撥款法案
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美眾院2025軍備援台162億 參院協商還有變數
美國副國務卿坎伯（Kurt Campbell）在台灣時間28日表示，美國聯邦眾議院已通過「國務院、外交業務及相關計畫撥款」法案，同意提供台灣相當於新台幣162億元年度軍事預算，加強維持台海、南海和平穩定，但最終實際金額與援助規模尚須與參議院整合。美國聯邦眾議院近日通過國務院撥款法案，是連續第二年同意提供給台灣5億美元、折合新台幣約162億元的無償軍援，下一步只要與參議院版本整合，就能送交美國總統拜登簽署生效。坎伯當日與德國外交部常務次長巴格（Thomas Bagger）會談時也說，台海及南海和平穩定是最重要的。據了解，眾院表決通過的國務院及對外國2025年度撥款法案中，與台灣相關之處，在於提供5億美元的無償援贈外，進一步還有至多20億美元（折合新台幣約650億元）的軍事貸款，以強化台灣自我防護力。值得一提的是，坎伯近日針對台海「0214金門翻船案」等緊張局勢也發表看法，強調美國支持航行與飛越自由，呼籲以符合國際規範的方式和平解決爭端，以維持台海和平與穩定為第一要務。國務院官員說，這部撥款法案還需要待參議院審查，並不代表國會最終通過的版本，一切都還有變數。官員舉例，2024年3月眾議院有意通過的「2024年國安緊急補充撥款法案」（The Emergency National Security Supplemental Appropriations Act of 2024），就由於參、眾兩院對援助台灣額度意見不一，最終折衝樽俎結果，從19億美元砍到剩3億美元，因此本次援助案金額還在未定之天。
美國眾議院通過撥款法案 軍援台灣至少5億美元
美國眾議院28日通過《2025年國家、海外業務和相關項目撥款法案》，其中一條文提到，提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing）。法案將送至聯邦參議院表決，批准後才遞交給總統拜登簽署生效。撥款法案以212票對上200票通過，眾議院指出，這項立法繼續重建美國在拜登政府時期嚴重缺乏的領導地位，它透過支持以色列和台灣等盟友對抗共產主義中國、伊朗和古巴等恐怖主義國家等對手，維護了美國的關鍵國家安全優先事項。撥款委員會主席科爾（Tom Cole）表示，該立法維護了美國的基礎自由和民主價值觀，並挑戰了日益邪惡的專制政權，該法案不會容忍，反而會反擊哈馬斯恐怖分子、共產中國和吩坦尼販運者的破壞穩定行為，其各個方面都促進了透過力量實現和平的學說。根據中央社報導，該法案其中包括提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing），以及最多20億美元的貸款和貸款擔保。法案也提到，依據「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）將優先提供國防武器、服務給台灣；「台灣增強韌性法案」授權國務院自2023年至2027年間，每年提供台灣20億美元軍事援助。
賴清德520演說稿曝 強調兩岸和平是唯一選項
準總統賴清德520就職，就職講稿內容攸關4年國政方針，國際與兩岸關係更是引發關注。賴清德20日將以「打造民主和平繁榮的台灣」為題發表就職演說。其中關於國際關係，賴總統將談及台海和平，強調兩岸已是全球穩定發展不可或缺的關鍵要素，更是國際社會高度的共識。賴清德也將宣示，以持續推動台灣民主和平繁榮的現狀為己任，畢竟台灣在全球經濟與地緣穩定都扮演不可或缺的角色。賴清德演說中將提及，4月美國完成了《印太安全補充撥款法案》立法，就是為了支持台海的和平穩定。自己也代表台灣，感謝世界各國的重視和支持，和平將是唯一選項，繁榮更是長治久安的共同目標。此外，賴清德將釋出善意，強調在對等、尊嚴的原則下，以對話取代對抗、交流取代圍堵以合作。據了解，賴清德將具體以觀光旅遊為重啟對等的契機，進一步放寬陸方學士學位學生來台就學，一起追求和平共榮。對於兩岸交流合作，賴清德強調，自己將釋放具體善意，不卑不亢維持現狀，訴求兩岸一起追求和平共榮，畢竟台海關係的未來，也將是世界的未來！
從元宇宙談到長照 賴清德520就職講稿全文曝光
中華民國第16屆總統副總統就職典禮，於5月20日上午隆重而熱鬧的在總統府前展開，除了各式表演，外界最關心就是賴清德的就職演說。這次演說中，賴清德先從國政切入，談到民主價值，並實際提到有關電力、長照、AI、詐騙等等與民生經濟息息相關的議題，全文如下：打造民主和平繁榮的新台灣蕭美琴副總統、各位友邦的元首與貴賓、各國駐台使節代表、現場所有的嘉賓，電視機前、還有線上收看直播的好朋友，全體國人同胞，大家好：我年輕的時候，立志行醫救人。我從政的時候，立志改變台灣。現在，站在這裡，我立志壯大國家！我以無比堅定的心情，接受人民的託付，就職中華民國第十六任總統，我將依據中華民國憲政體制，肩負起帶領國家勇往前進的重責大任。回想1949年的今天，台灣實施戒嚴，全面進入專制的黑暗年代。1996年的今天，台灣第一位民選總統宣誓就職，向國際社會傳達，中華民國台灣是一個主權獨立的國家、主權在民。2024年的今天，台灣在完成三次政黨輪替之後，第一次同一政黨連續執政，正式展開第三任期！台灣也揚帆進入一個充滿挑戰，又孕育無限希望的新時代。這段歷程，是這塊土地上的人們，前仆後繼、犧牲奉獻的結果。雖然艱辛，但我們做到了！此時此刻，我們不只見證新政府的開始，也是再一次迎接得來不易的民主勝利！許多人將我和蕭美琴副總統的當選解讀為「打破八年政黨輪替魔咒」。事寶上，民主就是人民作主，每一次的選舉，虛幻的魔咒並不存在，只有人民對執政黨最嚴格的檢驗、對國家未來最真實的選擇。我要感謝，過去八年來，蔡英文前總統、陳建仁前副總統和行政團隊的努力，為台灣的發展，打下堅實的基礎。也請大家一起給他們一個最熱烈的掌聲！我也要再次感謝國人同胞的支持，不受外來勢力的影響，堅定守護民主，向前走；不回頭，為台灣翻開歷史的新頁！在未來任期的每一天，我將「行公義，好憐憫，存謙卑的心」，「視民如親」，不愧於每一分信賴與託付。新政府也將兢兢業業，拿出最好的表現，來接受全民的檢驗。我們的施政更要不斷革新，開創台灣政治的新風貌。賴清德出席520總統就職典禮。（圖／黃耀徵）一、行政立法協調合作，共同推動國政今年二月上任的新國會，是台灣時隔十六年後，再次出現「三黨不過半」的立法院。面對這個政治新局，有些人抱持期待，也有些人感到憂心。我要告訴大家，這是全民選擇的新模式，當我們以新思維看待「三黨不過半」，這代表著，朝野政黨都能分享各自的理念，也將共同承擔國家的種種挑戰。然而，全民對於政黨的理性問政，也有很大的期待。政黨在競爭之外，也應該有合作的信念，國家才能踏出穩健的步伐。立法院的議事運作，應該遵守程序正義，多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會的安定和諧。二、民主台灣，世界之光各位國人同胞，民主、和平、繁榮是台灣的國家路線，也是台灣與世界的連結。台灣是「世界民主鏈」的亮點，民主台灣的光榮時代已經來臨！台灣自從總統直選以來，已經成為全球最蓬勃發展的民主國家之一。我們持續提升人權，向世界展現民主自由的價值。台灣是亞洲第一個同性婚姻合法化的國家。台灣示範了，民主防疫可以優於專制防疫。台灣不論是民主指數，或是自由度的評比，在亞洲的排名都是數一數二。民主台灣已經是世界之光，這份榮耀屬於全體台灣人民！未來，新政府將持續善用台灣的民主活力，推動國家發展，也加深國際合作。對內，我會用人唯才，清廉勤政，並落實民主治理，建立開放政府，以「公開透明」、「人民作主」的精神，鼓勵大眾參與公共政策，繼續推動十八歲公民權，共同實踐國家的願景。對外，我們將持續與民主國家，形成民主共同體，彼此交流各領域的發展經驗，一起對抗假訊息，強化民主韌性，因應各項挑戰，讓台灣成為民主世界的 MVP！三、民主台灣，世界和平舵手和平無價，戰爭沒有贏家。明年，第二次世界大戰結束，就滿八十年，台灣和各國都一樣，走過戰後艱辛的復興道路，才有今天的發展成果，沒有人願意讓戰爭摧毀這一切。如今，俄烏戰爭和以哈戰爭，持續衝擊全世界，中國的軍事行動以及灰色脅迫，也被視為全球和平穩定最大的戰略挑戰。台灣位居「第一島鏈」的戰略位置，牽動著世界地緣政治的發展。早在1921 年，蔣渭水先生就指出，台灣是「世界和平第一關的守衛」，在2024年的今天，台灣的角色更加重要。國際間已經有高度共識，認為台海的和平穩定，是全球安全與繁榮不可或缺的要素。為了因應當前複雜的國際情勢，世界各國已經展開積極的合作，來維持區域的和平穩定。就在上個月，美國也完成了「印太安全補充撥款法案」的立法，將提供印太區域額外安全援助，支持台海的和平穩定。我們感謝世界各國對台灣的重視和支持，我們也要向世界宣告：民主自由，是台灣不可退讓的堅持，和平是唯一的選項，繁榮是長治久安的目標！由於兩岸的未來，對世界的局勢有決定性的影響，承接民主化台灣的我們，將是和平的舵手，新政府將秉持「四個堅持」，不卑不亢，維持現狀。我也要呼籲中國，停止對台灣文攻武嚇，一起和台灣承擔全球的責任，致力於維持台海及區域的和平穩定，確保全球免於戰爭的恐懼。台灣人民熱愛和平，與人為善。我始終認為，如果國家領導人以人民福祉為最高考量，那麼，台海和平、互利互惠、共存共榮，應該是彼此共同的目標。因此，我希望中國正視中華民國存在的事實，尊重台灣人民的選擇，拿出誠意，和台灣民選合法的政府，在對等、尊嚴的原則下，以對話取代對抗，交流取代圍堵，進行合作，可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊，以及學位生來台就學開始，一起追求和平共榮。各位國人同胞，我們有追求和平的理想，但不能有幻想。在中國尚未放棄武力犯台之下，國人應該了解：即使全盤接受中國的主張，放棄主權，中國併吞台灣的企圖並不會消失。面對來自中國的各種威脅滲透，我們必須展現守護國家的決心，提升全民保家衛國的意識，健全國安法制，並且積極落實「和平四大支柱行動方案」，強化國防力量，建構經濟安全，展現穩定而有原則的兩岸關係領導能力，以及推動價值外交，跟全球民主國家肩並肩，形成和平共同體，來發揮威懾力量，避免戰爭發生，靠實力達到和平的目標！四、民主台灣，世界繁榮推手台灣需要世界，世界也需要台灣！台灣不只是打開世界的大門，台灣已經走到世界舞台的中心！展望未來的世界，半導體無所不在，AI浪潮席捲而來。現在的台灣，掌握半導體先進製程技術，站在AI革命的中心，是「全球民主供應鏈」的關鍵，影響世界經濟發展，以及人類生活的幸福與繁榮。各位國人同胞，當我們主張，中華民國台灣的未來，由兩千三百萬人民共同決定。我們決定的未來，不只是我們國家的未來，也是全世界的未來！我們要走對的路，產業要大展身手，做世界繁榮的推手，讓台灣每前進一步，世界就向前一步！過去，我擔任行政院長、副總統，到全國各地的產業拜訪，我了解台灣產業的潛力和需求。未來，政府會跟產業界密切合作，把握三大方向，推動台灣的發展。第一個方向是，「前瞻未來，智慧永續」。面對氣候危機，我們必須堅定地落實2050淨零轉型。面對全球智慧化的挑戰，我們站在半導體晶片矽島的基礎上，將全力推動台灣成為「人工智慧之島」，促成人工智慧產業化，加速人工智慧的創新應用，並讓產業人工智慧化，用人工智慧的算力，來提升國力、軍力、人力和經濟力。我們也必須發展創新驅動的經濟模式，透過數位轉型，以及淨零轉型的雙軸力量，來協助中小企業升級轉型，追求包容性成長，打造智慧永續新台灣，創造台灣第二次經濟奇蹟。除了投資新創，培育新世代隱形冠軍之外，無論是量子電腦、機器人、元宇宙，或精準醫療，各領域的前瞻科技，我們也都要大膽投資，讓年輕人可以追逐夢想，也確保台灣在未來世界的領先地位。第二個方向是，「競逐太空，探索海洋」。我們立定目標，要讓台灣成為無人機民主供應鏈的亞洲中心，也要發展下一個世代通訊的中低軌道衛星，進軍全球太空產業。我們更要探索海洋，發揮海洋國家的優勢，豐富人民的海洋生活，並且投入海洋科技研究，推動海洋產業發展，提升國家競爭力。我們要讓台灣的經濟與產業，往更多面向發展，無遠弗屆。第三個方向是，「布局全球，行銷全世界」。台灣已經申請加入 CPTPP，我們會積極爭取加入區域經濟整合；跟世界民主國家簽訂雙邊投資保障協定，深化貿易夥伴關係；並解決碳關稅問題，進一步開拓發展空間。我們也要站穩全球供應鏈的關鍵地位，好好把握地緣政治變化所帶來的商機，發展半導體、人工智慧、軍工、安控，以及次世代通訊等「五大信賴產業」，並且持續改善投資環境，歡迎台商回台投資，鼓勵在地的企業擴大投資，根留台灣。我要向各行各業的朋友保證：各位有雄心壯志，追求頂尖，政府也有決心鼎力相助，讓台灣的產業能夠立足台灣、布局全球、行銷全世界！台灣絕對有能力，成為「經濟日不落國」，無論太陽從哪裡升起，都可以照到台灣的企業，造福當地的發展，也讓台灣人民能夠有更富足的生活！五、樂民之樂，憂民之憂我深信，經濟發展的果實，應該為全民所共享。未來，在推動「國家希望工程」、擴大社會投資之下，我要建立一個有愛和道德勇氣的台灣社會。年輕人可以看見希望，壯年人可以實現夢想，老年人可以擁有幸福，弱勢者可以得到照顧。每一個人在人生的每一個階段，都能夠獲得政府的支持。未來，幼托、長照、社會住宅等服務，要延續擴大；物價、房價、貧富差距等問題，要不斷改善；食品安全、道路安全、校園安全、社會安全網等保障，要持續強化；還有，對於教育、司法、轉型正義等改革工作，也都要繼續做下去！我也了解國人對生活的煩惱和期待，凡是各位關心的議題、社會需要的改革，政府都會積極以對，全力以赴。大家希望收入更高，我會推動產業升級，創造更好的薪資環境。大家期待治安更好，我會積極打擊黑金、槍、毒和詐騙。大家需要供電穩定，我會推動第二次能源轉型，發展多元綠能、智慧電網，強化電力系統的韌性。大家關心勞保財務，我要再次強調，只要政府在，勞保絕對不會倒。大家重視交通安全，我會打造符合人本的交通環境，擺脫「行人地獄」的惡名。大家期待政府能夠幫助家庭照顧者減輕負擔，以及協助產業改善缺工的困境，這些問題，我都會積極解決。迎向未來，我們都期待一個更強韌的台灣，可以妥善因應傳染病、天災地變等各類型災害，以及加速都市更新，解決危老建築的問題。我們也期待一個更健康的台灣，我期許自己發揮醫師專業，集結各界的力量，打擊癌症，以及成立「體育暨運動發展部」，推展全民運動，並且確保健保永續經營，讓國人活得長壽又健康。未來的台灣，要保有多樣性的生態環境，多元族群的文化，以實踐環境永續、文化永續，讓國家更美好。未來的台灣，會有更多元發展的創新經濟，會有更普及的數位科技應用，會有更好的競爭力和雙語力，會有更強大的公共支持服務體系，也會有更尊重性別平等的環境，讓每一位國民的權利受到保障。未來的台灣，更要讓每一個縣市，依據特色發展，推動地方創生產業，落實「均衡台灣」的目標，處處可以安居，人人可以樂業！六、團結力量大，繼續壯大國家親愛的國人同胞，國家的未來發展，需要每一分力量。面對全球化、全面性競爭的時代，沒有一個國家可以單打獨鬥，也沒有一個分裂的社會能夠成功面對。團結一致，我們的腳步就更穩；相互扶持，我們的足跡就更遠。為了國家的生存發展，我將透過民主的力量，團結所有國人，壯大國家。我們都知道，有主權才有國家！根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。每一個人，都要團結、愛護國家；任何一個政黨，都要反併吞、護主權，不可為了政權犧牲國家主權。當世界上有越來越多國家，公開支持台灣的國際參與，在在證明了，台灣是世界的台灣，台灣是全球和平繁榮值得信賴的力量。全體國人不分族群，也不論先來後到，只要認同台灣，都是這個國家的主人。無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名稱，都一樣響亮。就讓我們不分彼此，大家一條心，大步走向世界！七、台灣新世界，世界新台灣當台灣走進世界，我們也歡迎世界走進台灣。許多新住民朋友、外籍友人，從世界各地來到台灣，寫下屬於台灣的新篇章。我要感謝你們，也要向你們致敬！今天現場，也有千里來訪的國際友人，有歸國的僑胞朋友，以行動支持台灣。我們是不是用最熱烈的掌聲歡迎、感謝他們！今晚，我們接待國內外賓客的國宴，選擇在台南舉辦。1624年，台灣從台南出發，開啟台灣全球化的開端。站在「台南 400」的歷史時刻，台灣更要展現自信，勇敢航向新世界，讓世界迎接新台灣。我也要邀請每一位國人，和我一起為孕育你我的母親台灣喝采，我們一起用行動守護她、榮耀她，讓世界擁抱她，讓她成為國際上令人尊敬的偉大國家！謝謝大家！
延宕數個月！美國參議院通過「援烏以台法案」 總價值高達950億美元
在歷經數個月的延宕之後，美國參議院終於通過了援烏、以、台法案，這項法案終於通過了2黨的考驗，總價值高達950億美元。根據《CNN》報導指出，這份綜合援助烏克蘭、以色列與台灣的包裹法案於20日先是通過眾議院跨黨派支持，22日，參議院以79比18的懸殊比例，通過了這項包裹法案。投下贊成票的79票中，有48位民主黨籍議員，31位共和黨籍議員。在這份法案中主要是包含了四項法案，分別是「印太安全補充法案（Indo-Pacific Security Supplemental bill）」，該法案總價值81億美元，當中主要有向台灣與其他主要盟友提供20億美元的軍事資金、補充包含台灣在內的區域夥伴價值19億美元的國防物資與服務、以及包含對抗中國的費用。第二部分則為「烏克蘭安全補充撥款法案（Ukraine Security Supplemental Appropriations Act）」，當中承諾提供610億美元作為軍援烏克蘭、對抗俄羅斯。第三部分則為「以色列安全補充法案（Israel Security Supplemental bill）」，當中以264億美元對以色列提供援助。比較特殊的則是第四個法案「21世紀和平通過實力法案（21st Century Peace through Strength Act）」，該法案強化了對伊朗、俄羅斯資產的制裁，同時也包含了導致可能讓美國禁止TikTok的條款，當中要求TikTok母公司字節跳動必須要在9個月內出售TikTok，否則TikTok將會被禁止在應用程式商店中上架。報導中也提到，先前因為參眾兩議院的共和黨籍議員要求先處理邊境安全問題，連帶地讓美國對烏克蘭、以色列的援助陷入停滯。之後參議院內部就進入了數個月的談判。
遭同黨人士強硬逼宮 麥卡錫：會撐過來
美國共和黨眾議員之間的政治內訌正在加劇，共和黨強硬派眾議員蓋茨（Matt Gaetz）揚言要在本周提出動議罷免麥卡錫的議長職位。面對同黨逼宮，麥卡錫則回應稱自己「會撐過來」。由於罷黜議長，只需簡單多數決，《紐約時報》指出，麥卡錫是否被罷免取決於民主黨的態度，目前尚不清楚民主黨是否會拯救麥卡錫，如果民主黨不支持罷免或投棄權票，麥卡錫或許可以過關，然而大多數眾議院民主黨議員視麥卡錫為不可靠的夥伴，也有些民主黨人對上個月麥卡錫宣布要對總統拜登進行彈劾調查依然感到憤怒。9月30日獲美國參眾兩院通過的臨時撥款法案由麥卡錫提出，法案趕在當天午夜聯邦政府資金耗盡前送交總統拜登簽署，讓聯邦政府暫時避免關門危機。不過這項法案內容，不包括強硬派共和黨人要求的大幅削減開支以及加強邊境政策的資金，讓部分共和黨人相當不滿，麥卡錫因此面臨下台危機。2016年贏得佛州眾議員席次的蓋茨，被視為最親前總統川普的共和黨眾議員。蓋茨周日告訴多家美媒，說他打算在本周提出一項動議，要求投票罷免麥卡錫的議長職務，「我認為我們需要一個值得信賴的新領導層」。目前共和黨僅以221對212的微弱優勢控制眾議院。麥卡錫周日接受《CBS》訪問時，指蓋茨存心針對他，「這不是什麼新鮮事，打從我競選公職的那一刻起，他就試圖這麼做了。」但麥卡錫說，「我撐得住，你要知道，這是我和馬特（蓋茨的名字）之間的問題。」在談到罷免動議時，麥卡錫說，「來吧，讓我們了結這樁事吧。」對於2人之間的爭執，部分共和黨眾議員並不認同蓋茨的做法，認為他是出於自身和政治目的。來自民主黨的拜登也譴責共和黨的內訌鬧劇，痛斥共和黨人拖延政府支出談判，呼籲「停止政治把戲」。拜登表示，希望共和黨人批准未來12個月的支出計畫。
美軍援烏恐生變 歐盟承諾會持續援助
美國會9月30日為避免聯邦政府「關門」而火速通過一項臨時撥款法案，但該法案以刪除援助烏克蘭經費為代價。面對美國援烏的不確定性，歐盟10月1日強調對烏克蘭承諾不變，會繼續向烏國提供軍事援助。烏國外長庫列巴（Dmytro Kuleba）2日強調，華盛頓對基輔的支持並未減弱。據《路透》和《美國之音》報導，美國總統拜登在1日發表聲明說，「我要向美國盟友、美國人民和烏克蘭人民保證，你們可以信賴我們的支持。我們不會撒手不管。」他要求眾議院議長麥卡錫兌現繼續援助烏克蘭的承諾，並要求國會在幾天或幾周之內通過一項新的援助烏克蘭計畫。澤倫斯基在為紀念保衛者日而錄製的一段談話中，並未直接提及美國會通過的臨時法案，而是重申了為勝利而繼續戰鬥的決心。澤倫斯基說，沒有人能夠「切斷」烏克蘭的穩定、耐力、力量和勇氣，還說烏克蘭將繼續頑強抵抗，直到取得勝利為止，「我們正一天天接近這個目標，而我們要強調，只要有需要，我們就會繼續戰鬥下去。」不過，烏外長庫列巴2日針對事件回應說，基輔正與美國會兩黨進行談判，稱圍繞這項臨時法案所發生的戲劇性事件只是一起「事件」，而不是系統性問題。他說，「我們並不覺得美國的支持瓦解了…因為美國明白烏克蘭的利害關係遠不止烏克蘭…這關係到世界的穩定和可預測性，因此我相信我們能夠找到必要的解決方案。」另一方面，烏國新任國防部長烏梅洛夫（Rustem Umerov）也在社交平台X發文說，他和美國防部長奧斯汀通話，「奧斯汀向我保證，美國會繼續給予烏克蘭援助，在戰場上的烏克蘭戰士將繼續獲得強大的後援支持。」值得注意的是，烏梅洛夫1日也與歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）舉行首次面對面會議。波瑞爾會後在社交平台X發文表示，2人討論了「持續的歐盟軍事援助」，並稱「烏克蘭需要更多能力，而且要更快速提供」。烏梅洛夫發文感謝波瑞爾的持續支持，稱這次會議是「偉大合作的起點」。他還說，他們對歐盟軍事援助的討論，主要集中在火炮和彈藥、防空、電子戰、長期援助計畫、訓練和烏克蘭國防工業在地化等方面。
美國政府「暫緩」關門 分析師：只是將痛苦推遲到11／17
美國國會上週末通過短期支出法案，並由總統拜登簽署，讓政府得以繼續運轉至11月17日。據外媒報導，儘管基金經理們基本上對華盛頓的政治鬧劇不屑一顧，但短期撥款法案的通過，仍給近期經歷了股債雙殺的市場提供了一些喘息的空間。拜登簽署的短期支出法案包括160億美元的聯邦災難援助，但不包括對烏克蘭援助資金。雖然該法案的達成，讓市場稍微鬆了一口氣，但這可能無法成為金融市場上漲的重要動力，諸多分析師認為利率路徑和聯準會的鷹派立場將繼續主宰市場。以下是市場參與者對該事態發展的看法。蒙特利爾銀行（BMO）財富管理投資長馬永宇（Yung-Yu Ma）表示，金融市場已經做好了政府關門的準備，所以現在稍微鬆了一口氣，但這只是暫時驅散了籠罩在市場上空的陰雲之一。利率路徑和聯準會的鷹派立場仍是這場遊戲的主題，也是未來幾周市場的主要推動力。顧問公司Richard Bernstein副首席投資長鈴木丹（Dan Suzuki）則認為，政府關門對經濟產生持久影響的可能性相當低，特別是相對於通膨、聯準會和整體增長等其他波動因素而言。雖然投資者可以從政府停擺危機的消除中得到一些安慰，但若市場並沒有消化政府關門帶來的重大下行風險，那麼這種避免也不應該成為上漲的重要驅動力，而這只是將痛苦推遲到11月。市場通訊Vital Knowledge創始人克里薩富利（Adam Crisafulli）稱，人們對政府關門並沒有那麼焦慮，因此市場應該不會僅僅因政府關門而出現大幅、持續的反彈。此外，這個問題還沒有完全解決，而是將截止日期延後至11月17日。克里薩富利表示，解決國家巨額赤字才是真正的問題，這將受到債券和股票的歡迎。也就是說，投資者將慶幸9月份的經濟數據（包括10月6日的就業數據和10月12日的CPI）不會被推遲公佈，如果這些數據符合預期中呈現降溫趨勢，將有助於推動股市走高。他認為標普500指數近期將擴大反彈，但投資者應該在4500至4550點位獲利了結。
警報再度解除！美聯邦政府關門危機延後 中斷金援烏克蘭
美國聯邦政府關門警報再度解除，美國總統拜登於美東時間9月30日接近午夜時，簽署1項國會通過的短期撥款法案，可以暫時維持聯邦政府運作45天至11月17日。不過該法案犧牲烏克蘭，以刪除援助烏克蘭為代價。《華盛頓郵報》報導，此反映出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，勢必對歐洲盟國和基輔造成衝擊。美國2023財政年度於9月30日結束，近日美國會民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算撥款法案爭論不休。國會無法在10月1日前通過預算開支法案或臨時撥款法案，聯邦政府將發生「關門危機」。共和黨籍眾議院議長麥卡錫於最後關頭，不顧黨內強硬派的反對，提出新權宜法案，在眾議院以335票贊成、91票反對通過，接著由參議院表決，並以88票對9票通過，最後送交拜登簽署。這項臨時撥款法案將維持現有支出水平，但有效期僅45天，11月17日前若未能通過全年性的撥款法案，美國政府將再度面臨關門危機。分析指出，兩黨雖暫時妥協，但在消減政府開支及軍援烏克蘭等政策分歧仍深，關門鬧劇很可能在45天後重演。值得注意的是，臨時撥款法案刪除民主黨要求的援烏項目。2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供逾750億美元援助，未來如果沒有新的資金，可能對烏克蘭戰事造成極大衝擊。《華郵》指，烏克蘭總統澤倫斯基9天前才飛華盛頓，懇求議員持續援烏，不料國會依然拒絕這筆60億美元的援助，可看出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，其他盟友可能起而效法，削減對烏克蘭的援助。烏克蘭國會議員尤拉什說，他和許多同僚密切關注美國國會的消息，「我們正與俄羅斯進行一場生死之戰，每多一點的支持都有助於摧毀（俄羅斯總統）普丁。」他還指出，援烏中斷將使普丁有更大機會殺死更多烏克蘭人、摧毀烏國國土。《BBC》報導，拜登在參議院投票後發表聲明稱，儘管麥卡錫和國會絕大多數堅定支持烏克蘭，但新法案沒有新的撥款來繼續體現這種支持；他強調，「在任何情況下，我們都不能允許美國對烏克蘭的支持出現中斷」。參議院兩黨重量級議員罕見發表聯合聲明，承諾未來數周會確保繼續為烏克蘭提供關鍵的安全和經濟支持。1名白宮官員則指出，支持撥款援烏抗俄的麥卡錫，將很快向議會提交一份單獨的議案。
不用關門！美國會通過臨時撥款法案 政府可運作至11月中
在美國財政年度進入倒計時、離政府關門僅有數小時之際，美國眾議院在兩黨議員聯手之下，終於通過一項臨時撥款法案，隨後參議院也通過該項法案。該法案獲參議院通過，將可以保證未來六周內美國政府正常運轉。在眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）拋出一份「乾淨」的臨時撥款法案後，美東時間9月30日下午，眾議院以335票對91票的壓倒性優勢通過了這項臨時性法案。這份臨時支出法案包括了160億美元的救災資金，但未包括對烏克蘭的援助，也不包括近日爭論較激烈的邊境政策改變。下一財年的政府預算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心，共和黨希望借政府預算法案要挾民主黨就一些政策做出改變，例如削減預算和控制支出等，甚至共和黨內部亦出現嚴重分歧，一些強硬派議員與溫和派議員都有不同主張，議長麥卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。美國政府是否關門，都取決於參議員是否接受這一份最新支出法案。美國參議院也意料中以壓倒性優勢通過了這份臨時支出法案，並將該法案提交給總統拜登簽署，美國政府從而將避過關門一劫。該法案將使美國政府在11月17日之前保持開放。
美國政府10／1關門在即 國會兩黨仍未達協議
由於美國兩黨圍繞下一財年聯邦預算案的分歧持續，距離10月1日聯邦資金中斷並將再次停擺的局面已經迫在眉睫。若美國政府停擺，數以百萬計的聯邦僱員和軍人將被迫休假，證券交易委員會將以最低限度履行市場監督職能，多項經濟數據將推遲發佈，並對聯準會的決策產生影響。據美國媒體報導，當地時間周四（28日），美國國會眾議院就四項單獨的撥款法案進行投票，四項撥款法案分別涉及國防、國土安全、農業、國務院和對外事務。其中涉及農業的法案以232票對198票被否決，其他三項獲得通過，由於該措施涉及大幅削減開支，不太可能在民主黨占多數的參議院獲得通過。美國聯邦政府本財年即將於9月30日結束，如果國會無法達成協議，美國政府將在10月1日後關閉，這將是美國陷入歷史上第22次「停擺」的窘境，將影響數百萬聯邦雇員和軍事人員，同時國家公園也將被關閉。眾議院部分共和黨議員屬於強硬保守派，他們否決了議長麥卡錫（Kevin McCarthy）與拜登之前達成的協議，要求要進一步削減1200億美元的支出，同時制定更嚴格的法律來控管美墨邊界的移民移動。麥卡錫則認為，只要民主黨議員在美墨邊境問題上讓步，就有機會避免政府關門。不過，共和黨內的強硬派也並不支持麥卡錫，揚言在未進一步具體承諾削減支出前，不會同意任何讓政府免於關門的「權宜之計」，共和黨眾議員蓋茨（Matt Gaetz）甚至威脅不排除對麥卡錫提出罷免。國際三大評級機構之一的穆迪（Moody’s）警告稱，美國政府關門將對該國信用狀況造成負面影響，在財政實力下降之際，政治兩極分化加劇對財政政策制定造成了重大限制。雖然穆迪沒有直接言明未來會下調美國評級，但這份報告卻凸顯出，其對美國政府陷入停擺的擔憂正在加劇。麥卡錫堅稱，眾議院共和黨人不會接受參議院提出的預算方案，但他表示邊境安全資金或許是打破兩黨僵局的可能途徑。媒體透露，聯邦政府員工已接獲通知，3天後開始放「無薪假」，各項非必要的政府相關服務都將停擺。即便法案能及時生效，最多也只能維持部分機構運作，聯邦政府關門危機已不可避免。
美國聯邦政府瀕臨關門！影響範圍一次看 專家：1周就損失60億美元
美國聯邦政府多項撥款法案即將在本月30日到期，然而一群強硬的右派共和黨人堅持最終版本一定要大規模削減開支，否則將繼續杯葛相關立法。因此該國恐將面臨10年來第4次的政府關門危機，屆時美國聯邦政府恐將陷入無錢可用且全面或部分癱瘓的尷尬局面，數十萬聯邦僱員和軍人可能會被迫休無薪假，而至關重要的職能雖然將繼續被要求留在工作崗位，但一樣沒有薪水。影響範圍則包括福利金的發放、國民經濟數據的公布，以及聯邦法院、博物館和國家公園的運作。綜合《半島電視台》、CNN的報導，若參眾兩院無法在最後幾天達成協議，那從美東時間10月1日起，美國聯邦政府的部分機構就會進入停擺狀態，陷入美國史上第22次聯邦政府關門的窘境。屆時許多聯邦僱員在政府關閉期間將被迫放無薪假，因此許多政府服務可能會暫停或降低效能，從而影響許多美國人民的日常生活。對此，每個聯邦機構都制定了各自的應急計劃，裡頭詳細列舉了哪些必要職能會在關閉期間繼續運作，哪些職能將暫停。例如：維護公共安全或國家安全的部門將繼續提供服務，包括消防、聯邦執法機構，以及空中交管部門等。另外值得注意的是，與老年人、殘疾人士等族群相關的社會安全金也將繼續發放，郵政服務則會照常運作，部分州政府甚至還打算動用自己的資金保持某些國家公園的運作。報導指出，上次2018-19年美國政府關閉期間，預估約有80萬名聯邦政府人員受到影響，其中有42萬名聯邦僱員無薪工作、38萬名僱員被迫休假。但這一次，連鎖反應可能會進一步擴大，導致更多人暫離工作崗位，包括美國國防部及相關軍事承包商，白宮本周也示警：「這一切都將對我們的國家安全造成破壞。」尤其承包商的處境更加糟糕，與聯邦僱員不同，即使聯邦政府重新恢復運作，承包商仍無法保證拿回工資。而承包商的數量又高達數百萬家，包括為美國國家航空暨太空總署、美國國土安全部、美國聯邦航空總署和其他聯邦機構工作的企業，以及提供資訊科技或基礎設施維修等一系列服務的公司。在全國範圍內，政府關門可能會引發深遠的經濟後果，阻礙增長並增加不確定性，負面影響包括失業率的上升、國內生產毛額（GDP）成長率的下降以及借貸成本的提升。根據全球4大會計師事務所之一的安永（Ernst & Young）估計，聯邦政府每關閉1周就有可能對美國經濟造成60億美元的損失，並使2023年第4季的GDP成長率減少0.1個百分點。美國3大信貸評級機構之一的穆迪（Moody's Corporation）也示警，衝突邊緣政策（Brinkmanship）和政治兩極化（Political polarization）正在損害美國的金融前景，尤其政府關門更將導致該國的信用評級遭到降級。而美國財政部長葉倫（JanetYellen）29日也表示，政府關門將導致小型企業在內的關鍵計劃遭到擱置，從而破壞美國的經濟動能，並可能推遲重大基礎設施的改善措施。彼得森國際經濟研究所（Institute for International Economics）高級研究員戴南（Karen Dynan）日前則指出，美國經濟活動似乎在第3季有所加速，但由於近期爆發汽車工人罷工，學生貸款也被要求恢復償還，再加上迎面而來的政府關門危機，美國第4季經濟增長恐出現停滯。安永-博智隆公司也預估，第4季美國經濟年均複合成長率（Compound Annual Growth Rate）將大幅放緩至0.6%。
政黨惡鬥激化！美五角大廈月底恐關門 前少將：威脅國家安全
隨著美國聯邦政府多項資金計畫即將在本月30日到期，眾議院共和黨人原計劃在本周末針對五角大廈撥款法案的通過與否舉行內部會議，但由於共和黨保守派的的強烈反對，這項決策目前遭到擱置，這不僅可能導致眾議院癱瘓、政府關閉迫在眉睫，更將影響軍隊和大部分文職人員的薪資發放，並對國家安全造成威脅。目前唯一的希望是盡快通過一項短期融資法案（short-term funding bill），但此舉仍會限制美國國防部採購大型武器系統，並啟動其他新的軍事研究項目。綜合《美國國防新聞週刊》、《有線電視新聞網》的報導，由於美國聯邦政府多項資金計畫即將在30日到期，因此若參眾兩院在此之前無法通過新的預算法案，屆時不少政府機關都將面臨無錢可用、發不出薪資的窘境，並因此陷入全面停擺，其中就包括美國五角大廈。隨著國會未能完成一些最基本的任務，這將帶給過去25年來已非常依賴臨時撥款法案來維持運作的美國國防部門巨大的壓力。雪上加霜的是，阿拉巴馬州共和黨籍參議員圖伯維爾（TommyTuberville），更因為反對五角大廈新的墮胎假、性別多元化、旅行休假政策，而阻撓了數百位軍官的升遷，尤其美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）即將在本月底卸任，但當前卻仍有超過300名高階軍官及將軍的升遷遭到擱置，這也將導致美國總統的最重要軍事幕僚一職無人接任。前美國海軍陸戰隊少將、前美國參議院軍事委員會職員主任普納羅（Arnold Punaro）感嘆：「當你面臨政府即將關閉的窘境時，又遭遇來自圖伯維爾參議員的阻撓，我們的子弟兵將無法獲得最好的培訓。」他表示：「在我看來，這是我見過最糟的情況，這對我們的基本國家安全構成了風險。」川普時期的五角大廈主計長、現任保守派美國企業協會高級研究員麥卡斯克（Elaine McCusker）則向《美國國防新聞週刊》表示：「本月和今年國會山莊的問題，是導致政府長期運作失能的主因。國會有責任通過預算，但他們幾乎從來不按時完成。」
蔡麥會談對台軍售 美盼盡快把武器交付到台灣
圖為花蓮基地F-16V戰機由地勤人員進行潛力裝掛作業。（圖／報系資料照）蔡英文總統昨與隨團媒體茶敘時證實，「蔡麥會」中確實跟美方有談到軍事採購議題，希望這些軍事採購可以如期交貨。美國聯邦眾議院外委會主席麥考爾（Michael McCaul）7日上午率團拜會立法院時也提到，台灣處於高風險地帶，應盡快把武器交付到台灣。「蔡麥會」後記者會，有多位美國議員提到協助台灣軍售議題，美國眾議院議長麥卡錫表示，須繼續向台出售武器，並確保軍售及時抵達台灣。眾議員蓋拉格也說，會設法讓預訂給沙烏地阿拉伯的魚叉反艦飛彈先給台灣。蔡英文在茶敘時說，我們確實跟美方有一些軍事採購，我們也希望這些軍事採購可以如期交貨，這是我們的重點。至於有哪些具體項目，蔡英文未明確說明。麥考爾帶領的訪問團昨進入立法院議場內，創下台美斷交後、《台灣關係法》生效44年來，首度有美國國會外交委員會訪問團進入我國立法院議場。麥考爾指出，美國努力透過聯合軍事訓練及軍售案來強化台灣，要讓中共知道無論是進攻還是圍堵台灣，將在軍事及經濟付出極大代價；他表示，中共的威嚇已不是新手段，這次中共顯然下錯一步棋，這些強烈手段只會讓他們更加堅定與台灣站在一起。麥考爾表示，國會已簽署相關法案，盼能盡快交付武器，重新排列武器交付優先順序，盡快把武器交付台灣；其次則是尋求第三方軍售，盼透過不同方式交付武器，但這需要行政部門同意。而《國防新聞》（Defense News）7日報導，在《2023年會計年度國防授權法案》中，國會通過1年共對台灣提供30億美元（約913億台幣）軍援，而相關帳戶由五角大廈和國務院共同管控。但在大多數情況下，國會並未批准在《2023財政年度撥款法案》中，為這些授權提供資金；而美軍也希望國務院對台灣提供20億美元的無償外國軍事融資（FMF），但美國國務院一直對在2024財年為台灣提供FMF猶豫不決。
「對國家安全的擔憂」 白宮要求30天內移除TikTok
白宮美東時間2月27日就以「對國家安全的擔憂」為由，要求美國政府機構於30天內，確保在各聯邦設備和系統上，禁用抖音國際版TikTok這一款社群媒體應用程式。中國外交部發言人毛寧當時主持例行記者會時表示，美國作為世界頭號大國，竟然如此懼怕一款年輕人喜歡的應用軟體，未免太不自信了。路透報導，在白宮行政管理與預算局（OMB）局長莎蘭達·楊（Shalanda Young）發給各機構的指導備忘錄聲稱，「為保證美國數據安全」，所有聯邦機構必須從手機和系統中刪除TikTok，並禁止網際網路流量連接該應用程式。這項禁令是美國國會去年底頒布。此前美國半數以上的州，及加拿大和歐盟等地，都採取類似行動和措施。報導稱，這一禁令雖只影響TikTok在美一小部分使用者，但已掀起美國內禁止這款視訊應用程式呼聲。對此，字節跳動旗下TikTok表示，美方的「國安擔憂」是錯誤資訊引起，並否認該應用程式存在「監視美國人」行為。TikTok稱，這一行動不會影響在私人或企業設備上使用TikTok的1億多美國人。去年12月，美國國會表決禁止聯邦員工在政府設備使用TikTok，並給拜登政府60天時間發布機構指令。投票前，白宮、五角大廈、國土安全部和國務院在內許多美國政府機構，早已禁止政府設備使用TikTok。對此，美國聯邦首席資訊安全官克里斯·德魯沙（Chris DeRusha）說：「這項指導方針是政府持續承諾保護我們的數位基礎設施和保護美國人民安全及隱私的一部分。」對此，美國大型非營利組織「美國公民自由聯盟」（ACLU）表示反對美國國會對TikTok的禁令。大陸觀察者網報導，2020年9月18日美國商務部宣布禁止在美國境內下載TikTok與微信，回應時任總統川普簽署的行政命令與「維護美國國家安全」。拜登不遑多讓，去年12月簽署一項政府撥款法案，其中禁止聯邦政府人員在政府下發的設備上使用或下載TikTok。
拜登簽了 20億美元對台軍貸生效
美國總統拜登29日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台灣20億美元軍事貸款，還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規畫推動台美軍事訓練計畫。對此大陸外交部、國防部、國台辦三部門30日同聲表達「堅決反對」，國台辦批民進黨當局企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，大陸國防部則指美國助長台獨分裂勢力囂張氣焰，「中方對此強烈不滿，將予以堅決反制」。拜登簽署了2023年度撥款法案，為聯邦政府提供新一年度的運作資金，避免停擺，亦包括8580億美元國防支出，以及對烏克蘭的450億軍事及經濟援助。他在推特上寫道，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規畫推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。此外，拜登政府已通知美國國會將對台灣出售陸上機動布雷系統（Volcano Anti-tank Systems），總價值約1.8億美元。法案亦會預留資源進行選舉法改革，以免再次發生去年衝擊國會山莊的事件，另還禁止聯邦僱員在政府設備上使用中國的抖音海外版TikTok。大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨回應，堅決反對美國向台灣出售武器，中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三公報規定，將不支持台獨的承諾落到實處，停止售台武器和美台軍事聯繫。並警告民進黨當局，企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，注定失敗。
美國總統拜登簽署對台軍事貸款 20億美元預算計畫生效
美國總統拜登今（30）日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台20億美元軍事貸款，另外還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規劃推動台美軍事訓練計畫。據《CNN》報導，美國總統拜登簽署了2023年度開支法案。他在推特上寫出，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規劃推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。
美通過450億美元援烏法案 荷蘭加碼提供25億歐元
美國聯邦眾議院繼參議院後，於23日通過對烏克蘭的450億美元援助方案，這是1.66兆美元《2023財政年度綜合撥款法案》中的一部分。烏克蘭總統澤倫斯基對此表示感謝，同時提醒國民，俄羅斯可能會在耶誕節期間發動攻擊，呼籲留意警報。另外，荷蘭政府23日也承諾將在2023年提供25億歐元用於支持烏克蘭，大部分資金將用於軍援。眾議院通過援烏法案後，已送交總統拜登待簽署成法。即將卸下眾議院議長的裴洛西在法案通過後說：「我們在這項立法中提供另一輪重要的安全、經濟和人道援助，並且引以為榮。正如烏克蘭總統澤倫斯基演講所說，這不是在做慈善，而是關乎安全及共同合作。」剛從華府返國不久的澤倫斯基，在推特發文感謝美國國會，和民主與共和兩黨領袖，稱美國「在這個艱困時刻」與烏克蘭站在一起至關重要；他同時也發布影片提醒國民注意空襲警報。因為隨著（耶誕）長假即將到來，俄羅斯恐怖分子可能會再度加強活動。他們不在乎基督教價值或任何相關價值。荷蘭首相呂特也於23日宣布，只要俄羅斯繼續對烏克蘭發動戰爭，荷蘭就將向烏克蘭提供援助。荷蘭將在2023年為此撥款25億歐元。在這筆25億歐元的資金中，將近20億是用於軍事支持。其餘部分將用於人道主義援助、重建基礎設施以及確保問責制。荷蘭這筆援烏資金，是在與歐盟合作供烏180億歐元財政援助，和接受難民費用之外的預算。對烏軍援助將從荷蘭武器庫存中提取，並從軍火製造商處購買，以提高為烏克蘭武裝部隊運送武器的有效性，同時限制對荷蘭自己的影響。此外，俄羅斯總統普丁在22日說他希望盡快結束「戰爭」，這是他首度使用「戰爭」一詞形容侵烏行動。普丁之前曾簽署法令，稱以「戰爭」形容「特別軍事行動」將視為非法散播假訊息，是犯法行為。逃離俄羅斯的聖彼得堡市反對派議員尤費列夫發表公開信，要求俄羅斯總檢察長和內政部長依法追究普丁。並稱雖然最終只會不了了之，但為的就是揭露這個體制的荒謬；美國國務院隨後也就此表示，普丁終於承認這是「戰爭」。作為承認現實的下一步，我們敦促他自烏克蘭撤軍，以結束這場戰爭。
共和黨反對援助烏 澤倫斯基喊話：投資民主
拜登政府今年援烏近500億美元，軍事項目就高達219億美元。美國國會將在本周休會前審議內含約450億美元對烏援助的《2023財政年度綜合撥款法案》，但即將接掌眾院的共和黨湧現反對聲浪，認為美國人民不應為別人的戰爭付出代價。烏克蘭總統澤倫斯基利用訪美機會向共和黨議員喊話，稱美國金援不是施捨，而是對全球安全與民主的「投資」，烏方定以最負責任的方式運用。根據美國國務院統計，美國今年對烏軍援累積達219億美元，但明年1月3日起將在眾院占有主導地位的共和黨，對如此龐大的金援規模表達擔憂，質疑美方在民生問題難解的情況下，是否應繼續為非條約盟國花費近兆美元。有望接任眾院議長的共和黨領袖麥卡錫5月時投票支持拜登政府的援烏計畫，不過，11月期中選前他接受美國政治新聞網站「酒杯新聞」（Punchbowl News）採訪表示，「烏克蘭很重要」，但向美國要錢「不能是他們唯一做的事，也不能是一張空白支票。」他說：「這是納稅人的辛苦錢，我想確保任何資金都花在刀口上。」澤倫斯基21日晚間向美國國會演說時，麥卡錫與即將擔任眾院多數黨領袖的同黨議員史卡利塞（Steve Scalise）都起身鼓掌；此前反對投入440億美元援烏的俄亥俄州共和黨議員喬丹（Jim Jordan）和喬治亞州共和黨議員克萊德（Andrew Clyde）也都現身，強烈主張「美國優先」的共和黨議員葛林（Marjorie Taylor Greene）則未出席。《紐約時報》指出，儘管澤倫斯基的演說非常有力，恐怕還是難以打動堅決反對繼續援烏的議員。懷俄明州共和黨議員魯米斯（Cynthia Lummis）就說，她依舊認為美國人民不應為別人的戰爭付出代價。據英國《經濟學人》暨市調機構「輿觀」（YouGov）的最新民調，48%美國人同意繼續挹注資金軍援烏克蘭；但存在美國社會中的反對聲浪難以忽視，31%受訪者認為美國不應再提供烏克蘭任何經援，有25%的人連武器也不想給。
美國提供軍事貸款 台灣必須12年內償還
美國眾、參議院分別於8日與15日通過《2023財政年度國防授權法案》（NDAA），授權美國國務院2023至2027年間透過「外國軍事融資」（FMF）計畫，每年提供台灣至多20億美元無償軍援；法案也同時授權可提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限12年。美國《國防新聞》21日報導，台北明年將不得不接受美國支持的（軍事）貸款而不是贈款。且《2023財政年度撥款法案》規定，對台軍事援助必須以貸款的形式提供，至少在2023財政年度是這樣。且台灣將被要求在12年內償還貸款。參議院外交委員會共和黨籍副主席里契（Jim Risch）表示，台北希望援助能以贈款形式分配。但拜登政府根本沒有把為台灣安全援助計畫提供資金，當作優先事項，這標誌著台灣的損失；參議院國務院撥款小組的民主黨和共和黨高層認為對台北的撥款，可能會迫使國務院重新規畫對全球人道主義援助等其他預算優先事項的撥款。報導提到，兩院重量級議員曾發表公開信，呼籲在撥款法案中，至少撥款5億美元軍援給台灣。但不幸的是，FMF長期資金不足，只有不到5％的FMF支持印太和東歐的外交政策問題。在每年接受FMF的逾25個國家中，主要接受者是以色列（33億美元）、埃及（13億美元）和約旦（4.25億美元），而台灣每年GDP明顯都高於這3個國家。《2023財政年度國防授權法案》也規定，台灣必須每年增加國防預算，才能保持獲得美國FMF的資格，無論是贈款還是貸款。對此，外交部21日表示，這樣的發展在歷年美國預算程序中並非罕見，最主要的原因在於授權法與撥款法的立法是在不同委員會中同時進行，制定撥款法的原始依據，是拜登政府早在今年初即向國會提出的2023會計年度預算需求。外交部指出，美國政府若有新增支出，則必須說明如何在現有預算規模中找到經費來源，以維持財政合理性。因此一些在上周才獲通過的授權法中，由國會新增授權且涉及高額經費的項目，尚不及在年度撥款法案中立即處理。外交部未來仍將持續與國會友人及行政部門保持聯繫，共同討論如何在未來逐步落實「國防授權法案」所列各項倡議。