放寬容積率
」 柯文哲 京華城 應曉薇 沈慶京 台北市議員
柯文哲無保飭回案若抗告失敗 李彥秀憂釀政治風暴
國民黨立委李彥秀3日表示，若台北地檢署聲請羈押前台北市長柯文哲被飭回的抗告還是失敗，那麼勢必引發「政治辦案」抨擊，恐釀國內政治動盪與反撲。身兼民眾黨主席的前台北市長柯文哲因遭控疑涉入京華城840%容積率重建案，台北地檢日前聲請羈押柯文哲，但台北地方法院裁定飭回，北檢刻正準備提起抗告。對此，李彥秀說，如果檢方拿不出充分的證據，導致抗告或再次提起聲押失敗，外界絕對會認為是「政治辦案」，也難杜悠悠之口。李彥秀進一步指出，柯文哲涉入京華城案影響有二：首先是「法律面」，柯文哲究竟什麼時候知道京華城容積率達到840％，且是否知情此840%超高容積有違常理，是否明知有違法之虞仍強硬指示，只能讓證據說話，這也是檢方能否抗告成功，以及未來是否能起訴進一步定罪的關鍵。第二是政治面，柯文哲作為2014年至2022年間8年台北市的大家長，對於重大市政以及用人良莠只能概括承受，負起完全的政治責任。她說，京華城案放寬容積率後，背後的利益差距高達新台幣數百億元，是柯文哲多年來批評的「拿著刀叉吃人肉」的案例，根本是「迴力鏢」，柯文哲用人不當在先，防弊不力在後，最後連危機處理能力也零分。李彥秀呼籲，辦案人員從補強證據著手，而媒體穿鑿附會地放話實在沒必要。她感嘆，2014年柯文哲素人旋風起，走過風風火火的10年，她相信柯文哲應該靜下來好好思考過去的不足，以及未來的路要如何走下去，這對柯文哲以及民眾黨才是重點。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
時論廣場／柯文哲沒學到的李登輝權術
民眾黨黨主席柯文哲這幾天正處於京華城檢廉查案的風暴中，他離家赴廉政署接受詢問時，面對媒體表示自己是坦蕩的！有網友將這一幕與2008年阿扁因貪腐問題，被檢調上手銬帶走時，面對媒體大喊自己是清白的，做了連結；也有媒體欲做文章將柯文哲與陳水扁做類比，筆者倒是認為柯與扁的比較、下場相似，只令人徒增唏噓；反而是柯與李登輝比較，看來似天淵地別，但或格外能照見柯文哲走政治路，快速樓起樓塌的眉眉角角。乍看之下，柯李兩人缺乏比較性，成長時空背景、學經養成、職涯發展都不類同；但細究起來，兩人個性上似有些雷同，比如都很自負，相當程度的自我感覺良好；語言操作上，均算高教育程度中，很能接地氣的；尤其在他們內心深處，可能都很討厭國民黨，李登輝深受日本教育，經歷白色恐怖，自承是悲哀的台灣人，與老國民黨的調性非常不合；柯文哲說是白色恐怖受難者的家屬，曾標示自己墨綠，且常提與藍的DNA不一樣；兩人本業都非關政治，但都從了政；而且據了解，柯文哲非常崇拜李登輝，欲以其為師，並曾非常倚重李的前國安主要幕僚，來做政策的規劃及因應政治動態的策略推導。但為何柯的政治下場與李如此大不同？李當總統12年，後雖被國民黨逐出，也曾被陳水扁威脅有關國安經費事宜，但官司卻從未纏身，最後是壽終正寢。柯的京華城大幅放寬容積率案，目前雖還在偵辦中，但前副市長已表示有柯的交辦，看來柯不易全身而退，柯向李少學了些甚麼？就筆者看來，李的三項權術，柯可能因自我太大而學不進去:一是扮豬吃老虎，二是將權力當狗骨頭，三是對幕僚分而治之：李非常懂得在弱勢時，低頭扮豬；最有名的說法就是早年他見蔣經國總統時，椅子僅做半邊；他在當遴派的台灣省主席時，也曾高喊：三民主義統一中國！在經國先生去世後，他對國民黨的大老前輩，恭謹謙卑，最後當上國民黨黨主席。在1990年主流與非主流競逐時，他為固票，逐一找關鍵屬下說服，甚至不惜說出願意下跪以求！最後李都平安勝出，也能將國民黨當工具完成他自己設定的目標；這種扮豬吃老虎的功力，柯文哲應是望塵莫及！其實2023的11月藍白在議合選正副總統時，就是考驗柯扮豬的功力，他扮不成，還想吃老虎，緣木求魚！李看準周邊人都愛職位權力，會適時丟出權位來調虎離山，以擴大自己的掌控力，再借力收回狗骨頭；有名的案例就是任命當時權傾一時的國民黨秘書長李煥為行政院長，李登輝好能掌控黨，因當時國民黨的影響力籠罩各方；他再用郝柏村為行政院長，逼下李煥；最後再靠國會中的民進黨逼退郝柏村，收回對政院的掌控。這樣丟狗骨頭的能耐，以柯文哲的自戀及苛刻程度，怕更是學不來。最後是幕僚群的分治管理，李將管政策及管人事的幕僚分隔，彼此互不參與及過問對方事宜，唯有李總其成；柯卻似只信家人，可能較信任的幕僚如過去的蔡壁如，及後來的黃珊珊，似管了一切，難怪要出問題！柯李可能都自負、也自認精於權謀；但李尚尋求信仰來壓制過大的自我，柯缺此一機制，暴起暴落的下場就不是意外了！（作者為國立中山大學政治學研究所榮譽教授）
柯市府法外自創「20％容積獎勵」？ 京華城案爭議始末一次看
北市京華城案連環爆！北檢29日深夜至30日凌晨先後裁定威京總部集團主席沈慶京、台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後，廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪，30日上午又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索，並對其進行約談，今（31日）凌晨移送北檢複訊，後因柯拒絕夜間偵訊，遭檢方認為有勾串之虞當庭逮捕，而柯文哲對此也行使提審權，將由法官確認逮捕是否合法，此前不得繼續偵訊。據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似在2018年至2021年間分批行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。CTWANT為此也整理京華城案爭議始末及案件最新進度。京華城的背景京華城購物中心座落於台北市松山區，2001年開幕時一度是台北市唯一一座24小時營業的購物中心，然而後續因長年虧損，最終於2019年走入歷史。目前京華城已遭拆除，原基地由曾經建設過台北市信義區豪宅「陶朱隱園」的威京總部集團取得開發權，進行都市計畫興建商辦大樓，將改建成擁有4座19層樓高的「京華廣場」，預計2026年完工。容積率與容積獎勵是什麼？容積率是指總建築面積與建築用地面積的比值，也就是在既有土地面積上，建築物的總樓層面積可以有多少，白話文就是可以蓋幾層樓，這在開發者眼中絕對是獲利的關鍵。通常人口眾多的地區往往建築容積率較高，容積率越高表示土地的利用率也就越高，但是對周邊的城市基礎設施的壓力也越大，因此不可能無限制的提高容積率，所以世界大部分地區對於城市的建築容積率均有法規管制。而依照台灣的法規，容積率的多寡，則與所在地點的土地使用分區有關。土地使用分區主要分為住宅區、商業區、工業區、行政區、文教區等等；住宅區又可區分為住一、住二、住三、住四等，商業區分為商一、商二、商三、商四，每一個分區的容積率規定均不相同。而容積獎勵顧名思義，就是開發者若能在其開發土地中為公眾提供便利而讓出部分利益，例如將底層架空作為公共活動空間，政府規劃部門就會提高該土地的容積率上限。以中央政府提供的容積獎勵來說，大致包含「都市更新容積獎勵」、「危老重建容積獎勵」及促進大眾捷運系統土地開發的「聯合開發容積獎勵」；而台北市則訂有《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》。京華城容積率變化1987年許水德時期，土地使用分區屬於「工三」，依照台北市土地使用分區管制自治條例，容積率為300%，直到1991年從「工三」 變更為「商三」，容積率為560%。2001年馬英九時期，在土地使用變更前，京華城已獲允建樓地板面積為12萬284平方公尺的工業大樓建築執照；並在2001年間完成實設容積樓地板面積11萬1919平方公尺的購物中心。此時，換算實設容積率為678.91％。2010年郝龍斌時期，京華城向北市府申請重新開發，北市府認定重建的容積率，應以捐地後所餘的7成土地計算，故容積率為70%的土地x560%=392％，但遭到監察院糾正。2018年，柯文哲依照監察院的糾正意見，將京華城容積率定為560%，同時刪除12萬284平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款，京華城不服允建樓地板面積被刪，提行政訴訟，要求維持678.91％容積率；台北高等行政法院認定，允建保障屬一次性，重建後不適用，回歸法定基準容積率上限560％。不過到了2020年，威京總部集團再依都市計畫法第24條，自提申請容積獎勵，後獲得20%的容積獎勵，並自購30％的容積移轉。容積率從原本的560%大增至840%。京華城爭議：容積率爆增至840％、柯市府法外自創「20％容積獎勵」？雖然「臺北市土地使用分區管制自治條例」明定「商三」容積率不得超過560％，而且京華城案既非都市更新也非危老重建案，法規上應「不適用」上述中央政府及地方政府的容積獎勵辦法。但威京總部集團於2020年3月17日向柯文哲市長辦公室陳情，且北市府受理案件後，都委會也參採《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》所定的獎勵規定，法外創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，額外再給予最高20％的容積獎勵，等於北市府受理了京華城另循《都市計畫法》第24條自提的細部計畫修訂案，無視「臺北市土地使用分區管制自治條例」，「20％容積獎勵」的法源依據不明。京華城案收押及被告名單應曉薇、沈慶京、吳順民、前台北市副市長及京華城案都市計畫委員會主委彭振聲4人遭收押禁見；被告則包括：京華城董事長陳玉坤（1200萬元交保）、應曉薇辦公室執行長王尊侃（500萬元交保）、應曉薇女助理陳佳敏（200萬元交保）以及柯文哲。
柯文哲遭廉政署突襲！柯媽喊冤「兒子被冤枉」：可以去學校問老師
北市京華城案連環爆！北檢在昨（29日）深夜至今凌晨先後裁定台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後，廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪，今早又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索，預計會將柯文哲直接帶回廉政署偵訊，並移送至北檢複訊，不排除將對其採取強制處分。對此，柯媽媽喊冤：「我的孩子絕對是清白的」，強調兒子遭到冤枉，「他們如果要辦，有什麼辦法。」柯媽媽30日上午針對兒子住處遭廉政署突襲一事表達感慨：「我自己兒子，我小孩絕對是清白的」，強調兒子當然是被冤枉的，「我們不曾做壞事，我是很信神的人，我很信神喔，常常拜城隍爺、天公這些廟都有拜，有在拜的人，絕對不會做壞事，沒有害人的心。」柯媽媽也表示，她教育長大的孩子，人格絕對可以掛保證，也可以去學校問老師，高中、大學的時候柯都是規規矩矩的，她也感嘆：「他們要怎樣自己去辦，我也沒能力，我真的沒能力，他們如果要辦，有什麼辦法，但這不能隨便辦，隨便辦是有罪過的。」據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。檢廉稍早搜索柯文哲住處時，也當場交付傳票給他，預計會將其直接帶回廉政署偵訊，並移送至北檢複訊，不排除將對其採取強制處分。而偵訊重點則會先聚焦柯放寬京華城容積率的問題，因此舉已明顯違反法令，涉犯圖利罪，接著會再比對金流，追查是否有涉犯貪汙或是財產來源不明等相關罪責。
從政前曾跨演藝圈！應曉薇被封「小三始祖」演活惡女 男友遭起底是「情色大亨」
京華城容積率一案續燒！台北市議員應曉薇遭爆出，涉嫌收受威京集團主席沈慶京4500萬元的賄賂金，從中關說讓柯市府放寬容積率，台北地檢署昨（29日）依涉犯《貪污治罪條例》違背職務行賄、收賄罪，且有逃亡、串證之虞，向台北地院聲請羈押，法官深夜裁定應曉薇羈押禁見。事實上，應曉薇在參政前曾是電視劇女星，憑藉戲劇《花系列》打響知名度，甚至因演活惡女一角被封為「小三始祖」，而男友王尊侃也被起底，除了具黑幫背景外，更有「情色大亨」的封號。回顧該案，柯文哲擔任台北市長期間，將京華城容積率從392％提升至840％，遭疑圖利威京集團，檢方偵辦過程中發現，威京集團主席沈慶京於2018年至2021年間，將4500萬元的鉅款分批匯入應曉薇的戶頭，接著應曉薇再指示吳姓助理提領，並存入「男友兼辦公室主任」王尊侃的帳戶。應曉薇在參政前曾是女演員，出演多部古裝劇。（圖／翻攝自應曉薇臉書）深捲京華城弊案的情侶檔，過往歷史也被一一翻出，現年59歲的應曉薇從政前其實是名女演員，19歲就出道的她，曾出演包括《鹿鼎記》、《神州俠侶》、《包青天》、《劉伯溫傳奇》、《新西遊記》等多部古裝電視劇，後期更演活《花系列》單元劇中的苦情女、小三等角色，精湛演技令許多人印象深刻。此外，應曉薇的男友王尊侃來頭同樣不簡單，國民黨台北市議員鍾小平曾爆料，王尊侃擁有黑道背景，「他是以前松聯幫的前堂主，後來就改做生意，改邪歸正了。」除了涉黑還涉黃，王尊侃過去也曾經營色情行業，更是付費成人頻道「松視、松聽、松工」3家公司的最大股東，因此被稱為「情色大亨」。
京華城案延燒！柯文哲住處被廉政署突襲 另有4被告遭搜索及約談
北市京華城案連環爆！北檢在昨（29日）深夜至今凌晨先後裁定台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後，廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪，今早又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索，預計會將柯文哲直接帶回廉政署偵訊，並移送至北檢複訊，不排除將對其採取強制處分。此外，另有約4名被告遭搜索及約談，搜索地點至少5處以上，但沒有前北市副市長黃珊珊。據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。檢調追查金流後更發現，沈慶京曾透過管道在2018年至2021年間分批匯款給應曉薇，總金額約4500萬元的賄賂，匯入戶頭後再由助理吳順民分批提領，並存入男友兼辦公室主任王尊侃的帳戶。對此，北檢昨凌晨聲押台北市議員應曉薇及其辦公室2助理，以及威京總部集團主席沈慶京，接著北院昨晚召開羈押庭，並在昨深夜至今凌晨先後裁定應曉薇及助理吳順民羈押禁見。檢廉隨後又在今早6時20分左右趕赴柯文哲位於北市金山南路二段10巷內的「大安尚御」華廈住處執行同步搜索，然而相關人員按門鈴對講機卻無人應答，搜索行動一度受阻。接著媒體又陸續抵達，為避免節外生枝，3輛公務車在7時25分左右突然駛離，直到7時35分又殺回柯文哲住處，此時柯家人開門，辦案人員才正式進入室內執行搜索。檢廉稍早也當場交付傳票給柯文哲，預計會將柯直接帶回廉政署偵訊，並移送至北檢複訊，不排除將對其採取強制處分。而偵訊重點則會先聚焦柯放寬京華城容積率的問題，因此舉已明顯違反法令，涉犯圖利罪，接著會再比對金流，追查是否有涉犯貪汙或是財產來源不明等相關罪責。
涉帶台胞證潛逃香港！應曉薇遭攔竟辯：要幫媽媽買「香港才有」的藥
京華城容積率一案續燒！台北市議員應曉薇遭爆出，涉嫌收受威京集團主席沈慶京4500萬元的賄賂金，從中關說讓柯市府放寬容積率，台北地檢署昨（29日）依涉犯《貪污治罪條例》違背職務行賄、收賄罪，且有逃亡、串證之虞，向法院聲請羈押，台北地方法院裁定應曉薇羈押禁見。然而，涉賄遭到限制出境的應曉薇，卻在周二（27日）晚間攜帶台胞證準備飛往香港，恐有逃亡的意圖，檢廉立刻前往台中清泉崗機場攔下應曉薇，並將她拘提到案，為何要搭機赴香港？應曉薇回應了。柯文哲擔任台北市長期間，將京華城容積率從392％提升至840％，遭疑圖利威京集團，檢方偵辦過程中發現，威京集團主席沈慶京於2018年至2021年間，將4500萬元的鉅款分批匯入應曉薇的戶頭，接著她再指示吳姓助理提領，並存入「男友兼辦公室主任」王尊侃的帳戶。檢廉27日接獲通報，指應曉薇在桃園國際機場現身，準備搭機前往香港，據悉她得知自己遭到境管後，隨即又轉往台中清泉崗機場試圖闖關，廉政署認定應曉薇有逃亡之虞，緊急派員攔阻並將她拘提到案。對此，應曉薇辯稱，之所以要飛往香港，是因97歲的老母生病，她要前往當地買「只有香港買得到」的藥，加上自己「心情不好」想去散心，才決定搭機出國，強調仍是議員的她，絕不會放下台灣的一切潛逃。至於為何赴港要攜帶台胞證？應曉薇表示，若沒有香港簽證，就要需要用到台胞證入境，不過此說法也被法官認定有逃亡事實，遭到台北地院昨（29日）深夜裁定羈押禁見。
疑收沈慶京4500萬賄賂！ 應曉薇及助理吳順民「遭羈押禁見」
北市京華城案連環爆！北檢昨（29日）凌晨，聲押台北市議員應曉薇及其辦公室2助理，以及威京總部集團主席沈慶京。北院昨晚又召開羈押庭，質疑應曉薇收受沈慶京賄賂約4500萬，助理吳順民還幫忙領錢存入其他戶頭，認為2人涉嫌重大，且有串證、逃亡之虞，裁定羈押禁見2個月，將在看守所過中秋。應曉薇在檢方於28日發動搜索前，於27日晚間帶著台胞證從台中準備搭機到香港，因此立刻遭到拘提，28日備檢複訊後聲押。昨晚她在北院羈押庭應訊時否認有施壓和關說，並聲稱有跟朋友去陶朱隱園跟沈慶京吃飯談事情，但從未因未京華城案辱罵任何公務員，反而是把公務員視為老師、謙卑請教。對此，助理吳順民也否認知悉或參與應曉薇收賄一案。不過，北院審酌後認為，應曉薇曾經手不法金流，且涉犯貪污治罪條例之收賄罪，涉嫌重大並有串證、逃亡之虞，仍在昨深夜至今凌晨先後裁定應曉薇及吳順民羈押禁見。據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。檢調追查金流發現，沈慶京曾透過管道在2018年至2021年間分批匯款給應曉薇，總金額約4500萬元的賄賂，匯入戶頭後再由助理吳順民分批提領，並存入男友兼辦公室主任王尊侃的帳戶。
京華城案列被告移送北檢！沈慶京：只能跟檢察官說
檢廉偵辦京華城案弊案，有重大發展。檢廉查出，京華城及威京集團為了將土地容積率提高至840％，透過台北市議員應曉薇向柯市府一再陳情請求放寬容積率，事後應女收受鉅額賄款，涉嫌貪汙，由於應女昨天有意出境避風頭，檢廉昨晚緊急拘提應女到案，並於今天兵分48處搜索威京集團及京華城及上市公司中工、中石化等地，另以被告身分傳喚威京集團主席沈慶京、京華城董事長陳玉坤、應女男友王尊侃、陳姓、吳姓助理5人到案。台北地檢署偵辦前台北市長柯文哲任內涉及之京華城案，28日指揮廉政署兵分48路搜索，並以貪污被告身分約談威京集團主席沈慶京（中），晚間移送北檢複訊。（圖／中國時報郭吉銓攝）台北地檢署偵辦前台北市長柯文哲任內涉及之京華城案，28日指揮廉政署兵分48路搜索，並以貪污被告身分約談威京集團主席沈慶京（中），晚間移送北檢複訊。（圖／中國時報郭吉銓攝）今晚10時30分，沈慶京被移送北檢，媒體問他「有沒有覺得很冤枉今天被叫來」，沈微笑著說「只能跟檢察官說」。檢廉發現，京華城及威京集團於2020年2月透過議員應曉薇找時任台北市副市長彭振聲，要求將陳情案送交都委會，但彭振聲認為須先經都發局評估而拒絕；可是京華城同年3月再透過議員應曉薇找到柯文哲時，此案便由上對下「直接交辦」。柯文哲於2020年3月10日與應曉薇舉行便當會，京華城同年3月17日直接向台北市政府市長室陳情，包含容積率560％及更多樓地板面積等內容，柯文哲同年3月19日交辦都市發展局處理。檢廉追查金流發現，威京集團在應女陳情京華城案前後，雙方有多次異常鉅額金流，懷疑是賄款，涉犯《貪汙治罪條例》違背職務行、收賄罪。檢廉發現，應女27日晚間有意出境，以應女涉犯重罪，有逃亡之虞，緊急拘提應女到案，並於今天一早兵分48路搜索，除帶應女搜索住處及其台北市議會辦公室外，另威京集團總部及京華城及上市公司中工、中石化、威京集團主席沈慶京、京華城董事長陳玉坤、應女男友王尊侃等人住處也遭搜索。另檢廉約談12名證人查證，其中有3人將移送北檢複訊。
京華城改建自創獎勵項目容積增千坪 監院糾正北市府
位在台北市松山區的京華城購物中心改建案遭指控，在前台北市長柯文哲任內2度放寬容積率，疑似圖利財團400億元。監察院24日指出，本案除有法令依據不足並逾越上位法規，創設所謂「韌性城市貢獻」等三項獎勵項目，據以核給超額的容積獎勵，對台北市政府提出糾正，要求改進。監察委員林盛豐、蘇麗瓊調查發現，京華城購物中心原址重建時，原應回歸適用「商三」法定基準容積率上限之560%，但北市府卻在法規外創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，給予按準容積率上限560%外加、又增加最高20%的容積獎勵，換算獎勵樓地板面積高達5,585坪，如算入完工後建築執照的免計容積部分，樓地板面積合計恐高達約10,265坪，換算現值可達新台幣400億元。監察委員強調，當初台北市都委會相關會議審議該案容積獎勵時，即有多位出席委員、專家學者乃至台北市政府法務局人員，提出本案容積獎勵適法性及缺乏法令依據之質疑；監察院諮詢專家學者也同樣表示，本案容積獎勵缺乏法令依據、未符法律保留之重要性保留原則、逾越（牴觸）細部計畫上位法規，可見本案容積獎勵確有違失。監察委員表示，台北市政府人員到監察院接受詢問時表示，本案是先經台北市都委會審議程序審議通過，並參採「都市更新建築容積獎勵辦法」，創設所謂「韌性城市貢獻」等三項獎勵項目，據以核給20％容積獎勵；但監委認為，台北市政府往後必需要檢討，一定要有一個通案的原則，以利往後的審查。
買屋免自備款「有影嗎」？ 房仲業者認恐難人人有獎
民進黨創黨元老、前民進黨立委鄭寶清宣布參選桃園市長，提出第一項競選政見「桃園年輕人買屋免自備款」，被網友喻為迄今為止，六都朝野市長候選人「講最大」的住宅政見。房仲業者指出，初步觀察鄭的講法，似想藉著未來放寬新建築物「容積率」、增加新建物容積獎勵、提高新建物樓層數，並拍賣多出樓層，收入作為鼓勵建商參與都更、支應首購族年輕人買房「免自備款」財源，理論上不是完全不可行，若能真能上路，初期可能「粥少僧多」、恐怕很難人人有獎，因此，該政見用意應是要呼應年輕人對高房價、買不起房的抱怨，鎖定桃園新經濟選民與年輕人搶票用意明顯。該房仲業者推估，鄭寶清說，「年輕人買房不用自備款」是「若建商蓋8樓，政府將特別允許容積增加到10樓，增加的兩樓，一樓給建商、一樓給政府成立基金」。不過，儘管目前內政部對六都容積率管制嚴格，地方政府可在一定條件下，給予新建物部分容積獎勵，但想要大幅放寬容積率仍非容易事。舉例而言，民間一直有聲音呼籲雙北市放寬容積獎勵，讓窒礙難行、進度緩慢的都更，能夠因為改建後新樓層增加，可以讓都更室內面積一坪換一坪，增加老舊公寓改建誘因，但是中央與地方政府都堅持，因天際線樓高管制考量、容積率不可能無限制放寬，因此，建商想在雙北市靠放寬容積率、賣出多餘樓層、收入減輕住戶都更經費壓力，就常踢到鐵板，尤以北市難度更高。不過，相對下，桃園部分新重劃區天際線管制比較沒有像雙北市嚴格管制，要靠放寬容積率增加樓層變賣，作為「免自備款」財源，就未必一定不可行。但該業者也分析，「買屋免自備款」想靠放寬容積率做財務來源，容積率總量勢必就會放的更寬，除內政部是否願意配合外，房市是否供過於求、建商意願則是另一因素，就算政策未來真的實施，上路初期也勢必「粥少僧多」，恐將會像民眾抽精華地區社會住宅一樣，不可能人人都中籤，但抽到「免自備款」者應該會像中彩券一樣的興奮，該政見「簡單易懂」恐也將讓其他組候選人住屋政策相形失色，至於政見具體可行性及多少人能受惠，那就又是另一回事了。。
老屋政見震撼彈1／林佳龍喊北市都更容積放至300％ 陳時中是否沿用受矚目
在綠營高層使出渾身解釋勸進下，積極爭取參選台北市長的林佳龍，終點頭改選新北市。由於林佳龍之前針對北市老屋改建問題，主張放寬容積率到300％，並增加老屋維護補助預算、增建兩萬戶青年住宅等，引發其它陣營側目；如今他轉換戰場，各陣營仍密切注意，民進黨提名的台北市長參選人陳時中，是否會沿用這些政見。一位藍營議員私下表示，林佳龍為凸顯其有參選北市長能力與格局，先前頻出招，並率先提出「大台北首都圈12大市政願景」，主張將北市都更基礎容積率從目前225％拉高到300％，讓北市許多擁有屋齡30、40年老屋卻「望都更興嘆」的民眾眼睛一亮，也讓其它陣營市長候選人倍感壓力，頻要求自家陣營幕僚也要提出老屋整建對案。北市超過30年以上的老屋超過64萬棟，其中部分不僅老舊、更已有危險疑慮，圖為屋齡已超過35年北市文山區再興社區、去年才被納入危老社區，沒想到今年3月就發生外牆倒塌的意外。（圖／台北市政府提供）本刊調查，容積率其實是內政部主管事項，因近年管制嚴格，北市都更所受影響尤其大，「容積率」與「室內公設比」堪稱台北老屋都更原地踏步的兩大原因。許多屋主一旦得知都更將讓室內面積大幅縮小，就不願再談改建，造成都更協商困難。藍營北市立委分析，林佳龍雖是選市長，本應無權變動容積管制政策，但他若當選，以執政黨籍的首都市長高度，有可能影響內政部「部分放寬」，料想這應是林佳龍政見中還強調「選定特定區域試辦」的原因。這項政見，不論對屋主、建商、甚至仲介、營建業都是大利多，將有利於爭取這些「泛老屋族」的支持。 根據內政部不動產資訊平台房屋稅籍統計，2021 年第二季台北市屋齡超過 30 年以上老屋共 64 萬 2941 宅，新北市約77萬7360戶。《住展雜誌》曾估算，若依前五年每年老屋平均重建速度計算，台北市全數老屋重建完成約需 187.3 年，新北市約需391.6年，換言之，也許要等好幾代過去，老屋才可能全面翻新。內政部資料同時顯示，在台北市12行政區中，屋齡30年以上的老屋宅數前3多的依序為大安、士林、中山區，其中僅「蛋黃」大安區老屋數就超過8萬戶。建商也說，北市中心精華區地段老屋屋主，尤其是面臨4米巷或6米巷的老舊社區，或因住戶不希望都更後被迫搬離現址（負擔不起新屋稅金及管理費）、或顧慮都更後室內面積變小，都更協商很困難。只是，老屋遲遲難改建，一旦面臨火災、大地震等災害，公共安全議題也令縣市政府頭大。前台北市副市長、政大退休教授張金鶚認為，因為全國老屋多，每逢選戰，候選人常會提出各式政見，主攻老屋改建，今年也不例外，坊間傳出，各陣營已備妥政見包括「青銀換居」（老屋屋主改租社宅、老屋租年輕人）、「放寬容積率限制」，甚至「部分公設（例如大樓第二座逃生樓梯）不計入容積率內、變相降低公設比」等，但他看來仍是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。前台北市副市長、政大退休教授張金鶚認為，老屋改建涉及私人財產權，在「天下沒有白吃午餐」的原則下，不僅政府要提供協助、住戶也要自己幫自己，如果想在老屋改建後、室內面積維持與改建前相同，就應該要有「付出代價」的準備。（圖／翻攝自張金鶚臉書）張金鶚以「放寬容積率」為例指出，容積率應屬公共財，老屋都更若未納入公共利益，例如「開放空間」或「停車場社區共用」，就不能隨便給容積，何況部份非位於臨大馬路第一排的巷弄內老屋，因巷道狹窄，改建有高度限制，現有容積率都用不完，放寬容積率有何意義？只會徒增建商移轉容積率牟利的可能。張金鶚表示，房屋涉及財產權，老屋都更的容積率、室內公設限制等規定則都與公共利益有關，屋主不能只寄望政府幫改建，自己也要幫自己。老屋改建難免室內面積會減少、想多點室內面積就要另「付出代價」，因為天下沒有白吃午餐，否則就別都更。他說，政府該做的，其實是盡力讓都更協商機制過程法制化、透明化，排除都更障礙，若危老房屋真難以改建，政府應補助改善建築結構，確保公共安全，並非僅改建一條路。
老屋政見震撼彈2／北市都更龜速 業者提解方：檢討都市計畫、基地內縮
確定改選新北市長的前交通部長林佳龍，日前曾針對北市都更議題提出放寬容積率到300％，引發其它陣營側目。事實上，每逢大地震、舊大樓火災嚴重死傷，都會區老屋議題就被重新提出檢討，但說久了，不見政府有通盤解決方案，民辦都更進度緩慢，老屋問題持續難解，成為各縣市長候選人草擬政見時，最頭痛的議題。國民黨台北市長候選人蔣萬安曾在六月初提出「青銀換居」，亦即屋主將老舊公寓轉租年輕人，換住北市府出租的電梯社宅，作為他老屋政見的開場，不料立即遭到也要角逐北市長的北市副市長黃珊珊回嗆「台北市早就做了」（名稱是「高齡換屋」政策）。但黃珊珊未說明的是，高齡換屋雖在今年4月上路，但因為老屋長者不願搬離熟悉環境，無法媒合年輕人入住，成績掛零，凸顯要靠青銀換居解決北市老屋問題，絕對不夠，必須有更多配套。台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部經理傅寶樹指出，台北市可供都更建商移轉容積的公共設施保留地有限，北市老屋都更改建遠比新北難度更高，建議從全面檢討都市計畫，要求巷弄內老屋改建基地必須內縮、拓寬巷道後才能取得更高容積獎勵等作法，讓老屋屋主與都市市容改善「雙贏」。（圖／翻攝自台灣房屋臉書、報系資料照）台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部經理傅寶樹從事都更業務已15年，據他觀察，北市老屋都更難度更甚新北，儘管新北市30年以上老屋數比北市多，但建商與新北市住戶協議都更，可透過「容積移轉」解決，將公共設施保留地（包括公園、道路用地）捐贈給政府，轉換成容積，增加老屋都更後新建物樓層，建商則可販售多餘樓層，分攤改建經費，降低屋主負擔。反觀北市，公共設施保留地多屬公有，能讓建商移轉容積空間有限，建商合建成本難降低，老屋屋主若不想室內面積縮小，就得自掏腰包多買坪數，都更意願大受影響。本刊調查，該問題也反應在都更案統計數字上。例如，五年前，內政部提出「都市危險及老舊建築物加速重建條例」（危老條例），針對都會區內有安全隱憂的老屋重建，提供容積獎勵、費用補助、稅務減免等優惠措施，成為近年老屋改建新主流。五年來，全國累積核准危老改建案已有2000多件，台北市獲核准案件數最多，但也僅有657件，其中大多緊鄰大馬路（容積獎勵較多），至於巷弄內老屋因容積獎勵低很多，建商與住戶成本負擔也大。雖600多件改建案對建商而言，已經算是五年來老屋改建「大爆發」，但因雙北等待改建老屋超過30年來有130多萬棟，難怪坊間對都更進度仍很悲觀。 傅寶樹語帶感嘆說，許多住戶對老屋改建的期待，不過就是有電梯、不必怕地震，室內面積與老屋接近，未必是「貪得無厭」想建豪宅、完工後賣屋大賺一筆。他因此建議，若想徹底解決都會區老屋問題，應從檢討都市計畫著手，例如目前四米巷、六米巷旁的老舊房屋，若能透過都市計畫檢討，要求改建基地內縮，強制改成更寬巷道，只要符合「公共利益」的要件，老屋改建就能取得更多容積獎勵，如此一來，老屋住戶改建壓力能減輕、市容及公安也能大幅改善，才有可能雙贏。台北市大安區藍委林奕華也表示，都更現實狀況常是，老屋主常需再付一大筆錢，才能在都更後新宅居住，坪數還會變小許多，難免影響改建意願。另外，常聽到選民說，建商上門談都更朝「豪宅」方向規劃，但住戶其實不太想住豪宅，因為管理費貴、房屋稅多，最後常只能賣新屋遠離台北，台北市總人口逐年快速下滑、應也與此有關。她主張，為鼓勵老屋都更，適度容積獎勵仍有必要，但若能設法讓改建案結合公共利益，例如聯結「新手父母居住負擔方案」，就不用擔心都更獎勵措施會遭批評是「白吃午餐」。北市大安區藍委林奕華指出，台北市巷弄內仍有許多老舊、危險房屋苦等都更改建，如果政府的都更獎勵能夠結合公共利益，政府其實不必過度擔心會被批評「提供白吃午餐」。（圖／黃威彬攝）
實坪制潘朵拉1／建物公設誰買單 高嘉瑜：日本放寬容積率抵成本
行政院長蘇貞昌反質詢國民黨立委蔣萬安的風波未息，現在就連執政的民進黨立委高嘉瑜在立院質詢「實坪制」，也頻頻遭到行政院官員疾言厲色以對，彷彿高是在故意找麻煩，但也因而在網路上形成熱議話題。針對遭官員多次修理，高嘉瑜低調透過辦公室回應本刊，說明她只是反映購屋民眾心聲，無意與行政部門唱反調，不瞭解官員為何動怒。高嘉瑜說，每逢他質詢實坪制，官員就說並非所有國家都是「實坪制」。但據她辦公室調查，其實多數國家房屋買賣計價都以室內實坪為基準，只有台灣、大陸未以實坪制計價，將「公設」灌入室內面積，再以總價除以總評數(含公設)計價。但大陸近年也開始檢討，朝取消公設面積（大陸稱公攤面積）方向檢討。高嘉瑜認為，建商若仍將公設與室內實際面積，用相同價格計價，就無法擺脫少數不肖建商基於抬高房價拿公設灌水。公設標準若形同「浮動」，完全看建商要「灌」多少，對消費者並不公平。台灣建築物公設比例不斷提高，民間疾呼以「實坪制」取代現有計價模式，甚至討論未購買車位的住戶得共同分攤基地內車道費用，此建設費用設計的合理性受到議論。（圖／報系資料照）她以內政部統計處資料佐證，近7年新完工住宅，室內面積已平均比七年前減少約12坪。反觀全國住宅價格季指數卻逐年上升，101年第 3 季是 78.96 ，110 年第 3 季卻上升至114.83，印證房價越來越貴、室內坪數卻越來越小。至於官員反質詢問高嘉瑜「實坪制下電梯（興建成本）誰買單」？高嘉瑜說，建議仿效日本，建商賣屋以不含公設或陽台的實際坪數計價，換言之「電梯、逃生梯成本」由建商吸收，政府另放寬「容積率」平衡建商增加的成本。針對國外買房計價方式，擁有美國建築師執照的沈千量說，美國人少有「公設比」概念，房產買賣或租賃大都以「基地面積」、「樓地板面積」再加上「房間數」為主要參考基準，多數美國民眾在意的是「實質空間」居住品質，而非僅僅權狀坪數大小。日本房價計價採用實坪制，日本仲介業者的賣屋網站中也會標註計價以「專有面積」，也就是台灣所謂的「室內面積」計價。（圖／截圖自日本仲介業者賣屋網站）日本房市投資達人吳先生則說，日本房市採實坪計價，日本仲介房屋網站上的坪數，標註的都是室內面積，房屋權狀坪數也只登記室內面積。一般日本公設比都很低，常見公設包括走廊、樓梯、電梯、陽台、外牆、一樓門廳等，較少像台灣還有交誼廳、會議室、游泳池等公設。由於日本政府認為，陽台是逃生的平台，嚴格禁止外推，因此也不計價。台灣房屋集團資深經理陳定中分析，台灣房市長期以「總價」銷售，即使改採實坪制，業者設定總價依然不變，屆時權狀坪數就可能因實坪制縮水，恐推升房價走高。此外，「實坪」定義仍不清楚，一旦實坪制實施，因政策不溯既往，房市可能出現「實坪制」「非實坪制」兩種不同計價產品，必須有配套，避免消費者混淆。
實坪制潘朵拉2／高嘉瑜屢踩建商雷區 在野立委聲援促行政部門研議
民進黨立委高嘉瑜日前再因質詢房地產實坪制，不僅遭到內政部長徐國勇吐槽，聲稱實坪制會推高房價，行政院長蘇貞昌更不客氣地「補槍」高的質詢失真，並反問「指實坪制好、那公設誰負擔」？高嘉瑜的實坪制訴求在黨內顯得勢孤，然而在野立委卻反而力挺，要求行政部門應該認真研議可行性。儘管慘遭修理的是執政黨立委，但官員強勢卻已讓在野立委看不過去，近期常關切「居住正義」的國民黨立委林奕華說，消費者抱怨公設灌水、虛坪推高房價時有所聞，環顧日、英、美等國都採「室內實坪」計價，消費者當然會期待「實坪制」早日實施，讓房價合理化。林奕華表示，房屋實坪制並非不能討論，否則為何2018年內政部能呼應外界的期待，實施建物「雨遮新制」（新建物雨遮不計坪不計價），去年內政部次長花敬群不也宣布要推動「車道車位不納入樓上公設」嗎？實坪制對房市是好是壞，外界看法不一，官員手握龐大資源，可以用科學數字說明政策，盛氣凌人的作法只是凸顯心虛。國民黨立委林奕華建議，房屋的「公設」與「室內面積」應該分離計價，分開登記，才能讓民眾更清楚購屋款究竟花在哪裡。（圖／黃威彬攝、報系資料照）她說，制度的改革常有「理想與現實差距」，「雨遮新制」剛上路時也出現建商縮小雨遮，節省成本，造成買方困擾等亂象，但近年爭議變少，顯見將問題攤在陽光下，市場機制有能力找出買賣雙方都能接受的平衡點。林奕華認為，目前都會區容積率上限限制相當嚴格，要大幅放寬「補貼建商公設」很困難，也易有「日照權不足」爭議，包括電梯、逃生梯等必要公設，她仍主張依實際建置成本、計入總房價，由住戶分攤，也就是「室內面積」與「室外公設」採分離計價，讓成本透明化，較為可行。「徐國勇說的也沒錯，內政部實價登錄系統有房屋每坪單價，房屋交易契約中也標註『公設比』，但民眾還是不知道購屋款，花在每項公設的實際金額，有沒有買貴了？」一名資深內政立委點出關鍵。他舉例，以往整棟大樓住戶要共同分攤停車場「車道」費用，但對部分未買車位住戶而言，「車道」形同「虛坪」，內政部次長花敬群去年也曾在立院表示「不希望停車場樓地板，賣樓上的公設價格」，考慮從建築技術規則、土地登記規則等行政命令做調整。但該方案迄今未實施，據他瞭解與建商強烈反彈有關。畢竟若未來車道費用都由有車位住戶分攤，車位價格勢必再漲，建商在不能不賣車位，建築成本又攀升下，擔心「車道新制」將嚇跑消費者？但若漲幅全數由建商吸收，則又壓縮獲利，對建商可說兩難。民眾在購買不動產前都會閱覽房屋廣告或參考實價登錄資訊，但由於台灣房屋的公設與室內面積未分離計價，形成房屋建坪單價與公設比成正向關係。（圖／報系資料照）