新聞市場
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兩位NCC委員表卸任建言 盼新聞市場擺脫惡性循環
國家傳播委員會（NCC）委員林麗雲與王維菁，將於今（31）日結束NCC委員任期，他們針對立法院修正通過NCC組織法部分條文修正案，以及下一屆新任委員人選至今仍未排入國會審查等問題，聯名提出卸任建言。林麗雲與王維菁表示，呼籲立法院朝野政黨儘快開啟NCC委員人事同意權之審查，以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。並提醒，延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成，沒有任何傳播專業委員，因此將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時，缺乏專業性、正當性及代表性，而傳播類案件佔通傳會業務量比重最大，由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。再來兩人表示，台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散，致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除了藉由土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。此外，他們認為，由於政媒集團化，導致台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道逐漸失去公信力與社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導及節目，也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，為台灣民主的另一危機。接著，林麗雲與王維菁，針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題，作為台灣廣電媒體主管機關，NCC應有其嚴肅責任，在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃，像是改善進退場機制，包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能，研析更公開透明的審查制度，建立公正的評鑑指標與評分，並公開評分質、量化結果，促進社會參與並達到社會共管。此外，也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。最終，林麗雲與王維菁強調，新聞是民主政治的基石，是表達和參與公共事務的主要媒介，也是重要的言論公共領域，期盼未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈的惡性循環，同時避免政媒掛鈎與金權共生，以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。
加拿大《在線新聞法案》通過！ Meta、Alphabet揚言反制
加拿大國會22日通過立法，規定數位平台凡轉載國內媒體的報導一律都須付費。對此，Meta已計劃讓旗下的臉書（Facebook）和Instagram停止向加國用戶提供新聞連接。另一方面，谷歌（Google）母公司Alphabet也正在測試限制加國用戶獲取新聞的權限。據BBC的報導，《在線新聞法案》（Online News Act）於當地時間22日獲得加拿大上議院批准，新法要求數位平台必須跟包括平面、網路與電視頻度等新聞媒體簽定商業合約，凡轉載新聞內容都必須付費，以補償媒體在新聞被轉載後，讓廣告商轉向數位平台而導致廣告收入損失。若數位平台與媒體談判失敗，依法要求雙方進行強制性仲裁來釐定適當的新聞付費。對此，Meta認為新法「存在根本性缺陷，忽視了平台運作的現實」，並聲稱旗下的Facebook與Instagram將會在法案生效後，終止向加國用戶提供新聞轉載。而Alphabet則表示可能限制新聞搜尋功能。報導補充，其實早在2021年，澳洲用戶就因類似法律而被禁止在Facebook上分享或查看新聞。加拿大政府則回應指出，《在線新聞法案》對「增強加拿大數位新聞市場的公平性」來說是必要之舉，且新法將使陷入困境的傳統媒體業者透過社群平台上共享的新聞和連接「獲得公平的補償」。加國總理杜魯道（Justin Trudeau）過去就曾在新法過關前揚言，不會對美國的社群媒體巨頭讓步，還指責Meta和Alphabet以往的做法其實是在霸凌傳統媒體業，強調新法將阻卻這種霸凌行為。如今，隨著《在線新聞法案》順利通過，媒體業團體也對新法案表示歡迎，並認為這是邁向市場公平的重要一步。報導補充，《在線新聞法案》預計將在6個月後在加拿大生效。
政府砍中天少了批判聲音 高思博：台灣言論自由蕩然無存
中天新聞台換照案引發熱議，NCC遭疑限制新聞自由，多名法律傳播學者今(9)日就「中天換照事件」所引發的憲政法治爭議進行探討，並指出中天新聞台換照意義重大，攸關憲法保障的言論自由，以及民眾對政府的正當性支持。東吳大學副校長董保城表示，中天新聞台換照不是單純的商業活動，更攸關憲法保障的言論自由，只有充分保障媒體言論自由，才能讓人民獲得多元資訊；充分落實媒體自由，才能讓今日的少數有機會成為他日的多數，讓民主選舉更有正當性。東吳大學副校長董保城表示，中天新聞台換照攸關憲法保障的言論自由。（圖／記者馬景平攝）董保城認為，ＮＣＣ必需扮演捍衛言論自由的角色，ＮＣＣ和一般行政機關不同，過去成立ＮＣＣ這個獨立機關是為了排除政治性干預，讓這個機關可以超然獨立，ＮＣＣ應站在媒體、站在人民這一方，捍衛媒體言論自由。他呼籲，ＮＣＣ委員應勿忘初衷，7個委員有5個來自學術界，在傳播學界都是讓人敬佩的，過往發表文章都有共識捍衛言論自由，但當上ＮＣＣ委員後，不能換位子就換腦袋，換位子不能使理念原則退讓。董保城說，政治是一時，學者聲譽是一輩子，ＮＣＣ委員們不可能永遠當官，若背棄原則、背棄理念，未來面對學生、社會和自己發表的文章，將情何以堪？他強調，盼望委員勿忘初衷，不要以媒體立場作為審查標準，更不要成為特定政黨的附隨組織。中華人權協會理事長高思博則表示，中天新聞台換照的意義超越事件本身，ＮＣＣ和整個政府的正當性被擺在天平上面被社會檢視，過去ＮＣＣ誕生在黨派衝突中，其設計是為了在台灣政黨競爭中，讓該機關保有獨立性，特別把監管媒體、新媒體的任務交給這個獨立機關。多名法律傳播學者今日就「中天換照事件」所引發的憲政法治爭議進行探討。（圖／記者馬景平攝）高思博說，ＮＣＣ應在實質和形式上都保有公平，但從日前的聽證會，ＮＣＣ連形式性的公平都做不到，照理說聽證會鑑定人跟被請去法院作證的證人類似，但當天聽證會不讓中天提出自己的鑑定人，也不願接受中天的詢問就離開，形式公平都維持不了，搞得聽證人就像ＮＣＣ的隊友。他說，如果外觀公平都做不到，ＮＣＣ最後的決定也會很難讓人信服，當初建構ＮＣＣ的理念都會崩塌。高思博強調，不管在任何民主國家，都不會因為選舉攻防，而不予續發不同立場的新聞台執照，不讓對方生存下去，而且台灣如果沒有中天的話，未來的言論市場會是什麼狀況。他表示，中天換照若不公正，將危急政府正當性，如果台灣社會沒有批判性的聲音存在於新聞市場，台灣的言論自由也將蕩然無存，呼籲政府要用比較高層次看待此事。