政策任務
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國發會也傳霸凌事件！多名員工發千字文 揭處長高壓刁難、性騷男下屬
自勞動部勞發署北分署吳姓公務員遭職場霸凌輕生後，各大公務機關有如「連環爆」一般，讓積壓多年的職場不公一一翻上檯面。目前包含海科館、衛福部、台北市府社會局、台鐵都爆出職場霸凌案。如今國發會也傳出女處長霸凌下屬事件，不僅在群組中傳訊放話威脅「我要殺了你」，還遭控性騷男下屬。據《TVBS》報導，22日有多名國發會綜合規劃處現職和離職員工共同發表「受國發會綜規處張處長霸凌受害者的血淚告白」千字文，指控綜規處長張惠娟作風高壓、情緒起伏不定、刁難請假等，導致綜規處流動率極高。還稱儘管處長工作表現亮眼，但是卻是壓榨下屬打造出的「血鑽石」。國發會綜合規劃處肩負許多重要政策任務，執掌業務包括國家發展計畫、雙語政策等重要政策，並肩負國際交流等重要業務，由於處長張惠娟英文能力傑出，且嫻熟國際業務，往年主委國外出訪行程，多會陪同出訪。但根據報導，張不僅曾在工作群組中向下屬放話「我會殺了你」，還有人指控張惠娟不時會碰觸男性員工，大讚「身材不錯」。自稱「性平專家」的張惠娟甚至多次刁難女下屬，暗示不要懷孕，或對穿著亮麗的女員工特別約談、羞辱。對於會內傳出霸凌案件，國發22日晚間表示，將依行政院指示，根據「國家發展委員會職場霸凌防治處理作業規定」，立即啟動相關調查處理。國發會說明，為了建構健康友善、免受霸凌侵犯的職場環境，使員工安心投入工作，已設置職場霸凌申訴專線電話、傳真及專用電子信箱，近期已多次在會內網頁、業務會報、人事E點通等廣為宣導。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。◎若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
近年吸收民生用電成本2800億 台電盼獲支持：千億預算實為補貼全民
有關媒體評論質疑政府編列預算補助台電，台電表示，由於目前電價仍低於成本，而近年在電價調整上也回應國會呼籲，努力兼顧照顧民生及穩定物價，民生用電皆採較低調幅或凍漲，自2022年以來，台電吸收金額已逾2,800億元，此次電價費率審議會也維持民生用電凍漲。未來民生電價如仍持續無法反映成本，台電雖努力開源節流，恐仍持續虧損，因此政府以編列預算的方式撥補，補足民生電價未調足差額，實為補貼全民，盼外界正確解讀及支持。台電指出，受俄烏戰爭影響造成國際燃料價格暴漲，使台電累積鉅額虧損，而台電承擔減緩通膨的政策任務，電價未足額調漲，民生電價目前每度平均僅2.77元，每度售電成本高於民生電價1元左右，而此次電價費率審議會同樣考量到照顧民生及穩定物價，因此決議民生用電不調整，盡量降低電價對於民生的影響。台電進一步指出，為穩定物價及照顧民生、弱勢，在2022年至2024年間，台電每年分別吸收民生用電成本1,001億元、1,008億元和813億元，總計三年吸收逾2,800億元，扣除2023年疫後特別預算補助500億元，仍吸收超過2,300億元。政府編列今（2024）年追加預算及明（2025）年公務預算各1,000億元，主要就是用於補貼民生用電未調足差額，因此，政府撥補預算實為補貼全民。台電強調，除了政府照顧民生及穩定物價政策，台電公司也肩負穩定供電的重要任務，各項電力電網建設，均需仰賴穩健財務。台電將積極向立法委員說明，爭取支持。
反制經濟部不甩電價凍漲 藍今拚電業法修正逕付二讀
4月調整電價，藍白在立法院會聯手表決通過「電價凍漲案」，但經濟部仍決議依電價審議結果執行，而行政院昨日通過「今年度中央政府總預算追加預算案」，追加1000億元填補台電虧損，台電因此估計，今年虧損有望縮小到100億元左右。不過，國民黨團為反制電價調漲，已提案修正《電業法》49條，將於今日力拚逕付二讀。行政院長陳建仁表示，受到百年大疫、烏俄戰爭與地緣政治影響，國際燃料價格大幅上漲，導致台電發電成本大增，加上兼負照顧民生、穩定物價、支持弱勢等國家政策任務，進而導致嚴重虧損。行政院會昨通過追加預算1000億填補台電虧損，並強調，因去年度總決算產生的歲計賸餘須待今年7月審計部審定後始得運用，因此追加預算案籌編時，先行編列舉債債務，待預算執行時，再以審計部審定後的歲計賸餘支應。台電副總王振勇說，按照今年初步預算，若沒有補助、電價調漲，台電估計將虧損2100多億元，經過4月電價調整11％，將增加630億元，再加上1000億補貼，且考慮今年燃料價格回跌，預估虧損可縮小到100億左右。為反制中央不配合立法院決議凍漲電價，國民黨團總召傅崐萁揚言，凍結經濟部員工薪資以外預算，同時已提案擬具《電業法》49條修正草案，電價審議委員會所做成之決議，應於1個月內送交立法院審議後實施，該法案今日預計將從經濟委員會抽出逕付二讀。針對國民黨團為凍漲電價力拚《電業法》今逕付二讀，經濟部長王美花2日在立法院反對，她認為，「這不是一個好的方式」，在國際上非常少見。她指出，電價審議完，交由國會同意會有兩問題，一是時間會銜接不了，二是有可能審議會說A方案 ，立法院改成B方案，審議機制會「變奇怪」。
中油5月桶裝瓦斯不降價 天然氣僅電業用戶降3%
由於中東停火協議希望越來越大，加上全球最大石油消費國美國原油庫存和產量增加，國際油價近期連續下跌，不過因為台灣的油電價格仍有大量「應漲未漲」，台灣中油公司1日宣布，5月的家庭用液化石油氣(桶裝瓦斯)，以及工業用丙烷、丁烷、混合丙丁烷及車用液化石油氣價格皆不調整中油表示，自2日凌晨零時起，5月份家庭用液化石油氣、工業用丙烷、丁烷、混合丙丁烷及車用液化石油氣價格皆不調整，若以公式計算，其實5月的液化石油氣每公斤應調降1.1元，但因配合政府穩定物價政策，尚未調足之吸收金額每公斤高達16.3元，所以這次先不調整，回補部分吸收金額。5月的天然氣價格，電業用戶調降3%，但非電業用戶不予調整。本周的汽、柴油價格也不調整，目前汽、柴油各吸收3.6元及5.1元。中油2023年虧損180億元，其中穩定物價的政策任務吸收就高達805億元，光是天然氣的價差就少收523億，汽柴油吸收170億，瓦斯則吸收112億。
電價4月喊漲！民生用電最低級距恐漲5％ 「這類用戶」漲最兇
電價調漲箭在弦上，台電表示，燃料成本影響電價甚鉅，電價調整係為適當反映合理成本，過往皆因應不同情境適度調整，如2006年至2013年就調漲過5次，共計調幅達48.49%。台電強調，近年在台電同仁努力下，供電狀況穩健提升，早已不再缺電，備轉容量率已可維持在6至10%的穩健情況。為維持穩定供電使命，也會努力爭取政府補助，並針對未來的燃料成本和電業營運成本充分說明，以利電價費率審議會綜合考量。根據經濟部研擬方向，產業用電方面，會依產業別用電情形做不同幅度調整，其中年用電量逾50億、連2年用電成長調幅最高，如半導體業等，但會排除連2年用電衰退產業，如面板、石化、鋼鐵業；另一方面，用電衰退不滿10％者減半調漲，用電衰退逾10％漲幅最低考量民生用電最低段電價幾乎未曾調漲、甚至降價3次，為讓330度以下電價回歸合理，並減少分戶規避高段電價投機行為，此次擬不分級距全面調漲，最低級距調幅最多5％，最高級距調幅約1成。台電補充，過往民生電價121至330度部分也在2008年度連續調漲2次，並非從沒漲過，而120度以下幾乎未曾調漲，還曾調降3次，導致現行單價每度1.63元比20年前的2.10元還低，偏離成本甚遠。針對外界關切民生電價調漲影響，台電表示，即使假設此次330度以下調漲5％，對於用戶來說每月僅增加34元（120度以下增加9元、121～330度增加25元），且近年國內電價方案也已盡量細緻化，有效穩定電價和控制物價波動。台電表示，2023年國際燃料價格雖有回穩，但仍處於高檔，發購電燃料成本已連續兩年高達6千億以上，與俄烏戰爭前約3千億的燃料支出相比，增加超過1倍。台電承擔減緩通膨的政策任務，在穩定物價方面扮演「消波塊」的角色，抵擋輸入性通膨。對於有立法委員認為應以政府增資填補虧損，台電澄清，增資並非補貼，增資部分為政府投資台電規劃的「穩定供電建設方案」，無法用於填補台電虧損；台電也將努力爭取政府補貼，以讓累積虧損不再擴大。至於部分委員質疑台電媒體採購成效，台電表示，台電每年透過各種不同媒體進行宣導，期望透過多元的媒體通路，向各個不同的目標群體傳達訊息，並每年滾動檢討規劃適當之宣導方式，以促進社會溝通。
公衛醫出走潮2／「月薪打5折」扛官僚壓力又要避嫌 衛生所醫嘆：尊嚴遭踐踏
根據衛福部最新統計，全台374家衛生所有71家沒有專任醫師駐診，近10年來無醫衛生所不斷增加，增幅近9成，其中公費醫師聘期結束就離開，再加上人力斷層無法銜接，因此才鬧醫師荒。衛生所醫師向CTWANT記者透露，除了薪資可能只有一般醫師的5折價之外，因為公務員身分，除了要忙政策任務，不可有商業行為以免背上貪污罪名，有時還會有「關說」壓力，都讓人感到尊嚴被踐踏在地，深感不如歸去。禮拜五的下午，南投市佳成小兒科院長婁曉東正準備前往中寮鄉衛生所為當地居民看診，因為中寮衛生所已3年沒有專任醫師。「我大概已經幫忙2年多了，因為診所內還有別的醫師看診，我才有餘力跑到中寮，再加上路程不算太遠，還在我能負荷的範圍之內。」婁曉東坦言衛生所的「政策任務」多，再加上待遇不高，所以很少醫師願意留下來。「舉例來說，我來幫忙看診的費用一次是3000多元，但比照一般行情，我的診所要找一位醫師來幫忙，起碼是5000多元，相差甚多。」衛生所若無專責醫師，就只能找外聘醫師支援，除了看診時段受限，打疫苗、行政相驗、戒菸癌篩和長照失能的居家醫師照護方案，都無法執行。公費醫學生畢業的黃乙絜，當初下鄉分發的選擇就是中寮衛生所。「我住在台中，再加上當時是新手媽媽，中寮鄉衛生所可以當天來回，比較能兼顧家庭。」當時中寮鄉衛生所已經2年多沒有專任醫師，2017年黃乙絜就任的消息一曝光，街頭巷尾紛紛競相走告，衛生所更以「號外」方式四處宣傳。全台71家無醫衛生所，其實大部分都處於中寮鄉這類都市區邊緣地帶，既不像原鄉或離島有偏遠加給，再加上人口少，門診量也不像都會區那麼高。「以中寮為例，一個上午大約只有10位病人，所以月薪通常僅10萬元左右，相較於一般主治醫師至少20萬的月薪，實在差很多。」黃乙絜在中寮衛生所服務約3年，後來民間鄉衛生所醫師屆齡退休，她便調去接任，直到今年2月離開衛生所轉至診所。衛生所工作包山包海，除了常規門診之外，傳染病猖獗時更需隨時應變，圖為頭份市衛生所在酒店設立猴痘接種站。（圖／頭份市衛生所提供）黃乙絜坦言，在民間鄉衛生所服務時由於身兼主任，需要做許多行政工作，再加上當時正逢疫情，真的很忙碌。「每天上午、下午固定有門診，還要做慢性病追蹤、常規疫苗接種、新冠疫苗接種，空檔時要抓緊時間寫一些公文，有時還要做行政相驗、開立死亡證明書，還要針對偏遠地區做居家醫療，疫情險峻時，假日加班也是時常發生的事。」但這些都不是黃乙絜離職的主因。「其實我的公費聘期早在一年多前就結束，但我還是繼續待在衛生所服務，雖然掙扎，最後考慮到自己的生涯規劃，還是選擇離開。」黃乙絜坦言對一些自費醫療項目較有興趣，但由於衛生所是公家機關，所以只要涉及商業行為就有貪污罪的風險，為了避嫌，甚至連營養補充品都不敢推薦。另外，黃乙絜認為衛生所醫師因其公務員身分，在面對衛生局長官、議員、民代時，往往會感覺矮人一截。「就是少了一些尊重，有時候甚至會被『交代』事情，就會覺得尊嚴被踐踏。」日前爆發高雄8家衛生所醫師集體離職，雖然衛生局解釋大多是屆齡退休，但據衛生所人員私下透露主因是「工作沒有尊嚴」。此外，黃乙絜也指出衛生所醫師另一個問題就是缺乏精進醫術的環境。「以內科、外科來說，升任主治醫師之後還需要很多訓練，但如果去衛生所就會失去這樣的機會。」南投縣衛生局副局長陳淑怡認為，想要解決「無醫衛生所」惡化的問題，首先一定要拉高保障薪資。「無論是不是公費醫師，都要讓他們的薪資起碼和同儕相差不多，公費醫師若願意留任，也應該再增加補助，這樣熱情才不會被現實消磨殆盡。」同時，陳淑怡也建議公立醫院、醫學中心成為衛生所的後盾，可協助衛生所醫師受訓，增進相關技能；同時認養無醫衛生所，保障地方居民的醫療權益，中央再給予實質的獎勵，例如評鑑可加分，才能促進好的循環。
代理教師找嘸人2／談福利就是勞工？ 代理教師嘆：提義務就是公務員
代課老師是校園師資的「備用電源」，然而因為本身並非正式師資，因而常受到歧視與霸凌，「標籤化」的職場環境再加上薪資沒有上調空間，種種不友善的條件都迫使許多持有教師證的代理老師轉換跑道，甚至不願投入教學職場。目前已有一年教學經驗的代理老師陳小姐直言，「談義務，代理老師是公務員。談福利，代理老師就是勞工。」在校園內行政工作理應由熟悉校務的正式老師優先擔任，然而正式老師常常不願接行政職務，而代理老師是各校一年一聘，代理老師在擔心「丟飯碗」的情況，往往只能不情願地接下行政工作。她說，除特定縣市及國立高中外，代理老師不管服務年資多久，「死豬價」的薪水一價到底，和正式老師同工不同酬，若無該教育階段或該專長的教師證，學術研究費用會打8折，且代理教師為勞保勞退，也無考績獎金，今年教師節更傳出有代理老師沒拿到教師節禮物的情況。談到代理老師薪資問題，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，全國中小學代理老師在110學年度已達3萬2239人，然而各縣市代理教師並沒有統一敘薪標準，能按年資敘薪的只有台北市、金門縣和國立高中的代理老師，其他縣市「代理10年或20年，領的薪水都還是一樣」，工會認為全國應統一代理老師的敘薪標準，目前已提出釋憲，憲法法庭也已受理。她也舉自家人為例，她的家人在南投擔任代理老師26年來都是同樣薪資，薪資完全「凍漲」毫無上調空間，一般代理老師平均待5至7年就會評估是否要繼續從事這份工作，因此依年資敘薪的確是留任代理教師人力的重要關鍵。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，代理教師是調節正式教師人力很好的制度，唯有把代理教師制度完善，才會有人願意留下來。（圖／黃鵬杰攝） 黃湘仙也說，「學校其實很愛將代理教師和正式教師之間標籤化，教育現場真有人認為代理教師矮人一截，也有很多不友善、職場霸凌、歧視或不平等對待。」其實代理教師是調節正式教師人力很好的制度，在不開正式缺的狀況下，又希望教育人員具有專業性，唯有把過渡期制度做好，才能留住教育人才。社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出，根據大數據調查，其實每年退休教師人數和通過教甄人數差不多，若通通進入教育現場理應能平衡，但事實上很多人教育學程修畢取得證書後，發現自己並不喜歡這個職場，加上社會給予教職的框架太多，都會區家長對老師期待又更高，在全台薪水都一樣的情況下，大多數人會選擇前往非都會區任教，學生數量也相對少，往往許多人選擇往鄉下去執教。長期關心軍公教族群的民眾黨立委張其祿坦言，代理代課老師在校內猶如二等公民，往往正式老師不想做的工作都推到代理老師身上，代理老師做的多卻領的少，考不上正式老師只好做牛做馬、被不平等待遇，相當不合理。他也指出，以往教職是相當有競爭力的工作，近年來因教師整體待遇和一般工作差距越來越小，為人師還要負責政策任務、行政業務、應付家長，其實是份苦差事，當上正式老師至少有保障，但退而求其次成為代理代課老師，恐怕就沒那麼多人願意，而整個公部門及軍公教產業都有人才流失的問題，政府都應該正視這些潛在的問題。民眾黨立委張其祿表示，代理代課老師在校內猶如二等公民，有許多不平等的待遇，相當不合理。（圖／報系資料照）
館長稱台電虧損和外購再生能源有關 台電澄清：俄烏戰爭導致成本增加6000億以上
館長陳之漢日前在直播中指出，因錯誤的能源政策、大量收購再生能源，衍伸出弊案，使得台電公司虧損4000億元，台電則發布新聞稿嚴正澄清，近兩年虧損主因是俄烏戰爭造成國際燃料成本大漲，兩年來光是燃料成本就增加超過6000億，都是過去的兩倍以上，唯盼透過事實跟數據說明，相信理性的國人自有公評。台電表示，身為國營企業，相關成本數據都要受監督檢視，在綠電方面的購電支出只佔總支出6%是事實。近兩年虧損主因是俄烏戰爭造成國際燃料成本大漲，兩年來光是燃料成本就增加超過6000億，都是過去的兩倍以上。而特定人士為自己的恩怨抹黑台電，是非常錯誤的行為。台電無法用網紅的淺俗語言對外喧嚷，唯盼透過事實跟數據說明，相信理性的國人自有公評。台電指出，全世界都在發展綠電，主要是考慮淨零轉型的需要，以及全球產業供應鏈對綠電的需求，不只是台灣政府積極推動綠電，全世界都是這樣。日前陳之漢先生的「大哥」侯友宜，所提競選政見也希望2050年綠能佔比可以發展到57%，陳之漢先生熟識的民眾黨主席柯文哲，甚至提出2030年要發展綠電到40%的佔比。台電強調，對於善意的國家政策討論，不用以貪汙的陰謀論來看待。台電表示，2022年的總支出為9557億元，其中光是發購電燃料支出，就達到6163億元，超過六成，為整體支出的大宗，與過去相比是過去的兩倍以上。而再生能源購電的支出，則是589億元，只有佔總支出6.17%，可以明顯看出實際上台電虧損的主因，事實上是燃料支出翻倍大增，同時如果要全面反映這樣的成本，電價必須調漲五成到六成，必然會造成高通膨，因此台電以政策任務吸收虧損。台電表示，若以每度電的成本來看，一度電必須賣至少4元以上，這當中使用燃料發電的成本，已經從2021年的1.24元上漲至2023年4月2.92元，每度增加1.68元，但外購再生能源部分，同期間並沒有大幅增加，僅從每度0.18元增加至0.31元，綠電顯然不是台電財務虧損主因。以其他國家為例，台電指出，核電占比更高的國家中，2022年度法國國營電力公司預估虧損超過5千7百億元新台幣、韓國國營電力公司預估虧損換算超過7千5百億元新台幣；英國則編列預算換算2兆以上新台幣補貼能源，日本也以約8千8百億元新台幣補貼電價及天然氣價格，顯見戰爭造成的能源價格飆漲、財政預算補貼是國際現象，用貪汙來形容台電或政府，完全不是事實。台電說明，電價對於物價及通膨有連動效果，不少國家直接以市場機制反映價格，結果電力價格大幅上漲並帶動高通膨。我國則是由台電中油在第一線扮演「通膨消波塊」的角色，為國家擋住輸入性通膨海嘯，已較其他國家減緩通膨壓力，且國內電價調整方案也盡量細緻化，以調漲用電大戶為優先。台電努力做好供電穩定任務，也兼顧照顧民生、穩定物價等目標，相關的汙衊應該適可而止。
國營油電糖水獎金4.4個月明年調薪惹民怨 經部急滅火：審核中未定案
台灣中油、台電去年大虧2000億元，但今日傳出經濟部所屬4家國營事業中油、台電、台糖、台水將發放去年獎金共計4.4個月，更傳出明年要進一步調薪，引發民怨，經濟部以新聞稿緊急滅火，「獎金審核中，尚未定案」。經濟部指出，獎金包括最高2.4個月之「績效獎金」與最高2個月之「考成獎金」，其中績效獎金已於4月間由經濟部核定均為2.4個月，至於考成獎金因涉及4家事業去年年度工作考成等第，而其中還要考核3、40項關鍵績效指標。經濟部進一步說明，4 家事業經營環境各自不同，又肩負政策任務，因此，目前國營會仍與相關機關，就各事業營運績效、土地盈餘，以及各項政策因素影響金額等作進一步審認，尚未定案。國營事業中，台糖賺最多，台水小賺。中油、台電去年因煤價大漲虧逾兩千億元，但這是配合政府穩定物價政策，無法反映成本，為「政策性」因素。在今年6月台電股東會上，代理董事長曾文生表示，台電努力維持穩定供電，已向政府爭取到兩次電價調漲、1,500億元的資金挹注和500億元的特別預算，為維持合理利潤，10月將再提報電價調漲。
台灣中油「77齊心 打造氫淨家園」慶週年
台灣中油公司昨（1）日於臺北中油大樓1樓大廳舉辦「77齊心 打造氫淨家園」77週年慶祝大會，由董事長李順欽主持，宣示在既有ESG的基礎上進一步連結淨零轉型策略，朝永續之路邁進！「齊心永續台灣，啟動氫淨中油」，讓台灣中油成為受人尊敬、值得信賴、永續發展的企業；活動相當熱鬧，台灣中油獎助的開南大學棒球隊以毛利人戰舞出場，吸引眾人目光，開南大學競技啦啦隊及國立苗栗特殊教育學校啦啦隊接續熱情表演，活力四射、動感十足，共同歡度77週年生日。台灣中油獎助的開南大學棒球隊，與競技啦啦隊共同表演。(圖片提供／台灣中油)適逢疫情解封，台灣中油邀請各界重聚在中油大廳，一起祝福台灣中油生日快樂；董事長李順欽致詞時表示，今年週年慶的活動充滿活力，他期許員工們在疫後重啟淬礪奮發的進取精神，以無比的熱情為企業永續而努力；他表示，台灣中油致力追求ESG(環境永續、社會共融、公司治理)三贏，實踐聯合國SDGs不斷的努力，已有豐碩的成果，未來將以台灣永續的新動能自許，以引領「淨零綠生活」的先行者自居，逐步累積技術研發帶動公司轉型的能量，並結合各方的力量，讓減碳、展綠、儲能各計畫的執行能有進一步的成果，持續朝向低碳、零碳營運模式邁進。董事長李順欽（左）頒獎表揚油人最高榮譽「竹銘獎」予發言人張瑞宗（右）。(圖片提供／台灣中油) 總經理方振仁則表示，台灣中油將持續透過各項管理措施、教育訓練和宣導等作為，精進並強化落實工安、環安、資安與廉安等四安工作；而台灣中油身為國營事業，持續配合政府穩定物價政策，實施油氣價格凍緩漲措施，截至4月底稅前虧損達318.09億元，未來將與政府持續協商，並與民眾溝通宣導正確的能源使用概念，尋求政策任務與營業利益的平衡，期望能逐步回收合理利潤，強化經營體質，進一步落實李董事長提出「優油、減碳、潔能」三大營運方針轉型，為台灣中油的健全永續鋪路。會中特別表揚竹銘奬、111年一級績優責任中心、石油事業英才獎、推行工安環保優良人員和台灣中油百萬CC熱情公益捐血績優單位等，感謝得獎單位及員工對公司的付出和努力。開南大學棒球隊總教練郭李建夫（左）贈送簽名球予董事長李順欽（右）感謝台灣中油對棒球運 的支持。(圖片提供／台灣中油)台灣中油長期以來透過社區教育、藝文活動、體育推廣、協助盛產農產品銷售、加油站雇用慢飛天使等實際行動關懷與回饋社會，此次參與週年慶演出的開南大學棒球隊即是台灣中油獎助的運動菁英團隊，由知名棒球國手郭李建夫擔任總教練，他特別上台贈送簽名球予董事長李順欽，表達對台灣中油的感謝，同時和來賓共同參與「77生日快樂」儀式，祝賀台灣中油生日快樂。台灣中油支持苗栗特殊學校啦啦隊赴美比賽，這群啦啦隊員表演祝賀台灣中油生日快樂。(圖片提供／台灣中油) 會中另一個表演團體是國立苗栗特殊教育學校，也是台灣中油獎助支持的學校，是由身障學生組成的啦啦隊，今年4月代表台灣參加在美國舉行的2023年世界啦啦隊錦標賽榮獲銀牌，他們精彩的表演贏得熱烈的掌聲鼓勵。台灣中油表示，未來仍將秉持「取之於社會、用之於社會」精神，致力於促進體育運動、協助地方發展，持續陪伴身心障礙的孩子們創造更多令人驚豔的人生篇章。
台鐵公司化條例立院三讀通過 「三不」爭議暫落幕
攸關台鐵公司化的《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》，今天在立法院完成三讀，確立「台鐵公司」由政府獨資經營，現有1484億債務由交通部成立基金承接。現職人員不裁員、不減薪，新進員工則不再有公務員身分。未來辦理運輸本業或附屬事業時，可依《都市計畫法》規定辦理迅行變更。台鐵公司化母法於今天三讀後，後續16項子法，也正由交通部處理中，預計年底前後完成。待相關法令完備後，「台鐵公司」預計2024年上路。交通部長王國材去年上任後拋出台鐵轉型方案。針對推動公司化的母法《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》，朝野黨團各版本於今天送立法院表決後完成三讀。在公司體制部分，台鐵公司化條例明訂，台鐵公司由交通部設立，目前台鐵管理局及所屬機構的各項業務，於台鐵公司完成登記後概括承受辦理。由於台鐵業務、資產龐大，公司化後，董事會的董事席次將達15至19人；另置監察人3至5人。為回應外界對安全的期待，董事會的組成，應有1／3為鐵道、運輸、產業管理、法律或財經背景的學者專家；而為兼顧員工權益，董事會至少應有1／5席次由工會推派代表擔任。監察人由行政院主計總處、交通部及法務部專家代表至少各一人擔任。在資產負債部分，條例明訂，台鐵公司由政府獨資經營，政府應移撥台鐵管理局及所屬機構經管的適足資產，由交通部設立基金，處理既存的短期債務。因此，目前台鐵累積的1484億債務，將由交通部編製預算成立基金承接，基金來源可包括資產開發收益、政府編列預算撥入、基金孳息、人民或團體捐助。由於台鐵公司是由政府獨資經營，即便台鐵轉型公司化，未來營業所需的鐵路基礎設施建設、重置，及營業與維修車輛的購置，仍由交通部編列預算支應。若因配合政府政策任務所造成的營運虧損，也將由政府負責補貼。在現職人員權益保障部分，若具備交通事業人員、公務人員任用資格，得由交通部依個人意願協助轉調其他機關；其餘人員均轉調台鐵公司，不得因公司成立而予以裁員，而服務年資、薪資、退休、資遣、撫卹及勞動條件等，應予維持。台鐵公司成立後6個月內，若有自願退休、資遣或離職者，最高加發7個月薪給總額的慰助金。對於已辦理退休、撫卹的台鐵員工，仍繼續適用現行規則，退休金、撫卹金、撫慰金的發放及退休照護等，由台鐵公司承接，而相關退撫金由交通部逐年編列預算支應，總金額粗估約需654億。在事業開發部分，條例明訂，台鐵公司為辦理鐵路客貨運輸及附屬事業，若涉及都市計畫變更，得報請交通部協調都市計畫主管機關，依《都市計畫法》第27條規定辦理迅行變更；涉及非都市土地使用變更者，依區域計畫法或國土計畫法相關規定辦理。由於此條文爭議性十足，被視為炒地皮條款，因此，國民黨團提案要求將「附屬事業」更改為「運輸相關事業」，避免毫無限制性的開發；時代力量黨團也提案，要求台鐵公司為開發土地若需周邊民地配合，應以購買、土地交換或其他民法契約方式取得，不得藉公權力介入，以土地徵收或強制重劃方式取得私人土地。但相關提案在表決時，都由民進黨團挾人數優勢擋下，均未納入三讀條文文字。但因應公司化而一併三讀修正的《鐵路法》修正案，同步新增21條之1，明訂國營鐵路機構為經營鐵路業務或辦理附屬事業所需使用毗鄰公有不動產，「應辦理有償撥用或租用，並須考量其公益性。」
台鐵工會版改革案出爐 反政院賣祖產還債 並增訂行車安全條款
為了早日完成台鐵公司化，政院上週火速通過台鐵公司化條例草案，會立即送立院、爭取本會期就審查，但由於政院送草案前並未與台鐵員工協商，也引發台鐵工會強烈不滿。台鐵企業工會今天就提出「工會版」的台鐵公司化草案，台鐵工會將拜託立委領銜提案，與「政院版」併案在立院審查。台鐵企業工會說明，「工會版」的台鐵公司化草案的特色，簡單的說就是「安全優先」「台鐵體質財務要健全」「國家建設安全才有保障」。至於與政院版差異包括，反對政院變賣台鐵祖產並將所得設置償債基金，處理台鐵短期債務。工會認為，台鐵目前的債務，源起於政府長期交辦的政策任務以及過去對於員工退休權益的承諾，應該由政府編列預算承接處理。台鐵「工會版」草案因此明訂，台鐵的歷史債務由政府概括承接，或設置償債基金，清償所有債務，但該基金財務來源亦應由交通部自籌。台鐵的歷史債務包括：台鐵長期負擔新舊制退撫金、新舊制退撫金衍生債務利息，及其他配合政府政策而生虧損所累積。至於「政院版」公司化草案，則是研議移撥台鐵土地，包括台北機廠、台北車站特定區等土地，作為設立償債基金財源，外界認為，一旦該條文通過，這些土地可能出租或出售，收入作為償債基金，類似目前的「郵政基金」，也可能比照投入股市投資以求更多獲利還債。另外，台鐵工會也特別在「工會版」條文中，針對民眾最關心的鐵路運輸安全問題，增設「行車安全條款」，明訂台鐵公司與行車安全有直接關聯的核心業務，必須以最高標準及自辦為原則，確實優先遵守與執行。據了解，因多位在野黨立委已經表態，認為政院版台鐵公司化草案「勾錯重點」，認為民眾真正在意的是鐵路行車安全，經營效率，而非台鐵資產處理方式，因此，預料「行車安全條款」內容，也將是朝野立委未來討論的重點。台鐵工會版草案，同時主張鐵道及列車相關建設、重置與大修，客貨運輸營業及維修車輛的購置及相關檢修，都由交通部編列全額預算支應，這點與政院版內容稍有不同，政院版雖明訂相關支出也是由交通部編列預算支應，但若相關建設具自償性經費，且可歸屬台鐵公司部分，由台鐵公司自行負擔，換言之，台鐵新公司仍要自行設法籌錢。此外，政院版草案對於台鐵新公司定位，是政府獨資經營、不對外開放持股的「國營企業」，但「工會版」主張刪除「國營」字眼，增訂台鐵公司實收資本額不得低於登記資本額80%，登記資本額不得低於實際資產80%，確保台鐵新公司的財務穩定。台鐵局長杜微日前指出，台鐵到去年底，總負債是新台幣4208.1億元，其中包括短期債務為1484.47億元，未來由交通部設立基金承接，舉債產生的相關利息，由交通部編列預算補助。至於台鐵應付的長期舊制退撫金負債，尚未支付的金額654.08億元，由公司承接，但交通部將逐年編預算支應。另外，台鐵仍有1909.74億遞延負債，因非屬實質負債，工程完工後將撥入台鐵的使用財產，暫訂由政府或公司承接，若確定由未來的台鐵公司承接，會每年認列政府補助收入。外界認為，政院版台鐵公司化草案幾乎完全承接「交通部版」的草案內容，而交通部不僅與台鐵工會對於公司化的主張歧見甚深，台鐵企業工會也質疑交通部送出草案前，未與工會充分協商，違背行政院先前承諾，因此強烈反對，交通部設定台鐵公司在2024年1月掛牌的時間表，工會版草案甚至明文規定，公司化相關子法，都要勞資協商達成共識，才能由行政院核定條例施行日期，外界也預期，未來雙方草案都送入立院後，還有得吵。
提高經營效能 台鐵公司條例草案出爐
交通部為台鐵提高台鐵經營效能及競爭力，讓台鐵永續經營、財務體質健全， 擬具「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，共計23條，今（3）日上午行政院院會向行政院長蘇貞昌報告。交通部說明，台鐵公司條例草案包括：組織、營運、治理、資產、債務、進用、保障、身分、福利、建設、重置、購置、稅捐、補貼、開發、實施。組織方面，第1、2、9條，明定由交通部獨資經營，企業化經營；營運方面，第3、4、8條，業務範圍、分公司或分支機構設立彈性、報部事項；治理方面，第5至7、11條，董事會組成、董事會及監察人之職權、總經理條件；資產方面，第9條資產及取得方式；債務方面，第10條，既存短期債務 之處理方式（設置基金）；進用方面，第12條，從業人員進用及管理依據；保障方面，第13、17條，現職人員轉調公司原則及慰助金加發、舊制退撫金、退撫新制任職、年資經費處理；身分方面，第14至16條，轉任人員任用權益、安置轉調規定及公司轉調人員方面，既有權益保障；福利方面，第18條，提撥職工福利金公司設置條例草案架構；建設、重置、購置方面，第19條，台鐵公司營業所需鐵路基礎設施之建設及重置、車輛購置、維護等所需費用之處理方式；稅捐方面，第20條，公司經營所需土地及房屋之優惠稅率公司設置條例草案架構；補貼方面，第21條，配合政府政策任務所造成之營運虧損，由政府負責補貼；開發方面，第22條，資產開發彈性；實施方面，第23條，條例施行日期，由行政院定之。
公司化搶祖產1／要馬不吃草還要自租馬槽 工會怒吼：台鐵怎麼會好
交通部昨（1）日已經將「台鐵公司化條例」提報政院討論，台鐵企業工會質疑，交通部對台鐵龐大歷史債務究竟該如何解決支吾其詞，僅推說「先通過母法後再談」，但公司化草案卻要求台鐵先交出名下資產，成立償債基金「承接」短期債務，意味著未來跑火車的鐵軌、車站土地等台鐵祖產，都將抵押還債，台鐵新公司還得掏腰包租用。台鐵東部頻頻發生重大公安意外，組織績效備受質疑，但「公司化」是否就是解決沈屙萬靈丹？引發正反激辯。工會因此怒吼，值錢資產轉手他人，生財工具還要租用，公司化後的新台鐵只會更窮、更無力維修，痛批該草案無異是又要馬好、又要馬兒不吃草，「連給飼料的馬槽都要馬自己租，如此規劃，台鐵會好嗎？道安真可確保嗎？乘客會放心嗎？」台鐵宣布，原開往東部的普悠瑪號，今年6月起增停鶯歌站，交通部長王國材與綠委蘇巧慧日前也視察鶯歌鳳鳴臨時站工地，但網友卻質疑，此舉形同台鐵又被政治人物「綁架」，要用增停爭取選票，並悲觀認為，就算台鐵公司化後也無法解決此難題（圖／報系資料庫）立法院預算中心報告書指出，台鐵去年度負債總額近新台幣4500億元，近年雖推動多項財務改善措施，但整體績效不顯著，去年台鐵資產開發也僅40億餘元進帳，未來虧損恐持續擴大。台鐵企業工會則回應，台鐵累積的龐大債務，是源自台鐵長期背負政府交辦的各式交通運輸政策任務，現在不能全部推給台鐵員工善後。台鐵企業工會研究組組長林哲佑舉例，同樣從板橋到南港，台鐵票價比捷運少一半，只為讓全民都坐得起，不得不犧牲營運利潤。此外，工會去年建議，將部分普悠瑪、太魯閣號列車移撥至西部幹線，啟動「台北-高雄」直達列車班次，與高鐵競爭旅客，台鐵有信心也有能力將北高直達車行車時間縮短至三小時內抵達，票價比高鐵便宜，再加上高雄火車站在市中心不需轉乘，相信會獲得旅客青睞，但交通部憂心不利高鐵營運，斷然拒絕。林哲佑還說，面對東部鐵路幹線重大意外，台鐵曾建議採購同樣也多山區鐵道的瑞士製火車頭、車廂，但最後配合外交考量，仍選購日製日立EMU3000，讓台鐵資深技工私下無奈抱怨，不論是路線、班次、票價、甚至車廂硬體，維修零件等，都不能只從鐵路專業下決定。「這就是台鐵配合政策的宿命」，林哲佑感嘆地說。工會指出，就算台鐵將手中值錢土地、廠房等資產交還國庫做價，台鐵1371億的短期負債中，交通部目前也僅同意吸收367億，剩下的1004億，仍要由台鐵買單。至於高達3000多億的長期負債，究竟該怎麼辦？工會質疑交通部迄今說不清楚，只訴求員工「先過母法、未來再慢慢談」，但百年老店要精簡瘦身成新公司前，值錢資產就先被搬空，前債未完、後債卻持續衍生，新公司如何經營下去？也讓台鐵人想到就不寒而慄。按照交通部提出的台鐵公司化草案，類似北市「台北機廠」等歷史建物，未來產權將轉交「台鐵償債基金」，而非由台鐵公司化後的新公司所能掌控。（圖／報系資料照）
公司化搶祖產3／游錫堃打臉王國材 一張舊公文點出台鐵難題關鍵
交長王國材力拼明年一月前完成台鐵公司化，不滿交通部版本的台鐵企業工會揚言將提出「工會版草案」，並拿出由現任立院院長、時任行政院長游錫堃在民國2003年決行的行政院公文，證明政院當時已經同意，台鐵背負歷史包袱、為了配合政府要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，才造成虧損。工會表示，未來將請游院長出面協調，讓台鐵人一個公道，並讓台鐵變得更好。台鐵企業工會研究組組長林哲佑說，2003年底，時任交通部長林陵三提出台鐵國營公司化方案，引發工會不滿，經行政院與工會積極協商後，由時任閣揆游錫堃署名決行，發公文通知台灣鐵路管理局，同意台鐵債務、員工退撫金等「歷史包袱」，由政府全部承接，公文內容還說，台鐵因配合政府政策要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，造成虧損，例如「小站及服務性路線（偏遠地區）虧損」等，都由政府全額補貼。民國92年，台鐵員工曾因不滿台鐵公司化草案，揚言隔年春節要罷工，後來經行政院長游錫堃協調溝通，同意政府承接台鐵歷史債務，並指台鐵虧損源於背負許多政府政策任務，工會隨即宣布取消罷工（合成圖／報系資料照、張文玠攝）儘管前閣揆游錫堃昔日對台鐵的承諾歷歷在目，但台鐵歷史包袱、政策使命形成的經營難題卻依然無解，「公司化方案」卻再度被交通部視為萬靈丹。針對台鐵工會揚言自提公司化草案，王國材也評論「工會終有正向回應」，還自嘲「工會以前都不理我」。對於台鐵工會向政府喊話，希望先同意歷史債務歸零再談後續公司化，王國材則選擇將燙手山芋丟給政院，強調政院認為「政府財務分配將造成困難」，還要台鐵工會「也替政府想一下」。王國材的喊話讓台鐵員工很無奈，表示等公司化草案送入立院，將請立院院長游錫堃主持公道，釐清是非曲直，昔日政院白紙黑字承諾「不能船過水無痕」。消基會交通組召集人李克聰呼籲交通部，勿設定明年一月前非要公司化不可，因為台鐵現在面對高鐵延伸東部、屏東，基隆將有捷運，以及公路競爭，已經不是獨佔事業，與郵局、港務局昔日公司化的時空背景截然不同「台鐵公司化其實幾乎無先例可以參考」，即使日本國鐵公司化可資借鏡，但台鐵歷史負債又比日本國鐵多得多，在競爭者眾多的挑戰下，可預見台鐵競爭力一定下滑，急就章的推公司化，恐怕只會讓員工更看不到未來、士氣更低迷。李克聰分析，消費者最在意的是台鐵能否準點、安全，因此交通部與台鐵應先就這一點做清楚保證及說明。至於公司化，他強調「公司化絕非萬靈丹」，交通部應先確定台鐵公司的營運定位，尤其與高鐵的競合上，路線該如何安排，要讓員工清楚看到台鐵未來的前景，明確說明公司化要解決、能解決哪些問題，才能降低阻力。前交長賀陳旦受訪時，部分看法也與李克聰一致。例如，對於台鐵資產處理，賀陳旦就表示，台鐵目前欠缺專業和權責，要處理台鐵「歷史負債」與「資產處理」，恐怕都會有困難，財經部會也會有意見。消基會交通組召集人李克聰指出，消費者高度關切台鐵的運輸安全問題，交通部在推動台鐵公司化前，應先具體向民眾說明要如何提高鐵路運輸安全，尤其是東部鐵路道安（圖／張文玠攝）李克聰則說明，台鐵競爭力因外界因素下滑，工會想爭取債務歸零、保留資產的想法能理解，但問題是台鐵恐怕無專業人力可以經營龐大資產，兩人因此都主張，台鐵資產與負債應該一起談，關鍵還是台鐵未來的運輸任務為何？還要背負多少政策包袱？並配合未來營運收入預估一起談，例如偏遠小站、不賺錢路線，台鐵能否調整？都要先說清楚。藍營交通委員會立委洪孟楷則建議交通部，應先針對「台鐵財務困境」與「行車安全管理」兩大迫切議題，提出解決方案，否則推公司化也只是換湯不換藥。此外，他反對以「活化土地為名」行出售台鐵土地之實，即使是為以解決台鐵財務問題為名，他也不同意，因為若「賣土地」即能解決台鐵沉痾，又何必大費周章的推動公司化？交委會國民黨立委魯明哲則說，台鐵員工從民國60年代23000人，一路縮編至今14000人，導致工作吃緊、壓力大增，如今又要推公司化，台鐵中許多人員當初是通過國家考試進入台鐵服務，如何維護員工權益、留下人才，交通部要說得更清楚。魯明哲同時認為，台鐵欠缺嚴謹的國際作業標準（SOP）、軌道管理人才與專業知識也有斷層，而混亂的軟硬體採購政策、營運管理「不尊重專業」，甚至背負政府多種政策任務，都讓台鐵每況愈下，事故頻傳，這些問題是否都能靠公司化就迎刃而解，交部有必要清楚告訴國人。
爽拿4.4個月獎金 經濟部放送國營4事業單位年度績效考核
經濟部24日核定109年度所屬事業經營績效獎金，其中「工作考成」等第核發最高2個月考成獎金，另依據各事業決算盈餘加減「政策因素」影響金額之「總盈餘」核發核發最高2.4個月績效獎金，最高合計4.4個月。經濟部表示，所屬4家事業均於疫情期間發揮穩定供應油氣水電之政策任務，因整體營運表現良好，加總後仍達80分以上，經行政院核定4家事業均為甲等，考核獎金均為2個月。109年台電及台糖均為盈餘，而中油及台水自編決算雖原為虧損，經濟部考量，中油於疫情嚴重衝擊油價期間辦理燃料油補貼、限制油價調幅及暫緩氣價調漲等，台水則因水情負擔龐大休耕補償等政策任務，經過專家學者組成之「經營績效獎金審議會」審議後，依據公式計算績效獎金均為2.4個月。國營會表示4家事業獎金總額雖為4.4個月，會根據個人表現不同發給之考績獎金、依所屬單位及員工績效高低核發之工作獎金、專屬工員之全勤獎金，強調並非齊頭式平等。
美國會一口氣提多項涉台法案 不只要強化關係還要助回WHA
趕在美國大選來臨前，眾議院共和黨「中國工作小組」20日提出應對北京威脅的「全面法律藍圖」法案包裹，137項法案的包裹內還納入7項挺台法案。另外，兩黨參議員同日也聯合提出《台灣關係強化法案》，旨在從外交、軍事、商業等領域提升美台關係，包括成立跨部會台灣政策任務小組、洽簽自貿協議、邀台參與軍演等。據報導，目前的國會任期將於明年1月3日屆滿，到時未通過法案都會失效。為爭取時間，小組一口氣提出137項法案，內容包括《對抗中共惡意影響法》、《推動美國的5G國際領導地位法》等，其中有2/3法案已取得兩黨支持，超過1/3已在眾院或參院通過。小組9月底發布中方威脅報告，就如何對抗北京提出逾400項建議，相關法案也包含在內。包裹還納入7項涉台法案，包括《台灣保證法案》（Taiwan Assurance Act）、《台灣防衛法》（Taiwan Defense Act）、《台灣主權象徵法案》（Taiwan Symbols of Sovereignty Act）、《不歧視台灣法案》（Taiwan Non-Discrimination Act）、《台灣公平僱用法案》（Employment Fairness for Taiwan Act）、《台灣獎學金法案》（Taiwan Fellowship Act）、《S.249法案》（主要要求國務卿助台重獲世衛觀察員身分）。小組主席、眾院外交事務委員會首席共和黨成員麥考爾（Michael McCaul）表示，「在中共加大軍事侵略、將供應鏈變成武器攻擊支撐美國及全球繁榮的民主價值觀時，我們不能再袖手旁觀」，他也呼籲國會在年內盡快通過包裹法案。同日參院也有挺台動作。佛州聯邦參議員魯比歐（Mroco Rubio）與俄勒岡州聯邦參議員默克利共同提出《台灣關係強化法案》（Taiwan Relations Reinforcement Act），內容包括設立跨部會台灣政策任務小組、AIT台北辦事處處長任命比照駐外大使、成立美台文化交流基金會、要求當局提出《台灣旅行法》執行報告、推動台灣有意義參與國際組織、要求當局保障美國企業及非政府實體不受中國政府脅迫，並回應中國針對台灣採取的「銳實力活動」等。在軍事方面，法案引述「國會意見」，稱應邀請台灣參加雙邊或多邊軍演，並就軍售定期進行戰略對話；在商業交流上，法案則呼籲美方恢復台美貿易暨投資架構協定（TIFA）談判，並與台方簽署自貿協定（FTA）等。