有條件通過
」 高端 公平會 疫苗 家樂福 NCC
「社」宅淪胭脂2／「禁限建令」緊箍咒封印社子島 專家憂溫控失調熱壞台北城
台北市社子島開發案吵了20多年，近期台北市長蔣萬安喊出2027拆遷完成、2028準時動工，嚇壞了大批現有居民，深怕一紙公文來就「無家可歸」。專家直言，台北市府打著「居住正義」大旗，宣稱給購屋弱勢的年輕人「來台北有個家」，卻讓壓搾原居者成了另一批「區徵弱勢」，其實鬆開套在社子島頭上「禁限建」的緊箍，就是還給當地居民的居住正義。台北大學都市計畫研究所教授廖桂賢批評，各地「區段徵收」都宣稱具有「公益性」與「必要性」，明明最重要的是在地居民意願，竟然只被列為「審查參考」，難怪蔣萬安敢在反對聲浪不斷之下，逕行喊出2028啟動開發，忽視社子島對台北盆地通風降溫、調節風場的功能，與2050年「淨零碳排」趨勢不僅背道而馳，少了社子島的臺北盆地，「沒人敢想像夏天會多可怕」她示警說。社子島自救會發起人李華萍（右）與老鄰居王先生等人，憂心忡忡地直指區段徵收不公不義，要求市府解除「禁限建令」。（圖／方萬民攝）政大地政系兼任教授徐世榮直言，各地政府以蓋「社宅」名義來執行區段徵收，希望博得輿論好感，也趁勢在內政部審查時「輾壓」在地居民反對聲浪，「社宅」兩字幾乎是不公不義的「區段徵收」遮羞布；社子島位於土壤液化高度潛勢區，當時1.1萬居民都被市府認定危如累卵，現在卻又更多人口引入，「難道把青年的命當韭菜？」徐世榮說，目前社子島內舉凡道路等不少公共設施為兩旁地主捐贈，若能讓居民原地重建，可以要求配合一定比例退縮，藉此拓寬道路、重整街廓，並以原佔地規模重建。住在社子島30年的自救會發言人李華萍也直言，社子島在1970年便已被北市府頒布「禁限建令」套牢，連基本修繕都限制重重，遑論拆屋重建，監察院也已判定違法，北市府卻依然故我毫無畏懼，簡直把監察院當「塑膠」，更不甩居民哀號。她批評，如今員山子分洪道早已完工，社子島滯洪功能已大大降低，北市府在嫌社子島房屋老舊影響居住安全之餘，卻遲遲不願鬆綁監察院認證違法的「禁限建令」，還把北面稱為「浮覆地」的7.97公頃爛泥地劃入重劃區，濫竽充數與私地主搶重劃地，更顯「區段徵收」不公不義。70歲的在地農民王先生則指出，「生態社子島」要填土堤防9米，北市府卻連土方哪裡來計劃都提不出，他與眾多居民根本不屑北市府「恩給」，因為居住危機就是濫觴於北市府「禁限建令」，只要不公不義的禁限建令鬆綁，「我們自己有錢整理房屋」他直言。北市府擬定的社子島區段徵收計畫中，私立台北海洋科技大學毫髮無損，反而當地國中小都被迫遷移，居民認為與海大背後錯縱複雜的政商關係脫不了關聯。（圖／方萬民攝）在地房產業者透露，在鄰近的洲美被「北士科」計畫開發逐漸成熟之際，目前關渡平原華碩總部一帶也快圈地完成，不少地產商與大財團正準備下一步轉進社子島，因此透過民代對市府施壓頻頻，台北市長蔣萬安驚天一句「2028準時開發」，恐怕也是安撫地產商壓力。其實區段徵收重劃也不是沒好處，市府提供12.9公頃土地興建集合式住宅，且鑒於北市洲美地區與桃園航空城徵收爭議，各界也放大眼睛盯著看社子島安置狀況，這便是居民與北市府談條件的最好利基，至少實際使用坪數有望「一坪換一坪」，死守老屋「反而跟自己過不去。」內政部官員則透露，在北市大趨勢人口減少之下，社子島案開發公益性與必要性實在不高，加上位於土壤液化高度潛勢區，北市府又無法詳列開發須配合的堤防填土來源，因此即使土地徵收小組有條件通過，下一關都市計畫委員會大會也很難有進展，「蔣萬安興沖沖地喊出時間表，內政部可沒有背書喔！」這名官員直言。台北市政府地政局則回應，社子島開發的民間統計意向數據以市府官方調查為準，迄今僅有約2.32%土地面積地主曾陳情「不參加區段徵收」，顯示大多數居民支持區段徵收開發。此外，社子島有房屋老舊耐震能力不足、防洪保護標準不足及救災動線不佳等相關問題，市府在兼顧財務自主與居民安全雙贏下，將以區段徵收優化全區住宅；至於7.97公頃堤防外土地是河川區，因為涉及防洪安全考量，必須統一徵收辦理，否則防洪設施無法完備，並不是市府拿「爛泥地」搶重劃後分配的土地。教育局也說，未來富安國小與福安國中將遷移到「老社子島人」優先承購的住宅區附近，方便學子通學。至於台北海洋大學為何能全區保留？市府僅稱是教育部管轄，未多回應。另有關「生態社子島」計畫堤防土源，市府工務局態度低調，並不願說明土源取得計畫。
北科大搶建國啤酒廠回饋用地 內政部都委會有條件通過
內政部國土署22日表示，都市計畫委員會當日審議「建國啤酒廠」都計案，就台北科技大學提送的計畫內容，決議修正後附帶條件通過，希望達成政策目標後，建國啤酒廠園區能永續經營。台灣菸酒公司建國啤酒廠存在已逾百年，至今仍持續生產啤酒，且部分建物經台北市政府指定為市定古蹟及登錄歷史建築，菸酒公司原打算以「產業活保存」為基礎，將建國啤酒廠轉型為「啤酒文化園區」並進行都市計畫使用分區變更。然而，北科大不斷向行政院爭取用地並訴諸輿論，要求台北市政府將使用分區變更後的回饋用地，撥東南側1.77公頃予北科大使用，監察委員介入調查後，批評這樣嚴重影響台北市政府及菸酒公司規劃，更不利古蹟保存及產業活化和保存。22日審議當天，反對北科大進駐啤酒廠的在地里長、民間團體、菸酒公司前工會幹部高喊口號，直言古蹟不能切割，不可讓北科大裂解古蹟，帶頭者更直言，本案已遭監察院糾正，內政部還持續審查，正當性嚴重不足。國土署回應，此案「文化資產保存」為最高指導原則，前次2018年通過後因故無法落實執行，此次檢討變更後，由北科大扛下文資修復及活化責任，是委員會討論後一致的決議，否則持續瀕臨損壞，絕非維護古蹟的正辦。國土署官員強調，後續應由北科大分年提報文資修復利用情形，由各主管機關予以協調督管，如北科大未能落實執行者，就納入下次台北市政府辦理通盤檢討時予以調整變更，盼藉由北科大整合文化資產保存、充裕高等教育資源及活化國有土地等政策目標，促成建國啤酒廠園區永續經營。官員也說，為確保北科大確實有配合啤酒廠區活化保存及設施防災因應的執行能力，也考慮未來園區合作營運的整體效益，此案附帶決議，請北科大必須分年函報內政部、教育部及台北市政府，說明分期、分區、分年編列預算投入的執行率與執行情形，由各職司主管機關確實督管，如果北科大未能依原訂期程及相關法令辦理的話，會納入下次檢討，監督管理不會停。
賴政府能源三難題待解 專家籲自清光電綠能案立威
賴清德新總統520正式就職，各界多有期待，也有不少陳痾待解。以能源來說，專家直言問題有三：包含失衡的能源結構、光電發展蒙塵、碳費開徵隱含的碳焦慮，都需賴政府直面解決。環保人士、嘉南藥理大學副教授陳椒華表示，以能源結構來說，自己聽聞賴政府有意重啟核二、延役核三，但台灣這個蕞爾小島，真的沒有適合核電廠設置的位置。如要解決缺電問題，在產業源頭必須透過「政策環評」把關，目前政策環評，大多只是有條件通過、或是要求做好開發替代方案，卻沒有一場政策環評會，敢擋下高耗能污染的開發，就是深怕背上「阻礙經濟發展」黑鍋。陳椒華直言，賴政府必須透過國是會議，確認國家的電力政策，尤其綠電佔工業大戶用電比，必須確實入法；此外，也需要在國是會議確認台灣下一階段產業發展方向，若不淘汰高耗能產業，核能比例增加也只是飲鴆止渴。而針對光電發展問題，陳椒華認為這是賴政府軟肋，若要樹立威信和改革決心，上任百日內就必須有明確處理，包含業者走巧門化整為零在農田設立光電板，農地破碎化問題亟欲止血；從台南市迸發的連串光電弊案，迄今中央主管單位，沒有人受到行政懲處，這都讓民眾無法放心，必須有個交代。最後，「碳費」徵收勢在必行，然而徵收公式與範疇，各界仍爭論不休，環境部瞻前顧後不敢定案，已引發各大小企業甚至一般民眾的「碳焦慮」。呼籲賴政府必須在上任百日內，至少把《衝擊評估報告》先端出來，並拚年底前公告確切計算公式，現在減碳環保民氣可用，再拖下去，恐怕衍生民眾的不耐與掣肘。
桃捷棕線輕軌升級成捷運！經費暴增260億 2032年可望通車
交通部昨日有條件通過桃園捷運棕線可行性研究修正報告及綜合規畫報告，建設總經費由195.58億元調整為456.49億元，暴增260.91億元。交通部說明，桃園市人口增加快速，因此將輕軌系統升級為中運量的捷運，是經費增加主因，若行政院明年核定，可望於2032年通車。桃園市政府則樂觀其成，但經費期盼以中央負擔244億、地方負擔212億為目標。桃捷棕線全長約11.38公里、設7座車站，交通部昨召開捷運審查委員會第60次會議，路政道安司表示，審查委員在會中就輕軌改為中運量捷運、經費增加責任歸屬及中央與地方經費分擔等，達成3點共識。首先，該路線具北北桃捷運系統整合效益，於新北市境內端點站（BRH07）將與台北捷運新蘆線迴龍站及施工中的萬大線第2期端點站（LG21）交會轉乘，串聯大台北與桃園地區生活圈。再來，台鐵鶯歌至桃園段運能利用將達飽和，棕線將分擔台鐵短途旅客（桃園火車站至新莊），讓台鐵服務更多中長途旅客。就技術層面而言，該路線將與綠線共用機廠及整合維修資源，部分高架路段縱坡由6％降為5.3％，提高旅客乘車舒適度、增加營運安全性及降低維運成本，克服捷運與市區狹窄道路爭地，降低桃園市區交通衝擊。路政道安司指出，原報告預估2042年桃園市人口會達222萬人，但到今年8月底，桃園市人口已達230.9萬人。經委員會一致認為，該路線系統型式由輕軌變為捷運，有必要性及合理性，獲共識審查有條件通過，總經費也由195.58億元調整為456.49億元。桃園市捷運工程局長劉慶豐表示，輕軌變中運量捷運、高架改地下，符合地方民意和桃園蓬勃的人口成長趨勢，直言桃園繳稅冠全國，但統籌分配款卻居六都之末，希望中央能給予更多協助，市府會極力爭取，也相信曾是桃園大家長的副閣揆鄭文燦會鼎力相助。
三圓都更告成一團2／「可先選屋、一戶6車位」？建商駁斥謠言 新隆案10月送都審
台北市新隆社區都更案，十幾年來歷經四個建商、五任管委會主委的推動之下，在2020年重新招標，由國揚集團神揚建設變成三圓建設，不但衍生出建商告住戶、社區管委會告權促會，索賠共600萬元，還因臨近台灣民主紀念園區大孝門及總統府，卡關文資法與國安等問題變更設計圖。三圓建築師鄧培華代表公司接受CTWANT記者採訪時表示，預估本周即可將設計圖送至北市府都市設計審議委員會審查；他也一再強調「只是先讓地主住戶預選房屋」，「店鋪戶原方位先選」，至於記者詢問住戶間傳出「有一戶要求6個車位？」鄧也強調「一戶1車位，多給是會被管委會罰款的。」三圓建設在新隆社區管委會協助下，兩年來取得490戶、占全體私地主542戶（另有三個政府單位）之90.41％簽署「事業計畫同意書」，並提出3棟31層樓、1棟26層樓共四棟高樓層的建築設計圖，整棟高度約110公尺，比鄰近高樓63公尺整整高出快一倍。CTWANT進一步調查，新隆社區原為新隆國宅，在總共550戶住戶中，私地主542戶，另有8戶屬於國有財產，分屬於退撫會、衛福部、台北市政府市場管理處、都發局等，其中都發局轄屬的都更審議委員會還是審核該案建築設計圖的監督機關。據了解，目前這三個公家單位皆未簽同意書給三圓建設。三圓建設在2022年6月董事會改選，王光祥（左）交棒給原擔任總經理的兒子王雅麟，專注大同組織再造。（圖／報系資料照）記者獨家專訪這一群未給三圓建設同意書的兩個住戶團體「台北市新隆都更權益促進會」與「台北市樂活新營社區發展協會」，得知他們對「都更審議委員會」抱持著強烈信念，「我們不相信當委員們看到三圓這樣的一份設計圖，會同意通過！」「而且三圓王董（王光祥）是總統蔡英文的表哥，委員會更是會好好為全體住戶把關，才不會落人口實。」一樓店鋪住戶在去年發現三圓設計圖中，「原有的79間店鋪（臨路與中庭）只規劃了34間，跟原先可在原地的承諾大不相同，根本不夠分配」「我們還透過對建築法規了解的專家幫忙解析圖面後發現，設計圖沒有考量到鄰近台灣民主紀念園區、總統府、玉山官邸等文資法、安全考量」，即開始透過文宣品廣為告知社區住戶。權促會在去年8月即聘請詹順貴律師協助住戶了解都更程序，做為出席文化部、市府舉辦公聽會中的發言人，代為爭取住戶權益。一年後，也就是今年3月，該案送至文化部審核即因樓高過高遭退件，三圓則將鄰大孝門的A棟31層樓降低為26層樓，減少的這五個樓層則轉加到另一棟原本設計26層樓的C棟。新隆社區未簽都更同意書的住戶組成立案的團體「北市新隆都更權益促進會」，並委任前環保署副署長、詹順貴律師代表在相關公聽會、審查會中提出意見。（圖／報系資料照）「送至文化部第二次審核時，文化部也不敢完全背書，就以『有條件通過』為理由說，若北市都審委員會通過的話，文化部才會核准同意。」住戶說，「接著就是國安局也給了一槍，就說那麼高樓面向官邸，會給狙擊手置高點。」三圓建設建築師鄧培華則在接受CTWANT採訪時回應說，改圖將原本面向官邸D棟（靠寧波東街）轉向90度，而每一棟17樓或19樓以上的高樓層，則還要在窗戶外增設一面約60度的斜牆，將原本可直視屋外的穿透線變成斜視。不過，三圓建設在9月8日於社區開說明會解釋變更設計圖緣由，「大家現場吵得亂哄哄的，而且對照一年前未簽同意書住戶公開的圖面質疑文宣，根本是對的，不是他們亂說的。」一位住在高樓層的住戶跟CTWANT記者無奈地說。迄今，北市等公家單位仍未簽同意書，「我們相信政府會與住戶站在同陣線，做好最後一道防護線的，一起爭取最佳的權利變換條件的。」權促會住戶成員跟CTWANT記者信誓旦旦地說，不排除最後可能得走權利變換之途徑，也就是由第三方單位鑑定房屋與土地價值，按都更後的比率換算金額。對此，三圓建設建築師鄧培華也跟CTWANT強調，文化部二次審議「同意通過」此案，「同意就是同意，並不是所稱的『有條件通過』」；預估本周將最新變更設計圖送至北市都市設計審議委員會審核，該委員會也是作為地主與都更實施者之間的磋商橋梁，而待都審會審議通過後（通常審核可能約一年，就看審議期間設計圖修改變更等次數），即能正式展開新隆社區都更案。
疫苗委員洩「高端通過了」 台大醫師妻砸520萬買股…超慘下場出爐
士林地檢署偵辦高端內線交易案，查出食藥署疫苗審查委員劉滄梧涉嫌把高端將通過緊急授權的內線消息，洩漏給在台大醫院擔任醫師的妻子施庭芳；施女買股前還透過LINE詢問命理師「高端通過了，可不可以買」，最後以520萬元買進20張高端股票。士林地院審理後，分別依內線交易罪、洩密罪判處施女1年6月徒刑、劉男3月徒刑。檢方查出，劉男當時擔任食藥署疫苗專家審查委員會之專家委員，於110年7月18日下午，專家審查委員會建議有條件通過高端新冠肺炎疫苗之緊急使用授權，劉竟將此重大消息洩漏給妻子，施女即於翌日重大消息公開前，分批買入高端公司股票20仟股，認定劉男涉嫌洩密罪，施女涉嫌內線交易罪，均依法提起公訴。檢方表示，劉男身為疫苗審查委員，係基於職業關係而獲悉消息之內部人，然調閱資金來源、比對通訊紀錄後，難認被告夫妻倆有共犯關係；至其餘 14 名被告，均無經手或參與各該重大消息所涉之合作案、計畫案、採購案、核准案或終止案，且審酌其等買賣高端股票之交易模式，並無證據證明其等利用地位或職務以獲悉相關重大消息，而在消息未公開前買賣高端公司股票，是以，難認其等交易行為構成內線交易，而為不起訴處分。士林地院審理後，依內線交易罪判處施女1年6月徒刑，緩刑4年，需向公庫支付100萬元；劉滄梧則犯洩密罪，判處3月徒刑，得易科罰金9萬元，緩刑2年，需向公庫支付20萬元；可上訴。
台灣大今啟動2023年種福電計畫 創造綠電收益呵護慢飛天使
台灣大哥大第七屆「種福電」計畫，今（1日）啟動，預計群募500萬元，台灣大並率先宣布捐出100萬元，號召消費者與能量夥伴共同募資，在受贈公益夥伴「財團法人華光社會福利基金會」所附設的「由根山居」自有屋頂，建置太陽能板，預計20年可發綠電近180萬度。對於上周傳出公平會認為台灣大哥大合併台灣之星有獨特問題，如電信個資是否會用於集團其他子公司等問題待釐清。台灣大哥大總經理林之晨在會後受訪表示，台灣大跟momo雖然是關係企業，但彼此獨立，台灣大除了會努力保護用戶個資的企業，也有很多成果，像是反詐戰警服務；在恪遵個資法之時，也會進一步協助其他企業保護個資。林之晨說，對於這樣的見解感到很受傷。公平會在7月19日前有條件通過遠亞併後，同樣有併購案的台灣大哥大及台灣之星相關進度也成為市場關注焦點。公平會則是在7月11日正式受理台灣大哥大股份有限公司與台灣之星電信股份有限公司結合案，一般推估，最晚大約會在9月中旬有結論，但如果無法在時限內調查完畢，則可能需要再延長60個工作日，也就是要到11月中才會有結果。「種福電」計畫自2017年啟動，過去6年實募金額2,865萬，協助6家公益團體20年創造7,285萬綠電收益，生產1,110萬度綠電，減碳效益相當於15座大安森林公園。隨著利害關係人擴大參與，綠能公益模式持續優化，2023年「種福電」計畫，8月1號啟動，預計9月30日前募資500萬元，倡議各界「轉動光能，Break through Sunlight，一起呵護慢飛天使20年未來！」台灣大哥大加碼承諾：每完成一片太陽能板勸募，將購買等量綠電，預計配合2023年「種福電」計畫，加購180萬度綠電，為地球創造綠色能源，也為慢飛天使創造更永續的陪伴。
遠亞併有條件通過 台灣大：相信公平會將高效率加速審查台台併
公平會昨通過遠傳（4904）及亞太電信（3682）合併案，台灣大哥大（3045）今（20日）表示，恭喜也樂見此結果，也相信公平會的高效率必能加速審查公司合併台灣之星案，以使產業發展更積極創新，更邁向永續。公平會分析，存續公司遠傳電信整合亞太電信之頻譜、網路及人力等資源後，可提升頻譜使用效率、涵蓋率及網路品質，也有助於促進5G應用服務發展，核心網路整併可減少機房、基站重複建置，可落實節能減碳的政策目標，而具有整體經濟利益。但本結合實施後，行動寬頻服務市場占有率、市場結構及市場集中度均有所提高而仍存有部分限制競爭的疑慮。遠傳電信也主動提出實施多項優惠資費方案及保障亞太電信用戶權益之承諾，並承諾將提升服務與網路品質，推廣VoLTE服務，持續以大數據、人工智慧、物聯網技術投入企業雲端服務、遠距教學服務、遠距健康照護等應用領域，另將持續挹注資本支出在通信軟體及硬體設備的建置與擴充，提升網路覆蓋率、傳輸速度及增加容量等措施。公平會在5月16日受理遠傳電信股份有限公司與亞太電信股份有限公司結合案根據法律規定，公平會需在30個工作天做出准駁意見，此期限可延長一次，合計最長為60個工作天。公平會則是在7月11日正式受理台灣大哥大股份有限公司與台灣之星電信股份有限公司結合案，一般推估，最晚大約會在9月中旬有結論。台灣大哥大董事長蔡明忠也在6月的股東會指出，台灣大哥大合併台灣之星一案，已獲NCC核准，雙方董事會也通過新的換股比例，目前尚待公平會與證交所核准。台灣大期待透過產業整併，發揮珍貴頻譜資源整合效益，合併後的新台灣大，將提供3.5GHz之100MHz大頻寬，除大幅提升網路效益，對比兩家公司、兩套基礎建設各自獨立運作，每年將省下1至2億度用電，更有超過900萬用戶可享受更大網之網內互打優惠，經濟弱勢族群獲得更全面的照顧。此外，台灣大廣納多元人才，提供台灣之星員工安定、安心的工作環境，加速企業文化融合，為產業發展、環境永續發揮正向的影響力。
統一290億元併購家樂福案 公平會有條件通過「附加3大負擔＋交3年報告」
統一與家樂福公司結合案，公平會在今（5）日第1647次委員會議通過，不禁止其結合，但附加三大負擔並要求交三年報告，以確保結合後「整體經濟利益」大於「限制競爭之不利益」。統一及統一超去年7月宣布，以290億元收購法商持有的台灣家樂福60%股權，交易案完成後，統一集團將獲得全台340間門市經營權。公平會表示，企業結合是兩面刃，一方面可提升經營績效、有效共享資源及增加競爭力；另一方面，如果是大型企業之結合，也可能會產生市場競爭的疑慮或不利影響，所以審慎把關。統一表示其與家福公司結合未改變既有市場結構，且可穩定家福公司之經營，維持企業文化，保障員工及消費者權益，該公司並提出多項承諾以促進整體經濟利益。但供貨商、零售通路同業及各界對於本案仍有相關疑慮，如結合後參與結合事業的零售通路更為完整，市場將更趨集中、統一在上游食品製造產業的重要地位會影響下游其他零售通路同業之經營，及中小型的供貨商是否在交易上處於更不利的地位等。 因此公平會但對參與結合事業附加三大負擔：一、 為避免結合事業利用其通路商之優勢地位強推自有品牌或無正當理由對供貨商為差別待遇之行為，並保障中小型供貨商之權益：(一) 家福公司給予統一企業公司的商業條件，相較於相當地位的供貨商，不得有明顯優待或為無正當理由之差別待遇行為。(二) 結合實施之次日起3年內，家福公司應維持平均月進貨金額低於新臺幣100萬元之中小型供貨商設置專案，並確保此等專案之修改或替換，不會對中小型供貨商更為不利。(三) 結合實施之次日起3年內，家福公司無正當理由或未予合理通知時，不得終止或將任何中小型供貨商自供貨商名單中除名，倘有終止或除名情事應附理由，並允許該中小型供貨商向家福公司請求覆審。二、為避免結合事業線上線下全通路快速整合發展及通路集團之跨業經營策略，形成潛在性的買方力量集結，進而採取共同採購及行銷策略，或增加對供貨商之談判力量，甚至限制下游通路市場之競爭：(一)結合實施之次日起3年內，家福公司與統一超商公司不得向個別供貨商協商「共同採購」，但若是供貨商自行提出者或其他非因家福公司、統一超商公司之原因所採行者，不在此限。(二)結合實施之次日起3年內，家福公司股份總數至多30%得由統一超商公司持有或取得；家福公司之董事席次應維持超過三分之二不得由統一超商公司之董事或總經理擔任；擔任家福公司總經理及經理人者，應於任職前2年及任職期間無擔任統一超商公司之總經理或經理人情事。(三)結合實施之次日起3年內，家福公司對於個別供貨商所取得之附加費用，不得任意提高。但基於新增服務所衍生之附加費用項目，不在此限，惟應由供貨商自由選擇及決定是否使用該項服務，且須事先取得供貨商之同意。(四)結合實施之次日起3年內，家福公司對於年度供銷制度之變更，對於供貨商而言，不得更為不利。但基於合理商業考量、經供貨商同意或追求消費者福祉者不在此限。三、統一企業公司在結合實施之次年起3年內，於每年6月1日前，提供履行負擔及有益於整體經濟利益成果報告送交公平會備查。公平會進一步指出，統一企業公司在申報結合的程序中，主動提出保障中小型供貨商權益之強化措施，並承諾多元進口商品經營方式、支持公益活動、支持有機商品與生態農法商品等，有益於整體經濟利益，公平會希望此一結合，也能帶給業者、消費者、社會大眾多贏的綜效。
統一209億併購家樂福 公平會宣布「有條件通過」
公平會今（5日）宣布統一企業公司與家樂福公司結合案，經第1647次委員會議通過，但對參與結合事業附加負擔，以確保兩方結合後整體經濟利益大於「限制競爭之不利益」。公平會表示，企業結合是雙面刃，一方面能提升經營績效、有效共享資源及增加競爭力，卻也可能產生市場競爭疑慮或不利影響。而統一以290億收購台灣家樂福60％持股案，對於民生消費、供貨商及其他流通同業影響重大，經諮詢通路同業、邀集上游供貨商所屬公公(協)會、學者專家、產業主管機關及消費者保護主管機關等各方充分討論後，通過結合案。公平會指出，統一表示與家樂福結合未改變既有市場結構，又可穩定家樂福經營、維持企業化文、保障員工及消費者權益，另提出多項承諾以促進整體經濟利益。但考量其結合使市場更集中、統一之上游重要地位影響下游其他零售通路，及，及中小型的供貨商是否在交易上處於更不利的地位等，因此作出不禁止其結合，但對參與結合事業附加負擔之決議。
統一集團要坐穩零售業霸主地位還有2關 何時併購家樂福這樣回
公平會通過有條件通過統一併購併購家樂福，統一表示，今天公平會過了之後，還要一些過程，像是經濟部的投審會也要通過，還要取得交割的一些先決條件之後，才會進行下一步，不好說併購的時程。統一是2022年7月宣布砸新台幣290億元，收購法商家樂福60％股權，將正式併購台灣家樂福。統一當時表示，交易完成後，統一集團將取得全台340間門店經營權包含68家量販店、272家超市與頂級超市、129家商場、家樂福商標使用權、部份量販店及物流中心。統一集團併購家樂福後將穩坐台灣零售業霸主地位。
NCC有條件通過合併案「須繳回超額頻寬」 台灣大：深表遺憾
對於NCC今（18）日決定對於台台併及遠亞併分別附加附款予以核准，其中關於超額頻寬部分，則要求廠商自主交回或是予以轉讓，台灣大回應，深表遺憾，且實務上窒礙難行，將由董事會決議如何因應。台灣大指出，過去一年來已努力向NCC溝通，網路整併先後將包含轉移台灣之星用戶語音服務至VoLTE、將台灣之星近一萬個基站設備及天線逐站拆遷整合至公司基站、整併關閉台灣之星的核心網路、優化台灣之星用戶的使用品質以降低900頻段縮頻的衝擊、且需置換大量僅支援900頻段之台灣之星用戶終端等。台灣大表示，這些工作非一年半載得以完成，可惜未獲NCC支持，也因此將無法完成保全台灣之星用戶權益之責，此結果也突顯現有法規無法直接處理電信業合併以後之新局。NCC表示，經與數位部共同研商，就頻率有效合理分配部分，予以附附款請業者應於113年6月30日期限內，採取下列方法之一，並經數位部核准，完成超額頻寬之處理：(1)自主繳回超額頻寬、(2)轉讓予非屬子公司、關係企業或具營業夥伴關係之他電信事業、(3)與非屬子公司、關係企業或具營業夥伴關係之他電信事業交換。若未於前述期限內完成前述改正措施，且違反本法第52條第2項未經主管機關(數位部)核配，擅自使用無線電頻率者，依據本法第74條第3項規定，處新臺幣50萬元以上500萬元以下罰鍰，並通知停止使用。
請求停止捷運環狀線建設 新北產業園區訴訟遭駁回
先鋒材料科技及新北產業園區忠孝公寓大廈管理委員會，提起訴訟請求法官判決環保署命令北市捷運工程局不得實施「台北捷運系統環狀線建設計畫」中「北環段原Y19站至Y19A站」範圍內的開發行為，但台北高等行政法院認為，提告的公司不具當事人適格（訴訟實施權），且環保署也無權命令，駁回其訴訟。由改制前台北縣政府擔任開發單位之「民間參與台北捷運系統環狀線先期規劃」環境影響說明書，經環保署有條件通過環境影響評估審查，依該開發行為計畫內容，Y7站至Y17站為高架路段，Y1站至Y7站以東、Y17站以北至Y29站為地下路段。後來因配合機場捷運建設計畫，北縣政府乃作成「民間參與台北捷運系統環狀線先期規劃環境影響差異分析報告」（2005年環差報告)，將其中Y17站至Y19站間路段的開發行為，由地下形式變更為高架形式，並報送被告審核通過。先鋒材料科技等公司主張2005年的環差報告，並未包括將改於Y19站至Y19A站間五工路設置出土段，直至2019年綜合規劃書才明確表示將出土段改設於五工路段，此一開發行為對其權益影響重大，於是在經由公民告知程序後，提告請求停止實施北環段原Y19站至Y19A站間開發行為之行政處分。北高行政法院審理後認為，先鋒材料等或為公司或為公寓大廈管理委員會，均屬「利己團體」，不具環評法上公民訴訟之當事人適格；環保署也無作成附解除條件之命台北捷運工程局停止實施開發行為行政處分的權限，駁回其請求。
高端保護力報告 疾管署承認做的
高端疫苗3日通過專家會議審查，指揮中心隔日即公布全民疫苗保護力報告，由於報告引用疫苗接種、感染通報等官方資料，遭外界質疑莫非政府幫高端「趕作業」？疾管署昨天承認做了這分報告，表示未對高端釋出民眾個資，該報告也是高端通過審查的依據之一。專家批評，官民不分很可怕，扶植國產疫苗很重要，但政府對高端一路呵護、包庇，高端就永遠走不出去，至今也只有台灣通過緊急使用授權（EUA）。北市聯醫胸腔內科醫師蘇一峰指出，前天公布的全民疫苗保護力資料，政府應回答是誰做的？因為打疫苗、感染通報、就醫資料都屬於不同檔案，得靠身分證資料串在一起，若政府將身分證資料提供給高端，等於全民的個資都被看光光，是重大倫理問題，但若是政府自行做的報告，則代表政府幫高端「趕作業」。指揮中心發言人莊人祥坦言，保護力報告是疾管署所做，高端曾向疾管署要資料，但疾管署認為不適合，並未釋出，該資料10月底就完成，同仁也有遵守法令規定，3日的專家會議中，食藥署有邀請疾管署前往報告，該報告也是高端通過審查的依據之一。國政基金會永續組召集人陳宜民直言，官民不分很可怕，這是很糟糕、不好的示範，疾管署幫高端做報告，進行大數據分析，再交到食藥署專家會議審查，試問將來要怎麼規範民間的廠商？其他藥廠可以對政府說「你可以幫高端，那也可以幫我」。陳宜民表示，大數據的分析只能做參考，若這份報告是去年有條件通過EUA時要求的資料，照理來說，高端應委託學術單位去進行人體試驗審查委員會（IRB）的審查申請，做出來後再交到專家會議，而不是疾管署幫忙做、幫忙交。疾管署長周志浩4日指出，指揮中心公布的報告，是為採取公衛措施必要的分析。但陳宜民認為，疾管署跑的統計，應是出於政治目的，為的是幫高端解套，否則高端補考失敗，將衍生出對政治的影響。此外，衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）召集人李秉穎曾透露高端的報告「品質不好」，陳宜民懷疑，是因高端交出的報告不理想，只好用別的方式通關，高端自己的資料，至今外界都沒看到，這是最嚴重的問題。
遠傳50億入股亞太電信 與鴻海分列大股東
亞太電信（3682）私募增資案順利完成，由遠傳電信（4904）出資50億元入股亞太，並取得11.58%股權，成為僅次於鴻海（2317）的第二大股東，此私募增資案後，鴻海集團持有亞太的股權降低至36%。亞太與遠傳在5G開台前即積極洽談合作，開台後並啟動全台首例5G之3.5GHz共頻共網服務，大幅提升頻譜資源與網路使用效益，在共頻共網架構下，用戶享有80MHz頻寬的5G高速上網服務，藉此亞太得以提升5G服務的競爭力，並強化營運體質。此外，亞太電信也公告，以99.47億元取得遠傳3.5G頻段5G網路共頻共網共建的容量使用權。此次私募案分兩階段進行，第一階段遠傳先增資亞太50億元，遠傳取得亞太股權11.58%，成為亞太第二大股東，並將以權益法認列，已獲得國家通訊傳播委員會（NCC）有條件通過。第二階段，遠傳與亞太在2022年6月30日前，遠傳將發行新股與鴻海交換所持有的亞太股權，交易完成後，遠傳與鴻海將個別持有亞太股份23.8%，並列第一大股東。上個月25日亞太電信股東會時，前亞太電信董事長呂芳銘表示，遠傳將與亞太電信進行5G共頻共網共建三共，亞太電的5G網路品質將名列電信前三大。亞太電信總經理黃南仁指出，亞太電信透過與遠傳三共方式，5G服務包含下載、上傳、低延遲等都可提供80MHZ頻寬，目前已連結7,500座基地台，預計年底可連結至9,000～9,500座，目標達到人口涵蓋率超過9成。
批聯亞未通過EUA會有「不同聯想」 楊志良籲公開全部送審資料
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中今（16日）宣布，聯亞新冠疫苗EUA未通過，造成興櫃市場的聯亞藥（6562）股價大跌。曾經參與聯亞試驗的前衛生署長楊志良對此呼籲，政府應該公開高端和聯亞送審的所有資料，以免外界產生「不同的聯想」。楊志良曾參與聯亞新冠疫苗第2期臨床試驗，不過後續等不到解盲，又跑去打了AZ疫苗。對於國產疫苗議題，他曾批評國產疫苗是「蔡政府的公衛豪賭」，指出高端新冠疫苗沒有經過至少3期期中解盲就緊急授權，且才一週就成為民眾施打的選項，如果民眾打了高端疫苗後，「若結果真有防護力，那真是台灣之幸」，但若高端防護力不足，而施打者又有假性安全感，反而會造成防疫大缺口，屆時將對公衛體系和民眾健康造成巨大傷害。而對於今日陳時中公布聯亞疫苗未通過EUA消息，楊志良表示上一次高端通過審查時，根據會議記錄，當時參與投票的20位委員持不同看法，只有3位完全同意，另外15人有條件通過，1人要求補件、1人不同意，可能因此讓本次的聯亞審查更加嚴謹；另一方面大家可能也會聯想，是否因為政府執意要推高端，所以不考慮聯亞。楊志良呼籲，政府最好將高端和聯亞的所有送審資料全部公開，讓社會大眾檢視比較，以免產生不必要的聯想，也可以讓大眾透過比較得知，聯亞未通過審查的原因是因為有哪些不足，還是因為「政治保護力不夠」。
高端疫苗EUA會議記錄曝光 「對Delta病毒效果差」10專家認應做三期
高端疫苗7/19通過緊急使用授權審查EUA，過了將近半個月，食藥署今天終於公布高端疫苗緊急授權的疫苗專家審查會議會議紀錄，本次的會議紀錄並未將參與審查的專家具名，而是以匿名的方式呈現專家意見。出席會議的專家總計21人，主席不參與投票，通過3人、有條件通過15 人、補件再議1人、不通過1人。其中至少有8位專家認為不能只看中和抗體，希望高端補足有關T細胞相關的反應數據；另有專家明確表示，除了中和抗體外，高端應取得有國際認可的免疫標劑biomarker(s)再申請EUA比較適當。這份報告也指出，高端疫苗對武漢株、D614G與巴西(Gamma)病毒株的結果較佳，對南非株(Beta)及印度株(Delta)較差，專家中至少有4人提出應增加對印度株(Delta)保護力驗證。另外，至少有10位專家建議，高端疫苗需補做三期臨床試驗的相關資料。也有專家建議，高端疫苗應蒐集孕婦、衰弱族群的安全性須後續進一步蒐集資料，針對仿單核定問題，適應症請加註年齡，不良反應的部分請 CDE (財團法人醫藥品查驗中心)針對婦女懷孕期及其他不良反應部分再做確認。
真要打了 ？食藥署同時發佈高端EUA會議內容 宣布首批高端疫苗將完成檢驗
高端疫苗爭議風雲再起！繼高端疫苗日前獲得食藥署給予緊急授權EUA後，食藥署今天公佈去識別化的高端疫苗EUA會議過程紀錄，並宣布，首4批高端疫苗已經完成檢驗並核發封緘證明書，共26萬5528劑高端疫苗正在進行封緘作業，預計今晚就會放行，至於何時提供民眾接種，將由指揮中心拍板決定。值得注意的是，根據高端疫苗EUA會議記錄，多位專家在會中質疑高端疫苗對於變種病毒的保護力，建議應該繼續做第三期實驗以完全確定對變種病毒保護力。另一爭議是，食藥署7月19日才同意給高端疫苗EUA，食藥署強調每批高端疫苗都需要約30到35日的檢驗時間，但食藥署今天卻宣布第一批高端疫苗傍晚就會放行，若回推30日，顯示高端疫苗早在7月19日食藥署通過高端疫苗緊急授權前，高端似乎是先將疫苗送入食藥署檢驗。食藥署今天同時宣佈26萬5528劑高端疫苗正在進行封緘作業，預計今晚就會放行，並同時公佈高端EUA的去識別化會議記錄，引發前北市長郝龍斌強烈不滿，到法院申請緊急停止衛福部對高端的EUA授權。（圖／報系資料照、臉書）雖然食藥署與陳時中都宣稱，廠商原本就能先將藥品疫苗送到食藥署檢驗，如果EUA沒過就會銷毀，但食藥署是否給了高端特殊待遇、其它藥廠生產的疫苗或藥品是否都都能得到像高端「先送檢」的「綠燈」待遇，再次引發議論。針對首批高端疫苗將完成檢驗，前衛生署長楊志良、前台北市長郝龍斌今天宣布，要共同向台北高等行政法院遞狀，聲請法院停止衛福部對高端疫苗的緊急使用授權（EUA），以保障國民健康。食藥署今天宣布放行的四批高端疫苗批號，共26.5萬劑，批號依序為SP2106、SP2107、SP2111及SP2112，針對外界質疑「批號不連續」，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中今天在記者會中證實，每種疫苗產品送到衛福部驗時批號都是連貫的，中間有跳號狀況恐是因為技術性資料不齊全，因此，將等廠商完成補件後，再進行檢驗，暗示第一批完成檢驗的高端疫苗要接種，還得再等等。食藥署今天同時宣佈26萬5528劑高端疫苗正在進行封緘作業，預計今晚就會放行，並同時公佈高端EUA的去識別化會議記錄，引發前北市長郝龍斌強烈不滿，到法院申請緊急停止衛福部對高端的EUA授權。（圖／報系資料照、臉書）陳時中還說，外界對於高端疫苗率先於通過EUA（緊急使用授權）前就已進行量產並送審檢驗，有所質疑。他也解釋，如果等到通過EUA才進行量產，恐怕國產疫苗要等很久才能量產，由於量產並不一定會通過EUA，再加上未通過EUA提前生產疫苗必須銷毀，食藥署的處理沒有問題。食藥署今天宣布，已在7月30日傍晚完成高端疫苗生產的首4批COVID-19疫苗、共計26萬5528劑的審查與檢驗並核發封緘證明書，目前正在倉儲進行檢驗封緘作業，預計傍晚可以放行。不過，這批疫苗何時開打，要由衛福部宣布。食藥署說明，高端疫苗檢驗封緘需耗時近1個月，因疫苗是蛋白質疫苗，和先前國內使用的腺病毒載體、mRNA疫苗檢驗項目不同，除了效價試驗須用動物試驗進行，必須進行21天，確認疫苗保護力，還要同時檢查外觀、鑑別、pH值、鋁含量、CpG含量、總蛋白量、抗原含量、細菌內毒素、無菌、效價及異常毒性等。據食藥署規定，封緘完畢的疫苗都須有EUA才能放行，至於為何高端疫苗還沒通過EUA就能先行送驗？食藥署未說明，由陳時中出面解釋。除此之外，食藥署今天也公佈高端EUA會議的去識別化記錄，根據這份記錄顯示，此次會議出席專家共21人，除主席不參與投票外，通過三人、有條件通過15人、補件再議1人、不通過1人。食藥署今天同時宣佈26萬5528劑高端疫苗正在進行封緘作業，預計今晚就會放行，並同時公佈高端EUA的去識別化會議記錄，引發前北市長郝龍斌強烈不滿，到法院申請緊急停止衛福部對高端的EUA授權。（圖／報系資料照、臉書）雖然最後決議是有條件通過專案製造，但與會專家中，多數專家認為高端疫苗，還必須繼續進行第三期或第三劑追加試驗，並須確認中和抗體以外的免疫效果，如T細胞反應等。此外，會中有專家明確表示，除了中和抗體外，應取得有國際認可的生物標記（biomarker）再申請EUA比較妥當。另有四名專家表示，高端疫苗對於變異株的保護有待確認，因高端疫苗對武漢株、巴西株結果較佳，但對Beta變種病毒（南非株）和Delta變種病毒（印度株）較差，建議應增加相關保護力驗證。針對高端疫苗爭議再起，前台北市長郝龍斌及前衛生署署長楊志良今天召開記者會，宣布將向台北高等行政法院遞狀，聲請法院停止衛福部對高端疫苗的緊急使用授權（EUA），確保國民健康。楊志良強調，Delta變種病毒來勢洶洶，疫苗覆蓋率須到達8成，才有群體免疫力，若高端疫苗欠缺充足防護力，導致11%（約250萬人口）接種高端疫苗的國人成為防疫破口，衛福部扛得起這責任嗎？郝龍斌則表示，政府以「免疫橋接」為藉口，同意高端不用進行第3期試驗，根本違反國際規範。他說，國產疫苗是戰略物資，但政治不應凌駕專業，科學東西絕不能用政治手段解決！他批評，免疫橋接根本不是美國食藥局（FDA）或是歐盟藥政機關認可的技術，在全世界都沒有類似案例，用免疫橋接檢驗中和抗體，並不等於免疫保護力，免疫橋接也不能取代第3期試驗，政府如果要給予高端疫苗緊急授權，應依據國際標準，要求高端至少提出第3期期中報告，才能審查緊急授權申請。郝龍斌委任的律師葉慶元也說，向行政法院聲請停止執行挑戰很高，因為行政法院過去在環保案件，一向對於利害關係做較寬鬆認定，允許人民針對環境影響評估等處分進行訴訟。但相對於環保訴訟，高端疫苗的緊急授權處分，對公民的傷害更為立即、直接，依照「舉輕以明重」的法理，更應符合利害關係要件。他強調，高端疫苗緊急授權過程疑點重重，不僅審查程序有瑕疵，核發緊急授權的要件也與法律不符，絕對有停止執行的必要。
火速EUA後 藍營爆外交部立即查邦交國是否願受贈高端
國民黨主席江啟臣今天表示，根據民眾提供的資訊顯示，外交部7月20日向九個外館發出電報，電報主旨載明「受贈我國產疫苗」，強調食藥署已在7月19歲核准高端疫苗緊急授權，可提供20歲以上民眾施打，政府有意捐贈該疫苗協助友邦協助抗疫。電報中強調，為即刻發揮援外效益，要各外館急洽各國政府有無意願接受並讓該國民眾接種高端，如有意願應將各國願施打高端疫苗的條件，例如是否仍須得到各國緊急授權、還是願意沿用台灣的緊急授權的作業程序及時程，如果無受贈意願也要明白回報。國民黨今天召開記者會，江啟臣在記者會一開始，就先感謝捷克將捐贈3萬劑疫苗給台灣，江啟臣表示，對於美日立陶宛等國先前捐贈台灣疫苗，他也要代表國民黨表達高度感謝。但接著，他話鋒一轉指出，各國要捐經過世界衛生組織認證的進口疫苗，但台灣卻是急著要捐給邦交國還沒有經過世衛組織認證的高端疫苗，高端雖得到食藥署緊急授權，但沒做三期實驗，二期實驗也還沒完成。江啟臣表示，根據民眾提供的資料顯示，高端疫苗是在7月19日拿到食藥署的緊急授權，但隔一天外交部就發電報通知外館，將利用該部「外送平台」要捐贈給各邦交國，而且還是用公帑採購捐贈，用人民納稅錢買單。他說，如果蔡政府防疫的效率也能「比照外交部捐贈高端疫苗」，台灣今日的防疫或許就不會出現3+11的破口。（圖／國民黨）江啟臣追問，要捐贈邦交國疫苗，是外交部自作主張的決定嗎？還是政府高層授意？他強調，國產疫苗緊急授權案疑雲重重，上週才到法院提告，中間是否有圖利、不法，利益輸送及迴避問題？食藥署有沒有善盡監督之責、有沒有放水護航？都還在等待釐清中，沒想到政府不僅急著給高端疫苗緊急授權，又馬上透過外交部要外送疫苗，令人質疑政府「難道是高端的行銷單位」？江啟臣要求，外交部應立即說明，該公文是否是真的？是誰的主張？他還說，台灣一方面請友邦致贈我們得到國際認證的疫苗，另一邊卻用外交部的管道及人民納稅錢，去購買充滿爭議、還沒有得到國際認證的高端疫苗送給邦交國，他想問蔡政府「這樣的作為究竟是什麼邏輯？」。江啟臣指出，立院同意政院編列340億緊急預算購買疫苗，是要提供國人接種疫苗，政府採購國產疫苗一千萬劑，粗估大約80億，難道這些錢也包括購買高端贈送邦交國做疫苗外交？如果有，怎麼當初不向立院說清楚？如果沒有，這些要捐贈邦交國的疫苗經費錢又是從何而來？當外交部人員向邦交國說明時，有明確告知高端緊急授權「是有條件通過嗎」？他呼籲政府別把邦交國當成傻子。江啟臣指出，各國政府如果比較其它國家的緊急授權後，可能就會知道高端沒做三期實驗就得到緊急授權「堪稱全世界標準最低的緊急授權疫苗」，這樣是否會將台灣原本不錯的公衛國際形象毀於一旦？他也說，此事證明，民進黨無論如何就是要買高端，凸顯其中利益糾結很深，為了擔心國人不打高端，就可以倒貨給邦交國，是否又再替高端疫苗找出路？
高端通過緊急授權！核准條件曝光 陳時中說話了
中央流行疫情指揮中心昨（19日）宣布，國產高端疫苗通過衛福部食藥署緊急授權，引發外界關注，預計8月可有少量疫苗供國人施打，指揮官陳時中今日再度做出說明。衛福部核准高端疫苗專案製造，條件包括適用於20歲以上成人接種，接種2劑，間隔28天，專案核准製造期間，每月提供安全性監測報告，並於核准後一年內檢送國內外執行疫苗保護效益報告。（圖／衛福部提供）陳時中指出，21名專家，整體投票並沒有所謂的票數相同，所以主席沒有投票，18位同意中，有3位完全同意，15位有條件通過、一位要求補件、一位不同意，然後建議核准專案製造。試驗結果部分，高端疫苗中和抗體幾何平均效價比值95％信賴區間下限為AZ疫苗3.4倍，大於標準要求0.67倍，高端疫苗組的血清反應比率95％信賴區間下限為95.5％，大於標準要求50％。（圖／衛福部提供）