李健鴻
」 基本工資時薪調幅更有感!憂不利職涯發展 審委籲「月薪調幅要略高」
最低工資審議會將於下月4日登場!蔡政府執政以來連續8年調整基本工資,從上任前的月薪2萬8元、時薪120元,調整至2024年的月薪2萬7470元、時薪183元,調幅分別達37%及52%,時薪調幅較月薪更有感。有最低工資審議委員認為,近幾年觀察勞工因此從事時薪工作者增加不少,不利其未來職涯發展,呼籲應同步調整,甚至月薪調幅要比時薪略高一點。以勞保局就業保險資料統計,在前總統蔡英文上任前2015年年底整體本國受僱勞工達656萬餘人,當年領取基本工資月薪的人數為94萬9905人,時薪族則有36萬745人,2023年本國勞工則達723萬餘人,其中領取基本工資達113萬7108人,時薪族則至少有57萬5813人,基本工資月薪及時薪領取人數成長分別達19.7%及59%。若以2024年的時薪183元、工作22天每天工作8小時試算,每月可領取3萬2208元,較基本工資月薪的2萬7470元高約17%。「曾建議此次月薪調幅應相當甚至要略大於時薪」,最低工資審議委員、全國產業總工會理事長戴國榮表示,蔡政府任內時薪調整幅度遠高於月薪,是否因此造成更多勞工從事如部分工時等非典型工作?且勞基法大多數條文仍是保障全時工作者,雇主聘用時薪勞工成本相對較低。戴國榮說,最低工資月薪調幅不僅應與時薪相當,甚至應該略高於時薪,勞工才會慢慢轉向月薪工作,也才有利勞工未來職涯發展。文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻說,過去幾年因許多原因致時薪調幅比月薪來得高,反而使事業單位難找正職人力,也有研究指出,如果首份工作為部分工時等非典型工作,會有「就業陷阱」效應,要轉正職較為困難,甚至陷入「非典型工作長期化」,因此此次月薪調整略較時薪高也是合理。「尊重審議委員討論」,勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示,過去因為認為時薪工作者因工時較少、工作密度較高等,因此認為要給其較高的薪資,而最近幾次調整都是月薪確定調整幅度後,再計算時薪的漲幅,此次調整仍要由審議委員決定。
剛迎來2024就一堆餐飲喊漲 外食族崩潰:調漲基本工資是禍首
這幾年受到國際政經局勢動盪影響,許多國家通膨飆升,台灣也深受其害,最近便有網友抱怨,新的一年許多民生物資又在悄悄漲價,在不同的店家用餐皆發現售價漲5元,唉嘆才剛進入2024年就一堆外食漲價,貼文一出網友認為調漲原因是1月1日基本工資調升,店家人事成本增加,因此賣的東西就變貴了。原PO前天(6日)於PTT八卦版指出,新的一年各餐飲業都調漲,包括早餐吃的肉羹麵、中午買的鍋燒意麵、晚餐點的金針排骨湯和小菜等店家,都不約而同漲價5元,讓他氣得抱怨,「有沒有剛進入2024年,賣吃的又全部都在漲價的卦?」貼文曝光後,許多人將漲價原因直指基本工資調漲,「基本工資上漲,不敷成本啊」、「薪資漲3% 我售價就給你漲10%,嘻嘻」、「合理,薪水漲,請工人的錢變多」、「1月1日起調整工資」、「你以為只漲價嗎?看看你碗裡的食物,其實也變少了」、「薪水漲,物資就漲,這樣根本沒幫助。」事實上,台灣的基本工資已經連續8年調漲,從最初的2萬,調高到明年的2萬7470元,時薪也將調升到183元,但大多數的台灣選民對這項調薪政策,已從最初的滿滿期待,走向普遍無感,因為明年受惠的239萬名勞工當中,大多數皆為最底層的一群人,占不到全台勞工的1/5。國泰金控日前也進行一份調查,結果顯示,有64%的民眾認為目前薪資所得與半年前相比基本持平,僅有18%認為有增加,更有17%的受訪者表示薪資減少。為何基本工資年年漲,卻還是有高達6成的民眾認為薪資凍漲呢?104獵才招聘事業群資深副總晉麗明指出,目前上班族的薪資成長幅度,低於資本所得的成長,也就是薪資成長方面,雇主可能需要做得更多,此外薪資的調整,相較於通膨及高物價來說,又吃掉了這些調薪的幅度,於是造成了負成長的狀況。文化大學教授李健鴻也表示,台灣薪資政策明顯落後其他國家,對於薪資本來就高於基本工資的人來說,基本工資調高也無助加薪,若要改善整體薪資水準,可以仿效先進國家的政策與制度,透過薪資透明化,來提升整體的勞工薪資。
基本工資連漲8年!6成民眾卻無感 專家曝「這1關鍵」:太落後了
基本工資雖然已經由最初的20008元,提高到明年的2萬7470元,且時薪也將調升到183元,然而這8年來雖然一共漲了8次,但對薪水高過於基本工資的上班族來說,卻等於薪資依然原地踏步,但生活成本卻不斷提升,甚至有上班族多年來平均月薪只領2萬8,與基本工資差距逐漸貼近,於是造就了基本工資年年調漲,但實際薪資還是多年凍漲的現象。基本工資8年漲8次,從最初的2萬,調高到明年的2萬7470元,時薪也將調升到183元,但大多數的台灣選民對這項調薪政策,已從最初的滿滿期待,走向普遍無感,因為明年受惠的239萬名勞工當中,大多數皆為最底層的一群人,占不到全台勞工的1/5。國泰金控日前也進行一份調查,結果顯示,有64%的民眾認為目前薪資所得與半年前相比基本持平,僅有18%認為有增加,更有17%的受訪者表示薪資減少。為何基本工資年年漲,卻還是有高達6成的民眾認為薪資凍漲呢?104獵才招聘事業群資深副總晉麗明指出,目前上班族的薪資成長幅度,低於資本所得的成長,也就是薪資成長方面,雇主可能需要做得更多,此外薪資的調整,相較於通膨及高物價來說,又吃掉了這些調薪的幅度,於是造成了負成長的狀況。文化大學教授李健鴻也表示,台灣薪資政策明顯落後其他國家,對於薪資本來就高於基本工資的人來說,基本工資調高也無助加薪,若要改善整體薪資水準,可以仿效先進國家的政策與制度,透過薪資透明化,來提升整體的勞工薪資。文化大學勞動暨人力資源系教授李健鴻則指出,全世界172國只有我們台灣是叫基本工資,另外171國都叫最低工資,「你就知道我們落後太遙遠了,我們是一個在薪資政策方面,非常落後的國家,所以各國過去這十年來,歐美國家甚至我們東亞的鄰國,他們都有發展出除了最低工資制度以外的,其他薪資立法或政策,譬如說歐盟跟美國12州,已經都通過實施薪資透明法,對象就是所有勞工;韓國、日本、新加坡,他們也有各種的薪資政策或立法,他們那個目的就是要協助最低工資制度,沒有辦法直接幫助到的低薪勞工。」
基本工資連8漲!主計總處:仍有34萬全時勞工月收未達2.5萬
蔡英文總統上任以來基本工資已連8漲,不過,根據主計總處2022年調查,有逾34萬名全時受僱勞工月收入未達2萬5000元,甚至較當年2萬5250元基本工資還低,但竟僅有227件挨罰。勞團認為,若勞工所得低於基本工資,遑論勞動尊嚴;學者亦指出,調整基本工資,雖然對解決低薪有部分貢獻,但受惠勞工有限,習慣以貼近基本工資聘用的服務業,目前仍未見到脫離低薪的現象。蔡英文2016年上任前,基本工資月薪為2萬8元、時薪為120元,上任後年年調整基本工資,明年月薪擬調整至2萬7470元、時薪達183元,但主計總處調查卻顯示,仍有不少勞工所得低於基本工資。台灣勞工陣線祕書長孫友聯認為,勞工所得低於基本工資,原因可能是部分行業仍未適用《勞基法》或企業持續違法,前者應擴大適用《勞基法》的行業,後者則要透過勞動檢查導正,不是調基本工資就了事。對此,勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉表示,主計處應是調查民眾實際收入,基本工資仍要扣除如勞保、健保等自付額,還有事假、病假等扣薪假,才會有所得低於基本工資的情況。勞動部職業安全衛生署綜合規劃組組長許莉瑩則說,基本工資是勞動檢查必查項目之一,如果勞工認為自身權益受損,可向1955勞工諮詢申訴專線洽詢、申訴。文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,OECD(經濟合作暨發展組織)低薪族指標為薪資中位數2/3,2018年我國低薪勞工約有143萬6000人,2019年為133萬3000多人,2020年有130萬1000多人,2021年估計約為128萬至129萬餘人之間,低薪勞工有逐年下降趨勢。不過,李健鴻認為,基本工資年年調整,雖然對解決低薪有部分貢獻,但受惠勞工有限、仍是次要因素,主要原因為中美貿易戰、台商回流,製造業低薪勞工大幅減少所致,習慣以貼近基本工資聘用的服務業仍未見到如此現象。但隨著疫後缺工、服務業大舉加薪徵才,也可能會讓服務業低薪問題轉好,若要全面性解決低薪問題,應要比照歐美推動薪資透明化等方式,讓求職勞工確實知悉自己的薪資,進而瞭解自己在公司的薪資排行。
基本工資將連8漲!民團呼籲「時薪、月薪脫鉤」
基本工資勢必連8漲!今年第2季基本工資工作小組,資方委員稱「不反對調漲」,勞動部長許銘春受訪時也說,勞動部希望基本工資往調升方向,由於製造業受到景氣不佳等影響,有工商團體就提出「盼月薪、時薪脫鉤」。勞工團體昨天呼籲,蔡英文總統應在最後任期完成《最低工資法》立法。基本工資已經連7漲,從總統蔡英文上任前的月薪2萬8元、時薪120元,調整至今年的月薪2萬6400元、時薪176元,月薪調幅達31.9%、時薪達46.7%。本月8日將是蔡政府任內最後一次召開基本工資審議委員會。台灣勞工陣線昨日開記者會表示,台灣曾誤信「低工資創造競爭力」的錯誤經濟發展迷思,導致低薪普遍化,嚴重侵蝕台灣社會的永續,除了這次基本工資的調漲應該讓社會更有感,更要求蔡英文總統也應兌現承諾,依據民生物價通膨等指標,制定《最低工資法》調整基本工資,否則民生物資大漲,只透過委員會協商漲幅根本不夠。「不應再脫鉤調整」,文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻認為,每年都是調整月薪後再等比率調整時薪,且依其研究指出,曾有某年調整時薪調整較多,使得領時薪勞工的每月工時減少,時薪制勞工所得反而降低。全國產業總工會祕書長戴國榮說,時薪拖鉤後會有道德風險,反而讓低薪勞工難脫離「非典型工作」,較難規畫長年職涯、福利也可能會受影響,而當初基本工資補貼是因為新冠肺炎影導致內需蕭條,且多影響小型服務業,但製造業往往是中大型企業,而且還是因為景氣等原因;李健鴻也表示,基本工資補貼是受到疫情不可抗力的因素,才給予補貼,並非因為景氣差給予補貼。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛則說,基本工資審議在9月8日審議,將尊重委員提出的意見。
勞動部推「疫後改善缺工擴大就業方案」成效不佳 這些行業缺工無解
缺工方案推介僱用概況(本周為止)受到疫後復甦等原因,多個行業喊缺工,勞動部推出「疫後改善缺工擴大就業方案」因應,未料結果不如預期,截至本周為止,旅宿業推介就業率為5.4%、餐飲業僅0.76%、地勤更只有0.73%,較整體6成至7成推介就業率明顯偏低,且仍有逾3成求職者仍在等候面試通知。業者說,現在的勞動力市場不是丟錢就能補到人,尤其許多人被疫情的低潮嚇到,轉行後不想再轉回來。勞動部官員表示,疫後改善缺工擴大就業方案共提供旅宿、餐飲及地勤等3大行業,只要經推介僱用,依有無如中高齡、二度就業婦女等特定對象及就業地區位於偏遠地區與否,勞工可領6000元至1萬3000元不等的就業獎勵,以鼓勵勞工就業。對於新冠肺炎疫情後,旅遊、旅宿、餐飲業等缺工問題至今無解,北市某飯店業者指出,疫情期間有幾次較大的人事調整,許多人被疫情的低潮嚇到,轉行後不想再轉回來。尤其疫後的薪資待遇不會比疫情前好太多,員工轉行後做得不錯,更沒有回頭必要。花蓮縣旅館公會理事長張琄菡分析,1個職位可能要花半年才能補上適合的人,尤其偏遠地區的勞動力人口不足,求職者不多,新人也可能做不久,現在的勞動力市場不是丟錢就能補到人,但若薪資拉得太高,又不利於公司長久經營,讓業者很無奈。勞動部勞動力發展署就業服務組組長吳淑瑛表示,旅宿、餐飲等推介就業方案成效不佳,經瞭解多數旅宿業雇主認為求職者體能及健康條件不符合,餐飲業老闆以工作環境不適合求職者等,航空地勤事業單位則以工作時間不合,但與此同時,卻仍有超過3成的求職者仍在等候面試通知,將呼籲加速面試流程。文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,由於參加本方案的薪資要達一定水準,使僱主更會挑勞工,加上還有部分傳聞稱勞動部可能會開放服務業移工等,皆使媒合率不佳。
解決旅宿業人力困境…引進外籍移工?學者建議「改變工作模式」
旅宿業缺工怎解?學者表示,業者偏向找有經驗、效率高的勞工,另也期待引進外籍移工,但其實中高齡或二度就業的婦女也是解方;雇主及政府應思考改變工作模式及自動化等,解決人力困境。主計總處調查,2022年國人中高齡勞參率65.49%、高齡勞動力參與率9.62%,在世界主要國家屬末段班,許多婦女因家務而不參與勞動市場。有學者指出,歐洲也曾面臨缺工危機,當時鼓勵婦女以部分工時兼顧家庭,雇主及政府應思考改變工作模式及自動化等策略,解決人力困境。全國產業總工會祕書長戴國榮說,目前旅宿業缺工主因是「薪資偏低」,其實中高齡勞工也能做好房務或清潔等工作,勞動部也提供相關補貼。文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻分析,旅宿業偏好有經驗、效率高的勞工,但薪資給得不高,這種情況過去勞動市場可能仍能找到合適對象,但隨著勞動環境成為勞方市場,更難找到勞工,建議可透過職業訓練、職務再設計等改善工作流程,並改變招募策略。李健鴻也說,《就業服務法》尚未開放服務業引進移工,若要開放除了修法,更要嚴謹評估;且引進移工每月成本至少約3萬3000元,還有宿舍、管理、失聯等問題,「旅宿業真的瞭解這些成本嗎?」勞動部勞動力發展署身心障礙及特定對象就業組組長施淑惠說,疫後缺工方案也提供中高齡、二度就業婦女等特定對象,每月最高1.3萬元獎勵金。但「二度就業婦女」定義較嚴苛,已規畫提供因家庭因素離開職場的婦女經媒合推介就可領就業獎勵、且不限缺工行業。李健鴻認為,二度就業婦女往往要在工作及家庭取得平衡,但我國卻把彈性工時視為「非典型就業」,建議政策鼓勵、保障部分工時勞工,以解決人力缺口。
國境重新開放 台灣移工人數達72.8萬人創歷史新高
受到新冠肺炎疫情影響,我國一度實施三級警戒,並全面禁止外國人入境,使移工人數下滑,但隨著疫情趨緩,我國去年移工人數淨增加5萬8089人,人數累計達72萬8081人的創下史上新高,其中又因為勞動部多次放寬營造業引進移工標準,營造業移工從2021年的6756人,增加至2022年的1萬5681人、年增率最高。1992年就業服務法上路後,隔年移工淨增加人數達8萬1641人、創下史上最高,接著在2013年實施附加移工制度(EXTRA),隔年淨增加人數達6萬2462人再次之,去年淨增加5萬8089人則是史上第三高。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組副組長莊國良認為,因為疫情延燒,長期不能引進移工,去年鬆綁後就湧現需求,只要是合法雇主、經過國內求才等程序,且在不妨礙國人就業等前提,就可以引進移工。雖然產業移工大幅增加,但社福移工人數卻不增反減,莊國良說,因為去年印尼一度以零付費為由,拒絕驗證我國契約,使得社福移工引進受阻,但隨著調整看護工薪資至少2萬元以後,引進人數越來越穩定,預計上半年可回到疫情前每周2000餘人水準。文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,過去的研究往往認為引進移工會衝擊本國人就業、失業率提高,但近年研究則指出,如3K等缺工產業引進移工後,本國人改擔任管理職,反而使國人薪水上升。不過,台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示,如果沒有疫情的影響,移工人數勢必會更高,勞動部應具體說明,引進多少移工會衝擊國人就業,訂定每年引進移工上限。針對近期飯店業頻頻喊要移工,他認為,住宿業是缺工?還是缺便宜的工人呢?如果仍建立在低薪勞動力,那產業要如何轉型與提升?
疫情衝擊拉大高、低薪資差距 金融VS.教育業差3.8倍
今年前5月平均總薪資3高、3低行業別受疫情衝擊,產業K型發展拉大薪資M型化結構;根據主計總處統計,今年1至5月全體受僱員工總薪資6萬2736元、年增3.63%。不過,總薪資最低的教育業與最高的金融保險業,兩者的差距從疫情2019年的3.6倍拉升至3.8倍,M型化明顯,預估身處低薪風暴的就業人口超過103萬人。而住宿及餐飲業、支援服務業同樣身陷低薪風暴,不論主管、職員等級別,加計獎金、加班費後的總薪資皆不到4萬元,教育業更低於3.5萬元,這與金融保險業逾13萬有很大差距,後者為前者的3.8倍。主計總處行業別中的「教育業」,是不含小學以上公私立學校教職員的薪資統計,人資專家楊宗斌表示,就是俗稱的「補教業」,不論才藝型、課後輔導等,跟餐飲業「內用」減少一樣,全是疫情海嘯第一排的「慘業」;補教業雖然推出線上課程,但效果不如預期,對總薪資不高的補教業來說,更是雪上加霜。主計總處統計顯示,今年1至5月批發零售業、娛樂休閒服務業,總薪資都呈現0.9%、0.1%的衰退。文化大學勞工暨人力資源學系教授李健鴻分析,批發零售、住宿餐飲等低薪產業,吸納龐大就業人口,導致台灣長期擺脫不了低薪陰霾;若從經濟合作與發展組織(OECD)低薪定義(低於薪資中位數三分之二)標準來看,近5年來我國低薪勞工占整體受僱員工近40%已降至29.6%,看似已明顯改善,但令人擔憂的是,30歲以下青年族群的低薪占比仍居高不下、高達4成。李健鴻表示,經貿環境促使科技、金融產業升級,企業積極加薪以爭取人才;而遇上新冠疫情,內需服務業指望的加薪、獎金沒了,人力驟減下,甚至出現「減薪」的情況,進而拉大高、低薪資的差距。楊宗斌表示,薪資M型化擴大,更直白地說就是「貧富差距」更嚴重;當「貧富差距」遇上「通膨」,對月領13萬的金融業來說,一天增加100元伙食費不痛不癢,但對月薪僅有3.5萬元的服務業勞工來說,「痛苦指數」不斷飆高。李健鴻指出,貧富差距擴大是全世界的共同議題,台灣只有調升基本工資這一招,遠不及其他先進國家的配套政策。