政府總決算
」 審計部
綠電自救隊1／最大用電戶台積電苦惱「水很深」 科技廠下海自建光電廠自用
「最近很多中小企業問我，要去哪裡買綠電？」歐盟碳邊境調整機制（CBAM）去年上路，台灣8月底開始收碳費，科技大廠被歐美客戶要求的RE100追著跑，「碳焦慮」全面襲來，大亞電線電纜電通事業群總經理莊博貴5日在一場能源論壇上透露，「我都說『自救』！建議大家自發自用，自己的屋頂先蓋光電板吧。」能源政策讓政府燒腦不已，在民進黨「非核家園」、產業缺電、2050要淨零碳排等拉扯中，急向產官學及民團尋求共識及解方，8月8日總統賴清德親自主持首場「國家氣候變遷對策委員會」，會後總統府副秘書長張淳涵轉述挺核科技大老和碩董事長童子賢的話，因深刻了解企業購買綠電面臨的挑戰才發言挺核電，「不該被誤解為反對綠電。」「核電不是再生能源，不能算在RE100，大家困擾的是『綠電』嚴重不夠用！」一位半導體業者向CTWANT記者說。依台電年報數據顯示，2023年發電2454.6億度，火力發電占81.8%，再生能源9.9%，抽蓄水力1.2%，核能為7.0%，同一時間，護國神山台積電用電約230億度，約當全國8%用電。台積電去年使用約25.9億度的再生能源，買下全台近7成的再生能源憑證。（圖／CTWANT資料照、取自國家再生能源憑證中心）台積電用光台灣的綠電？依台電統計，去年太陽能、風力、水力與垃圾及沼氣等再生能源發電量242.9億度，占總發電量近一成，台積電2023年使用約25.9億度再生能源，占總用電約11.2%，這還是到處買來的，據國家再生能源憑證中心統計，每一張再生能源憑證（T-REC）等於1千度綠電，台積電去年購自T-REC的綠電為10.5億度，占全國T-REC 總量15.06億度約69.7%，將近七成。 隨先進製程與新廠不斷建置，台積電預估2030年總用電量會成長，占到全台用電的11到12%左右，尤其2040年要達成RE100「全球營運100%使用再生能源」目標，就算把全台綠電通通給台積電也不夠。綠電大缺的窘境，審計部在7月30日公布的中央政府總決算報告全都露，「太陽光電未達成整體預期目標，且差額逐年擴大」，政府規畫2025年綠能要占總發電量之20%，目前才10%，太陽光電去年累計裝置容量目標1.4萬MW，但最後只有1.24萬。對出口企業來說，台積電用剩下的綠電，可說是杯水車薪，與其等著被重視ESG的歐美客戶萬箭穿心，有的業者選擇自救。台大化工系特聘教授藍崇文表示，「太陽能最快上手」，隨著中國大陸補貼和過度投資，太陽能目前設備相當便宜，加上技術進步，發電效率也在增加；大亞的莊博貴表示，用自家屋頂做光電，少了最大的「土地取得成本」，一度電成本不到3.5元，對於急著到處找綠電買的台廠，他通通建議不如先自發自用。「在台灣廠區，聯電的太陽能系統總裝置容量為台灣晶圓代工業界之冠！」晶圓代工二哥聯電，8月初得意地對外公布，除了跟外界購買綠電，自家工廠的屋頂已被太陽光電系統「極大化」全部鋪滿。集團安裝峰值發電容量超過13700瓩之太陽光電系統，預估每年發電量可達1.6萬MWh以上。聯電的太陽能系統總裝置容量為台灣晶圓代工業界之冠。（圖／聯電提供）。除了屋頂的太陽能板，「很多人不知道，其實我們有自己的太陽能電廠！」宏碁董事長陳俊聖跟CTWANT記者說。嗅到歐美減碳的野心，宏碁早在2017年就在旗下桃園市的龍潭渴望園區，建置龍顯太陽能發電站，這個地面式太陽能光電量達2400瓩，是當時北台灣最大的太陽能發電站。總計宏碁集團自設發電廠並發電售回當地電網的綠色電力為352.6萬度，營運使用的再生電力達到1333.4萬度，佔資訊產品事業相關營運達65%，佔全集團範疇二用電的44%。台達電研發超高能源轉換率的變流器，成為自建太陽能利器。（圖／黃鵬杰攝）「我們是做電源解決方案的，『節能』就是我們的主業嘛！」今年8月第一次以台達電董事長身分主持法說會的鄭平，在被法人問到缺電議題時信心滿滿，畢竟台達電在全球廠區使用再生能源比率已76%，台灣則高達80%，可說是全台灣最接近RE100目標的第一名。以台達電在加州的美洲區總部為例，屋頂太陽能發電系統，再加上自家研發的超高能源轉換率的變流器，每年可產生超過140萬度再生電力，已能滿足建物百分百需求。至於「吃電怪獸」台積電，一直有環保團體點名該多裝太陽能板自發自用，但台積電表示，他們有裝在辦公室的車道上，但考量廠區安全，無法在廠房屋頂全面設置太陽能板；畢竟日賺斗金、關乎全球晶片供應命脈的台積電，實在不敢在頭頂上「增加風險」。而去年股東會時，就被股東問到是否該自蓋電廠，當時董事長劉德音坦承，「綠電不足，確實會影響競爭力」，過去確實評估過蓋電廠，但「光是土地徵收碰到很多抗爭，就很麻煩了」，不蓋是因「太複雜了」，網友聞訊紛紛笑稱，「畢竟光電『水很深』，連台積電都不敢碰」，這也可看出在台灣做綠電的複雜度。
審計部公布2023政府總決算審核結果 整體淨資產較前1年增5730億
審計部於29日公布2023年度中央政府總決算審核結果，其中總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，審定為2兆6277億餘元。據報告顯示，總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，增列1億2,198萬餘元，減列7674萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，增列10億2249萬餘元，減列16億738萬餘元，審定為2兆6277億餘元，歲入歲出相抵賸餘2796億餘元，年度中已償還債務1260億元，收支賸餘1536億餘元。中央政府公共債務總額為6兆5133億餘元，占GDP的27.66%。審計部指出，國營事業決算綜計修正淨增列收入4610萬餘元，增列8231萬餘元，減列3620萬餘元，淨增列支出10億餘元，增列11億9689萬餘元，減列1億5484萬餘元，審定總收入3兆5075億餘元，總支出3兆4477億餘元，淨利為598億餘元；修正淨增列繳庫股息紅利1040萬餘元，增列1081萬餘元，減列41萬餘元，審定為2052億餘元。審計部說明，非營業特種基金決算綜計修正淨減列收入（含基金來源）4億餘元，增列847萬餘元，減列4億5711萬餘元，淨減列支出（含基金用途）14億餘元，增列5億3276萬餘元，減列19億3993萬餘元，審定總收入（含基金來源）3兆6777億餘元，總支出（含基金用途）3兆5694億餘元，賸餘1083億餘元，審定解繳公庫200億餘元。審計部指出，2023年原列債務舉借預算1731億餘元以及原列預計移用以前年度歲計賸餘調節因應數473億餘元，均未執行。債務還本部分，除了按預算執行的1110億元外，另增加還本150億元，總還本額達1260億元。根據審計部審定，2023年中央政府的收支賸餘為1536億餘元，累計至2023年底，總賸餘達7044億餘元。此外，審計部指出，2023年度中央政府總決算的整體資產負債表顯示，整體資產為58兆5904億餘元，整體負債為49兆6710億餘元，整體淨資產為8兆9194億餘元，較2022年底的8兆3464億餘元增加了5730億餘元。
稅收可望超徵 明年全民發現金1萬？陳建仁回應了
對於稅收可望繼續超徵，立委建議明年全民發放現金1萬元，行政院長陳建仁21日表示 ，如果確認總決算確實還是有歲入歲出的賸餘，政府一定會持續來加強堅守財政的紀律，優先還本、優先還債；他並透露，原先在總預算編列的過程當中，償還還本的債務1,110億元，都執行完畢，並且增加還債150億元。陳揆21日出席「倉前安居社會住宅開工動土典禮，接受媒體聯訪時表示，在政府堅持堅守財政紀律，並且努力投入建設，帶動民間投資，台灣的經濟發展相當地穩健，在這6年來，政府總決算的歲入歲出都有賸餘，而且去年甚至高達將近5,000億元，所以我們在疫後就能夠來加強台灣社會的韌性，並且跟全民共享經濟的成果。至於在財政方面，陳揆說，我們原先在總預算編列的過程當中，要償還還本的債務1,110億元，已經都執行完畢，並且增加還債150億元；原先要舉債的1,700億元，由於財政狀況良好，不需舉債。關於稅收方面，陳揆說，詳細的稅收狀況，還要有關部會再來加以盤整確認，如果確認以後，我們總決算確實還是有歲入歲出的賸餘，政府一定會持續來加強堅守財政的紀律，優先還本、優先還債，而且積極投入各項的建設，使得台灣能夠更加地堅韌。在這樣的過程當中，我們希望政府會持續來帶動國家的建設和民間的投資，使得臺灣成為一個更加堅韌的情況，所以我們所有的財務都會投入國務的發展，然後使臺灣未來能夠更永續、更健全的發展。
統一發票實體兌獎仍占比7成 財政部：持續落實無紙化目標
根據審計部最新的中央政府總決算審核報告指出，雖然財政部力推統一發票兌獎多元服務，但統一發票的實體據點兌獎比率仍達71.16％，且財政部需支付據點每筆13元或8.5元手續費，也就是說至2021年仍需支付高達2億3565萬餘元。審計部表示，財政部曾在2019年起提供多元兌獎服務措施，將實體兌獎據點由原郵局的1312個，擴增至金融機構及便利商店等1萬8千餘個，更新增網路通路兌獎方式，讓民眾可透過統一發票兌獎行動應用程式（APP）、匯入指定帳戶或金融支付工具等方式來兌領中獎獎金，提升兌獎便利性。然而根據統計，以列印電子發票證明聯於實體據點兌領獎的張數，2019年為2510 萬餘張、2020年為2286萬餘張、2021年則降至1972萬餘張，這3年的兌獎手續費則分別為2億1338萬餘元、1億9437萬餘元、1億6769萬餘元，各自占當年度兌獎手續費總額的72.08％、72.20％及71.16％，占比均逾7成，顯示以列印電子發票證明聯於實體據點兌獎比率仍高，未能發揮建置兌獎應用系統最大效益。不過，財政部依然有達成每年節省兌獎手續費8千萬元的目標，自兌獎多元服務計畫實施後，支付代發統一發票兌獎獎金手續費，由原支付郵局每筆15.8元，降為實體兌獎據點每筆13元或8.5元，及網路兌獎通路每筆7元或3.5元，所需支付手續費由2018年4億9842萬餘元，逐年下降至2021年2億3565萬餘元。對此，財政部也回應，將持續運用多元宣導方式推廣網路兌獎服務，並優化兌獎APP，提升民眾利用網路兌領獎之意願，以落實發票全程無紙化目標。
海邊溺水主因出爐 審計部報告揭「46處高風險水域」…第1名在這裡
審計部最新出爐的中央政府總決算審核報告顯示，校安通報學生溺水事件，104至107年度介於64至87人次之間，然108年度則大幅增加至143人次，109年至111年8月亦有52至 84人次，學生溺水事件持續發生，經查離岸流為海域溺水主因，台灣本島海岸計有46處海灘為離岸流發生熱區，其中以四草海灘34人次為最多。審計部表示，據教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，校安通報學生溺水事件，104至107年度介於64至87人次之間，然108年度則大幅增加至143人次，109年至111年8月亦有52至 84人次，學生溺水事件持續發生，主因包括離岸流、碎浪、瘋狗浪、潮汐、水溫差異大等，其中又以離岸流不易發覺。審計部指出，離岸流亦稱裂流（Ripcurrent），係由海岸向外海方向快速移動之強勁海流，流速湍急，每秒可高達2公尺以上，短時間內能將人推離岸邊數百公尺。國立成功大學近海水文中心透過分析2013至2017年之468幅衛星影像，以學理上邊緣判識技術萃取碎波帶斷裂帶，參照相關準則，分析出臺灣本島海岸計有 46 處海灘為離岸流發生熱區。（圖／翻攝自審計部報告）經以QGIS套疊46處離岸流海灘及消防機關水域救援統計資料，2014至2021年上開離岸流熱區海灘水域計救援235人次，以四草海灘34人次為最多，其次依序為觀夕平臺海灘33人次、黃金海岸18人次、外澳及漁光島海灘各17人次、西子灣海灘13人次、白沙灣海灘及新豐海水浴場海灘各12人次等。審計部認為，民眾可能因未充分瞭解離岸流等高風險水域海象情況而遇險，且體育署學生水域運動安全網尚未登載臺灣本島周邊離岸流熱區資訊，已函請教育部研謀改善。對此，教育部回應，體育署依WHO防溺手冊之防溺策略，已納入離岸流等介紹，並已研議將「學生水域運動安全網」與「GoOcean 海洋遊憩風險資訊平臺」資訊橫向串聯整合，預計能產生加乘效益，供民眾未來從事海洋遊憩活動時參考。
租金補貼2.0執行率低？ 營建署：上路一個月已逾38萬戶申請
審計部日前公布111年度中央政府總決算審核報告，報告指出內政部推動的300億元中央擴大租金補貼計畫執行率低。對此，內政部營建署周五（4日）表示，租金補貼計畫111年度受理32萬餘戶、合格27萬餘戶創新高；而租金補貼2.0自112年7月3日起開始受理後，截至8月3日止，總申請戶數已達38萬7693戶，又創新高。審計部認為，租屋黑市情形，導致中央及地方機關雖積極推動租金補貼等居住協助措施，卻無法確實發揮政策效益，如去年度的300億元租金計畫原預計補貼50萬戶，實際申請僅32萬6706戶、核定27萬8717戶，執行率僅55.74%，執行效率不佳。內政部營建署則表示，已持續精進租金補貼計畫，2.0計畫自7月3日開始受理，截至8月3日止，總申請戶數達38萬7693戶創下新高、新申請戶16萬3896戶，也超越去年同期紀錄。營建署周五發布新聞稿指出，「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」111年度已受理32萬餘戶、合格27萬餘戶，皆創歷年新高。並表示今年度租金補貼2.0受理申請至113年12月31日下午5時止。租金補貼2.0為了簡政便民，採隨到隨辦、舊戶直接帶入審查不用重新申請、年齡滿18歲即可申請、租約無房東身分證號可申請、放寬房屋認定條件、最早溯自申請日起補貼、受監護人可列家庭成員等多項精進作為。至於選擇郵寄或臨櫃的民眾，可以下載申請書郵寄至租賃房屋所在地直轄市、縣(市)政府或營建署申請，或前往受理單位臨櫃辦理申請。營建署表示，民眾透過諮詢專線（02-77298003）最常詢問申請資格、補件方式及進度查詢等三大問題。為協助申請人可以輕鬆解決疑惑，在「300億元中央擴大租金補貼專區」公告首頁，除說明租金補貼相關規定，亦提供「申請資格檢核及試算」功能讓民眾可以檢視自己是否符合資格。未曾申請租金補貼的新戶，於完成租賃契約簽約後，可選擇透過線上、郵寄申請或臨櫃辦理。線上申請民眾，請備妥身分證、健保卡、存摺影本及租賃契約書檔案，前往「300億元中央擴大租金補貼專區」線上申請。此外，民眾也能經由線上申請系統，查詢申請租金補貼進度及線上補件（112年度）。另外，營建署表示，房東若以此進而要求漲租或負擔所增加稅賦，房客可向縣市政府提出申訴要求改正，如不改正者，可處新台幣3萬元至30萬元罰鍰；又仍拒不改正者，並可加重處5萬元至50萬元罰鍰，且得按次處罰。營建署也提醒，遇有租賃糾紛者，民眾可透過各地方政府地政單位及消保官等管道處理。
農牧用地「魚目混珠」 也劃入 審計部：漁電共生管控失靈
民進黨政府訂下2025年綠能發電占比達20％的目標，大力推行再生能源，不過，審計部近日公布中央政府總決算審核報告，指出漁電共生缺乏管控機制，公告區多夾雜未符編定用途土地，更有高達5成面積未取得養殖漁業登記證；此外也點名台電公司，在再生能源併網的輸配電容量不足，仍有近千件再生能源設備等待申設，應該檢討。審計部報告指出，中央規畫2025年漁電共生目標裝置容量是4400MW（百萬瓦），約需1萬餘公頃的土地，截至去年9月底，漁電公告區已達1萬5921公頃，但公告區的養殖池因早期地籍不清、重測、界址偏移等，漁電先行區內未符編定用途就有112公頃。審計部也對比「環社議題辨認結果地號對照表」和漁業署2016、2017年養殖池申報清冊，有767公頃特定農業區農牧用地被劃入漁電共生區，其中95公頃推估在容許辦法修正前已無養殖事實，不符漁電共生申設條件。報告也提到，合法用水是漁電共生的容許使用要件之一，但漁電公告區有5成面積未取得養殖漁業登記證，雲林縣、嘉義縣及台南市等縣市又不以具備水權為核發登記證要件，難以揭露合法用水狀況。針對漁電共生設置場是否有實際從事養殖，漁業署指出，業者申請水產品產銷履歷驗證數量少，主要還是以購買魚苗及飼料單據等機制確認，進而導致設置場養殖產量與品質驗證措施不足。針對再生能源輸電部分，審計部也指出，台電併網容量不足，導致業者在申設時卡關，截至去年底，再生能源裝置申請等候併網的案件仍有954件、裝置容量約417MW，等候逾2年者有126件，目前已函文檢討。等候那麼久，外界質疑是饋線蟑螂占線問題，台電發言人蔡志孟表示將了解，強調再生能源容量併網工程，民眾對有些工程有意見，得持續溝通，「台電已是拚了命在做！」
承諾今年撥補750億跳票！勞保基金恐難維持現金流 學者呼籲應提出可行方案面對
蔡政府執政後勞保撥補情況根據勞保局統計，截至2022年底，勞工保險的未提存精算負債為11兆4855億元，相當於每人背負勞保未來債務近50萬元。行政院長陳建仁曾在立法院備詢時指出，今年編列公務預算450億，加上疫後特別預算300億，共撥補勞保基金750億，但經查立法院通過的疫後特別預算書卻指出，300億是每年100億元分3年撥補，合計今年僅撥補550億元，一下子少了200億，恐怕會使勞保基金難維持現金流量，衝擊財務運用彈性。學者專家呼籲，勞保是總統大選中的必考題，候選人應提出可行方案來面對。少200億 衝擊勞保基金運用彈性勞保年金財務惡化，審計部在111年度中央政府總決算審核報告中指出，勞保費率雖然有自動調整機制，但現行勞保費率11％，仍遠低於經評估27.83％的長期平衡費率，導致自2017年以來收不抵支，勞動部雖然召開諮詢會議及勞工教育等活動傾聽各界意見，但至今仍在蒐集意見及溝通階段中，尚未規畫具體改革方案。勞保局在最近報告中也指出，若不啟動年金改革，勞保會在2028年破產，影響千萬勞工生活，但各界對勞保年金改革意見分歧，勞動部只能先以各界有共識的撥補，盼維持基金水位。蔡英文總統上個月出席公開場合時說，政府已經連續4年撥補挹注勞保基金，並指從2020年開始，共撥補1470億元。然而實際上政府從2020年起開始使用公務預算撥補至勞保基金，分別編列200億、220億、300億及450億，今年則運用「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」加碼撥補300億，但經查預算書並非一次撥補300億，而是在2023年、2024年及2025年分別撥補100億元，4年來實際撥補金額應為1270億，一下少了200億。總統府國家年金改革委員會前委員吳忠泰批評，雖然疫後特別預算是分3年執行，但普發現金的6000元有分3年拿到嗎？「為何給勞保的300億就要分3年編列呢」？撥補只是必要手段 非解決方案全國產業總工會祕書長戴國榮認為，現行《勞保條例》並未明文規定撥補的額度、來源等，且撥補財源並不穩定、不確定性高，應要透過修法並從如營業稅、營所稅等穩定稅收，提撥一定比率金額至勞保基金中，確保年金制度可長可久，以保障勞工老年經濟安全。對此，勞動部勞動保險司司長陳美女說，特別預算執行年度為3年，因此撥補勞保基金300億元預算分3年執行，會依預算書規畫辦理，撥補金額會視政府財政、基金收益等評估，也會積極爭取撥補預算，至於是否將撥補財源入法，會與勞保年金改革統籌規畫。吳忠泰認為，每年勞保潛藏債務不斷增加，缺口如滾雪球一樣增加，撥補只是勞保問題的必要手段之一，並非解決方案，曾擔任年金改革委員會召集人的陳建仁也知道僅靠撥補不足以解決問題，但卻只停留在撥補的敷衍態度，浪費了改革的時機，只治標而沒有著眼於治本。學者︰年改成總統大選必考題審計部也在111年度中央政府總決算審核報告中強調，各年撥補金額相較基金財務缺口，仍屬杯水車薪，建議應依據精算結果，研謀具體可行的長期財務撥補計畫，以確保基金永續經營。淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，雖然現階段勞保收不抵支，但受惠於全球股市上漲，狀況可能仍勉強可支應，但明年、後年再不改革，這樣做勢必無以為繼，「大規模改革勢在必行」，如果不啟動年金改革就是對年輕人不負責任，「總統候選人應具體表態」。
外送人員交通事故多 立委籲排審權益保障法
民眾黨立法院黨團副總召賴香伶、總召邱臣遠與台北市議員陳宥丞今（8）日開記者會指出，台灣外送員突破14.5萬人，為了保障外送員權益，呼籲朝野一同重視外送員權益，衛環委員會盡速排審《外送平台管理暨從業人員權益保障法》，力拚今年三讀通過。賴香伶表示，根據審計部「中央政府總決算審核報告」統計，2021年外送員交通違規案件有5萬1703件，比起2020年增加3.99％；2021年外送員涉入交通事故有1萬1799件，較2020年增加26.34％。政府應加強監管和立法，強制平台業者提供足夠的職業安全訓練；企業則要擔起社會責任，保護外送員的權益和安全。民眾黨團率先提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，希望各政黨也能跟進推動外送員權益保障。賴香伶指出，部分法院認定外送員與外送平台具「勞雇」關係，平台業者卻重新詮釋法院的判斷為「承攬」，若外送員要確定勞動關係的真實屬性，恐須透過法院判決「個案認定」，費時又費錢，應讓外送員統一適用《勞工保險條例》及《勞工職業災害保險及保護法》，規定平台業者為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險，以落實保障。邱臣遠指出，台灣勞工陣線2020年統計，近8成外送員每日工時超過8小時，部分外送員因想賺取更多收入，常勉強自己超時工作，平台業者在宣傳上也推波助瀾，變相鼓勵超時工作，考量等餐時間，平均每小時跑1到2單在安全範圍內，跑3單略為勉強，4到5單就很危險，無法顧及安全駕駛；然而今年2月傳出每單只有40元，若要符合每小時最低工資176元規定，每小時要跑4單，恐被迫趕單而超速違規，造成交通事故，影響外送員與其他用路人的生命安全。邱臣遠呼籲，外送平台應提高訂單金額，至少要符合最低時薪，並呼籲行政院提出對案，以利立法院排審外送專法，並建立統一保障。此外，借鑑西班牙《騎士法》（Rider Law）推動歷程，政府應參考西班牙以社會保障局或勞動監察部等公務機關，替外送員提起訴訟，幫助小蝦米對抗大鯨魚，避免外送員與平台權力關係不對等。陳宥丞指出，執政黨竟需要在野黨提醒保護外送員朋友，非常悲哀，雖然目前各個縣市都採自治條例規範，但對於雇傭或承攬的認定基準不同，對外送員來說無所適從。如果有專法，除了強制險還會有第三責任險，假如車禍對象是外送員，也能使平台負擔連帶責任，什麼保障都沒有的話，形同「弱弱相殘」，不該讓平台在背後爽賺費用，風險卻由整個社會承擔。
批政府舉債發現金 民眾黨立委：平均每人負債26萬
民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠與賴香伶今（10）日舉行記者會指出，民進黨把稅額超徵大內宣成經濟表現與施政成績，宣布開春後將發給每人6,000元現金，卻傳出財政部要為此借款逾150億元，而總統蔡英文上任至111年度總預算、特別預算，加上今年可能增提的「潛艦國造特別預算」，任內國債增債恐超過1.9兆，顯見政府行政失靈、管理失控，呼籲政府提出具體還款計畫、提升財政管理能力、年度預算審查也要依時程完成，不能只會撒幣、債留子孫。邱臣遠表示，行政院連續2年超徵逾4,000億，決定普發現金後，可能需要借款調度150億元以上，執政黨無法理性決定政策方向，只想發錢收買民心，更在社群媒體做圖吹噓台灣經濟最好、蔡政府最勤儉持家，真相卻是把特別預算常態化，即使過去7年超徵1.3兆，但截至去年底國債仍持續成長3,010億元，根本沒有實際結餘。「蔡英文任內應負責的國債恐增債約1.9兆，與馬英九總統任內舉債1.7兆相差無幾，111年底國債鐘恐破6兆，使國民平均每人負債26萬。」邱臣遠表示，面對千瘡百孔的國家財務，行政院長蘇貞昌不要妄想發錢保大位，趕快下台才是直面民意的最好方式，並呼籲蔡政府應該公布國債還款計畫，並減少不必要的特別預算舉債；苦民所苦，檢討不合時宜的遺產稅與地價稅；年度預算審查應依時程完成，針對營業與非營業基金預算審查，也應比照公務預算在1月前完成。張其祿直言，若舉債發現金將是國家級的災難，這次超徵稅收源自半導體與航運產業大賺，再把超徵稅收退給民眾當然是錦上添花，但政府並非外界想的滿手現金，為了發6,000元還要舉債或另籌財源，卻把民生核心問題如建造社會住宅、提升電網韌性、協助農漁產銷體系轉型及拓展外銷等拋諸腦後，行政院應立即滾動調整，將多出的稅收資源用在刀口上，更須思考「如何有效照顧弱勢？」發揮財政上移轉支付功能，實現社會收入和財富重分配。陳琬惠指出，政府財務管理出現警訊，審計部在《110年度中央政府總決算審核報告》已經直指問題核心，近年中央政府總決算收入減去支出後，都有高達1,000億元以上的賸餘，可是計入特別預算支出金額後，中央政府收支110年度實際短絀1,422億，111 年度預計更有超過4千億短絀，明顯就是中央政府把債務隱藏到特別預算，營造收支平衡的假象，還不惜舉債發現金，是國家級的災難。賴香伶表示，蘇貞昌必須正視勞保財務問題，因為勞保基金餘額減少的速度宛如失速列車，根據最新精算報告，再過4年勞保基金就會用完，再過7年勞保累積債務就會破兆，且每年將以新增約6,000億的規模累積債務。這對現在及未來的勞動世代不公平，他們只能持續繳費，卻不一定能享有老年安全保障，即使政府願意撥補，現行制度卻會累積龐鉅的國債，勞保問題若處理不當，必然債留子孫，應增加租稅徵收，縮小赤字缺口、降低債務累積。
如興爆財務危機 審計部證實連續三年提醒國發會注意
牛仔褲代工大廠如興爆發財務危機，最大股東國發基金慘賠，但是責任問題卻一直不明，引發在野立委不滿。審計部審計長陳瑞敏今天在立院回答國民黨立委翁重鈞質詢時說明，從2020年開始，審計部已經連續3年針對投資如新，國發會提出審計上的意見，去年更直接要求國發基金評估退場，如今國發基金慘賠，審計部將針對如新案進行專案查核，若發現不法會直接移送檢調。立法院會今日邀請審計部審計長陳瑞敏列席報告110年度中央政府總決算審核報告案審核經過並備諮詢。立委翁重鈞質詢時說，國發基金投資如興、寶德能源、東貝光電，不是下市就是倒閉，類似情形應該要深入檢討，他質疑金管會曾反對如興申請現金增資，但在總統蔡英文參訪如興在尼加拉瓜投資的成衣廠後，全案就拍板了，許多投資人後來血本無歸，股票淪壁紙，難道政府部門完全不必負任何責任？翁重鈞認為，如新案最嚴重的事就是，國發基金竟說要繼續保留（投資），等到檢調調查有結果再退場，但如新股票現在以下市變壁紙．國發會真的善盡管理人督導責任嗎，審計部應立即追查其中是否有弊端、決策或有疏失。審計長陳瑞敏說，國發基金目前轉投資66家企業，其中約30家虧損，等於一半以上都虧損，審計部早在2020年起，連續3年都針對此案，給審計意見，要求加強督促和股權管理，2021年更直接建議國發基金退場，但國發會沒有妥適處理，審計部已把相關案件移送監察院調查。針對國民黨立院黨團總召曾銘宗敏要求審計部應針對如新投資案專案調查，陳瑞敏表示會做，若發現不法即移送檢調。針對立委質疑如新案國發基金難辭其咎，連小股民都遭坑殺。國發會主委龔明鑫今在立院重申，國發基金也是受騙者。根據國發基金提供立院報告顯示，在投資虧損的32家企業中，其中有16家國發基金投資還未滿3年，包括如興、Gogoro、高雄捷運、太極影音、東貝光電等5家企業虧損都比109年擴大。龔明鑫說，如興帳面虧損約10、11億元，已經暫停交易，9月底召開臨時董事會後，經營團隊也改組，將在今年11月底前完成查帳，明年4月前要完成財報編列。國發會將持續觀察如興的運作狀況，包括新經營團隊的執行狀況，以及公司業績是否改善等，如果沒有，國發基金會有下一步規劃。
特別預算造收支平衡假象！公共債務未償餘額年底將破6.3兆
審計部日前公布最新報告，由於政府近年編列特別預算多以舉債支應，包含總預算及特別預算在內，今年度短絀金額將高達4千餘億元；1年以上公共債務未償餘額至今年底更將突破6.3兆元，創下歷史新高，讓外界質疑政府將部分支出隱藏於特別預算，造成財政收支平衡假象。政府自推動財政健全方案以來，財政收支結構表面上看來已逐步改善，110年度中央政府總決算歲入歲出賸餘2978億餘元，較109年度增加1676億餘元，原編列債務舉借預算1673億餘元全數未予舉借，債務還本還增加350億元。不過根據審計部日前公布「110年度中央政府總決算審核報告」，截至110年底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆6947億餘元，較109年底的5兆4777億餘元，增加2170億元，債務餘額再創新高。此外，還有中央政府流域綜合治理計畫第3期、前瞻基礎建設等特別決算債務舉借保留數149億餘元、新式戰機採購、疫情防治及紓困振興、以及海空戰力提升計畫等特別預算債務舉借，尚待執行數1兆1052億餘元，加劇政府長期債務累增。審計部表示，從主計總處今年5月底更新的公告顯示，若政府收支包含總預算及特別預算，110年度短絀1430億元，111年度預計短絀更高達4千餘億元。主要是因特別預算歲出規模龐鉅且難增籌歲入財源挹注，致差短擴增，須舉借債務彌平，讓外界迭有政府將部分支出隱藏於特別預算，造成總決算財政收支平衡的假象等質疑。此外，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數，自107年底的5兆3120億餘元後，逐年升高至110年底的5兆6947億餘元，預估至111年底將突破6.3兆元，債務餘額龐大且屢創新高。國發會日前發布當前經濟情勢簡報，受俄烏戰爭、美國聯準會緊縮貨幣政策、中國大陸清零防疫措施減緩經濟動能等因素影響，全球經貿復甦面臨重大挑戰。審計部強調，台灣為淺碟型經濟，易受國際政經情勢影響，加上國內COVID－19疫情持續延燒等情，對整體歲入執行增添不確定性。亟待財政部審慎管理國家財政及加強債務管控，以確保財政永續。
疫苗受害救濟案遞增 審議速度恐達5年
國審計部昨發布110年中央政府總決算審核報告指出，中央政府因應疫情編列紓困特別預算9.11億元給高端、聯亞、國光生技3家公司研發國產疫苗，但僅高端獲得EUA，且全世界僅8國認可，不符國人實際出國所需，影響民眾接種意願。此外，因疫情擴大施打疫苗，疫苗預防接種受害救濟案件遽增，審議速度卻超慢，恐要5年才能審完。因審核報告沒有疫苗單價等資料，國民黨立委賴士葆指出，可見審計部也沒能向衛福部拿到完整資料，凸顯衛福部前部長陳時中擔任疫情指揮官以《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》當霸王條款，製造多少黑箱，吃老百姓夠夠。審計部指出，高端獲特別預算補助4.6億元，也是我國目前唯一獲食藥署EUA的國產疫苗，但2021年各國陸續加速打完WHO緊急使用清單的疫苗之後，高端僅獲紐西蘭、帛琉、印尼及貝里斯納入核可清單，而國人在104至109年間到該四國僅102萬人次，占總出境人次7950萬人次的1.29%，明顯不符國人需求。此外，截至110年12月15日，高端第一、二劑接種僅78萬、68萬多劑，僅占所有疫苗第一、二劑接種的4.21%、4.49%，顯示未獲國際認可，已嚴重影響國人意願。衛福部說明，除了上述４國，還有索馬利蘭、愛沙尼亞、泰國、巴拉圭等認可，並爭取澳洲EUA。審計部也說，因預防接種受害請求救濟補償，至110年10月止有1588件與新冠疫苗相關，多於106至109年的117至231件。而審議速度更令人詬病，若據106至109年審理速度約1個月25件計算，要將近5年才審得完。
產業人力荒！資通訊學生1年退學5000人 教育部擴充名額
台灣資訊、通訊產業大好，但大專校院資通訊科技學門學生人數減幅，比少子化還嚴重！教育部及勞動部統計，104年大專院校「資訊通訊科技學門」畢業生投保率85.65％，但到108年降為73.04％，5年來大降12.61個百分點，不利於我國資通訊產業發展。依教育部資料，104至108年大專校院畢業生計152萬9864人，其中資訊通訊科技學門的畢業生（含副學士、學士、碩士及博士）計10萬8724人，占7.11％。大專資通訊科技學門畢業生人數及投保情形教部增開名額 退得更多比對勞動部統計，到去年7月底止，104至108年資訊通訊科技學門大專畢業生投保（含公保、勞保及農保）人數，分別從1萬8777人、降至1萬2852人投保，占當年畢業生的投保率也從85.65％，連續5年下降至73.04％，降幅達1成2。審計部因此提出「中華民國109年度中央政府總決算審核報告」，彙整104年至108年大專院校「資訊通訊科技學門」畢業生人數及投保資料，就指出，這群人投入國內就業的比例或人數均逐年降低，不利我國資訊、通訊產業發展。民進黨立委張廖萬堅在立法院質詢指出，近10年大專校院總學生數減少1成，但資通訊科技學門學生數的減幅高達22％，減少幅度比少子化還嚴重。同時，教育部109學年讓大專院校資通訊學門外加3000多個招生名額，但108學年這領域退學人數卻達5000多人，這樣的發展，難以解決資通訊產業人力不足問題。發展重點研究 培育專才為解決產業界人才不足問題，教育部表示，108學年起，每學年擴充大專院校450個資通訊領域招生名額；109學年起進一步推動精進資通訊數位人才培育策略，繼續擴增資通訊領域系所招生名額，學士班擴充10％、碩博士班擴充15％至20％。教育部今年更推動國家重點領域產學合作及人才培育創新條例，鼓勵國立大學設立國家重點領域研究學院，包括半導體、AI、循環經濟、智慧機械及金融領域。
浪犬傷人2／流浪犬不減反增 揭動檢員少得可憐
根據農委會統計每年動物保護相關通報約25萬件，然而全台動物保護檢查員（動檢員）卻只有170人，平均每個人要處理近1500起案件，壓力相當沈重，且各縣市動檢員因城鄉差異而配額不同，有些縣市只有一人獨撐動保業務，還有縣市根本是「兼辦」性質，沒有專職人員負責動保案件。農委會今年度「全國遊蕩犬」調查共15萬5869隻，與去年調查結果相較，遊蕩犬數量增加9096隻；「各縣市動物保護業務人力統計表」則顯示，全台動檢員共174人，其中專職102人、兼職72人。其中台北市有12名專職動檢員最多，新竹縣專職動檢員則掛零，嘉義縣兼職動檢員7人，專職2人，出現兼職比專職多三倍的現象，顯見縣市資源落差導致動保人力分配不均問題。新竹市議員林彥甫就指出，目前新竹市動保所每年的預算約2400 萬元，包含約20名正職人員與計畫人力，然而專職查緝非法繁殖、棄養和寵物登記的動檢業務，新竹全市僅一名專任的動檢員，凸顯長久以來，第一線動保執行人員人力不足的困境，其餘人員需身兼多重任務；此外，寵物未結紮依法開罰5至25萬，然而動保單位也怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。農委會公布最新全國流浪犬估計約有15萬5869隻，其中以屏東縣2萬291隻最多。（圖／報系資料庫）本刊調查，動檢員的業務除了辦理動物保護、申訴、檢舉和稽查案件之外，工作內容可說是包山包海，像是民眾檢舉虐待動物案件、經濟動物（家畜、家禽）及實驗動物的保護業務、寵物業者管理、動物保護教育、犬貓絕育、動保志工招募管理等。除了動檢員人力配置不足的現實外，流浪犬的來源不絕也很令人困擾，台灣動物社會研究會主任林岱瑾指出，流浪犬隻的主要來源為家犬未絕育和繁殖後遭棄養，以及未絕育的遊蕩犬繼續繁殖。由於「農委會寵物登記系統」上可查詢飼主的地址，至少先從家犬絕育率提高到一定比例著手，家犬因繁殖而被棄養的數量減少後，才能有效控制流浪犬的數量。根據審計部7月29日公布「109年度中央政府總決算審核報告」中直指，家犬絕育率由104年度49.89%微幅上升至108年52.26%，也就是四年內家犬絕育率僅提升2.3個百分點；108年度家犬調查數約153萬隻，以尚未絕育率推估，全台仍有73萬多隻家犬具生育能力，若遭棄養將衝擊當地流浪動物生態。
浪犬傷人3／絕育速度追不上棄養 動物收容所爆量超收
紀錄片「12夜」的電影情節掀起流浪犬收容與安樂死的省思，2017年全國公立動物收容所全面停止人道撲殺，各縣市動物收容所也面臨「爆量」爭議，全台共有八個縣市公立收容所超收流浪動物，其中台北市、台南市以及澎湖縣超收比例逾100%。農委會官員私下表示，近年來寵物領養比例下降，零撲殺政策實施後，收容所幾乎「只進不出」；動保團體也指出，目前政府推動絕育的速度遠趕不上收容數，收容犬隻被迫擠在狹小空間，為了搶食打架，甚至受傷死亡。7月29日，審計部公布「109年度中央政府總決算審核報告」中指出，自2017年2月4日施行公立動物收容所零撲殺政策後，各市縣政府配合改採「精準捕捉」的配套措施，捕捉流浪動物的數量大幅下降；不過近年認領養數量由2016年4萬8119隻降至2020年2萬4764隻，認養數量減少一半，造成大部分公立動物收容所的收容數量，遠超過最大收容量的8成以上，其中包括台北市、桃園市、台南市、高雄市、新竹縣、雲林縣、屏東縣及澎湖縣。偏遠地區經常出現流浪狗聚集，流浪犬攻擊人的事件層出不窮，主要與民眾放養、缺乏絕育觀念等問題息息相關。（圖／報系資料庫）農委會公布7月份全國公立動物收容所收容處理情形，其中犬隻收養比例超過最大收容量一倍以上的有台北市152%、台南市135%以及澎湖縣128%。以台北市為例，犬隻最大留容數量為450隻，截至七月底收容所的犬隻仍有684隻。對於近年流浪狗數量維持14至15萬隻，收容所因應零撲殺政策也不堪負荷，農委會官員坦言「主因就是現有的經費和人力等資源，無法做到百分之八十的區域絕育，」由於國際間執行大型絕育計畫的目標為「區域犬隻絕育比例達80%」，才能有效控制數量，然而在台灣實際執行的情況通常是「今天某區先結紮百分之二十，明年等下一筆錢撥下來再做百分之二十，無法一次性到位」，絕育效果被不斷被稀釋的情況下，只能將有限的資源人力投入於熱點區域。台灣動物社會研究會主任林岱瑾表示，收容所原本扮演「中繼站」的角色，為流浪或走失的犬貓找到家，透過送養機制形成循環；近年因零安樂死制度上路，加上認養率有限，收容所缺乏空間收容流浪犬，演變為家犬和流浪犬「兩頭絕育」，勢必要花費更多的人力和經費，成效也非短期可見。林岱瑾說，零安樂死政策進一步督促政府擴大家犬絕育，但現實是推動絕育的速度遠趕不上收容所超收，收容環境品質降低，「本來兩隻一間，現在五隻一間，發生強勢狗與弱勢狗為吃飯打架，導致死傷，這是最無奈的現況。」因此還是必須從教育面宣導，讓國人落實勿放養、絕育等觀念，家犬絕育率後，才能有效進一步控制流浪犬的數量。
鑽紓困漏洞！5百多人投保薪資破4萬照領3萬補助 還有29人未繳還
勞動部為因應疫情衝擊，去年發放「自營作業者或無一定雇主勞工生活補貼」，給予在職業工會投保薪資於2萬4000元以下，且2018年所得未達40萬8000元者3萬元補貼。根據統計，最後總共有112萬6608人領到，發放總金額為337億9824萬元，不過審計部近日發現，其中有4千多人同時在其他單位甚至公營事業單位投保，更有當中的5百多人投保薪資超過4萬元，資格不符卻鑽漏洞領補助。審計部近日公布「109年度中央政府總決算審核報告」，並且表示比對領取生活補貼者後發現，其中有4031人同時也在其他單位投保勞保，其中635人是在公務機關、國營或公營事業單位投保，還有109人投保的金額高過4萬元；另外3396人是在其他民營企業投保，其中443人投保薪資也超過4萬元。勞動部對此回應表示，由於當時發放補貼是以「從速、從寬」為原則，所以只要勞工有在職業工會投保、投保薪資也確實低於標準，便會發放補助，而勞工本來就可以兼職，因此若在民營事業單位投保者仍然符合領取補助之規定；不過於公務機關、國公營事業單位投保之勞工，勞動部將會發文詢問該單位是否同意兼職，若機關未同意，就會追回發放之3萬元補貼，並且取消加保資格。根據了解，經過勞保局審查不符請領3萬元生活補助資格，並通知繳回的有630人，總共必須繳回1890萬元，目前還有29人，共約87萬元還沒有繳還。此外，審計部也發現，有約1415名於國公營事業、政府單位投保者，成功申請到勞動部開辦的「勞工紓困貸款」10萬元。勞動部說明，申請者身份若為軍工教屬於資格不符情形將會請銀行將補助的利息追回。
振興3倍券千億效益遭審計部打臉 李貴敏嗆：民進黨不要再吹了
行政院去年發放振興三倍券，號稱效益稱上看千億元，但立委李貴敏今（1日）表示，政院說法遭審計部點名沒有客觀調查資料可以佐證，呼籲民進黨政府不要再吹下去了，快點普發現金，舒緩民間燃眉之急才是正道。李貴敏表示，5月中旬本土疫情爆發，衝擊民間消費與內需產業，無薪假遍地開花，各行各業叫苦連天，大家都期待現金紓困，而且愈早發愈好、金額愈多愈好。她說，偏偏閣揆蘇貞昌跟全民唱反調，就是不肯發現金，還想繼續吹捧被罵翻的三倍券，時程也因作業不斷延後。李貴敏指出，根據審計部109年度中央政府總決算審核報告，行政院稱「三倍券效益千億」的說法遭點名沒有客觀調查資料可以佐證。她說，關於蘇內閣大吹大擂的數位三倍券，審計部也統計使用數位券僅181萬餘人，領取比率 7.61％，與原先政府預估36.95％的領取率差距極大。另一方面，李貴敏也點出，90.41％的民眾選擇領取實體三倍券，甚至只好加印實體券，因此增加了4億2600 萬元的行政費用。她說，審計部甚至檢討認為是電子支付店家不夠普及，銀行回饋優惠少且設計複雜等問題所致。李貴敏質疑，「這些林林總總的問題這麼多，全面執政並掌控所有資源的蘇揆團隊事前不知？事後也不檢討了？還要無視人民需求繼續亂嗎？」綠委許智傑則表示，支持疫情後3支箭，紓困5.0、振興5倍券和擴大「加碼券」，尤其去年深獲好評的加碼券，這次應該再推出加乘刺激消費。他說，藝文產業的「藝ＦＵＮ券」、運動健身的「動滋券」，甚至是市場夜市的「小吃券」政府都該推出，振興內需經濟希望政府和大家一起來努力。
國軍砸1.8億買17套砲兵定位定向系統 審計部爆「8年壞15套」
國軍為建立砲兵部隊自主性與專業性測地裝備，提供火砲射擊指揮自動化系統運用，於95年間籌購17套砲兵定位定向系統（SPAN-7），總價1億8360萬元。不料，審計部108年度中央政府總決算審核報告顯示，該17套砲兵定位定向系統已有15套損壞，且軍方還打算待使用年限屆滿後直接汰除，有浪費公帑之嫌。根據審計部公布的總決算報告，陸軍司令部於民國86年間耗費4億3737萬餘元，採購砲兵定位定向系統（ULISS-30）47 套。嗣因精進案組織調整，為強化地面防衛作戰能力，報經國防部於95 年4月核定辦理砲兵定位定向系統軍事投資計畫，籌購17套砲兵定位定向系統（SPAN-7），總價1億8360萬元。審計部指出，砲兵定位定向系統的投資計畫執行期程原為96至97年度，惟因履約爭議，迨至101年7月始完成驗收，陸軍後勤指揮部及陸軍飛彈光電基地勤務廠未依SPAN-7 系統裝備採購契約規定，就廠商逾期修復裝備予以計罰，也未積極探究廠商未能完成調校之癥結原因，任裝備長期置存廠商，導致耗費鉅資採購之SPAN-7系統損壞 15 套。報告並提到，陸軍司令部及所屬陸勤部、飛勤廠未妥為籌措預算、積極辦理洽商維修ULISS-30系統，致該系統損壞率偏高；又陸軍現役定位定向系統（含括 ULISS-30及SPAN-7），因其後勤補保維修之規劃及執行容有疏怠，損壞率亦偏高，影響砲兵部隊射擊指揮、武器裝備之定位定向作業，減損砲兵部隊發揮統合戰力。對此，軍方表示，陸勤部已就SPAN-7系統保固屆期前維保規劃、送交廠商程序暨保管損壞賠償等規範未臻周延，檢討議處相關失職人員；另為杜絕裝備置存廠商期間發生損壞致無法釐清責任歸屬，已訂頒陸勤部裝備辦理委商送修、勘估作業流程，明定國軍與廠商保管責任、時限與損壞賠償義務。至於ULISS-30系統部分，陸軍司令部指出，陸勤部為解決消失性商源問題，已洽請中科院針對空軍定位定向器實施代用性評估，並於108年7月完成2套ULISS-30系統試修，經陸軍砲兵訓練指揮部等專業單位執行功能驗證，確認恢復妥善，同時和中科院簽署109至110年委修協議書，暨訂定戰備急需、計畫預算申請及編列作業程序，避免類案再發生。