數位通傳法
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侵犯言論自由？NCC推數位通傳法 恐管理各大網路新聞
NCC通過首部網路監理法令《數位通訊傳播法》架構，將網路服務區分為五大類，且包含社群網路、影音與網拍等平台在內，都納入管轄。傳播學者認為，NCC該做的是輔導本土網路影音產業發展，而非自我限縮為監理機構，動不動就去管業者，此法後續發展值得觀察，管理層面如涉及各大網路新聞，恐將言論自由毀於一旦。2規範促媒體自律 而非他律NCC通過我國首部網路監理法令《數位通訊傳播法》架構，參考的是「馬尼拉中介者責任原則」（Manila Principles）及「聖塔克拉拉原則」（Santa Clara Principles）。台灣藝術大學廣電系教授賴祥蔚表示，這兩項規範最重要的原則，在於講究媒體或網路平台的自律，而不是他律；由於兩項規範不易理解，NCC也未清楚解釋，無法理解將此作為《數位通訊傳播法》架構的理由何在，很明顯是NCC以名詞解釋的方式，故意拋出議題。銘傳大學廣電系系主任杜聖聰說，政府以前述兩項原則來規畫《數位通訊傳播法》，試圖管理網路訊息，什麼該管與不該管，紅線該怎麼畫，各界都沒把握，也缺乏社會共識，確實堪慮。賴祥蔚說，台灣現在常用的各種通訊軟體，像是臉書、Line還有IG，都是國外的平台，影音平台方面，如Netflix與迪士尼等網路影音頻道也都是海外企業，NCC根本無權管轄，也管不到。台灣本土影視產業發展也尚不健全，每個人都習慣以Line傳送訊息，「包含政府官員，機密的問題，大家都用Line傳出去了」，甚至台灣的網路廣告也被Youtube、臉書賺走，可見網路世界無遠弗屆，並非NCC能輕易管理。需要輔導發展 並非單向管理賴祥蔚強調，台灣整體通訊傳播業最需要的是輔導發展，助其健康在地成長，並非單向透過法令去管理，「好比小孩缺乏營養，在意的卻是有沒有踢好正步，沒有關注是否健康成長」，NCC作為傳播通訊最高主管機關，卻將自己限縮為監理機構，不要動不動就去管業者。文化大學新聞系教授莊伯仲則指出，NCC過去常被傳播業者嘲諷「管得到的地方就拚命管，管不到的地方就裝做沒看見」，現在《數位通訊傳播法》的架構已初步建立，網路監理將有法源依據，至少是個好消息，不過NCC近年來的裁處也常被國人質疑「為政治服務」，有違獨立機關的宗旨，可能侵害網路言論自由的質疑也因此而生，NCC應該藉此契機，善盡職責，讓國人有耳目一新的感覺。＜新聞小辭典＞馬尼拉中介者責任原則：建立不實訊息機制與相關防護機制，鼓勵持續提升廣告透明與管理，建立與第三方單位及政府合作，並建立和維護獨立、透明、公正的監督機制，以及鼓勵閱聽大眾建立數位素養及媒體識讀相關訓練。聖塔克拉拉原則：由電子前哨基金會（英文簡稱EFF）等網路人權組織在2018年5月17日針對網路隱私權發布的準則，要求收集資料的網路企業，應遵守定時自我公布、通知與允許申訴等3項義務。
NCC公布數位通傳法架構 監理「5大對象」
國家通訊傳播委員會（NCC）昨日公布我國首部網路監理法《數位通訊傳播服務法》草案架構，涵蓋5大納管對象，除提供連線、快速存取及資訊儲存的服務業者外，Facebook、Youtube、Dcard等線上平台服務提供者，也一併納入規範。NCC的新監理業務，引發侵犯網路言論自由的高度疑慮。數通法規範之平台類型及義務對於外界疑慮，NCC主委陳耀祥表示，須待數位發展部成立後，再就2個單位的業務職掌進行細部分工，NCC的角色是「監理」，將以對網際網路治理的精神處理爭議，釐清平台責任，至於網路內容各式各樣，無法以單一標準處理。立法院日前三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，NCC業務新增網際網路傳播政策及法令之訂定、擬訂、修正、廢止及執行，及網際網路內容分級制度，《數通法》則是NCC執行該項業務的法源依據。《數通法》草案共11章，其架構主要是參考歐盟數位服務法（DSA）草案等國際相關法案，納管對象分成5類，第1類、第2類是連線服務者、快速存取服務者，如光世代、凱擘大寬頻等；第3類資訊儲存服務者，則是雲端儲存，例如VMware；第4類為線上平台服務提供者，包括Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Meta（Facebook）等。第5類「指定線上平台服務提供者」，即為流量大、用戶多的「大型」線上平台服務提供者，如何認定為「指定」？是否列入國內主要論壇例如PTT？NCC表示標準尚在研議，這類大型平台對社會影響力最大，將被課予最多義務，甚至每年需進行風險評估管理，並接受外部獨立稽核。該草案最具爭議的部分是，線上平台可移除使用者貼文，或對使用者處以停權等相關限制行為，但草案也規定線上平台必須說明原因，並提供異議機制；若有不實訊息，需經過法院認證程序之後，才能要求線上平台移除。NCC發言人翁柏宗解釋，網路傳播需要透過一連串「中介者」以傳遞及接收資訊，網路中介者在內容匯聚、散布及獲取上扮演的關鍵角色，《數通法》規範的對象就是中介者，至於內容仍回歸到各部會實體作用法，如有違法內容，主管機關得經法院程序後始得限制。社交平台業者高度關心本案，均在線上觀看NCC記者會，記者詢問擁有Facebook、Instagram等大型社交平台的Meta，以及YouTube所屬的Google，對草案內容的看法，但至截稿前仍未獲得回覆。由於NCC委員對《數通法》草案內容與用字都還有意見，在進一步討論修正後，於農曆年前公布完整草案條文，之後舉辦3場公開說明會，持續搜集外界意見，最快也要到明年6月、7月，才會把草案送到行政院。
NCC魔爪2／從行政院到PTT「連洗3次」 綠營網軍SOP大公開
國家通訊傳播委員會（NCC）除了《網際網路視聽服務管理法》（網管法），也著手推動《數位通訊傳播管理法》（數位通傳法），21日網路相關業者舉行閉門座談，但與會者無人支持用數位通傳法來管理網路，表示應交給司法機關裁決網路言論是否違法，而不是行政機關。 「網路不是不能管，但我憑什麼相信你政府，你說真的就真的、假的就假的？蘇偉碩說萊劑是有毒的，就被查水表，蔡英文拿著『毒牛』標誌到處恐嚇台灣人民，卻沒事！」羅智強認為，民進黨政府的網軍運作已經相當成熟，網路上最大的假消息來源就是綠營1450網軍，民進黨政府不好好約束自家的網軍，卻老想著透過網管法打壓對手，追殺異己。羅智強說，民進黨操作輿論早有一套SOP（標準作業程序），先由行政院的「中央廚房」製作哏圖，再透過綠營側翼的網紅或粉專在網路發布，接著由特定新聞媒體或政論節目討論，激盪出新的火花、產生新的素材後，就放到ＰＴＴ等論壇透過留言串加入新元素，最後回到綠營側翼的網紅或粉專手中，從頭再跑一次流程，「每一個議題都會跑三次，達成帶風向的目的，然後再操作下一個新的議題。」