總統府聲請釋憲! 律師指出修法6大爭點混淆《憲法》
總統賴清德24日發表上任後首次敞廳談話,以「守護憲政 保護人民」為題,宣布對《立法院職權行使法》與《刑法》修正聲請釋憲。受邀出席的律師洪偉勝指出修法6大爭點,其中包含要求總統國情報告並接受質詢,侵害總統的人事主動形成權,程序上更違背公開透明原則,希望大法官協助釐清是否能夠允許回到萬年國會時代,數人頭決定重要法律規範。洪偉勝說明,針對此次修法可能違憲的爭點。他表示,《立法院職權行使法》修正案中,將總統赴立法院進行國情報告義務化、定期化、常態化、質詢化的做法,在沒有修憲的情形下改變了《憲法》的規定、安排,而有違憲之情形。他說,首先,從文義觀察,《憲法增修條文》規定「立法院得『聽取』總統國情報告」,但是無法得出立法院因此有提問的權力,更沒有總統因而有答詢的義務。其次,從歷史考察也可以看出,當年《增修條文》規定「國民大會集會時,得聽取總統國情報告,並檢討國是,提供建言」,目的不是在質詢總統,更重要的,後來《增修條文》將聽取國情報告的機會移歸立法院的時候,還將本來條文中「檢討國是、提供建言」的規定刻意刪除,目的就是作出區隔,但這次的修法,顯然擴張了當時刻意不賦予立法院的權力。洪偉勝再指出,我國在1997年修憲之後確立了雙首長制的憲政制度,《增修條文》明文規定,由行政院對立法院負責,向立法院提出施政方針及施政報告,並接受立法院的質詢。他說,本次的修法顯然混淆了這個《憲法》上面所刻意做出的權力安排,混淆了總統的國情報告與行政院對立法院提出的施政方針與施政報告,以及由行政院接受立法院質詢、對立法院負責的憲政制度。他補充,在該法第15-2條把行政院所負責的國家重要政策議題也納入國情報告的情形,本次《立法院職權行使法》修法,未經修憲程序,實質變更《增修條文》第4條第3項憲法安排,已違反《增修條文》第4條第 3項的總統赴立法院國情報告之規範意旨及目的,牴觸《憲法》就總統權力、中央政府體制之安排,與《憲法》所定權力分立、責任政治,因而違憲。針對《立法院職權行使法》修正案,洪偉勝說,關於人事同意權之相關規定,一方面設下了與總統提名人選的適任性並無必然直接關連的條件,除了設有罰鍰規定外,還明定其效果是不予審查、不行使同意權,使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能,國家憲政制度之完整因而遭受破壞,逾越立法院人事同意權的界限,違反憲法所定的機關忠誠義務,並侵害總統的人事主動形成權。另外,在立法程序方面,他指出,這次的立法程序,整體綜合觀察下來,累積了許多未議而決的瑕疵,已經達到重大而明顯瑕疵的程度,尤其,相關法案最終是以無記名投票的舉手表決方式通過,在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄,使國民無從具體瞭解個別立委的投票結果並追究責任,依照499號解釋的標準,已經違背了公開透明原則,逾越國會自律的界限與憲法所定民主國原則,因而違憲。此外,洪偉勝說明,本次立法另外涉及關於質詢、調查、聽證等規定,同樣有違憲爭議,不過受限於《憲法訴訟法》的相關規定,可能難以一併由總統以憲政機關的立場來提起憲法訴訟,不過府方也促請憲法法庭,如果其他憲政機關有提起憲法訴訟的情形,能夠併案審查,然大家的意見都能夠一併交憲法法庭來參採。最後,他表示,考量到目前立法院已經有請總統赴國情報告的相關議案,隨時可能表決通過,導致總統有按照違憲的法律進行國情報告並接受質詢的情況,將嚴重破壞憲法當中的制度安排,同時,這種憲政體制、權力分立的破壞,一旦發生,就無從回復。
憲政史上第14次進行覆議案表決 多數順利翻案
立法院於21日將針對「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文,進行表決。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。依據《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款規定,一旦行政院認為,立法院三讀通過的法案有窒礙難行的可能時,閣揆就可在收到立法院決議案10天內,依照自己職權提出覆議,經由總統同意後進一步移請立法院覆議,而立院也會在收到覆議案15天內召開院會,並以投票記名表決,決議覆議案是否通過。行政院認為,此次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,且立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則。另外,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。行政院表示,立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。在人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去,且「反質詢」、「隱匿資訊」或「虛偽陳述」定義都未明,進一步該如何處罰恐有爭議。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。
反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」,行政院認為窒礙難行甚至可能違憲,進一步提出覆議案後,21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票,立委先各自上台表述,目前進入休息階段。外界預料,由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半,立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」,內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制,牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧,甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此,行政院針對其中2法提起覆議案,包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名(藐視國會罪),連動第141條之1與罰則有關條文,行政院都認為有窒礙難行之處,因而陳請總統核可後,移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊:首先,行政院必須依法行政,但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關,還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力,與行政院當然息息相關。第二,立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則,《憲法》第63條法律案必須先討論再決行,這次卻把「議決」拋諸腦後。第三,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。第四,國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。卓榮泰強調,《憲法》中的調查權,若是為了清查政府弊案,屬於監察院、司法機關職責;若是針對人民,更會引發社會不安。第五,人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說,若修法上路,人事同意權自交付審查之日起,必須經過至少1個月審查,且未規定最長審查期間,若審查期過長或遭刻意擱置,將影響憲法、法定機關的組成,重要職位懸缺過久,無異癱瘓機關。最後,官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會,將面臨非常嚴重處罰,加上各界對這些權責定義還在爭論,貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史,此次提出覆議是第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。卓榮泰強調,即使21日覆議案遭到立法院投票否決,行政院仍會於賴清德總統公布後,進一步聲請大法官釋憲,窮盡一切救濟管道,表達政院立場。
赴立法院說明覆議案 卓榮泰:基於法治國原則窒礙難行
立法院19日審議行政院對「國會職權修正法案」覆議案,行政院長卓榮泰赴立院說明對理由說,立法院決議通過,修正《立法院職權行使法》部分條文及《中華民國刑法》第五章早名以及第一百四十一條之一條文,有違反憲法上民主程序、權力分立原則,以及正當法律程序等,而侵害人民權利之虞,行政院基於法治國原則,移請立法院附議,謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出,其中包括審議程序違反民主原則,要求總統國情報告常態化及備詢違反憲法、立法院質詢權調查權及聽證的行使違反權力分立原則,以及侵害人民基本權利,人事同意權的行使恐導致憲法與法定機關職權行使產生窒礙,藐視國會的處罰違反法律明確性原則、比例原則及正當性程序等窒礙難行。卓榮泰表示,依《憲法增修條文》第三條第二項第二款之規定,行政院對於立法院決議的法律案,如認為有窒礙,難行時經總統之河,可於該決議案送達十日內,移請立法院覆議。他強調,本次提出覆議案是基於維護權力、分立原則及保障人民基本權利之考量,《立法院職權行使法》及《刑法》修正案條文,將行政院及所屬機關人員以人民作為主要的規範對象之一,行政院基於法治國原則,要求依法行政,依憲法增修條文規定,奉總統核可,移請立法院附議,謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出,立法院此次的審議程序不符合民主原則,具有明顯重大的瑕疵,民主議事的程序,除依多數決議之外,一應尊重及保護,少數,以符合《憲法》第一條「民主國原則」中的少數保護原則。但立院在委員會、黨團協商會議以及院會審議時,未落實實質審查及討論,限制持反對意見的委員充分發表辯護其意見及對多數意見提出批評的機會,已背離民主議事程序,程序嚴重瑕疵,違反《憲法》第六十三條議決法律案的規定,行政院基於憲政機關需要依法行政的立場,窒礙難行。卓榮泰說,修法對總統進行國情報告的相關規定,違反《憲法》,依《憲法增修條文》第四條第三項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告,並骨科與總統定期為國情報告知義務立法院職權行使法修正條文規定總統定期或不定期赴立法院進行國情報告,將妨礙總統日常國務的行使。卓榮泰說,總統國情報告的時程及內容,也極可能與行政院院的施政報告重疊。立法院職權行使法修正條文第十五條之四第二項及第三項規定,立法委員口頭詢問總統,應依序即時回答、書面問題總統應於7日內以書面答覆,但總統為國家的元首對外代表中華民國對內統率全國陸海空三軍,並有任免官員授與榮典與赦免等重要的職權,以及享有國家機密、刑事豁免等特權,與一般行政首長並不相同,不應將民意機關對一般行政首長的質詢權套用在總統身上,總統由全國人民選舉產生,與立法委員各自具有民意基礎,以及民主的正當性總統定期可以接受民意檢驗,直接對人民負責。
9000億綠能轉型計畫挨轟 行政院回應了
行政院長卓榮泰週五赴立法院進行施政報告並備質詢時提及,政府在2050淨零轉型下,將推動第2次能源轉型,於2030年前將投入9000億,以確保供電穩定。此舉慘遭藍委王鴻薇批評,賴政府無視綠能弊案,運用納稅人的錢來養費綠能的廠商,直言「民進黨休想拿反核神主牌推動綠能轉黑心錢」。為引導國內外綠色投資,將氣候變遷挑戰化作綠色成長契機,政府倡議將推動第2次能源轉型,確保供電穩定,依法朝非核家園邁進。政府也將推動深度節能,促進節能產業發展,鼓勵企業科技儲能,並強化電網韌性,以實現2050淨零碳排轉型。國民黨立委王鴻薇批評,此舉乃是掏空國家,質疑「是不是底下人又餓了」、「會不會雲豹又要笑了?」面對外界質疑,行政院表示,世界各國皆以2050淨零排放為努力的目標,並且大舉投入預算,力拚達成淨零轉型的終極目標,像是日本未來10年就將投入150兆日圓(超新台幣30兆元)預算。行政院指出,台灣作為地球村的一份子,對於淨零排放目標責無旁貸,早於2022年3月底即在「2050淨零排放路徑及策略總說明」中公布,將自2022年開始投入9000億預算執行2050淨零轉型的目標,其中預算來源包含既有規劃1200億元、新增計畫3200億元及國營事業4400億元。「淨零相關預算更已於2022年度至2024年度中央政府總預算及前瞻基礎建設計畫第4期特別預算中陸續編列,並經立法院審議通過,並非新內閣上任始提出。」行政院強調,部分立法委員就相關預算審議程序仍存有誤解,且對於合法審議並執行的前瞻預算惡言相向。前瞻計畫在台北市成效有目共睹,像是翡翠原水管工程計畫、0歲至2歲兒童社區公共托育皆有投入相關預算及建設等,卻有部分出身台北市的民意代表惡意中傷前瞻計畫,政院感到不解與遺憾。
卓榮泰提淨零轉型9000億元預算挨轟是錢坑 行政院回應了
國民黨立委王鴻薇針對行政院長卓榮泰施政報告所提淨零轉型9000億元預算的質疑,行政院發言人陳世凱昨日(5月31日)表示,政府所有預算皆會經立院審議,國發會等相關部會並從2022年開始即已提出規劃,預計將投入9千億預算來推動2050淨零轉型的目標;除此之外,前瞻預算各項計畫執行至今,也都是以強化我國重要基礎建設、促進區域均衡發展以及改善人民生活品質為目標,對於部分立委至今仍對政府預算編列及審議程序產生誤解,政院感到十分遺憾。陳世凱表示,世界各國皆以2050淨零排放為努力的目標,並且大舉投入預算,以達成淨零轉型的終極目標,舉例而言,鄰近國家日本未來10年即將投入150兆日圓(換算超過30兆元新台幣)預算。陳世凱指出,台灣作為地球村的一份子,對於淨零排放的目標也責無旁貸,因此早於2022年3月底即已在我國「2050淨零排放路徑及策略總說明」中公佈,自2022年開始,預計投入9千億預算,以執行2050淨零轉型的目標,其中預算來源包含既有規劃1200億元、新增計畫3200億元及國營事業4400億元。而淨零相關預算更已於2022年度至2024年度中央政府總預算及前瞻基礎建設計畫第4期特別預算中陸續編列,並經立法院審議通過,並非新內閣上任始提出。陳世凱表示,政府對於淨零轉型建設已進行的投資,迄今已有可觀的回報,以離岸風電供應鏈為例,至2024年1月止,國家累計已新增建廠投資732.6億元,所創造的產值就已高達920.4億元;此外,國家也規劃投入再生能源及氫能(2107億元)、電網及儲能系統(2078億元)、低碳及負碳技術(415億元)、節能及鍋爐汰換(1280億元)、運具電動化(1683億元)等領域,可望打造光電、風電、電動車及儲能4大供應鏈,帶動民間投資4兆元以上,創造產值5.9兆元。對於部分立法委員就相關預算審議程序仍存有誤解,特別是對於合法審議並執行的前瞻預算惡言相向,陳世凱舉例,以台北市而言,前瞻計畫在翡翠原水管工程計畫、班班有冷氣、強化數位教學以及智慧學習、整建長照衛福據點、0到2歲兒童社區公共托育皆有投入相關預算及建設,成效皆有目共睹,然而部分出身台北市的民意代表仍對前瞻計畫惡意中傷,政院感到不解與遺憾。
卓揆認同「壯世代」觀念 允由政委整合部會制訂政策
行政院長卓榮泰31日首度赴立法院施政報告並備詢,民眾黨立委吳春城在質詢時提醒台灣人口大翻轉的問題以及「壯世代」的新觀念,要求新閣揆務必重視。卓榮泰也當場允諾,一定會朝此方向著手規劃,並請專任的政委就「壯世代」制訂政策及部會整合部分提出報告。吳春城在質詢表示,看到國民黨、民進黨兩黨在國會打得不亦樂乎,新內閣未來將會是「政治烽火內閣」還是「民生建設內閣」?吳表示,民眾黨是務實、理性的政黨,如果新內閣追求的民生建設,好好展開國家建設工程,民眾黨將會給予支持。吳春城表示,台灣將以全世界最快的速度進入高齡化社會,嚴重的高齡化及少子化已經是國安問題,但是看到各部會卻仍然以1970年代的「人口金字塔」思維在規劃政策,並將龐大的高齡化人口都歸於衛福部的責任,其他部會對於高齡化的政策都只是插花性質,這將會帶來非常嚴重的問題,甚至會帶來世代間的仇恨,以及造成台灣的「死水經濟」。吳春城表示,大學都跟學生說他們的未來是個「青春無敵」的社會,但事實上這些學生踏出校園後,一輩子所面臨的卻是嚴重高齡化的社會,教育的目的是要培養學生進入職場後的技能,但結果卻連戰場都設定錯誤,實在是太離譜,但他每次在質詢時對各部會提到這個問題,往往會涉及到各部會的業務,聽到的答覆都是「上面」的政策,但各部會的「上面」是誰?也就是行政院長,因此他要籲請卓內閣一定要有所作為,並請卓榮泰承諾設立專案推動小組,由副院長或指派政委負責督導,如果連行政院長都沒有這個認知,問題就完全無解。卓榮泰在聽完吳春城的闡述後深表認同,也當下做出正面回應並表示,自己也是「壯世代」,一定會一同關心「壯世代」面臨的問題,也會請專任的政委就加強部會整合,並督促負責的政委及相關部會,針對委員提出的PSR、GSR、CSR「壯世代三枝箭」,也就是個人覺醒、社會責任、及國家政策,達成三位一體來制訂壯世代的政策規劃並提出報告。
卓榮泰赴立院施政報告 藍委集體離席
行政院長卓榮泰31日率同各部會首長赴立法院施政報告及備詢,立法院長韓國瑜表示,「鼓掌歡迎卓院長」,這時國民黨籍立委集體離席,民進黨立委則鼓掌歡迎。對此,國民黨團書記長洪孟楷回應,行政院院長在所提出來國會改革部分,罔顧人民的心聲、罔顧主流民意要來提出覆議,那國民黨不杯葛,也是表達無聲的抗議。卓榮泰今到立院報告並備詢,韓國瑜邀請上台後,綠委們報以熱烈掌聲,而藍委卻集體迅速離席,讓現場讓現場綠委感到困惑,甚至問道「怎麼了,他們跑哪去了?」,恰好今日有許多國小和國中生到場參訪,藍委此舉也讓綠委陳冠廷表達對這樣的行為感到痛心。對此,洪孟楷回應,針對行政院院長所提出來國會改革部分,罔顧人民的心聲、罔顧主流民意要來提出覆議,那我們不杯葛,也是表達無聲的抗議,所以國民黨團選擇離席,但是今天下午的總質詢一定會直球對決,問好問滿,希望著院長能夠準備充足,接受人民的詢問。國民黨立委王鴻薇表示,還是要反映對於行政院立刻提覆議的不滿,韓國瑜說得很清楚,願意以禮相待,總召也說不會杯葛,讓卓榮泰順利上台。她說,國民黨立法院黨團釋出十足善意,但卓榮泰還沒有報告前就說要提覆議,那就是要跟在野黨對著幹,如果善意受到這樣惡意,一定要有一些行動,「難道要聽他講造搞念報告嗎?所以確實是臨時決定」。王鴻薇說,在議場裡面,8個委員會委員長以及黨團幹部一起討論,決定要有無聲的抗議,而且也信守承諾沒杯葛,但沒有說一定要乖乖坐在下面。
首度施政報告盼立院本程序正義 卓榮泰:朝野和解共生
行政院長卓榮泰31日赴立法院進行施政報告,提出「國家希望工程」八大目標,包括擴大社會投資,減輕家庭負擔,推動第二次能源轉型,依法朝非核家園邁進,強化打詐讓人民有感;卓表示,希望未來立法院能本程序正義、依法行政的精神,近日國會改革修法引發朝野衝突及民眾非議,行政院身為憲政機關,將對修法違憲之處提出救濟,並喊話朝野和解共生,才能推動更多福國利民法案。卓榮泰表示,行政團隊將秉持誠意,溝通人民至上優先的理念,在互相包容跟尊重的基礎上,做好溝通、協調的工作,展現解決問題的決心與誠意,實現賴總統創新繁榮、公益永續以及民主和平台灣的國政理念。未來任何施政成果的進展,都是行政與立法兩院共同的努力,兩院必須有良好互動的結果,一定可以為人民和國家帶來新的期待。卓榮泰指出,接下來行政院要執行五打七安,打擊黑金槍毒詐,在最短的時間內擬定新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0,並透過建置打詐通報查詢查詢網,全面提升打詐的能量,也請立法院能夠儘速通過行政院所送行審議的打詐新式法,讓所有的執法同仁有必要的法律工具,能夠遏止各這種新型態的詐欺犯罪此外。卓榮泰說,他會親自擔任0403花蓮地震專案小組的召集人,行政院也會整體重建經費會,按照實際之所需要,已經提高接近到三百億元,希望讓民眾早日獲得救助,慰問金安千棘租金利息的補貼、振興產業,以及觀光旅遊、金融紓困等等的措施。卓榮泰說,期盼未來立法院能本於程序正義,以及依法行政的精神,優先支持民眾所迫切需要,而且無爭議的議題,推動更多福國利民的法案,讓國家繼續的往前進。卓榮泰表示,行政院將就國家希望工程八大施政目標持續推動,並提升預算執行的效能,第一是擴大社會投資,減輕家庭負擔,再來要有社會文明的共識,接著要有政府政策的落實,在2032年一定要達到二十五萬戶的社會住宅二十五萬戶的包租貸款,以及五十萬戶的租金不貼支持全國租屋民眾減輕負擔,讓民眾能夠住得安心。卓榮泰指出,為邁向2050淨零轉型,政府將2030年前投入9000億元預算,引導國內外綠色投資;未來將推動第二次能源轉型,確保供電穩定、供電安全做為最高目標,依法朝非核家園前進,也將建構智慧共享的多元綠能、推動深度節能。卓榮泰對兩岸政策強調,台海和平穩定已是全球關注課題,將持續以賴總統所接觸的民主和平四大支柱,主張在對等尊嚴前提下,與對岸進行健康有序的各項交流,則對岸能夠體認兩岸和平,才能符合雙方人民的利益維護台海現狀,正是世界安全及繁榮的必要條件,但是還是必須要提升國防的實力,包括落實延長義務教育役的役期,加強全民國防,以及基建國造等等的政策,守護我國的主權,並且增進國土安全、數位安全。卓榮泰說,這兩周以來,立法院審議《立法院職權行使法》及《刑法》修正案的過程中,許多的國人對於審議的過程是否符合程序正義提出一些的質疑,以及針對許多的條文內容有沒有違反權力分立、侵害人民權益、違反法律明確性比例原則及正當法律程序等等,國人提出的疑慮,行政院是憲政機關,他必須忠誠的守護憲法,而依法行政,當然也包含遵守憲法,因此,本次的法律修正案如果有,違憲,以至於窒礙難行之處,使,行政院會研議依照憲法所定的程序,尋求救濟。「經過這一次大院的修法過程,我更先信朝野必須和解、和解,才能共生,才能推動福國利民的各項法案因此。」卓榮泰說,和解共生將是未來推動所有政務最大的動力,他將與各位立法委員努力朝野和諧共生、兩岸和平共榮與民主國家合作共贏,讓中華民國台灣成為更公平的社會,更安全、更文明的國家。
首度赴立院施政報告 卓榮泰:朝野好像沒那麼緊張
行政院長卓榮泰就任後,31日首度到立法院報告施政方針並備質詢,提及朝野氣氛緊張,卓榮泰說,好像沒那麼緊張,這幾天過程行政立法互動值得期待,重點我等等會一一向國人報告。政院官員表示,卓榮泰將聚焦行動創新、國家希望工程,將希望工程分為八大工程說明,同時強調「五打七安」的重要性。針對未解除赴陸「禁團令」,卓榮泰接受媒體聯訪時,他說,昨天院會通過之前有跟業者做相關討論也取得初步理解,6/1開始國人可以循已經申請的團的管道做旅遊活動,業者也規畫暑假活動,旅遊品質得到國人肯定,行政院一定會按照實際執行情況再滾動式檢討。然而,談到朝野氣氛緊張,將如何改善行政立法兩邊關係?卓榮泰回應,好像沒那麼緊張。他認為,這幾天過程行政立法互動值得期待,重點他等等會一一向國人報告。政院官員30日表示,卓揆將聚焦在國家希望工程、「五打七安」,也會挹注400億元推動道安中長程計畫,此外在穩定供電上,將推動數位綠色產業雙軸轉型,將在2030年投入9000億元預算,引導國內外綠色投資,並依法朝向非核家園邁進。
國會改革法案將提覆議 卓榮泰:憲政必要的行為
行政院長卓榮泰將在31日赴立法院施政報告,他於29日赴立法院拜會藍綠白黨團。對於國會改革法案將提覆議,卓榮泰表示,行政院本於職責,會在憲政秩序底下依照程序表達意見,希望法案如果有需要進一步討論,應該有機會再次審視法案,希望能夠得到立法院民進黨團全力支持,共同告訴大家這是合乎憲政程序,也是憲政必要的行為。卓榮泰將在週五赴立法院施政報告,今日下午先拜會民進黨團,再拜會國民黨團,民進黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤等人接待。媒體提問何時提覆議?是否擔心朝野分歧加深或是不信任案,卓榮泰則微笑回應,「謝謝大家」。他表示,這次比較急一點,因為上周沒有找到適當的時間,「立法院的議程非常忙碌也非常辛苦,我們也看到昨天結果」。卓榮泰表示,他會完全平常去心準備後天的施政報告與總質詢,希望讓委員和國人看到新的內閣團隊對國家未來的擘畫和願景,同時也必須針對立法院議決的總統法案,行政院要有非常嚴正的態度。他指出,「未來我們感到法案有窒礙難行,而且引起這麼大社會討論,甚至牽扯到憲政層級,行政院本於職責,行政院是一個憲政機關,我們會在憲政秩序底下依照程序表達意見」。卓榮泰說,要在立法院來文後審慎研議法案內容,同時也會跟各黨團,尤其是與民進黨團有共同想法,在適當的時間做必要的程序,希望法案如果有需要進一步討論,應該有機會再次審視法案,要透過民主對話程序,為了要捍衛憲政程序,這三個原則是政院希望黨團、立法院了解的重要原則。他也強調,捍衛民主憲政是憲政機關必須完成的,「希望在了解過程之後,提出的行為,能夠得到立法院民進黨團全力支持」,共同告訴大家這是合乎憲政程序,也是憲政必要的行為。
國會改革案今天能完成三讀嗎?羅智強這樣分析
立院院會今天再度審查國會改革五法,由於朝野協商已經決定立院本週五院會將邀請閣揆卓榮泰率相關部會首長進行施政報告,外界好奇法案今天能順利三讀嗎?國民黨立委羅智強分析,立院院會今天上午開議後,繼續處理民進黨團提出的15項再修正動議,國民黨與民眾黨都對民進黨版表示支持,但民進黨團堅持要表決,形成立院非常罕見的奇特景象。他說,如果民進黨團不反對自己的版本,院會10分鐘就能二讀完畢,三讀也不需要太久時間,即可進入民進黨立委邱議瑩最關心、一直罵國民黨立委「為何不先審查」的再生醫療法,以及原住民的健康普查法案等。羅智強說,民進黨「非常厚顏」的否決綠營黨團提案,有異議,每一條條文就要進行八次重複表決,每一條條文處理至少需要30分鐘,保守估計,全部處理完畢約需300分鐘,也就是5個小時到7個小時,恐怕要拖到傍晚。如果這7個小時能省下來,再生醫療法已經過關了。羅智強指不是國民黨團耽擱民生法案,是民進黨團在耽擱,國會改革五法中,立院職權行使法的部份應該可以完成三讀,但「藐視國會罪的刑法修正案」以及「正副院長記名投票」是否能完成三讀,他認為只要民進黨立委不攻主席台,應該有機會,但能否真正審完,仍有待議事進行的順暢度而定。國會改革五法是指「立法院職權行使法」、「刑法」、「立法院組織法」、「立法委員行為法」、「立法委員互選院長副院長辦法」等5法的修法。
下周萬人將再圍立院? 郭正亮預言1事:那天恐會大亂
立法院院會24日第三度審理國會改革法案,場外引來大批群眾抗議,預計28日將繼續處理其他條文。前立委郭正亮表示,場外的群眾不是重點,因為他們已經連續來2次了,都沒有衝場,所以他們只是來造勢而已,真正的重點還是在議場。他預言,28日如果民進黨堅定不讓國會改革法案過關,那一天恐會大亂。郭正亮今(25日)在中天《麥玉潔辣晚報》節目中表示,下星期二是國會改革法案最後一天,因為下星期五是行政院長施政報告,下午總質詢就開始了。如果民進黨堅定不讓國會改革法案過關,那一天一定會大亂。郭正亮接著表示,場外的群眾不是重點,因為他們已經連續來2次了,立法院有4個入口,都沒有被衝場,所以他們只是來造勢而已。真正的重點還是在議場,現在只剩下12條法案,而且這12條都不能再增訂,理論上1條只表決4次,估計20分鐘,12條表決若順利,就是4小時。念法案大概45分鐘,之後做表決。所以理論上,大概下午5點應該會結束。不過,郭正亮也指出,立法院從來是不可預測的,不知道民進黨會耍什麼賤招?比如立法院長韓國瑜是否能進得了議場、坐上主席台嗎?民進黨如果給你搞怪招去「汙損議場」,因為以前也發生過,丟水球、雞蛋、豬肝,搞得臭兮兮,就要清場洗滌,韓國瑜只好跟他們豁到12點。如果民進黨不用怪招,是會過的。
卓榮泰施政報告成朝野攻防下一站 國民黨團強調絕不杯葛
新內閣於520宣誓就職,展開4年任期,行政院長卓榮泰也將於31日赴立院施政報告暨總質詢。有鑑於近期藍綠白三黨針對國會改革議案爆發激烈衝突,引發外界對於立法院朝野攻防戰及議事程序的進行愈加關注。針對國會改革議案,朝野之間爆發自新會期開議以來,最嚴重衝突,扭打、推擠、搶佔主席台等議場抗爭手段層出不窮。柯建銘早前指出,對於行政院長總質詢的部分,希望朝野和平理性處理。國民黨團則表示,雖然民進黨不斷用暴力來阻撓院會的立法進度,但是下周五(5/31)的行政院長施政報告與總質詢,國民黨團絕對不會杯葛,而會讓卓榮泰院長順利上台施政報告,認真監督執政黨,並以實際行動,為人民爭取更多的權益和福祉,確保福國利民的政策得以落實。傅崐萁表示,國會改革五法的進度已經到了最後的階段,國民黨團有信心在下一次院會可以順利通過。期盼民進黨切勿再惡意杯葛,讓一切回歸正常的議事攻防,實現全民所期待的國會改革,讓貪汙腐敗、行政黑箱無所遁形。傅崐萁透露,正是因為民進黨在上周五院會中,以環抱、推擠、出拳、踩踏、嘶吼、謾罵等手段杯葛議事,更在議場後方以最惡意的方式阻撓韓國瑜院長進入議場,造成韓院長腰部受傷。此事,韓院長不願對外披露,就是不想加大社會撕裂,加深意識形態對立。院長的忍讓和克制,展現了他對國家、對人民的深厚情感和奉獻,同時也對於不同意識形態的政黨予以高度包容,值得我們學習和尊敬。另外,立法院審議國會改革法案期間,朝野爆發激烈衝突,議會數度被迫中止,但是經過三度延長開會,將時間延長至深夜12點,「國會改革五法」也將迎向終點。對此,他感謝立法院長韓國瑜的堅定和毅力,帶領國會持續向前邁進,讓陽光照進國會,持續推動法案的審理。
立法院「國會職權修法」3天3夜 聽證制度二讀通過
立法院於24日繼續處理國會改革相關條文,藍白陣營憑藉人數優勢,陸續通過了國會聽證權相關的行使規範。根據新規定,立法院有權邀請政府人員及相關社會人士出席聽證會,除非有正當理由,否則不得缺席、拒絕表達意見、拒絕證言或拒絕提供資料。藍白提出的國會職權相關修法進度備受關注,經過三天三夜的開會表決,立法院已二讀通過了增訂聽證權、人事同意權改記名投票、以及被質詢人藐視國會最高罰20萬元等關鍵條文。其餘條文將於28日繼續討論,包括刑法中藐視國會罪的修正條文。藍白共提的再修正動議中,多數建議「不予增訂」,仍待處理的約有14個條文及1個章名。自21日起的本次會議處理了聽證權相關條文,包括第五十九條之五,明確規定了出席人員可拒絕證言或表達意見的情況,具體包括:一、涉及國家安全、國防及外交的國家機密事項;二、超出聽證會調查目的的質問或對質;三、依行政訴訟法規定可拒絕證言的事項;四、涉及受法律保護的個人隱私或其他秘密事項。對於無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言或拒絕提供資料者,立法院院會可決議處以1萬至10萬元的罰鍰,並可按次處罰。受罰者如不服處分,可在收到處分書的次日起兩個月內,向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。若政府人員在聽證會上作虛偽陳述,主席或質詢委員可提議,經五位以上委員連署或附議,並經院會決議後,移送彈劾或懲戒。對於出席聽證會的社會人士若作虛偽陳述,立法院院會可決議處以2萬至20萬元的罰鍰。受罰者如不服處分,也可在收到處分書的次日起兩個月內,向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。此外,朝野黨團日前協商同意,將於5月31日,邀請行政院長卓榮泰赴立法院進行施政方針報告並備質詢,會期延至7月16日。預計5月28日的院會將是卓榮泰施政報告前,最後一次處理立法院職權行使法部分條文修正草案的機會。