新能源政策
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新財經官員來自業界 三三會林伯豐：期待GDP目標3.5%「電價不要再漲啦」
準總統賴清德將於5月20日就職，財經內閣人事4月16日出爐，不少出自業界和學術界，三三會理事長林伯豐表示，產業界人士出任是一個亮點，以產業界立場來說，穩定供電跟合理電價至關重要，電價已上漲，經濟前景都受物價上漲影響，希望不要再漲價，盼新政府團隊重新修訂能源政策、優化投資環境，而國際貨幣基金（IMF）預測今年全球GDP成長為3.2%，希望新團隊能讓台灣GDP成長在3.5%以上；在兩岸關係上，應以台灣的國際利益為前提，「親美」之外也需「友中」。16日公布的新財經人事名單，包括經濟部長郭智輝、數發部長黃彥男、國科會主委吳誠文、國發會主委劉鏡清、金管會主委彭金隆、公共工程會主委陳金德。郭智輝16日表示，近期會請教各界對於產業「五缺」的看法，520時再向外界報告。林伯豐在三三會例會致詞時表示，三三會對新政府提出五大期許，第一是國家資源應公平配置，規劃全方位、前瞻性產業政策，發展半導體、資通訊產業及生醫產業，也要發展基礎及傳統產業，協助服務業創新商業模式。第二是制定「穩定供電、合理電價、淨零減碳」的新能源政策，降低化石能源，提高綠色能源核電的占比至少30%，核二和核三廠延役，採用新一代的核能技術興建核電廠。台電和中油應提高能源使用效率、使用低排碳燃料與綠電等方式，以達到碳的淨零排放。第三是因應氣候變遷徵收碳費應力求公平性，在台灣有被課徵碳費的商品，進口相同的商品也應課徵碳費，並應併同檢討印花稅、貨物稅。第四是解決企業缺工缺人才的問題，推廣技職教育，加強產學合作教育，補助現職勞工進修第二、第三專長，興建平價租金的青年社會住宅，並給予租金補貼。擴大開放引進外國技術人才，鬆綁移工政策，從40%提高至45%。修正「就業服務法」，延長外籍移工在台工作年限，從12年延長至少至14年。第五是應同時重視兩岸與國際關係，最重要的是改善兩岸關係，期盼新政府能主動開啟兩岸溝通管道，鬆綁兩岸經濟、觀光、文化交流的限制，積極維持ECFA，工商界願和政府一起為兩岸關係良性互動貢獻心力。全國工業總會理事長苗豐強也在16日表示，期盼新內閣團隊能定下讓台灣立足、符合台灣經貿利益且具有主體性的經濟戰略，協助產業平衡發展，立足台灣，第一是檢討能源政策，為台灣提供穩定低碳的能源供應；碳費徵收機制應兼顧產業競爭力及公平性；加速推動我國加入區域經濟整合；重視中國大陸在世界經濟位置中的轉變，重新評估大陸經貿政策，以及協助產業解決缺才及缺工問題。
陸新領導團隊就定位 鎖定政策紅利股
大陸兩會上周閉幕，新任總理及領導團隊全面就定位，蟄伏3年的大陸市場，短期間內大陸尚難回復高速經濟成長的軌道，第一金中國世紀基金經理人張帆指出，新領導團隊仍將「安全」議題擺在經濟議題之上，陸股齊頭式大漲機會低，不過，從大陸政策訴求觀察，像是新能源、新科技、糧食與國防等安全議議題，仍可從篩選中較有受惠的政策紅利標的，其中，最看好需求穩定、市場呈現自然競爭態勢的新能源、綠電等產業標的。大陸兩會提出今年度工作目標，中國國務院新總理李強上任後直言，要達成5％的經濟成長目標有難度，張帆說明，去年的經濟成長目標未達成，這也顯示人均所得超過一萬美元後，達到了中等收入階段，經濟開始出現調整、轉型，也呈現經濟增速放緩跡象，這也將是新任領導團隊將面臨的挑戰，儘管股市較難出現普天同慶式的上揚行情，不過，重點扶持的優勢產業仍有投資利基。大陸新領導成員的談話，可以發現施政主題在「安全」議題，張帆舉例，從大陸領導班底世代交替中可以發現，每個時代的轉折點上，都會有重點政策紅利下的優勢受惠產業。張帆指出，像是2005年至2012年在社會建設及住房政策的推動下，就出現了地產行業的大爆發，及上下游產業大量投資機會等，現階段在全球減碳要求、新能源政策成為各國發展重點方向下，新能源及綠電等產業，除了具備強勁需求，還擁有自然競爭市場環境、同時經歷過去兩、三年的汰弱留強，整體成本降低等，相關產業的成長性、發展條件相對較佳，研判新能源與綠電產業，相對不受短線需求或經濟走勢變化影響，是確定性較高的投資機會。近期受到國際金融市場變數影響，陸股也呈現波動修正，大陸市場不容易像過往出現齊頭式大漲行情，不過利基型產業具備長線投資價值，張帆建議，投資陸股選股重於選市，大陸市場長期波動大，投資應當考量自身風險承受度與投資時間的長短等，面對行情忽上忽下的陸股，不妨採取分批買進、定期定額策略的投資方式，雙軌並進。
降通膨補助只限在美組裝電動車 現代汽車董座急赴美
美國總統拜登（Joe Biden）16日簽署規模12.8兆元的《降低通膨法案》，內容將補助電動車、太陽能設備、節能家電等，不過現代起車的電動車主要都在南韓生產，擔心會被法案排除在外，董事長鄭義宣緊急赴美處理此事。預計補助規模達到4,290億美元（約新台幣12.8兆元）的《降低通膨法案》，其中有3,690億美元（約新台幣11兆元）都用在氣候、新能源政策，內容囊括綠頭投資、購買節能家電、電動車、安裝太陽能板的稅率減免。其中在美國組裝的電動車，每輛將獲得7,500美元（約新台幣22萬元）的稅收減免，但當競廠電動車都獲得補助，在美國銷售的南韓現代（Hyundai）汽車、起亞（Kia）沒有稅收減免，車輛勢必全面滯銷。據南韓聯合通訊社報導指出，現代汽車董事長鄭義宣因此赴美與美國政商界人士會面，主要針對該法案不合理處進行協調，同時也考慮加速在美國建造的電動車廠速度，目標2024年下半年開始投產。
拜登簽署12.8兆元降通膨法案 預算從營收超過299億元企業課稅
美國總統拜登（Joe Biden）16日在白宮簽署總金額達到4,290億美元（約新台幣12.86兆元）的《Inflation Reduction Act（降低通膨法案）》，內容涵蓋新能源、醫療以及針對年營收達10億美元（約新台幣299億元）的企業課徵最低15%的稅收。綜合外媒報導，拜登16日上午簽署《Inflation Reduction Act（降低通膨法案）》前，表示，「這項法案代表美國人民贏了，而特殊利益團體輸了」，而該法案以220票贊成、207票反對的結果通過，其中沒有共和黨員投下同意票，此舉也讓民主黨在不到3個月的期中選舉取得重大勝利。在《Inflation Reduction Act（降低通膨法案）》中，有3,690億美元（約新台幣11兆元）主要針對氣候、新能源政策，包括鼓勵綠能投資、提供購買節能家電、電動車、安裝太陽能板稅率減免。有640億美元用於延長聯邦醫療保險擁有藥品議價權，協助年長者減少每年數百美元的處方籤藥支出；而這4,290億元（約新台幣12.86兆元）的預算支出，將針對年營收達到10億美元（約新台幣299億元）的企業課徵最低15%的稅率，同時也會加強查稅。白宮經濟顧問Brian Deese指出，美國從現在到明年將面臨全球經濟帶來的衝擊，該法案的通過以及美國就業市場強勁，有助於穩定美國經濟情況，但其中還有很多不確定性，包括能源市場以及尚未停歇的烏俄戰爭，而目前美國經濟已經進入技術性衰退，讓經濟環境有助於轉向穩定成長。
立爭2030年出口10部核電機組 南韓總統：打造核電最強國
韓國總統尹錫悅政府5日擬定能源新政，正式取消文在寅前政府的去核電政策，改為積極活用核電，目標在2030年前將總發電量中的核電比重提升至30％以上，並將化石燃料進口依賴度降至60％左右，同時積極推動核電外銷，力爭到2030年出口10部核電機組。根據國務會議上議定的「新能源政策方向」，尹錫悅政府決定重啟新韓蔚核電廠3、4號機建造工作，並在確保安全性的前提下讓現有核電廠持續運轉。2017年5月文在寅上任總統後，宣布走「脫核去煤」之路，中止已在建造的6部核電機組，其中包括新韓蔚3、4號機。尹錫悅政府的目標是，在2030年前把核電占比從去年的27.4％提升至30％以上，並將成立國務總理直屬組織，制定高水準的核廢料管理方案。文在寅前政府原本計畫是，在2030年前將核電占比降至24％。另外，可再生能源發電比重原定到2030年提升至30％，尹錫悅政府將按照普及情況重設目標，並調整太陽能與風力發電的比重。政府還將確立電力市場、電費結構的「成本主義」原則，致力加強電價決定體系的獨立性。為強化能源安全，大量依賴進口的火力發電占比將由核電等其他能源取代。韓國政府預測，「新能源政策方向」如能順利執行，到2030年化石燃料進口依賴度將從去年的81.8％降至60％左右，約減少4000萬公噸油當量（TOE）。尹錫悅將扶持能源新產業出口，目標2030年前出口10部核電機組，並斥資4000億韓元（約新台幣98億元）自主研發小型模組化核反應器（SMR）。在氫能方面，將推進包括自主開發電解水製氫、氫電池、氫能車、氫能船等核心技術，目標2030年前新增10萬個工作機會。6月22日，尹錫悅在視察鬥山能源公司時，矢言打造核電最強國，並批評文在寅前政府的去核電政策說：「如果我們5年來不做傻事，構建更加堅實的核電廠生態系統，那麼現在可能就沒競爭者了。」尹錫悅上個月底出席北約組織（NATO）峰會，與其他國家進行雙邊會談時，也大力推銷核電合作。
拜登推新能源政策 台股這16檔搭上車
美國總統第一次辯論30日登場，聚焦大陸政策、疫情及歐巴馬健保等議題，雙方爭鋒相對，火力十足，民主黨總統候選人拜登表現沒失分，台股搶搭拜登綠能政策的新能源概念股，包括茂迪等16檔股價紛紛走強。新能源概念股利多題材強強滾，除了搭配拜登概念股外，也搶搭台積電訂定的「再生能源採用計畫」的綠能紅利。包括茂迪、國碩及達能等三檔個股30日強勢亮燈漲停，太極、碩禾、元晶、盈正、上緯投控、合勤控、廣錠、聯合再生、中興電、安集、研華、倉和、台達電等，漲幅皆在2％以上。法人分析，美國總統候選人於美國時間9月29日（台北時間30日早上9時）、10月15日、10月22日舉行三次辯論會，投票日為11月3日。儘管拜登目前民調領先，但川普有現任者優勢，選情緊繃，所以市場高度關注辯論會。隨著兩人在首場辯論會攻防激烈，拜登表現比預期好，台股買盤向上，與拜登政策相關的太陽能族群走勢尤為強勁。其中，太指標股茂迪日前減資34.306％彌補虧損後，28日新股掛牌交易，因下世代模組獲台灣首例自願性產品認證（VPC），獲買盤點火，30日早盤快速攻上漲停板價，帶動相關個股連袂上揚。16檔新能源概念股 股漲國泰證期經理蔡明翰認為，因為選情膠著，兩黨候選人互相指責，已不太像傳統總統候選人的辯論會，惟拜登表現尚稱穩定，市場聯想太陽能族群有望因拜登政策而受惠，股價因此受激勵，且太陽能族群短線股價已跌深，也是30日反彈的重要因素。永誠投顧投資總監陳威良分析，美國總統大選首場辯論會後民意調查，有48％美國民眾認為，民主黨候選人拜登勝出，而美股電子期由紅翻黑，顯示華爾街對於拜登的加稅政見仍較有疑慮。他預料這次的美國總統選情將呈現膠著，雖然拜登仍有民調領先優勢，但拜登的死忠支持者較川普少，游離票隨時可能讓選情翻盤，再加上美國採選舉人制度計票，搖擺州的投票傾向也將左右戰局。因此，在高度不確定性之下，選前美股可能持續壓縮整理，後市必須留意避險資產包括美元指數、黃金、美債殖利率的變化。而台股也受制於美股的僵局，近來成交量明顯退潮，外資則提前大舉避險，目前外資持有元大台灣50反1超過440萬張，持股水位創下歷史新高，在沒有連續減碼反向ETF之前，對盤勢仍須審慎看待。
13家再生能源機構 轉供逾1億度綠電交易
國內積極推動的再生能源傳出好消息，國內13家再生能源需求、供給及售電業者，啟動第一波再生能源轉供案例，估算年交易量達到1.1億度綠電以上，綠電需求業者涵蓋半導體業、電子零組件業、生技醫療業以及不動產業等。。經濟部標準檢驗局積極推動再生能源直、轉供交易，最新促成台積電、正崴精密、元太科技、大江生醫、正信不動產、台灣艾貴能源、曄恆能源、富崴能源、得禾能源、鴻元工程、南方電力、瓦特先生及富威電力等13家再生能源需求、供給及售電業者，啟動國內第一波再生能源轉供案例。其中台積電、正崴精密、元太科技、大江生醫、正信不動產為綠電需求業者；台灣艾貴能源、曄恆能源、富崴能源、得禾能源、鴻元工程等為綠電發電業，5個太陽光電廠的總裝置容量近90.4MW；南方電力、瓦特先生及富威電力等為售電業。經濟部指出，此次再生能源轉供案，開啟我國全新的再生能源交易模式，落實綠電自由化的精神、擴大綠電市場的供需量，有助於台灣綠電交易活絡。自2016年起政府推動提高能源自主比例以及帶動新興綠能產業，推動能源轉型的新能源政策，規劃於在2025年提高再生能源發電量占比至20％。在《電業法》與《再生能源發展條例》相繼修正完成，行政院以綠電先行施政下，啟動國家能源轉型全面開放再生能源透過直供、轉供及再生能源售電業自由買賣。
每隔2.5小時吃一餐 李民基胖到生活不方便
懸疑電視劇《大家的謊言》由實力派演員李民基、李宥英首次合作演出，兩人分別飾演老練廣搜隊隊員趙泰植及新人國會議員金書熙，因一場疑雲重重的車禍事故，他們開始追查李宥英父親過世及丈夫失蹤的案件，卻發現所有線索都與推動新能源政策有關，劇中每個人都藏有秘密，真相被包裹在層層謊言之下。李民基、李宥英接受台灣影音平台專訪時，不約而同表示對於揭開謊言不太執著，李宥英溫柔地回答：「如果說謊了，會覺得應該是有什麼理由吧」、「善意的謊言是好的」。話才說完，李民基立刻吐槽：「你上次不是說不能說謊。」突如其來的爆料讓女方困惑說：「我有嗎？」、「那我現在是在說謊嗎？」逗趣的對話令兩人忍不住笑出來。劇中李宥英承受各種壓力，複雜的情緒讓她一度擔心難以演繹。首次飾演警察角色的李民基為戲增胖，以貼近劇中趙泰植平易近人的形象，他開拍前花了兩個月時間，聽從健身教練的建議，不是一次性地吃很多，而是經常連續地吃好幾餐才有效，讓他每隔兩個半小時就吃一次，非常努力地增加自己的體重，不過李民基也透露雖然大家都說看起來沒胖多少，但自己卻感到生活中有很多不方便，因此決定拍戲完後會開始減重。今年透過搞笑喜劇《各位國民》讓大家見識到她搞笑一面的李宥英，這次挑戰政治家的小女兒金書熙，先是經歷父親的身亡，同日發現深愛的丈夫失蹤，叔父輩因政治利益逼迫她出馬競選，讓她成為「魁儡議員」，一心想找回丈夫的李宥英，默默承受匿名簡訊的威脅及面對「恐怖禮物」丈夫身體部位─斷手、斷腳、單顆眼球，遭神秘人物分批送來，複雜的情緒表現讓她坦言一開始無法接受這個角色，感到有點負擔，更擔心自己是否能夠完成這次的演出，為此感到害怕也考慮很久，幸好因基於對導演李允正的信任，最後決定演出。《大家的謊言》每週日一上午10點在愛奇藝台灣站首播。
《無色覺醒》陳立誠：政策謬誤 減碳必跳票
上次2015年總統大選期間，民進黨提出「新能源政策白皮書」與「2025非核家園」的口號，期許在2025年前達到5項減碳指標，包括了：電力零成長、以智慧電錶節電100億度、以碳捕捉與封存減碳1,000萬噸、燃煤發電占比降為30%、總共減碳4000萬噸。但實際上，這些指標必定跳票。首先，從現在至2025年電力零成長。以新進的OECD國家而言，在過去20年間，平均每年電力成長約1.7%。日本經濟曾陷入失落的20年，每年電力成長率平均還有約1.3%。就以蔡政府執政這兩年來看，台灣用電量便成長了5.5%，到2025年有可能達到電力不成長嗎？這項指標於今年已經跳票。智慧電表 效果有限其次，裝設智慧電錶，節電100億度。全球使用智慧電表，來改變用電戶的用電行為，約莫能省電5%。當時蔡政府的能源團隊表示，台灣每年用電2,000億度，若省5%就是100億度。但事實上，台灣的用電大戶是工商業用電，目前已採用時間電價，因此智慧電錶現在只能在家庭用戶裝設，以目前來看，家庭用電每年約400億度，若省5%是20億度，如何達到節電100億度呢？第三，以碳捕捉與封存，達到減碳1,000萬噸的目標。所謂的碳捕捉與封存，指的是二氧化碳從煙囪排出前，先把二氧化碳捕捉下來再放到地底下。前幾年台電在彰濱工業區曾開挖深達3000米的試驗井，藉此觀測二氧化碳流動，預計在電廠裝設備以達目標，但附近居民知曉後不准台電實驗進行。如今連100萬噸都達不到，更何況是1000萬噸呢？第四，燃煤發電占比降為30%。台灣現有的燃煤發電機組，每年可提供1,200億度的電力，若燃煤發電占比降至30%，發電量約剩700億度左右，中間缺少的電量，可能需以燃氣發電取代。然而，燃氣發電比燃煤發電每度電貴1元至2元，每年需多花約500億元到1,000億元，人民能接受嗎？以綠替核 負擔暴增最後，總共減碳4,000萬噸。以碳捕捉減碳的方式無法達標，而用電卻一路成長，因此只能以火力電廠來發電，碳排將勢必增加。蔡政府強調以綠能取代核能，並減少煤電，那麼每年會增加2,000億元到2,500億元的電費，平均每家人要負擔2到3萬元的電費。所謂「錯誤的政策比貪汙更可怕」，能源政策的錯誤，不僅影響經濟發展，更與民生、產業關聯密切。我們期望台灣的能源政策，撇開政治思維，真正回歸專業，才是國家與百姓的福氣。(陳立誠)口述／陳立誠克雷蒙遜大學土木系碩士，中華民國工程技術顧問公會理事、台電核能安全委員會委員，著有《能源與氣候的迷思─2兆元的政策失誤》等，專長是能源政策與電廠規畫。