方柏勳
」 中天 換照 NCC 方柏勳
誰謀殺了言論自由系列5／中天換照聽證會超狂回放 NCC傲慢「駁回」醜態藏不住
中天新聞台被撤照迄今近2年，當時NCC舉辦的公聽會中，有許多令人匪夷所思的過程，YouTube頻道「中天電視」特別抓出11段場面，讓全台民眾能清楚看到當時NCC官員的奇特行為。聽證會開始不久，NCC委員陳述完案情，輪到當事人中天，中天代理人方伯勳律師為能完整表達，希望使用電子設備PPT檔案來進行陳述。NCC委員蕭祈宏聽完隨即回覆「對不起我們之前的聽證會，我們的規則裡面是不允許有其他的方式，因為這是聽證會的性質，抱歉沒辦法。」諷刺的是，現場主席台背後的超大投影螢幕，就是PPT形式的報告檔案。此時中天代理人方伯勳律師則說，「主席不好意思，因為我看你們的案情摘要報告本身也是用PPT來跟我們陳述嘛，那就一個代理人或利害關係人的角度來看，我們也希望能夠有相對應的一個處理方式，不知道這邊主席能否允許？」NCC委員蕭祈宏馬上說「我們請那個謝副處長」，此時會議暫停，主席台上五人不停互相靠近討論，接著表示「過往沒有安排這樣的程序」，阻止中天代表用與NCC相同的方式來陳述，直接證明了，同樣的事情，即使身為利害關係人，現實狀況就是「NCC可以，中天不行」。 在聽證會中，進入鑑定人發言的程序，七位鑑定人已有三位發表意見，中天代理人方柏勳律師提出「聲明異議」，他指出「我看主席都有在看他們（鑑定人）的資料，可是我們幾位參與人，手邊都沒有報告，在沒有報告的情況下，等下要進行案情詢答，我想沒有任何一個人能夠在這種程序之下，能夠完整的聽完，又有辦法問問題。」方柏勳建議，可以現在暫停，先針對前三位的問題來做發問，或是有資料能了解，才有辦法做說明或是質疑。主席蕭祈宏則回應，「好我們請業務單位準備鑑定人的資料，給當事人還有利害關係人。」但完全不理會方伯勳的暫停要求，強制會議進行，直到第六位鑑定人發言時，鑑定人的報告資料才送到當事人與利害關係人手上。更甚者，主席蕭祈宏聽到方柏勳律師「聲明異議」時，馬上說「聲明異議列入紀錄」，但聲明異議的內容都還沒有講，蕭祈宏就說「我們繼續請鑑定人來發表」，方柏勳馬上表示，「我聲明異要說明理由，聽證紀錄才有辦法紀載啊！」從影片中可看到，蕭祈宏已經不滿，直言「請你不要擾亂，我們照我們的程序進行，請消音！」直到方伯勳說「依照行政程序法的規定，聲明異議的時候，要記載聲明異議的理由」，蕭祈宏才不得不同意。蕭祈宏同意聲明異議列入紀錄，第一時間不停試圖忽略對方，完全不讓利害關係人表達聲明異議的內容，沒有內容就無法紀錄，明顯違反行政程序法，NCC委員蠻橫至此，可見一般。
中天換照聽證會蔡衍明出席 指即使進行思想審查還是要來
今日（26日）早上9時30分NCC舉行中天電視台換照案聽證會，神旺投資董事長蔡衍明也全程出席，蔡衍明發言時表示，其實有很多朋友勸他今天不要出席，但他為了捍衛員工的權利，即使知道「今天很可能會對我做思想審查」，他還是決定親自出席，他更強調，他的初心就是希望台灣人能過得更好。蔡衍明表示，他一年只去中天電視2、3次，沒有介入新聞編審，先前疫情嚴重時，他也沒有刻意要中天電視台報導「水神」，「我現在才知道，台灣的年輕人對我有這麼深的誤解」他認為，他今天堅持要出席聽證會，主要是為了捍衛員工尊嚴與生存權利，「2012年大家都反對我併購中嘉，結果害多人不幫中時寫稿、記者出去被肉搜，讓所有新聞人出去覺得『見笑』，好像哪裡對不起台灣人，不過沒關係，我慢慢走出來，也希望讓年輕人了解我。」中天律師方柏勳也指出，蔡董事長不會去影響新聞製播，他也認同媒體是公共財，需要受到公評，「但中天如果關台就少了一種聲音，台灣應該是多元的社會，且電視執照六年換一次，如果不公平公正，聽證會也很容易成為政治角力，這不是我們樂見的。」
中天「柚子案」大翻盤 律師：當時一分鐘內即改正
中天換照聽證會今(26)日登場，中天律師方柏勳舉「柚子案」為例，詳述到今天為止多家媒體以「柚子案」抨擊中天，但實際上NCC也應該知道這些媒體播報「柚子案」的裁罰內容，跟實際上的裁罰原因並不一樣，這些媒體至今都未盡到事實查證原則，這並非中天的問題。NCC曾以中天政論節目直播時播放「200萬噸文旦丟水庫」等內容，重罰中天100萬，且多家媒體和個人到今天仍以該項裁罰指控中天處理新聞不專業。方柏勳表示，「柚子案」的播報口誤，當時一分鐘內早已更正，這在NCC的處分書內寫得非常清楚，且農民有無領到補助款的播報也非裁罰原因，「所以到現在為止，許多電子和平面媒體的播報內容都沒有盡到事實查證原則」。方柏勳說，NCC當時真正的裁罰原因指稱，雖然政論節目是直播節目，但也應該「事前控管」來賓的發言內容，但這與一般傳播學者的認知大不同；另一個裁罰原因「200萬噸文旦遭棄置」是否合理，該節目並未查證，但中天其實當時有問現場農民，農民說有棄置，只是沒秤重。方柏勳也指出，早在中天該節目露出「柚子遭棄置」的前一年，有許多媒體已播出農作物被棄置的情形，因此NCC指稱中天「柚子案」的裁罰是相當嚴重，這是需要再斟酌的。他說，以「柚子案」的發展來看，即使中天新聞有錯，這真的只有中天新聞有錯嗎？到今天為止，還有許多媒體提出「柚子案」裁罰原因是「棄置重量」問題，這些人也沒盡到事實查證原則。
中天換照風波 中天律師指16件違規還在爭訟中不該成為標準
今(26)日早上9時30分NCC舉行中天電視台換照案聽證會，中天律師方柏勳表示，中天電視台的違規事件有21件，其中屬於政治類的有14件、非政治類7件，「尤其是後三件是上個禮拜才拿到，總共1073萬元，都還來不及好好閱讀，就立刻開聽證會。」方柏勳質疑，這21件中，只有5件確定，但有16件還在爭訟中，「萬一如果還沒確定的事件作為准駁，最後訴訟結果改變，不僅不公正，也會產生巨大的國家賠償問題。」方柏勳表示，中天電視台上一次換照是在103年12月12日，依《衛星廣播電視法》規定，電視執照每6年須換一次，屆期電視台就要向NCC申請審查。「從上次換照的前三年，中天電視都是合格、沒有任何裁罰紀錄，直到現在，只有5件確定的違規，總共罰款133萬，難道可以因為中天的過失犯錯，就不讓中天換照嗎？」方伯勳舉例，「如果我被告過、被起訴過，所以警察可以說：『你有錯我就可以抓你嗎？』都說要查證，查證就是調查跟證明，不只電視台製播新聞要查證，NCC要裁罰更要查證，中天沒有故意為之，全部都是過失，如果只是因為過失的件違規就不允許換照，公平是什麼？」
中天換照聚焦八大議題 中天律師駁裁罰案過多：21僅5件確定
國家通訊傳播委員會（NCC）今（26）日舉行中天新聞台換照聽證會，旺旺集團董事長蔡衍明親自出席聽證會。會中針對八大議題交鋒。中天當事人方柏勳律師進行陳述意見時，反駁過去裁罰過多。他表示，中天自107年以來共收到21件裁罰，但當中經過法院裁罰確定的僅5件，他質疑，還未確定的裁罰案件可否作為准予換照的衡量因素？主持人於會議開始時指出本次聽證議題有八項：一、中天新聞台是否已履行前次換照的附款與行政指導，及評鑑命改善事項？都已履行。二、中天新聞台過去是否有營運不善之情事？違規裁罰案件是否過多？自律內控機制是否失能？三、中天新聞台內控機制是否足以確保下列事項：落實節目製作流程自律、避免外界不當干預新聞製播、自律倫理委員會有效運作、獨立審查人有效運作、改善過去違規情事，並提升新聞專業自主。四、中天新聞台之人事組織及執行能力是否足以落實營運計畫？財務結構與財務狀況是否健全？其股權結構與負責人是否對新聞獨立製播有不利影響？五、中天新聞台節目規劃是否落實視聽多元及弱勢保障？六、中天新聞台員工之勞動權益是否受到確實保障？七、中天新聞台換照案對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有何利或不利影響？八、中天新聞台換照案就閱聽眾權益、新聞專業自主、節目品質及勞動權益有何利或不利影響？方柏勳反駁中天新聞台過去是否有營運不善、違規裁罰案件是否過多以及自律內控機制是否失能議題。方柏勳指出，中天新聞台自103年12月取得換照後，106年12月皆未受裁罰紀錄。然而自107年起至今共收到21件裁罰通知，不僅如此，其中的第19至21件於上週才陸續收到。方柏勳指出， 21件裁罰金額共1073萬元，其中5件經法院確定裁罰133萬，然而尚有16件仍在爭訟中。他質疑：「還未確定的裁罰案件是否作為准予換照的衡量因素？」方柏勳強調，若這16件將來法院改判，如今NCC卻將爭訴中的案件做成准駁的基礎將不存在，後續恐產生巨大國賠問題。