施政
」 卓榮泰 民進黨 國民黨 罷免 賴清德
《選罷法》下週三排審 許宇甄：審視缺失避免政治報復
國民黨團於下週三（20日）於立法院內政委員會排審《公職人員選舉罷免法》修正草案，民進黨團針對修法內容表達抗議，認為藍營有意提高罷免門檻與難度，誓言將全力反制。對此，藍委許宇甄今（16日）表示，修正選罷法是為了讓罷免成為嚴肅的程序，籲朝野針對缺失進行討論，切勿再度出現性關議事失序的行徑。許宇甄表示，我國現行罷免制度有成案條件低與通過門檻低「雙低」的缺失。罷免制度雙低的設計，已爲罷免帶來一系列不良後果。這種制度已導致地方首長無法有效地執行施政計畫，也造成代議士發言處處受限，連帶影響民眾的福祉。當代民主已更臻於成熟，應該重新審視目前罷免制度的缺失，避免罷免制度成為政治鬥爭的籌碼和政治報復的工具。許宇甄指出，低門檻的設計，更使罷免成為有心人士建構聲量的政治遊戲，而不是一個嚴肅的公共事務，已損害民主制度的信譽。選舉和罷免制度需要一個健全的機制來保護，不應任其被有心人士濫用，進而削弱了民主的根基。許宇甄提及，她所提出的「公職人員選舉罷免法修正草案」是在現有的機制下，修正第75條，增加1年內不得為罷免之提議與連署，使當選者至少有1年的時間可以好好做事；同時也修正第90條，要求罷免的票數要高於當初當選的票數，避免出現少數民意否決多數民意之情況。許宇甄強調，修正《選罷法》是為了讓罷免成為一個嚴肅的程序，而非輕率的行為。並再次呼籲，請理性看待本次罷免制度的修法，不要被個別利益所左右，台灣民主來之不易，需要靠大家一起守護。
金門「永續金魅力」揭幕！金門縣政府推五大遊程 掀起綠色旅遊新風潮
金門縣政府近年來積極推動友善環境及永續發展，持續推廣綠色旅遊計劃，鼓勵旅遊業者推出符合永續理念的旅遊產品；增設綠色步道與自行車道，提升公共交通便利性；推廣電動車使用，鼓勵環保出遊等永續作為重要施政方針。同時持續推動生態保育計劃，設立自然保護區並進行生物多樣性調查，強化環境教育，提升民眾對生態保護的認識，並提供更友善的旅遊體驗，展現出金門在永續旅遊方面的努力。金門縣觀光處處長許績鑫表示，為落實陳福海縣長推動友善金門和永續旅遊的理念，縣府積極爭取交通部觀光署第六期綜合建設計畫經費及爭取成立觀光圈，透過經費的挹注每年定期輔導當地合法旅宿業者。今年特別聚焦於打造友善旅宿，透過專業指導與資源支持，協助業者提升服務標準與永續發展。許處長代表陳縣長感謝交通部觀光署全力支持這項計畫。14日「永續金魅力」記者會在交通部旅遊服務中心辦理，交通部觀光署特別指派主任秘書方正光到場表示祝賀。方主任秘書指出，永續旅遊是全球趨勢，推動綠色旅宿不僅能夠提升旅遊品質，也讓遊客更具責任感，期望旅客在享受金門獨特美景的同時，能體會金門對環境保護的承諾。此計畫將持續為金門建立綠色旅宿與責任旅遊的典範。另外交通部觀光署15日將在華山特區舉辦觀光圈活動，將搭配金門成立18個觀光圈與中區各風景管理處，幫金門做整體對外的行銷。此外，金門縣旅館商業同業公會理事長白國良、金門縣小客車租賃商業同業公會理事長李清泉及金門縣旅行商業同業公會理事黃勇富等代表也出席支持，此次獲得「永續金綠宿標章」之合法旅宿業者計有20家，蒞臨記者會獲頒標章業者計有5家:「浯江大飯店」、「金門好朋友民宿」、「Q居微生活城中館」、「煦樂軒古厝民宿」及「言·午·木·子」，一同成為金門推動永續旅宿的示範代表。許績鑫處長進一步表示，為推廣永續觀光，金門縣政府推出五條「永續金魅力金門逗陣遊—永續遊程」供旅客選擇，其中包括：「金奇體驗」、「黃金漫遊」、「金彩樂活」、「國際金門」及「悠遊騎趣」，為年輕族群、樂齡族群、親子族群、國際旅客及單車旅客等量身打造多元且深度的旅遊體驗。這些遊程讓旅客深入體驗金門生態之美、低碳交通便利、文化歷史厚重及在地特色美食風味，全面感受金門在永續理念下的多元魅力，為國內外旅客創造責任旅遊的典範。透過記者會的方式，也讓更多台灣的媒體能認識金門進而報導金門、行銷金門。而縣府所推動的「永續金綠宿標章」認證，涵蓋環境管理、綠色採購、節能省水、廢棄物處理、環保理念、在地文化、性別平等及無障礙設施等八大構面。這項認證不僅提升旅宿業的服務品質，還帶動更多業者響應環保，讓金門的旅遊產業與自然環境得以和諧共生，並促進當地經濟發展。「永續金魅力 金門逗陣遊—永續遊程」和「永續金綠宿標章」認證都是讓業者及遊客對永續旅遊的認識與直接的參與。縣府將持續將金門打造成更具吸引力的旅遊目的地，實現與自然和諧共生，金門擁有的美麗風景和豐富文化得以永續流傳，創造觀光與環保並進的新契機，也為地方經濟注入新的活力。
川普回鍋！首波施政重點是「這一國」 林佳龍：不用過度擔心台美關係
隨著美國前總統川普確定重返白宮，台灣國安團隊正密切關注美國政局變化。而我國國安團隊在選後將重心放在研判川普新政府的政策走向，尤其聚焦在經貿領域的可能變動。同時也認為，中國很可能成為川普首波施政的主要施壓對象，台灣應把握此機會調整供應鏈結構，降低對中國市場的依賴程度，同時加強與美方的經貿合作。根據《鏡週刊》報導指出，有國安官員表示，在評估美國選後局勢時，中國因素不容忽視。回顧民進黨執政的八年多期間，台灣經歷了歐巴馬、川普和拜登三個美國政府，無論是哪個政黨執政，台美關係都呈現持續升溫的趨勢。該名官員認為，尤其目前的國際戰略結構並未因美國大選結果而改變，中國仍然是民主陣營面臨的主要挑戰。儘管美中可能加強溝通以管控風險，但美國政府不會因為執政黨派的改變，而對台灣的支持產生變化。報導中也提到，川普在競選期間時常批評拜登政府的晶片法案是項錯誤政策，並多次提出「保護費論」引發台灣社會關注，但台灣政府各部門對美國政黨輪替仍保持審慎樂觀的態度。外交部長林佳龍在立法院報告時就表示，對台美關係充滿信心，強調雙方不僅理念相近，更是利害與共的關係。針對半導體議題，林佳龍認為，雖然缺乏進一步補助可能影響供應鏈在美國的發展，但美國的補助政策本質上是基於自身利益考量，相信選後各項議題都會回歸務實面向。除了民進黨外，國民黨也積極展開對美工作，在美國大選結束後，國民黨黨主席朱立倫立就派副主席夏立言、國際部主任黃介正赴美，期望在川普組建新政府團隊期間，搶先與潛在閣員建立聯繫管道。國民黨黨務高層透露，朱立倫計劃在明年6、7月親自訪美，拜會美方官員及國會政要，展現國民黨對台美關係的重視。國民黨將持續維持「對話與國防並重」與「親美、友日、和陸」的外交主軸。而在今年大選前隨團赴美的智庫副執行長凌濤分析，未來台灣可能會面臨國防預算增加與矽盾效應的挑戰。他建議賴清德政府應高度重視這兩個議題，更強調過去民進黨比較親近拜登所屬的民主黨，現在需要為與共和黨合作做好充分準備。
政院放手提折衷退讓 在野黨點頭 總預算終可付委審查
總預算案持續卡關，行政院長卓榮泰今天下午邀請立院朝野黨團，到行政院溝通，在雙方進行會議約兩個小時，國民黨團總召傅崐萁表示，行政院同意，針對引發此次爭議的「原住民禁伐補償條例」每公頃提高到6萬元，政院同意在明年追加預算時完成編列，以後逐年會在年度預算中逐年編列，依照立法院通過的法律案執行。針對健保點值是否在明年六月三十日，給付每點0.95元的爭議，傅崐萁說，朝野與立院也達成共識，在明年六月三十日會達標。至於，朝野另一爭點、在野黨要求提高「公糧收購價格提高」的問題，卻在會中仍無共識。傅崐萁也痛批農業部長陳駿季「非常不認真、非常不負責」，爭議發生後已經四個月還沒有提出任何解決方案，而且不斷扣在野黨帽子，罔顧在野黨早已推算，若依照在野黨主張公糧收購每公斤價格多增加5元，一年僅多出約20幾億預算，農業部不思如何照顧農民，提高農民收益，堅持 如果按照在野黨要求，預算將增加90多億「完全胡扯」，也讓在野黨團非常生氣，當著卓揆的面，鄭重警告陳駿季不適任農業部長，要求卓揆予以瞭解。朝野立院黨團今天與行政院再度針對總預算審查討論，並取得共識（圖／立委林思銘辦公室提供）傅崐萁強調，卓揆表示，希望瞭解真實狀況，在今年12月之前提出完整方案，並符合立院今年七月十六日做成「增加補償價格」方案的具體作法。傅崐萁說，由於今日與政院溝通過程，原民會及衛福部都尊重立院決議的誠意，只有農業部不顧農民權益還在推託，在野黨團也重申，公糧收購價格已經13年未調整，13年來基本工資早已增加1萬元到28000元，行政院長薪水也以五次調薪，只有農民公糧收購價沒成長，但是飼料、人工都在漲，在野黨團為農民請命，農業部卻完全沒準備，在野黨一定要嚴厲譴責，希望政院說到做到年底前提出符合立院決議的方案。傅崐萁表示，由於政院整體上對在野黨提出「兌現三大主張」的要求，表達高度誠意，過程也還算融洽，因此在總預算因爭議而卡關的事件，在歷經六、七週後的朝野僵持後，在野黨團都已簽署今日的會議決議，卓揆也簽名，有了共同決議，總預算也可望付委審查，在野黨也很開心能有善意的共識，並希望未來立院，朝野能持續溝通，讓議事更加順暢，畢竟家和萬事興，朝野若能互相尊重，政府施政未來也會更順利，在野黨也一定忠實反應基層民意，希望今天的協調是一個好的開始。
香港擬重罰喪屍菸彈！販運可終身監禁 醫示警：女性吸食恐陰部變形
香港警方近日破獲一處「喪屍菸彈」（港稱太空油）的製毒工廠，起出大量原材料及菸彈。根據港媒報導，去年因使用喪屍菸彈被拘捕的人數僅9人，但今年已經急增至98人，對此，香港政府計劃修法加重相關罰則，持有和吸食最高刑罰升至監禁7年，販運或非法進口者升至終身監禁，另據臨床研究顯示，吸食喪屍菸彈可能造成嚴重後果，例如有濫用者曾被性侵，女性則出現陰部變形的形況。警方起出1.3公斤的「喪屍菸彈」原材料「依托咪酯粉」。（圖／翻攝自香港警務處）根據《香港01》引述香港警務處說法，當地警方近日在一場行動中起出1.3公斤的「喪屍菸彈」原材料「依托咪酯粉」、200毫升菸油和360多個菸彈，並逮捕一名20歲男子，涉嫌將粉末混入甘油，加熱後製成菸彈。另據香港警方的數據顯示，去年因使用被拘捕的人數僅9人，但今年已經急增至98人，其中16人年齡在21歲以下，這情況令人擔憂。香港年已破獲60起喪屍菸彈案，比年的8起大幅增加。由於菸彈目前香港僅能依《藥劑業及毒藥規例》起訴，對此，香港政府今年的施政報告附篇就提出，須加強對依託咪酯的管制，將依託咪酯納入《危險藥物條例》管制根據報導，香港政府目標是在2025年上半年完成將依託咪酯列為毒品，非法持有或吸食喪屍菸彈者，最高刑罰監禁7年和罰款100萬港元，折合新台幣390萬元，另外，販運或非法進口者最高刑罰為終身監禁及罰款500萬港元，約1960萬元新台幣，也就是說，香港最快要到明年立法後，才能將依托咪酯列為毒品。除此之外，香港中毒控制中心顧問醫生張耀君指出，臨床研究顯示，吸食喪屍菸彈恐造成嚴重後果，例如有濫用者曾遭到性侵，或是國內也有報導過釀成交通意外或人身事故等，而在慢性毒性方面，喪屍菸彈的成分依托咪酯會影響身體荷爾蒙平衡，例如造成女性雄性荷爾蒙增加，造成皮膚變差、月經失調，甚至陰部變形。
傳總預算審查牛步擾補助 蔣萬安喊TAPSS續辦不受影響
台北市長蔣萬安30日表示，北北基桃行政院通勤月票（TPASS）是既有預算，原則上不受2025年中央政府總預算卡關與否干擾，不至於由北市自掏腰包。蔣萬安30日赴台北市議會報告2025年施政計劃及總預算案並備質詢，而由於2025年中央政府總預算審查持續牛步未見曙光，不少議員擔心，若總預算遲遲未通過，地方TPASS等政策，要不面臨停辦危機，要不地方政府可能得自掏腰包，恐釀財政新問題。台北市議員鍾佩玲指出，除了TPASS外，還有市區公車運價補貼、行人安全計畫、長照2.0、社會安全網等計畫型補助，一旦預算沒過，錢就拿不到，目前看來下月5日立法院院會要由閣揆卓榮泰報告總預算，但沒人能保證預算會如期通過，身為台北市大家長，蔣萬安該捍衛民意，不要龜縮在國民黨立院黨團之下不敢吭聲。台北市議員苗博雅則憂心，TPASS行政院公運計畫補助5年一期，台北市剛好在2024年到期，若重新編列的新計畫預算被認定為「新興計畫」，一旦總預算沒通過，恐不能因著「援往例」大旗動支，極可能「錢不發了」，蔣萬安應鼓勵同黨籍立委，多多力挺新興計畫。對此，蔣萬安強調，TPASS不會受影響，北市府也會持續和中央爭取各項預算補助。台北市主計處長鄭瑞成也強調，30日議員質詢擔心的計畫，仍都屬於「原有計畫」範疇，2025年度都可依照原有計畫編列預算，初判理論上都會繼續得到補助，較不受2025中央政府總預算審查進度影響。
為讓年輕人完全投入學習 法國宣布明年校園「全面禁用手機」
法國負責學業成功和職業教育的部長級代表波蒂爾（Alexandre Portier） 於10月25日宣布，他希望最遲在學校的2025學年開始時推廣「數位化突破」，也就是在學校和學院全面禁止使用手機。 據《世界報》報導，波蒂爾表示，他認為全國正面臨一緊急狀態，「我們談論的是年輕人的健康，這是一項我們沒有權利失敗的使命」，並強調最遲將會在2025年9月的學年開始。波蒂爾強調，所有測試過該禁令的機構都給了良好的反饋，並補充說，這讓年輕人能夠完全投入到學習，他認為這是必要的，因為「如果我們不能創造一個完全專注於學習的學校氛圍，就不可能取得學術上的成功」。自9月開學以來，根據法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）要求的建議，法國約有180所大學一直在嘗試「數位突破」，且都有不一樣的實驗方法。例如，在一些大學，學生將手機放在盒子或儲物櫃中，並在課後取回。9月時，前國民教育部長貝魯蓓（Nicole Belloubet）就曾在學年開始前宣布，預計在2025年1月該政策將進行普遍化。事實上，自2018年起，法國就有法律禁止幼兒園、小學和中學學生使用手機，將手機關機收起來後，學生可以將其放在書包中。但波蒂爾表示，法律已經通過6年了，但由於缺乏政治意願，所以仍未實施 ，他強調要徹底實施政策還有大量工作要做，「我真正希望的是我們在這個問題上努力工作，因為我把它作為優先事項。」
已與罷樑領銜者聯繫 謝國樑盼交換意見基隆雙贏
基隆市長謝國樑28日表示，自己的罷免案被否決後，仍持續積極聯繫，希望和連署罷免領銜人戴璟安見面，交換市政運作的想法，目前已聯繫上戴璟安，相信會盡快碰面。謝國樑罷免案喧騰近一年，13日投票出爐後，「不同意」罷免者以86,014票力壓「同意」罷免的69,934票，同意票不僅未達77,700票基礎門檻，還遭不同意票「超車」，重創「罷樑」聲勢，也厚實謝國樑執政正當性。謝國樑對此強調，仍會謙卑以對，積極聯繫戴璟安，了解不同聲音，目前已經聯繫上對方，近期有望見面，形式與公開與否，則須尊重對方，還在商談中。此外，基隆市議會定期會將於30日登場，此為「罷樑」（罷免基隆市長謝國樑）投票失敗後首次開議，加上基隆近期發生水患，30與31二日的施政報告也格外引發關注。市府官員透露，謝國樑將在議會發表颱風專案報告，會說明排水系統改善計畫及執行情形，還有防範土石流暨山坡地監測精進作為，而居民切身相關的災後重建及救助措施、災害準備金使用情形，也會說明清楚。值得一提的是，南韓仁川延壽區官員近日參訪基隆，更在外交部及駐台北韓國代表部見證下，由市長謝國樑與區廳長李載浩代表兩地政府，簽署友好交流合作意向書，並互贈紀念品。李載浩一行人此行由謝國樑盡地主之誼，安排延壽區交流團到基隆參訪市政建設，基隆市政府也舉辦歡迎晚宴，讓雙方官員交流各領域施政經驗，雙方簽署友好交流合作意向書，具體見證了基隆市拓展國際合作的成果。謝國樑指出，在全球化趨勢下，各國城市之間合作已是必然，而基隆市與延壽區其實具有類似發展目標與願景。他舉例，延壽區鄰近仁川國際機場、基隆市則有基隆港並屬於大台北生活圈，彼此都擁有獨特地理位置及文化底蘊，期盼雙方未來進一步合作交流，推動城市創新。李載浩則說，自己曾在一年中密集地拜訪台灣，對台灣的喜愛不言可喻，親眼看到台灣不斷地進步與繁榮，近日還有幸與基隆市締結友好合作關係，期待未來彼此互相扶持，創造兩地雙贏。謝國樑重申，延壽區是仁川市重要經濟區域，擁有豐富的國際資源與經驗，期待未來共同合作，實現互利共贏的新合作模式，期盼在此基礎下進一步與仁川市交流，建立綿密的合作網絡。
基隆與韓國延壽區簽署合作意向書 深化城市建設多領域交流
秉持雙邊互助的理念，基隆市與韓國仁川延壽區正式簽署了友好交流合作意向書，奠定了未來的友好交流管道。基隆市長謝國樑與韓國仁川市延壽區廳長李載浩簽署交流合作意向書並表示，延壽區作為韓國重要的經濟區，擁有豐富的資源與經驗，期待未來共同推動城市創新。在外交部於駐台北韓國代表部的見證下，基隆市府與基隆市與韓國仁川市延壽區正式簽署了友好交流合作意向書。此外，市府團隊也安排延壽區交流團參訪市政建設，並透過歡迎晚宴增進雙方針對各領域施政的經驗分享。謝國樑表示，在全球化下，城市間的合作已為必然，基隆市與延壽區具相似發展目標與願景。延壽區鄰近仁川國際機場，是進出的必經之地，在環保型城市規劃、經濟發展及教育文化領域都有卓越成果，為東北亞發展潛力備受矚目之國際城市。謝國樑說明，基隆市同樣擁有獨特之地理位置及文化底蘊，期盼藉由簽署友好交流合作意向書，可以進一步於市政建設、經濟貿易、永續城市及教育文化等議題合作交流，推動城市創新。謝國樑指出，延壽區作為仁川市重要經濟區域，擁有豐富的國際資源與經驗，期待未來共同合作，實現互利共贏的新合作模式，同時也期盼根植於此基礎下，未來有機會進一步與仁川市交流，建立綿密的合作網絡。
違憲！國會改革法釋憲「總統不須到立院國情報告」 大法官認矮化元首
國會改革法案中最重要的項目之一，是立職法第 15-1條規定，立法院每年集會時邀請總統進行國情報告，賴清德總統聲請釋憲，主張這樣的規定矮化總統作為國家元首的身分，改變憲法櫂力結構屬違憲，憲法法今（25日）判決違憲，判決之日起失效，總統不須去立院國情報告。憲法法庭認為，立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。立職法第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，暨第15條之4規定，其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自本判決宣示之日起，失其效力。賴清德總統認為該法條規定總統除了定期到立院國情報告外，還規定立院可以隨時發動非常態性國情報告，讓立法院邀請總統到立法院報告的次數，可能比行政院長之施政報告更為頻繁；總統報告事項，從國家大政方針擴大到「重要政策議題 」 ，導致總統與行政院角色重疊，。總統稱，立職法有關總統國情報告之修法，矮化總統作為國家元首之身分，混淆總統與行政院之職櫂，還錯將總統赴立法院國情報告予以定期化、常態、 義務化、質 詢 化 ，使憲法中行政院向立法院負責之中央政府體制設計產：位移，改變憲法櫂力結構。此部分憲法法庭已裁定暫停適用，認為立法院於憲法未有明文規定下，逕於規範自身職權行使之法律中，課予總統義務，要求其應即時或限期回應立法委員之口頭或書面提問，因而產生是否逾越立法院職權分際，致有牴觸憲法權力分立原則之違憲疑義。
與澎湖議會黨團座談 林右昌：調整施政中的潛在盲點
民進黨秘書長林右昌24日與民進黨澎湖縣議會黨團座談，與黨籍議員討論離島的交通與觀光發展，同時希望黨中央能夠強化與澎湖在地連結，積極扎根地方發展黨務。林右昌表示，致力打造澎湖執政第一品牌，持續挖掘與培育在地人才，透過紮根基層並與各界緊密合作，為澎湖的發展注入新的活力。林右昌表示，民進黨致力於打造成為澎湖的政黨第一品牌。無論是地方首長或各級民代黨公職的職責，關鍵在於不僅爭取有利於澎湖居民的建設，更要持續與民眾對話，深刻了解他們的需求與想法。透過不斷檢討與調整施政中的潛在盲點，我們才能真正解決民眾的問題，進一步提升對執政團隊的認同感。「這些成果展現了中央與地方攜手為澎湖打拚的精神。」林右昌提到，民進黨在澎湖的執政成果獲得了民眾的高度肯定。他列舉了澎湖縣長陳光復在社會福利上的多項努力，包括提高身障朋友的三節慰問金、發放長者敬老禮金、提供長者假牙補助，以及補助澎湖大學生返鄉的機票等。立法委員楊曜則多年來積極推動軍公教人員的地域加給標準數額與金門馬祖同級，同時保障漁民權益，促進漁業升級。林右昌強調，民進黨也必須持續發掘和培育在地人才，深化與地方的聯繫。透過紮根基層並與各界緊密合作，提出更具針對性且有效的施政方案，不斷拓展服務範疇，讓每一項政策更加貼近民意，為澎湖的發展注入新的活力。
藍白聯手卡總預算 民進黨團：國民黨只想癱瘓國家
明年度中央政府總預算在立法院藍白聯手封殺下5度卡關，行政院長卓榮泰日前在臉書發表「點菜說」，引發在野認為是在暗指「倒閣」；對此，民進黨團書記長蔡易餘今（22）日說，國民黨不敢倒閣，他打包票他們完全不敢，因為他們只有一個目的，就是要癱瘓國家。針對朝野因原民禁伐補償使明年度總預算案僵持不下，民進黨團幹事長吳思瑤今天點名藍委賴士葆，《財政紀律法》2019年就是他修的，任何涉及預算權的法案，都要依循此法，如今賴士葆卻指責行政院、不知道搞什麼；蔡易餘則說，「我打包票國民黨不敢提倒閣」，因為讓行政院無法施政，才是藍白最終目的。吳思瑤表示，藍白聯手搞民主政變，看看這星期議程就好，擴權之後要搶錢修《財劃法》、沒收民權要修《選罷法》、摧毀憲政要修《憲法訴訟法》，會繼續第6次擋總預算，這就是癱瘓執政，這不是民主政變嗎？無所不用其極摧毀自己國家的機制，有這麼堅定嗎？吳思瑤表示，賴士葆當時和曾銘宗、民進黨立委王榮璋一起修出《財政紀律法》，2019年上路至今，現在的法律涉及預算權，都要依循《財政紀律法》，賴士葆就是修此法的主提委員，現在指責行政院要依法編列預算，真的不知道搞什麼。吳思瑤呼籲，總預算協商週四會再進行，再次呼籲，行政部門、黨團不斷提出妥協方案，到現在藍白沒有一丁點退讓、妥協方案的提出，「如果是鐵板一大塊，單方面要求行政部門讓步，那這是什麼朝野協商？」蔡易餘也表示，「國民黨不敢倒閣，我敢打包票他們完全不敢」，國民黨只有一個目的，就是要癱瘓這個國家，在上個會期立院擴權到無限大，這個會期可以看出手法越來越惡劣，《憲訴法》要癱瘓司法，透過總預算無法被討論，到明年度的新興預算無法被行使，他們要透過預算癱瘓行政權。蔡易餘表示，昨天總預算協商看到藍白非常無禮，事實上民進黨團展現相當誠意、希望藍白一起面對，不管他們希望對原住民照顧、禁伐補償增加，執政黨提出了配套，但無論如何都要遵守財政紀律。
拆樑餘波1／綠喊大罷免轉移罷樑失敗爛帳 藍列巷戰名單恐怖平衡
罷免基隆市長謝國樑選舉失敗，雖然民進黨聲稱此役係公民自主推動，但仍難撇清雙方的款曲關係。「罷樑」敗北順勢牽動民進黨在立院弱勢席次的隱痛，民進黨立委隨即表態進擊，而國民黨也枕戈待旦，伺機反制。罷免長謝國樑活動喧騰近一年，最終「不同意」罷免者以86,014票力壓「同意」罷免的69,934票，同意票也未達77,700票罷免門檻，結果一出，民進黨立委許智傑立即開嗆「該啟動罷免立委就啟動，相信選民站在民進黨這邊。」許智傑底氣不知來自何方，卻透露出本屆民進黨在國會弱勢席次挨打的苦悶。據了解，綠營自層峰至基層，無不對「三黨不過半」耿耿於懷。國民黨團以52席加上友軍高金素梅、陳超明穩居54席最大黨，外加盟軍民眾黨8席立委，不論在法案或預算排審上都壓得51席的民進黨抬不起頭。第11屆國會「三黨不過半」讓民進黨施政處處遭受掣肘，綠營內部迭有罷免藍委聲浪，意欲拚過半逐步搶回國會主導權。（圖／記者周志龍攝）綠營因而瞄準爭議性高或是基層尚未穩固的國民黨立委，包含北市徐巧芯、王鴻薇與新北葉元之，還有台中黃健豪、羅廷瑋、廖偉翔三位新科立委。地方人士指出，台中若吹起罷免潮，影響的不只是立委版圖更動，「盧秀燕2028更上層樓」的基礎也可能被撼動。一名黨政人士說，綠營「大罷免潮」暗潮洶湧，藍營也擬定了反制措施，觀察未來綠營發動罷免區域，鎖定同縣市或同直轄市綠委反制，相信綠營不見得討得到便宜，甚至可能丟了自家席次。他舉例，台北市若立委徐巧芯（信義、南松山選區）罷免成案，國民黨將鎖定不到4成得票當選的吳沛憶（萬華、北中正選區），甚至曝光度高的黨團幹事長吳思瑤（北投、天母選區）等「不過半當選」者；本次吳沛憶在國民黨人選鍾小平與無黨籍于美人「藍白分裂投票」中獲利，吳思瑤則因北投麗禧酒店老闆、前國民黨立委蕭景田與藍營人選張斯綱素有齟齬，另挺新黨出身的市議員侯漢廷角逐，才讓吳思瑤漁翁得利。至於一水之隔的新北市，最危險的莫過於國民黨立委葉元之（板橋東選區）。葉元之靠著前立委羅致政被爆出一連串不倫影音而險勝，基礎薄弱，加上其「空戰型」民代根基不穩，只要耳語四起足令其疲於奔命。如果葉成為標的，國民黨將對緊鄰的板橋西選區立委張宏陸提出反制，讓新北的罷免火力集中在市府所在地板橋。張宏陸雖然作風低調，但與前新北市民進黨部主委何博文團隊有芥蒂，加上近期民進黨重量級議員黃俊哲因樁腳賄選案遭解職，讓民進黨在大板橋失去重要依怙。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤常為了綠營法案衝鋒陷陣，近期自己卻頻遭在野陣營點名，一旦在野黨發動反制性罷免，她恐怕很難「迴避」。（圖／記者周志龍攝）中部地方人士則指出，由於台中市長盧秀燕2028競選總統呼聲極高，盧秀燕扶持的台中原市區「三小福」立委羅廷瑋（中西東南選區）、黃健豪（北北屯選區）、廖偉翔（西屯南屯選區）羽翼未豐，加上台中「搖擺州」的選民特性，地方早已喊出「敲羅、斷健、廢翔」，國民黨也將矛頭指向曾任立院副院長的民進黨立委蔡其昌（甲安埔梧清選區）反制，蔡其昌曾小勝民眾黨蔡壁如，再次面臨藍白合恐怕很難脫身。曾任民眾黨立委的中山大學政治系教授張其祿分析，儘管「大罷免」時代喊得響，但「遍地開花」成案機會不大，若綠營真的有把握奪回國會主導權，日前立法院退回總預算時，閣揆卓榮泰大可直接請賴清德總統解散國會，不必等到2025年2月立委就任周年才能正式行動；賴政府自知施政亮點不足，近期只靠「打貪」向同溫層取暖，因此不敢貿然下險棋，只能築起「民間團體自發性」這道防火牆，再依情勢發展取捨。藍營人士則強調，不會針對任一名綠營立委主動發起罷免，但面對大罷免時代，若冷處理絕對是錯誤的策略，2020年國民黨冷處理韓國瑜罷免案，綠營強力催出在地基本盤，韓國瑜當時只能捲鋪蓋走人，這便是「冷處理」的下場，國民黨可不會再犯。
總預算案陷僵局 卓榮泰籲若不得已將依法聲請釋憲
針對114年總預算案，立法院長韓國瑜昨日召集朝野協商破局，持續卡關。行政院長卓榮泰今日前往立法院備詢前受訪時指出，行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進，立法院不能以違憲、違法程序要求行政院編列預算，面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。卓榮泰表示，昨天朝野的協商雖然沒有辦法馬上取得一致，但至少把後續的協商時間也訂下來，也讓國人看到雙方提出的問題焦點之所在。卓榮泰指出，在協商過程中，行政院已經表示，如果從3萬提升到4萬，是可以同意的，這也是在徵詢的過程中必須取得這樣的合議。過去或許有若干的案例由委員提出，當時立法院提出的意見或是通過的法律在行政院執行，但當時的狀況一定是經過立法院內部朝野的協商，再經過取得跟行政院雙方的合議，也明確指出資金的來源之後，才照法律執行，「這次顯然不是，所以是不可同日而語」。卓榮泰強調，行政院立場跟原則只有一項，就是未來不希望、也不可以違反憲政原理、違反憲法規定，違反預算法規定，用這樣的行為，用任何程序要求行政院增加任何預算，「否則預算的完整性被破壞，我們提出的施政報告無法依序執行，行政院、國家政府也就沒有辦法廣泛公平的照顧到每一個人」。卓榮泰表示，只要這原則被把握住、大家共同遵守，行政院願意在這之後怎麼提出更多的方式，取得朝野之間更高的共識，但首先這個原則必須確立，這是行政院對於年度總預算唯一的立場跟原則。
一鼓作氣1／反罷樑大勝 在野速審財劃法逼中央分錢「憂又等25年」
藍白陣營聯手以超出1.6萬票粉碎「罷樑」行動，也讓立院藍白黨團合作更有底氣，本會期將合推通過《財政收支劃分法》修正案，自中央分配給地方縣市現有統籌分配稅款基礎上，再「切出」3208億統籌稅款，補助各縣市。藍營高層人士指出，藍白聯手擋下綠營「大罷免潮」後，士氣大振，若在立院乘勝追擊，透過修正《財劃法》，鬆動中央政府「集錢」，不分藍綠縣市不僅財源都能增加，有助於地方建設，也化解對地方政府「集權」力道。2026縣市長選戰的在野黨選將，也不必再像過去八年，只能在大選時眼巴巴欣羨中央為綠營選將大放利多，朝野立足點相近，讓選舉更公平。基隆市罷樑投票結果，反罷樑票大勝1.6萬票，讓藍白立委有如吃下定心丸，力拼開審財劃法修正案在本會期完成立法。（圖／劉耿豪攝）25年未修的《財劃法》仍側重在以北、高兩都為規劃核心的集錢集權思維，財政部雖在立院上會期同意未來會提草案，但本會期開議後，卻推說各縣市對「水平分配數字」（各縣市分多分少）仍喬不攏，因而提不出草案。「再拖過這會期，立院下會期縣市長選戰將開打，修財劃法變數更多，在野立委驚覺修法刻不容緩，財政部想拖不送草案，也得審。」藍營財委會召委陳玉珍說，她已立下「軍令狀」，凡由她輪值（另位召委為民進黨立委賴惠員，兩人隔週輪值）召委，必排審財劃法，力拼10月底前送出財委會，扣除一個月協商冷凍期，爭取本會期休會前完成三讀，早日讓22縣市每年可從中央多分配補助，總共約3200億，避免縣市缺錢，只能向中央卑躬屈膝伸手。財政委員會召委陳玉珍強調，財劃法已經25年未修正，期間已歷經廢省、2都變6都等劇烈變化，立院財委會將力拼本會期完成三讀。（圖／翻攝自陳玉珍臉書）財政委員會資深立委賴士葆建議，既然財政部長期說各縣市「水平分配」難喬，不妨換個方式，藉立院修法先確定垂直分配比例，說不定可突破僵局，讓拖了10幾年的修法水到渠成。被視為賴總統嫡系的民進黨立委郭國文，則批評藍白不斷放話要通過《財劃法》修正案，卻不提《地方制度法》、地方稅法通則也應一併修正，讓地方有錢也有責，質疑藍白只想鼓動地方搶中央的錢。另有綠委私下坦承，在野黨放話財劃法修正後，各縣市財源「只增不減」，因不會有縣市長會「嫌中央補助太多」，面對在野攻勢確有壓力，增修地制法、地方稅法可增修法複雜性，不失為「避實擊虛」策略。藍委則見招拆招，指綠營若認地制法、地方稅法通則也重要，不妨等財劃法完成修正後，送版本到立院審查。藍營高層分析，就算財劃法最終按藍、白修法主張過關，新增3200億統籌稅款若由22縣市均分，平均每縣市多分不到150億，對部份財政困窘縣市仍是杯水車薪，但至少「窮縣施政將可多點想像力」，費點心思擠出錢打造縣市特色，爭取工商業、縣民進駐。廢省前，直轄市與縣市稅收分配比例還有26.2%，13.7%；廢省後，省府收入收歸中央所有，中央分配稅收比例逐年創新高，直轄市與縣市稅收分配卻不增反減。圖為精省前後各級政府收入淨額比例統計圖。（圖／陳玉珍辦公室提供）現行財政劃分比例約中央分到總稅收的75％，地方分配25％，國民黨原本提案要求中央將廢省後多出的15％收入，全改分配給地方，統計後，約可多補助縣市共5700多億，但為免中央「挖東捕西」，藍營與執政縣市溝通後，將新增比例降至9％，約為3200億，該數字與白營修法版本接近，外界認為更有利在野立委意見整合。
一鼓作氣2／昔台南「賴市長」奔藍政院要求快修財劃法 今賴政府如何接招受矚
藍白立委規劃通過《財政收支劃分法》修正案，從中央分配稅款「多切出」3208億給地方縣市政府，藍營執政的北北基中四都，多表樂觀其成，盼立院將餅做大；至於綠執政的台南、高雄雖然態度顯得保守，但也強調「水平分配」很重要。在野立委並翻出10幾年前的舊資料，指賴清德任台南市長時，曾多次疾呼藍營主政的中央政府，立即修《財劃法》，甚至直奔政院向閣揆力陳地方財政不健全的嚴重性，如今賴市長已貴為賴總統，財劃法仍原地踏步，盼朝野不分顏色，立即推動修法。台中市政府財政局說明，台中市創稅能力強，去年上繳中央超過2,100億元稅收，但卻僅分回4成，因地方建設及施政財源不足，市府曾多次公開建請中央儘速修正《財劃法》，至少將台中上繳國稅的半數留在地方，解決地方自有財源普遍不足困境。北市財政局則說，盼修法將餅做大，充實地方建設，中央除了提統籌分配稅款，也不能「挖東牆補西牆」削減原有給地方的一般補助款。台中市長盧秀燕宣傳台中鍋烤節，該活動僅2023年就創造189億營業額。中市府創稅能力強，去年上繳中央超過2,100億元稅收，卻僅分回4成，因而盼速修正《財劃法》，充實中市財源。（圖／報系資料照）綠執政的台南市有備而來，市府財政稅務局網站早已設立「財劃法專區」，主張營利事業營業額設算權重應降低，並主張將科學園區在地產值以「外加重權重」方式計算，避免未來南科營業額，分散在總公司登記轄區的其他縣市分配稅收權數，對南市不公平。高市官員去年則在立院表示，各地政府考量不同，「水平分配」比例建議應審慎處理，僅靠任何單一指標恐難充分反應22縣市心聲，日前則加碼說，若依在野立委建議，稅收「垂直分配」比例調整成60比40，卻僅用人口數目做指標未盡公平，高、南二市欲言又止，也被外界解讀「市庫能增多少錢才重要，朝野誰也不得罪」。值得注意的是，南市府網站現仍完整保留昔日賴總統任市長，對財劃法修法立場的新聞稿。例如，100年8月18日新聞稿明確指出，因當年財政收支劃分法遲未能在立院修法通過，台南市府地政局，消防局、環保局陸續接獲中央「101年度計畫型補助款不再補助或減少補助」通知，南市府憂恐市庫財政負擔吃緊，衝擊臺南市政，「賴清德市長」特地北上出席政院院會，親向時任閣揆吳敦義抗議，不該讓地方建設停擺。吳當場指示主計長應協助南市財政，允諾會再次協調讓財劃法早日於立院修法。如今，昔日的賴市長已貴為「賴總統」，主客雖然易位，財劃法修法則仍文風不動，面對在野立委修法訴求，賴政府如何接招引人好奇。國立台北商業大學財政稅務系專任教授黃耀輝則在立院公聽會中指出，廢省前中央政府淨收入比例是57%，廢省後卻暴增至75%，《財劃法》稅課失衡的事實不能再推給地方分配比例喬不攏，立院應將修正《財劃法》視為轉型正義的一份。（圖／報系資料照）國立台北商業大學財政稅務系專任教授黃耀輝則在立院公聽會中提醒，廢省前中央政府淨收入比為57%，廢省後卻暴增至75%，衡量廢省後迄今，25年來中央已多拿10兆元，縣市政府卻為財政困窘叫苦連天，財劃法無法修不應再推給地方分配比例喬不攏，也絕非官員口中所謂的「倉促修法」，畢竟若再拖下去，恐怕再等30年也都難修法，立院應將修正財劃法視為轉型正義，才能扭轉「垂直分配」長期失衡問題。
台灣補習班「比超商多」逾4000家！ 教育部長：少子化影響家長更注重子女教育
立法院在15日進行施政總質詢時，立法委員張嘉郡指出，台灣的補習班比超商多了約4000家，且文理補習班數量增加。對此，教育部長鄭英耀表示，因為現今社會受到少子化影響，家庭型態正在改變，雙薪家庭父母更注重子女的教育，對於小孩在外語能力或學科知識上希望能更加專精。立法委員張嘉郡15日在立法院進行施政總質詢時，披露在108課綱上路後5年來，外語類補習班減少近500家，技藝類補習班少了快200家，文理類補習班增加966家。對此，教育部長鄭英耀在進行立法院教文會的列席報告業務概況並備詢前，接受媒體聯訪進行說明。教育部長鄭英耀表示，根據教育部統計，近10年來全台的補習班總量是減少的，從1.8萬多家降為1.7萬多家。鄭英耀說明，現今社會受到少子化影響，家庭型態正在改變，現在大多數都是小家庭，因此父母會更重視孩子的學習情況，包括課後的照顧。而在家庭經濟的改善下，家長對於小孩子在外語能力或學科知識上有更大期待，才會出現家長將孩子送往補習班的情況。鄭英耀也指出，補習班的型態，也受到少子化的影響，早期補習班規模通常較大，不過現在都是走小班制。文理類補習班的增加，也說明父母對小孩子在外語能力或學科知識上有更大期待。
收押195天重回議會...陳重文暴瘦40公斤！自曝過去惡習：1天喝10瓶可樂
涉台灣智慧光網案遭羈押半年的國民黨台北市議員陳重文，月初獲交保後，15日首度在議會露面，陳重文透露，交保後瘦了40公斤，現在也把過去1天喝10罐可樂的習慣戒掉，他並表示，目前一審已結束待12月27日宣判，黨籍問題有與黨部溝通，強調就算被開除黨籍，後續也會配合黨團運作，感謝過去的栽培。陳重文昨至議會教育委員會開會，對外表示心情上其實還好，就是等待調查結果，也相信司法會還他清白，議員職務、地方服務都沒有停下來，與台智光案子相關局處議題會盡量避免接觸。陳重文指出，教育是他的本業，所以都是第一個出席教育委員會的議員，日前市長蔣萬安施政報告時，他也有準備題目，但因社會大眾過於關注台智光議題，加上檢方抗告，所以才沒到議事廳質詢，強調「我一直都在，沒有刻意迴避」，闢謠跑掉之說。陳重文說，黨部有找他說明，雖不清楚黨團接下來運作方式，但就算被開除黨籍，也會配合黨團運作，感謝國民黨一路的栽培，目前靜待12月27日一審判決結果。對於不少人認為氣色變好，陳重文表示，因為現在把過去1天喝10罐可樂的習慣戒掉，也減少攝取澱粉、多吃蔬菜、固定運動，交保出來後沒在應酬、喝酒，剛被羈押時體重為132公斤，現在已降到92公斤，整整瘦了40公斤，以前有高血壓與糖尿病指數都變正常。此外，民進黨議員林世宗昨質疑，市府雖已刪減北市警察局監視器區域型傳輸費率，但幹線型傳輸費率還是特別貴，台智光每月進帳141萬元。台北市資訊局長趙式隆表示，11月將重新開會審查幹線費率。
可能再召開朝野協商 卓榮泰：沒有一方是鐵板一塊
立法院朝野黨團本週可能協商明年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰今（15）日上午於立法院受訪時表示，很欣慰看到朝野協商可能會再度召開，只要不用立法院提議方式增加行政院預算，大家在《憲法》、《預算法》與《財政紀律法》嚴守之下都可以談，「沒有一方是鐵板一塊」。卓榮泰今天上午接受媒體聯訪時，主動提及總預算一事，表示很欣慰看到這禮拜立院就會召開朝野協商，行政院對總預算只有一個立場，就是依據規定，立法院在審查預算時不得為增加支出的提議，所以任何用提議、提案來增加行政院在編列預算上的負擔和支出都是違憲，而且對《預算法》與《財政紀律法》都是迫害。卓榮泰要大家思考，行政院負責任的向立法院提出施政報告，立法院也就針對施政報告質詢，未來如果立法院用其他方式增加行政院預算，那施政報告就毫無意義，自己秉持的就是這個立場，只要不用立法提議的方式增加行政院預算，大家在《憲法》、《預算法》與《財政紀律法》的嚴守之下都可以談，「沒有一個人、沒有一方是鐵板一塊」。卓榮泰說，在上周五前就有相當多的想法，只是苦無機會跟立法院進行溝通協調，很欣慰看到立法院可能在這幾天中要召開朝野協商，很希望協商能夠順利，行政院也可以適度的提出想像中幾項可以解決的方案，若總預算通過付委審查，在時間前合法通過，沒有輸家，人民是最大贏家，反倒是若預算卡關，人民就是最大的輸家，希望能夠建立在法律之下的精神跟原則，雙方好好的來談，「我們當然胸有成足、當然充滿誠意，總之，最終目的是讓國家繼續順利向前走」。
「逼錢潮」來了？ 卓揆認現行財劃法中央地方運作順暢藍委打臉
國民黨立委鄭正鈐今天在立院施政總質詢時，痛批現行財劃法已經實施25年沒修法，但財政部堅持不提版本修法，相當不合理。他舉例，新竹市去年稅收「創收2968億元，全國排名第三」，但是竹市府所獲得的普通統籌分配稅款69億元，僅佔全1.5%，另外，竹市府獲得的一般性補助款也僅30.8億元，排名全國倒數第三，稅收上繳的多，回收的少（統籌款加計一般補助共100億元），問卓揆及財政部長莊翠雲「這合理嗎，還不要修法嗎」？卓揆今天稍早答詢時曾表示，現行財劃法的運作與地方配合得很好，政院還補助地方相當多的資源，地方要發展他都支持。似乎對在野黨修法版本有意見，但當他聽到鄭正鈐又問到財劃法，立即叮囑莊翠雲注意，由於卓揆的麥克風當時關閉，看嘴行似乎是叮囑財長要專心聽立委問什麼、做筆記方便答詢，稍後她也要求財長針對鄭正鈐的質詢作答。莊翠雲隨即表示，「這些問題就是各縣市水平分配的機制，現在分配是直轄市先分61%，縣市24％，再來才是鄉鎮，我們已經在研擬調整」，但鄭正鈐不待財長講下去，直言「所以國民黨立委才要財政部提出修法版本啊，這太不公平了」。鄭正鈐接著對卓榮泰說，政院強調地方要建設都支持，但以竹市為例「完全沒有」，他舉例，前政院副院長鄭文燦曾在竹市開支票，要針對竹竹苗部份給高中職擴校增班，結果到現在都沒下文，最後推給教育部執行，但地方得拿出配合款，竹市府根本沒自籌款可以配合。另外，賴總統宣稱要推動大新竹大矽谷計畫，要把大新竹輕軌納入，結果竹市、竹縣也負擔不起財務，因為所需經費約300億，超過竹市一年的財政總預算，過去20年，科學園區大塞車是新竹人夢魘，迄今難解，才期待財劃法修法，讓地方有足夠財源解決地方瓶頸。卓揆則表示，他已經指示交長檢討竹科交通塞車，期盼立委多給點時間，大矽谷計畫現還未定案，持續與地方溝通中，繼續調整，高中增班計畫，已經在討論中。不過，鄭正鈐打斷卓揆，只「討論」非「解決問題」，民眾在意的是問題解決，竹市科學園區的問題很多，不是只有高速公路塞車而已，目前的問題就是地方完全沒有能力進行好的基礎建設，科學園區17萬員工每天塞車，耗費大量時間成本，這是她們貢獻稅收應該得到的回饋嗎，財劃法還不必修嗎？卓揆尷尬的說「我們會在與地方縣市討論」，莊翠雲則接口「這些我們都有注意到正在研擬改善方案」，鄭正鈐則再問「那財政部為何不提修法版本」，財長只好說「委員意見我們會納入」，但對於立委要求稅收分配比例要納入縣市稅收貢獻度，莊翠雲卻不敢承諾，僅重申要再研究。