沸揚揚,時任內政部長葉俊榮冒著與層峰唱反調的風險,同意管中閔出任台大校長,黃珊珊就曾在臉書上PO文指「不愧是我大學的葉俊榮老師」。而黃珊珊今天投錯票的考試委員候選人柯麗鈴,就是葉俊榮的太太,也就是黃珊珊的師母。詹為元說,黃珊珊投錯票是不是與柯麗鈴曾是她的師母有關,他不知道,但就算真的與此有關,用「人情義理挺師母」還是有人會認為可以解釋的通,但不論如何,民眾黨團在今天的投票就是沒有團進團出,會不會因為民眾黨團有言在先,黃珊珊身為不分區立委無法投給特定對象,才投錯票?真正原因只能靠民眾黨團去調查,但這也是他認為身為立委卻投錯票,引用立委黃國昌所言「那你有什麼資格當立委」?他說,有媒體披露黃珊珊也曾替司法院長候選人、她的昔日大學同窗張文貞遊說,但此事的關鍵並非黃有無替人遊說,而是非綠支持者,看到媒體披露黃珊珊與張文貞關係,潛意識就會出現問號,擔心黃珊珊會不會在大法官投票又不小心投錯票?這才是問題核心,畢竟民眾黨內的對立似有日益嚴重跡象,藍營支持者更是原本就不太信任黃珊珊,尤其黃珊珊從政以來與許多不同政黨都曾經合作過,不少非綠選民對她的信任感仍不足,他建議黃珊珊投票時真的要格外小心,別再投錯。立法院近日進行司法院正副院長及大法官被提名人同意權審查,有媒體報導,指民眾黨立委黃珊珊接觸國民黨團總召傅崐萁,希望遊說國民黨支持其大學同學、司法院長被提名人張文貞。黃珊珊受訪時則喊冤指顯然是造謠。因為提名大法官的是民進黨,民眾黨8席立委去遊說50幾席國民黨立委,這有可能嗎?她還說,民眾黨有自己的主體性,提出的法案都會有自己的版本,對於大法官也會有自己的立場,不需要見縫插針。
黃珊珊蓋錯票尷尬了! 民眾黨處罰出爐
立法院會今(17日)進行考試院人事同意權案投票,民眾黨立院黨團決議除被提名人柯麗玲、伊萬.納威外,均投同意。但民眾黨立委黃珊珊不慎多蓋了一次「同意」在柯麗玲的欄位,導致該張選票成廢票,黃也為此致歉;民眾黨團稍早表示,決議予以罰款新台幣五萬元,並自12月21日起暫停出席黨團會議2個月。民眾黨團稍早表示,針對今日黨團成員黃珊珊行使考試委員同意權時所引發的廢票爭議,黨團召開會議討論,會中經黃珊珊說明現場情況,全體成員均信任此次誤投之爭議,實屬無心之過,且不影響最終之結果。民眾黨團說,為貫徹民眾黨立法院黨團之紀律,並回應外界之疑慮,在黃珊珊結束說明離場後,其餘7位黨團成員依《台灣民眾黨立法院黨團組織規程》第二十四條之規定,一致決議予以罰款新台幣五萬元,並自12月21日起暫停出席黨團會議2個月。
考試院正副院長及委員同意權 黃珊珊蓋錯票道歉
立法院今(17日)對考試院正副院長及考試委員被提名人同意權投票,台灣民眾黨立院黨團總召黃國昌、副總召吳春城及立委黃珊珊、張啓楷上午說明黨團投票意向,決定對被提名人柯麗鈴、伊萬・納威投下不同意票,但黃珊珊不小心重複對柯麗玲蓋下不同意與同意,她雖立即向立法院長韓國瑜反映但仍無法更改,只能把蓋錯的選票投入票匭,並對此表達歉意。黃國昌表示,黨團肯定民進黨政府針對考試委員提名,在徵詢、推薦、提名的過程,有廣泛徵詢社會意見,提名具跨黨派色彩人選;在經過充分討論、意見交換後,將對兩位被提名人投下不同意票。第一位是柯麗鈴委員,黨團認為柯委員在詢答過程中,對考試院業務表現陌生及不熟悉,酬庸色彩過於濃厚;第二位則是伊萬・納威Iwan Nawi委員,他在過往擔任考委期間,任內並未充分履行職責,因此民眾黨團將對兩位投下不同意票黃珊珊說,針對柯被提名人部分,黨團討論後認為,依據司改國是會議決議,未來法律專業人才考訓一元化的政策會是重中之重,但柯被提名人雖然學養經歷足夠,但其對於考試委員之使命認知,以及對於任職後的考試業務仍無完整擘劃,恐難當大任。黃珊珊表示,她必須致歉,進場投票蓋章時,因為先針對柯麗鈴、伊萬.納威蓋下不同意,但蓋其他同意票時,不小心又蓋到柯那一欄。現場她即向院長反映,請求補救,但依規定無法抽換選票,因此仍依規投入票匭。立法院今日對考試院的人事案投票結果,考試院正副院長被提名人周弘憲、許舒翔均同意票過半,順利通過立院審查;7位考試委員中,除被提名人、最高檢察署檢察官柯麗鈴在藍白合力封殺下落馬,其餘國際水利環境學院副執行長鄧家基、政治大學公共行政學系專任教授黃東益、台灣海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥、前銓敘部常務次長呂秋慧、前考試委員王秀紅、現任考委伊萬.納威等6人均同意票過半。
考委人事案投錯票! 黃珊珊急道歉求補票無效
立法院今日針對考試院人事案的記名同意權投票,民眾黨團事先召開記者會說明投票立場,黨團將對柯麗鈴與伊萬.納威兩位被提名人投下不同意票。然而投票過程中,民眾黨立委黃珊珊卻投錯票,把柯麗鈴欄位的「同意」及「不同意」均蓋下去。事後,黃珊珊為此道歉,總召黃國昌被媒體問到此事,面色凝重,不發一語離去。民眾黨立法院黨團上午舉行記者會,民眾黨團總召黃國昌表示,考試委員被提名人柯麗鈴酬庸色彩過於濃厚,考試委員被提名人伊萬.納威過去並未充分履行試委職責,民眾黨團做出一致決議,不同意她們出任考試委員,其餘人選則都會投下同意票。但投票時,民眾黨立委黃珊珊卻投錯票,不僅在柯麗玲部分投不同意,再去投其他同意時,又誤蓋了柯麗鈴的欄位,因此成了廢票。對於蓋錯票,黃珊珊說明,針對柯麗鈴被提名人部分,黨團討論後認為,依據司改國是會議決議,未來法律專業人才考訓一元化的政策會是重中之重,但柯被提名人雖然學養經歷足夠,其對於考試委員之使命認知,以及對於任職後的考試業務仍無完整擘劃,恐難當大任。黃珊珊道歉表示,剛剛進場投票蓋章,因為先針對柯麗鈴、伊萬.納威蓋下不同意,但蓋其他同意票時,不小心又蓋到柯那一欄。現場她即向立法院長韓國瑜反映,請求補救,但依規定無法抽換選票,因此仍依規投入票匭。
大法官人事同意權審查 郭昱晴:憲法法庭96%是人民聲請案
立法委員郭昱晴今(12日)於立院進行司法院人事同意權審查時,向大法官被提名人劉靜怡提出質詢表示,憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害,據司法院統計顯示,受理案件中96.69%都是人民聲請案,「保護人民權利」就是憲法法庭的核心功能。郭昱晴表示,憲法法庭作為憲法保障機制的核心,其運作依據《憲法訴訟法》第1條審理六個類型的案件,而今年10月內政部聲請宣告「中華統一促進黨政黨解散案件,就是其中第四樣「政黨違憲解散案件」首例。此外,民國99至113年間,更有多起殺人、強盜、跨國人口販運等案例。對此,劉靜怡表示,統促黨案件未來可能進入憲法法庭,基於司法倫理要求,大法官不能提早過度揭露心證的原則,不針對個案回答。然而,政黨違憲解散案件須符合特定要件,實務操作上也並非一定會受理,案件亦要有憲法重要性、貫徹基本權利所必要。憲法法院是特殊救濟程序,也是對一個國家維護民主憲政制度最重要的地方。郭昱晴說,憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害,司法院112年統計也顯示,受理案件中96.69%都是人民聲請案,她以113年憲判字為例,第6號「消防警察人員類別考試身高限制案」與第7號「代理教師職前年資提敘案」,都成為人民自力救濟的最後防線,在人民聲請案比例極高的情況下,大法官如何看待有陷司法資源與時間的運用,就極為重要。劉靜怡對此回答,《憲法訴訟法》修正後,人民權利救濟的案子增加很多,但到目前為止憲法法庭資源都是不足的,這部分就需要司法院與立法院在預算上合作努力;要成為現代民主憲政國家,憲法法院受人民尊重是重要的,因此效率也很重要,過去很查一段時間因為大法官人數與制度的關係,造成很多「死案」,導致人民不信任司法能力,要改變這一點,有賴大家一起努力。郭昱晴表示,在野黨欲提出《憲法訴訟法》修正草案,將憲法裁判計算大法官人數的規定由「現有總額」修正為「法定總額」,並將裁判作成門檻提高至法定總額的2/3,實有影響人民基本權利保障疑義。劉靜怡回答,基於權力分立與制衡原則,做為未來司法者,尊重院政治部門協調而不便置喙;而就學理上而言,若要進行以上所述的修法,應該要有好的配套,確保實質運作可能性。郭昱晴也針對「兒少性侵害案件追訴期僅有30年」的規範提出疑問,他提到,近期出現不少兒少性侵害案件,更有案例是受害時年僅7歲,現年32歲欲提告時,卻因當年《刑法》追訴期限只有20年而無法提告的狀況。根據統計,性侵被害人超過一半是18歲以下,且其中高達八成都是熟人加害所為,其中權力不對等、被害人恐懼等因素,都造成相關追訴期規定無法保障受害者權益的狀況。劉靜怡則回應,目前《刑法》追訴期限問題,爭點在於並未考量特殊情況如被害者年幼、與加害者間有緊張或權勢關係等,她個人在學術立場是認為有追溯空間,今年有立委提案,法務部也有回應,未來應如何處置,還須進一步行民主審議協調。
王碧芳認同死刑 陳冠廷肯定:勇於表達自身理念
立委陳冠廷昨(11日)進行大法官同意權審查時,針對死刑議題詢問了被提名人王碧芳,並特別向表明希望能避免模糊性的回應,因為這樣的對答過程,是要讓全國民眾了解大法官被提名人的專業見解,而王碧芳也坦率地回答這個敏感議題,承認釋憲結果確實將死刑「相當地限縮」,認為在現行缺乏終身監禁且不得假釋等替代方案下,對情節重大的犯罪,死刑仍是實現罪責相當原則的必要手段。陳冠廷表示,今年9月憲法法庭對死刑制度做出「有條件合憲」的裁判,作為支持死刑的立委,他指出,這項裁判設下了諸多嚴格門檻,包括必須是最嚴重的犯罪情節才能適用死刑、需合議庭一致決等,這樣實質上已經大幅限縮了死刑的適用範圍。陳冠廷直接詢問王碧芳,如果當時已是大法官,是否會做出相同的裁判。「令他印象深刻的是,王碧芳法官非常坦率地回應了這個敏感議題,承認現行的釋憲結果確實將死刑的適用『相當地限縮』。」陳冠廷說,王碧芳明確表示,如果要廢除死刑,應該要像德國或法國那樣,透過修憲程序將其列為憲法保留事項,而不是用釋憲方式來限縮。陳冠廷說,更難得的是,王碧芳分享了29年前擔任刑事法官時審理一起殺人案件的經驗。她描述著看到年輕女孩的生前照片與遭到殘忍對待的遺體照片形成的強烈對比,以及被害人單親母親在庭上陳述時的哀戚面容,這些回憶至今仍深深印在她的腦海中,也形塑了她對死刑議題的立場。王碧芳進一步解釋,在現行制度下缺乏終身監禁且不得假釋等替代方案的情況下,對於情節重大的犯罪,死刑仍是實現罪責相當原則的必要手段。對此,陳冠廷表達認同,因為對於造成重大社會危害的犯罪者,持續耗費納稅人的金錢加以收容確實難以認可。陳冠廷說,作為立法委員,他很肯定王被提名人願意坦率表達立場。在法界,支持死刑的立場可能較為敏感,但她仍然清楚闡述了自身見解,讓被審查人能勇於表達自身理念,這正是同意權審查的意義所在。
扛神像進立院直球對決張文貞 陳玉珍警示若不捍正義下場慘
立法委員陳玉珍10日拿出印尼神像表示,司法院正副院長與大法官被提名者肩負主持正義的任務,是人民心中的神,若不主持正義就是鬼,「會被燒掉送到陰間」。立法院10日召開院會,對司法院長被提名人張文貞、副院長姚立明進行即席詢問。陳玉珍扛出在印尼所購、折合新台幣約6,000元的紙糊神像藝術品,認為自己質詢時非常適合這項道具輔佐。她說,道具不遠3,000公里而來,便是要提醒司法工作者,天秤就象徵公平,必須主持正義。陳玉珍指出,這一尊藝術品是神,象徵著聚集正義力量,抵抗不正義,這是正義的化身,但這個神後來的下場很不好,因為沒有主持正義被燒掉,這讓自己想到大法官,如果主持正義就是人民心中的神,沒有主持正義就是鬼,「會被燒掉送到陰間」,呼籲未來的準司法院長張文貞,心中不要忘記公平正義。張文貞則回應,神像面目有些猙獰,但很難判斷是神是鬼。她說,以是否支持廢死來講,自己就是遵守憲法法庭的判決,司法院院長身兼憲法法庭審判長的角色,作為被提名人,唯一能回答、唯一要捍衛的就是憲法法庭的裁判,即使正式就職也是如此。張文貞強調,大法官任務是針對抽象規範進一步解釋,不會直接針對任何特定個案剝奪權益,憲法法庭裁判的對象如果是下級法院的判決,效力最多只能撤銷、發回原審法院,不會直接涉及處理人民基本權益。她重申,儘管憲法法院作出所有的憲法裁判,都會涉及廣大民眾,但不能直接對個案做出裁定,無從直接影響個案生命權等權益。
亡故公務員配偶退撫金腰斬 張智倫籲考委表態修法
國民黨立委張智倫6日表示,公務人員退休後離世,若配偶不是公務員,只能繼承一半的退休金,造成很多家庭問題,實在不合理,呼籲考試院提出修法配套。近期考試委員人事刻正於立法院審查中,而公務人員退休保障也成立委關注焦點。張智倫指出,根據現行《公務人員退休資遣撫卹法》第45條規定,公務人員退休後離世,若配偶非公務人員,即使選擇逐月領取年金,也不能領原本的月退俸,只能改領「遺屬年金」,金額才相當於亡者在世時的一半退休金,實在不合理。張智倫憂心,如此制度造成了很多家庭問題,包含不少人後代要求「插管」續命,只為了家屬能繼續領月退俸,無形間也浪費了寶貴的醫療資源,更造成家庭問題與道德風險,依此詢問考試委員被提名人看法。考試委員被提名者呂秋慧對此回應,公務人員亡故後,配偶有一定條件領二分之一俸給實施其實由來已久,未來自己若有機會進入考試院服務,也會把退撫配偶只領半薪問題,帶回去詳加研究。呂秋慧強調,張智倫提到的問題關於撫卹制度,關鍵在當時立法意旨與時空背景為何,現階段自己是考委候選者,未來若有機會進入考試院服務,該問題會協同退撫司、銓敘部等單位詳細研究。
勞動部霸凌事件補破網 張啓楷籲《公務人員保障法》加罰則
台灣民眾黨立委張啓楷昨(26日)對考試院副院長被提名人許舒翔進行同意權詢答時,當場唸出民眾獻花送到勞動部,聲援和悼念被上司霸凌輕生的吳姓公務員卡片內容,要求修改、補強反霸凌法令,包括修改《公務人員保障法》加入罰則,修訂《公務人員陞遷法》讓類似的悲劇不再發生。許舒翔承諾,未來若獲國會通過上任,將協助院長儘快完成修法。立法院院會26日起針對考試院第十四屆院長、副院長及7位考試委員人事同意權同意案進行詢答,張啓楷表示,勞動部讓吳姓公務員受此對待,已經違反多項《公務人員安全及衛生防護辦法》的規定,但因為相闗規定「很空」、沒有罰則、漏洞百出,務必修法把反霸凌的安全網補起來、建構起來。許舒翔答詢指出,他相信吳姓公務員精神上和生理上應該都承受很大壓力,過去自己在考選部長任內為國舉才,讓政府有更多優秀的年經人才進來,希望以後不要再發生這樣的不幸事件。張啓楷表示,台灣民眾黨已經提出《公務人員保障法》增訂第十九條之一條文草案:有下列情形之一者,處新臺幣三萬元以上、三十萬元以下罰鍰:一、公務人員違反前條所定辦法,對提出安全及衛生防護措施事項之建議者,予不利益對待或不合理處置。二、公務人員違反前條所定辦法,未提供符合規定之必要安全及衛生防護措施。 另,有前項第二款情形,致發生死亡災害者,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金;致發生重傷災害者,處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十八萬元以下罰金。張啓楷也提醒,即便《公務人員保障法》有罰則,但沒有《吹哨者保護法》的配套,仍有所缺憾,出了事都噤若寒蟬。也因此,民眾黨團將全力推動《公益揭弊者保護法》,在本會期完成立法。張啓楷並引述新加坡《聯合早報》的報導,文中以「新聞人間:酷吏謝宜容」為題,批評台灣政府部門的官僚霸凌文化和包庇行徑,讓「勞工天堂」的形象蒙羞,甚至形容這是人權倡議者的諷刺。張啓楷說,《公務人員陞遷法》第七條,公務人員只要當到主管級,他們的領導能力未經評比,但這次霸凌的就是長官。所以應修改第七條第一項、第十條第三項,以後主管應經過評比。許舒翔答稱, 未來會研礙處理。張啓楷指出,勞動部前部長何佩珊在立法院曾說,她來勞動部是她首次至行政部門,對龐大的官僚體系陌生,始終抱持戒慎恐懼,也希望與文官發展合作及友善關係,卻忽略文官體系有難以掌控的陋習或惡習,「來自於不曾想像過的邪惡」。許舒翔則表示,考選部的同仁都很配合與合作,都很奉公守法。時代正在改變,主管不應該用指揮和命令的方式帶領團隊,應該用溝通說服的方式。如果同仁尋求協助,也不應只是退件,而是想辦法一起解決,公務員絕大多數也都是奉公守法。
喊修《公務人員保障法》 周弘憲要提高職場霸凌問責位階
考試院長被提名人周弘憲26日表示,若考試院長提名通過,會研議將公務員職場霸凌等措施提升到法律位階問責。立法院26日召開全院委員會,現場對考試院人事案進行審查,上午由院長被提名人周弘憲進行報告並備質詢,近日方興未艾的公務員疑因職場霸凌輕生案是質詢關注焦點。國民黨立委葉元之質疑,官僚系統長年官官相護,公務員遭到霸凌時,規定必須先要到「原機關」申訴,如未果或不滿意,之後才能到其他機關申訴,但這次事件是原機關「勞動部」一直卡在那,考試院應該主動出擊。民眾黨立委黃國昌也說,考試院對公務員遭霸凌長期不作為,各機關的「安衛辦法」沒有法律效果與罰則,根本不被重視。他直言,行政院明明有遭霸凌的申訴法規,考試院也有相關法規可處理,治絲益棼之下,究竟要公務員適用哪一條辦法,才有實質的保障,反觀周弘憲身為現任考試院副院長,卻對安衛辦法躺十年不修法默不作聲,實在枉然。周弘憲對此回應,自己同意應該增修《公務員保障法》中的「反霸凌」條款,希望將霸凌問責提高到法律位階,這樣對公務員比較有保障,也能讓相關單位與當事人負有行政責任。他承諾,若人事案通過,次會期就會提出修法,希望若不需要到一年,就能修法完成,將公務員職場霸凌相關措施,提升到法律位階。
任人唯親!川普指派「挺川智庫總裁」羅林斯為農業部長
當選總統川普提出新的內閣任命!他欽點教育部長人選琳達·麥馬漢(Linda McMahon)所共同創立的挺川智庫「美國優先政策研究所」(America First Policy Institute,AFPI)總裁布魯克·羅林斯(Brooke Rollins)擔任農業部長。川普在聲明中表示:「作為我們的下一任農業部長,布魯克將帶頭保護美國農民,他們是我們國家真正的支柱。」如果獲得參議院批准,羅林斯將領導一個擁有10萬人的美國農業部(United States Department of Agriculture,USDA),該聯邦政府行政部門在全美各郡都設有辦事處,其職責包括農場和營養計劃、林業、家庭和農場貸款、食品安全、農村發展、農業研究及貿易等。 2024年的預算為4372億美元。提名人的議程將對美國城市和農村的飲食和錢包產生影響。農業部官員和工作人員負責談判貿易協議、指導飲食建議、檢查肉類、撲滅野火和提供農村寬頻服務等業務。「美國優先政策研究所」是一個負責為川普2.0制定政策的保守派智庫,其人員與川普的競選團隊密切合作,例如其教育部長人選、世界摔角娛樂(WWE)的共同創辦人琳達·麥馬漢就是該智庫的共同創辦人之一。而布魯克·羅林斯則是該智庫的總裁,曾在川普1.0時期擔任國內政策委員會主席。 身為農業部長,羅林斯希望透過生產永續航空燃料來實現成長,並就生物燃料實施清潔燃料稅收抵免向政府提出建議 。此外,這位被提名人還將指導明年美國-墨西哥-加拿大貿易協定(NAFTA)的重新談判。川普此前也表示,他可能將再次徵收會影響農業部門的全面關稅。
考試院被提名人拜會民眾黨團 林國成提醒:別只有「綠友友」
總統府秘書長潘孟安今(19日)率考試院正副院長周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人拜會台灣民眾黨團,該黨團總召黃國昌表示,這次考試院人事同意權審查,是由民眾黨率先提案,通過所有法定流程、經過政黨協商才能實質審查,民眾黨團身為國會一份子,會善盡憲法職責;民眾黨立委林國成則表示,民眾黨對事不對人,但提醒總統府不要只照「綠友友」精神行事。潘孟安上午與周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人國際水利環境學院副執行長鄧家基、政大公共行政學系專任教授黃東益、最高檢察署檢察官及代理司法官學院院長柯麗鈴、台灣海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥、前銓敘部常務次長呂秋慧、考試委員王秀紅與伊萬.納威等人拜會民眾黨立院黨團。潘孟安表示,今日很高興陪同考試院被提名人拜會民眾黨團,總統府今年5月底把咨文送到立院,6月7日大院通過朝野協商責付審查,盼獲得民眾黨團全力支持。黃國昌強調,這次有關考試院正副院長與考試委員同意權審查,是由民眾黨率先提案;而在拜會結束後,考試院院長被提名人周弘憲,特別向其當面對於人事權審查排入議程,表達對台灣民眾黨的感謝之意。立委張啓楷發言表示,相較於NCC(國家通訊傳播委員會)人事案,考試委員被提名人的人選不錯,但他也提醒所有被提名人,尚未交回民眾黨團出的問卷。潘孟安回應表示,之前是在等憲法法庭對人事同意權審查的判決結果,現因為議程已經排出來,盡可能在審查前會送給各委員。林國成提醒,考試委員被提名人開始實質審查流程,是由民眾黨提案後,民進黨問說能不能共提,可見民眾黨對事不對人,他也提醒潘孟安,溝通很重要,執政黨不要一味的「割稻仔尾」,民眾黨團認為國家考試不能耽擱,因此提案啟 動審查,但也提醒總統府,不要只照「綠友友」精神行事,務必遵守行政中立。
NCC只剩3人恐無法執行業務 卓榮泰:最近緊鑼密鼓提新人選
立法院上周五三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正草案,藍、白聯手讓NCC代理主委翁柏宗無法繼續延任和代理主委職務,NCC委員將僅剩3人無法執行業務。對此,行政院長卓榮泰今(19)日表示,因應新情況,會重新審慎評估委員是否能繼續當被提名人,最近將緊鑼密鼓提出新人選讓國會通過,最大目的就是讓NCC順利正常合法運作,這才是對國人對權益的保障。立院上週刪除NCC萬年延任條款,加上遲遲不審人事同意權,只剩三名委員的NCC恐怕將停擺。對此,卓榮泰今日受訪時表示,明天就是賴清德總統與內閣上任滿6個月,這半年來感謝國人對總統跟新的團隊有很多指教、包容與更多的支持,希望今年剩下的40天,立法院能很順利審查完中央政府總預算,同時通過福國利民的法案、減少政治紛爭,讓我們在由中央政府總預算的支撐底下,在總統的治國理念與內閣團隊,重新在新的年度能夠全力奮發、順利推動國家大政,對於能到立院報告明年度追加預算很感謝,感到非常欣慰。卓榮泰說,立法院裡也有若干的人事同意權已經排定了要審議的議程,行政院感到非常欣慰,而NCC經過幾番波折與修法後,必須因應新情況,會重新審慎評估委員是否能繼續當被提名人,有需要將儘快邀情社會專業賢達加入行列,一起努力,最近將緊鑼密鼓提出新人選讓國會通過,最大目的就是讓NCC順利正常合法運作,這才是對國人對權益的保障。
何志勇預言川普將為人事案激烈鬥法國會 可供台灣反思
川普再度當選美國總統,一舉一動受到全球矚目,都是新聞。例如,川普未正式就職,迄今公布的內閣職位人選名單,就連同黨黨內都反彈,外媒也預測,川普人事案能否讓國會點頭,將是他就任美國總統後的首要挑戰,美國國會屆時與川普的激烈對峙,恐不亞於立法院。何志勇指出,不少國人未來可能會用「看笑話」心態,看待川普2.0的人事任命,但外行人看熱鬧,內行人看門道,川普與國會鬥法,其實仍有可供台灣借鏡省思之處。首先,無論川普,還是國會,都仍在憲法授權框架上為己方找「出路」。此外,美國國會有實質「聽證權」、對內閣人事有「同意權」,對不適任官員施壓,美國大法官也有判例,不准美國總統逃避國會、為所欲為。反觀立法院曾一度試圖修法爭取類似權力,卻被憲法法庭打臉,迄今仍原地踏步。專長為「美國政治研究」的清華大學兼任助理教授何志勇今天在臉書指出,從川普迄今任命要職人選來看,其用人哲學,只有兩項原則,就是「忠誠」與「報復」。其中最受爭議的,恐怕是才剛連任(眾議員)成功卻已辭職,準備接受川普任命為司法部長的佛羅里達前眾議員馬特蓋茲(Matt Gaetz)。美國司法部長(United States Attorney General),即聯邦檢察長,因職位設立早於美國司法部,是美國總統內閣中唯一頭銜不稱作Secretary 的閣員。司法部長的主要的工作,除了提供總統法律諮詢意見,也代表聯邦政府行政部門在聯邦最高法院打官司。而力挺川普的蓋茲,是公認的極右保守派,其爭議包括在2023年扮演罷黜同黨眾議員議長麥卡錫(Kevin McCarthy)的關鍵角色,另也涉及與未成年女子性交易、吸毒,以及將選舉經費用於私人等指控。蓋茲甚至曾公開宣示,他要廢除聯邦調查局(FBI)。何志勇解釋,「川普1.0」時曾苦於被FBI調查在2016年競選時的「通俄門」疑案,引發川普不滿,當時蓋茲也是被FBI調查的對象之一。因此當川普再度當選總統後,主張其內閣人事應「跳過」FBI 按程序對被提名人進行的身家調查,就引發議論。何志勇指出,2022年麥卡錫因遲遲無法獲得眾議員過半的支持(當選議長),最後選擇妥協,答應蓋茲「逼宮」同意修改內規,未來只要435位眾議員中,有1位提案要罷免議長,國會就要進行表決,這件事當時被外媒形容成「魔鬼交易」。麥卡錫之後雖如願當選議長,沒想到隔年卻被罷免,意外成為美國史上第一位被罷免的眾議員議長,似印證「魔鬼交易」所言不虛。由於近年來,共和、民主兩黨在眾議院席次都接近五五波,外界現在擔心當初接替麥卡錫的現任議長強森(Mike Johnson),是否在川普再度上任後,也會被依樣畫葫蘆被「做掉」。對此,已被罷免的麥卡錫雖已離開政壇,但麥卡錫仍斷言「蓋茲提名絕不會過!」,也被外媒解讀,麥卡錫對昔日遭蓋茲「逼宮」恐仍耿耿於懷。何志勇說,除了蓋茲人事案有爭議外,川普點名出任國防部長的福斯新聞主持人赫格塞斯(Pete Hegseth),也被爆涉性侵引發爭議。因包括美國內閣閣員在內,總計約1,200位聯邦重要職位人事,都需要美國參議院審核同意,川普很有可能會使用美國憲法規定的「國會休會任命」(recess appointment),當成權宜之計。所謂「國會休會任命」是指川普先要求挺川參議員提案「讓參院先休會10日」,讓川普趁這10天,任命內閣等重要人事,避開參院人事聽證會及表決。川普另有一法可與國會鬥法,就是讓眾議員表決通過眾院休會,讓參、眾兩院開會時間明顯不一致,川普即可以強制使用美國憲法中賦予總統至今從未使用的過權力「強迫讓兩院同時休會」,川普人事案就可能暫時不必國會審查。其實,美國國會特有的「休會任命」,小布希任內曾做過171次,柯林頓139,歐巴馬使用過32次,川普並非第一位使用的美國總統,但是「休會任命」只是臨時繞過參院,期限頂多一年,川普內閣一年後,仍要面對參院人事同意程序。前總統歐巴馬甚至曾被聯邦最高法院宣判,不得利用參議院低於10天的休會來進行「休會任命」,凸顯美國大法官不准總統為所欲為,因此才會被推崇是「憲法守護神」。
呂政璋3天閃辭台灣金聯董座 潘孟安承認他確有推薦但「總統沒震怒」
台灣金聯董事長呂政璋在外界訝異、質疑聲中上台,沒想到卻在就任3天後閃辭下台,媒體報導,起因在於賴清德總統得知該人事案有爭議後,大加震怒所致。不過,總統府秘書長潘孟安今天受訪時說,他確實認識呂政璋、也有推薦,但所謂賴總統震怒一事,是外界「看圖說故事」,並無此事。立院近期朝野協商敲定,先開審考試院人事案,總統府秘書長潘孟安從今天起陪同第14屆考試院院長、副院長,考試委員被提名人,拜會朝野立院黨團。潘孟安被媒體追問呂政璋上任即3天閃辭的原委。他回應,確實認識呂,也有推薦,但他也說,各單位都是為社會舉才,賴總統也並沒有震怒,呼籲外界「不要看圖說故事」,畢竟不論公股行庫、公營事業,或政府各單位都是從社會舉才,除內升外,也要借助各方面長才,都是為國舉才平台,其他不用多著墨,任何政黨(執政)皆如此。考試院第13屆院長、副院長及考試委員任期,在今年8月31日屆滿,總統賴清德日前提名現任考試院副院長周弘憲出任第14屆院長,前考選部部長許舒翔出任副院長,還提名7位考試委員候選人,立院近期將展開審查程序。
司法院長1日起懸缺 總統指定謝銘洋代理
賴清德總統提名的司法院大法官人事案,因立法院迄未審查,致司法院院長、副院長於1日起懸缺,總統府發言人郭雅慧1日表示,司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選,總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院院長職務。郭雅慧說明,司法院為國家最高司法機關,院長綜理院務及監督所屬機關。司法院院長、副院長同時出缺時,依據《司法院組織法》第7條第5項規定,由總統就大法官中指定一人代理院長,代理期間至繼任院長、副院長經立法院同意,總統任命之日為止。郭雅慧表示,大法官謝銘洋為德國慕尼黑大學法學博士,專精智慧財產權法與科技法律領域,曾任台大法律學院院長、台灣法學會理事長、民間司改會董事,長期關注民主人權及司法改革議題,具高教行政經驗,學術成就亦備受肯定。郭雅慧強調,司法院正、副院長及大法官為國家重要憲法職務,總統於8月30日提名張文貞等7位被提名人,均富深厚法學素養及進步民主人權理念,籲請立法院儘速完成同意權審查,讓被提名人早日就任,司法院得以正常運行,發揮功能。
國會職權修法部分違憲 國民黨團:摧毀立法監督行政的工具
立法院今年5月在國民黨團及民眾黨團聯合推動,成功三讀通過國會職權修法。民進黨團、行政院、總統賴清德、監察院先後針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1,共44條法律聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭25日宣告判決。其中備受外界關注的總統赴立法院國情報告、反質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項,遭宣判部分違憲。針對憲法法庭之判決,國民黨團回應表示,總統國情咨文部分,判決否決總統至立法院做國情報告的義務,並認總統可自行斟酌,是總統國情報告不願常態化,也不讓立委提問,賴總統繼續當個有權無責的超級大總統,大法官的判決為賴清德競選承諾解套。國民黨指出,在調查與聽證權部分,大法官的判決重重地削弱國會立法委員對與職權相關之特定議案及事項行使調查權及調閱權,將使得立法院失去制衡行政權的武器,助長執政者恣意獨斷與不受控制。「藐視國會罪」部分,國民黨指出,雖認反質詢不違憲,但對於反質詢的定義作出解釋,且認若行政院院長或行政院各部會首長以問題或疑問句等語句形式,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。於此前提下,本項規定尚不生牴觸憲法問題。另外,針對國會人事同意權部分,國民黨指出,憲法法庭認為《立法院職權行使法》第29條第3項的規定,交付審查之期間不得少於一個月,且應召開公聽會,表決之日十日前,擬具審查報告不違憲,但對於提名機關應於七日內提出被提名人提出學歷、經歷及其它審查所需之相關資料,在提供給立法院參考認無拘束力,立法委員提出書面問題要求被提名人答覆,被提名人並得衡酌自行處理,另外被提名人對於其提出之書面資料是否虛偽具結部分認為不違憲,但列席答詢說明應當場具結卻認為違憲,被提名人拒絕答復或提出相關資料,或者於書面答復時,拒絕提出結文,也認為原則上不生違憲問題。國民黨團指出,對於做為國家憲政最後一道防線大法官,本應是憲法守護者,但憲法法庭針對國會改革法案做出的判決,民進黨不演了,府、院、黨聯手憲法法庭,巧取強奪立法院制衡行政權的武器,大法官自甘墮落淪為民進黨政府的「護法」,甘為府、院、黨的「打手」,利用憲法法庭押著立法院逼迫在野黨就範,這是最大的憲政危機,更是恥辱。
國會改革法案遭判部分違憲 民眾黨批護航官員說謊免責
民眾黨立法院黨團25日批評,憲法法庭當日判決國會改革部分修法違憲,實在是對行政官員呵護備至,也讓國會調查權空洞化,賦予官員有恃無恐的「免死金牌」,這種憲法價值實在「獨步全球」。國會改革修法生效後,民進黨立院黨團、總統賴清德、行政院及監察院都認為有違憲之虞,紛紛聲請釋憲。憲法法庭於25日下午宣示判決,稱國會改革相關修法部分違憲、部分合憲。民眾黨團總召黃國昌對此指出,此次判決並沒有如民進黨立院黨團總召柯建銘所言,整個立法程序都違憲,反而自判決中可發現,立法院對於行政官員、被提名人設立基本要求,大法官並不認為違憲,加上民進黨立委詬病的「反質詢」,也沒被宣告違憲,可惜官員、被提名人若違規,處罰等相關條文全部挨列違憲,這就是憲法法庭要讓國會調查權澈底空洞化。黃國昌批評,行政官員在國會公然說謊居然不可以課予處罰,反而處罰就是違憲,變成「說謊合憲、問責違憲」,這就是民進黨組成的憲法法庭所創造的詭異憲政價值。他說,這就坐實了憲法法庭心心念念的是,不可以讓國會擁有正常調查權,也要保護官員,公然說謊胡謅免責。黃國昌諷刺,自己相信看到憲法法庭判決後,總統賴清德、行政院長卓榮泰應該非常開心,因為這給了所有行政官員一塊免死金牌,未來官員到國會後,繼續「能混就混、能騙就騙」還免扛法律責任。黃國昌直言,這次判決即使實質認可總統可到國會進行報告,但仍對總統呵護備至,並鋪好一條康莊大道,賴清德不必擔心違反競選承諾,因為大法官已經立好擋箭牌,講自己高興的就好,立委不能提出建言,一質疑就是違憲。