林佑哲
」 台鐵 蔣萬安 文資法
重生之路2／負債歸零台鐵拚重生 基層盼土地只租不賣兼顧正義
台鐵公司將召開董事會討論票價，民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後，運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此，台鐵企業工會理事長陳世杰指出，台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力，重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說，不論票價是否會調整，對台鐵員工而言，運輸安全是最重要的責任，隨著台鐵新硬體陸續到位，安全設備持續增加，有信心拼服務品質不輸高鐵，讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性，與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關，再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始，逐步恢復民眾信心，引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000，成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽（鐵道）機關園區」成為在地新地標。（圖／翻攝自林世賢臉書）台鐵另採購68輛E500電力機車頭，取代舊自強號的機車頭，降低故障率，提高平穩度，同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭，即使斷電也能開，就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況，營運也不受影響。「確保台鐵永續經營，僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說，台鐵公司化後，債務歸零，昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產，可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化，多角化經營提升資產開發價值，挹注台鐵本業營收。陳世杰則說，台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗，幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產，轉至台鐵名下，透過資產多角化經營，在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下，能透過副業收益挹注運輸本業，將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時，民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業（圖／台鐵提供）「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產，表態願以高過土地現值數倍的罕見高價，買斷台鐵邊坡地，反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明，目前台鐵員工多有共識，台鐵土地賣一塊就少一塊，不利未來營運，土地資產應屬全民共有只租不賣，才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質，利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心，屢傳有財團施壓，但台鐵工會強力主張，盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物，不想成為炒房幫兇，例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍，已經被列為北市歷史建物，台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法，建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。（圖／本刊資料照）另外，北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍，在郝龍斌市長任內入列歷史建物，但內政部營建署突然主張擁有土地權，主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」，其他建物全數拆除後標售土地，市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查，北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想，但前市長柯文哲卸任前夕，台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由，重罰數十萬，台鐵認裁處無理又違法，一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐，裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷，北市文化局則仍火速提上訴，台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚，還扯出市府審查黑幕，台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸，未來仍值得觀察。
台鐵歷建生死1／台鐵護歷史建物竟遭罰 蔣萬安立場成存廢關鍵
本刊去年踢爆，台鐵職工福利會（隸屬台鐵工會、簡稱台鐵職福）要以ROT（修復、營運、轉移委外），原地修復已被北市府列為「歷史建築」（簡稱歷建）的台鐵鐵道舊宿舍群，原預計2025年完工，卻遭柯市府文化局與暫時「土地管理者」的內政部同聲質疑，認應原址剷平遷移紀念、好方便改建新大樓。當時競選北市長的蔣萬安，曾公開力挺台鐵職福自籌經費維修的壯舉形同「守護城市靈魂」，蔣如今已貴為市長，而文化局對該案的立場卻更嚴苛，不僅在前市長柯文哲卸任當日的「權力真空」、以歷建環境差為由，重罰台鐵30萬，日前還限期要台鐵在10月底前提出維修活化計畫，否則文化局就要「接手」。凸顯即使政黨輪替，蔣萬安亦無力改變前朝官員立場，因北市文化局立場曖昧，該批歷建能否按郝龍斌規劃全區保留下來、令人捏冷汗。市府知情人士透露，文化局對台鐵宿舍群歷史建物的處理程序仍在進行中，尚未將具體處置上報蔣萬安，蔣應該還未掌握文化局可能強行徵收台鐵歷建的最新發展。不過，蔣萬安身為北市大家長，對文資保存具有關鍵發言權，再加上他曾在選前公開力挺台鐵原地原貌修復歷建作法，若該批歷建最後無法原地保留、甚或被強制拆除或遭徵收，蔣萬安昔日肯定台鐵「守護城市靈魂」之說勢必將再遭檢驗。北市中山女高對面的日治昭和時代鐵道舊宿舍群，位於長安東路、建國北路和八德路二段之間的「蛋黃區」，現址上有數十棟日本時代平房。國府來台後，產權移交給台鐵職福，後來政院指示內政部檢討都市重劃，土地管理權暫撥內政部。前市長郝龍斌在2007年，將該處45棟建物及周邊完整街廓，約近千坪區域，認定為歷史建築街廓擬「全區保留」。郝2014年卸任後，內政部角色馬上轉變，以「類地主」之姿，主張將當地歷史建物納入都更範圍，2015年獲政院通過。但美其名曰歷建納入都更，其實就是要求文化局推翻郝市府的歷建認定，僅保留少數舊屋，再花數億元購地遷移「保留外牆」紀念，現址拆除蓋新樓，「全區保留」美意已名存實亡。本刊調查，台鐵原先徵求針對歷建修復的廠商，因遭營建署嚴重警告，指歷建位於營建署經管國有土地上，未徵得營建署同意前「請審慎處理維修活化案」，再加上北市文資委員也放話，營建署若對台鐵修復歷建計畫有意見，文化局可拒絕台鐵提出的修復案，廠商左右為難下，不願得罪官方，在今年中拋棄250萬元保證金「棄標」。弔詭的是，北市文化局，明知台鐵委外廠商臨時「閃人」，台鐵正急聘新廠商接手，卻未依文資法精神、主動協助台鐵持續修復歷建，反在柯P卸任市長當日、蔣市府新文化局長未就任之際，以舊宿舍歷建區「環境髒亂」為由，開出30萬元罰單重罰台鐵，台鐵雖爭取「緩衝期」也不被理會，讓已經投入千萬元維護當地環境的台鐵有如啞巴吃黃連，雖立即繳罰金並火速找人清理環境，但也同步提行政訴訟控告文化局，為的就是釐清該作法是否符合文資法。2021年10月13日，台鐵職福會與民間企業「美德耐」簽約，宣布原地原貌修復台鐵舊宿舍群歷史建物，當時正在競選台北市長的蔣萬安，也曾以選區立委身份，親自到場大讚台鐵此舉「守護城市靈魂」，盼當地完工後，能成為台鐵及台北市的新地標。（圖／翻攝自蔣萬安臉書）據了解，蔣萬安雖曾力挺台鐵修復歷建，但就任市長後，該案面臨來自文化局的阻力不減反增，令人好奇文化局對於歷建究竟是「挺修復」還是「挺拆除」。例如，台鐵近期遴選新建築師接手歷建修復，但重擬計畫至少需半年前置作業（含整理、文資調查、測繪等基本功），文化局卻在9月5日又發函台鐵，揚言若10月底前未提報舊宿舍修復再利用計畫，就由文化局「逕為（代辦）修復再利用計畫」，逼台鐵在短短一個半月內交出新計畫，引發外界側目，遭質疑有意藉「不可能的任務」、逼退台鐵別再萌生原地修復歷建的打算。但面對排山倒海的壓力，台鐵工會仍堅持歷建維修計畫不能走上方向錯誤的不歸路，已做好打法律戰「維權」準備。台鐵最怕的是，有人會「趁火打劫」趁機毀掉歷建，例如放火燒老屋，除聘請保全人員24小時輪班密集巡邏，加裝監視器外，也擬向北市警求助申設巡邏箱，避免憾事發生。台鐵職福會主委林佑哲表示，台鐵不是不理解舊宿舍區土地開發利益龐大，但身為舊宿舍歷史建物的所有權人，理應守護歷史建物，尤其歷建保留的「主角」應是宿舍本體、而不是下面的土地，「大法官會議831號文」更解釋「古蹟與歷史建築不能拆、應以保存地上物為先」。台鐵心心念念，期盼這批歷建能原地、原貌重現，保留歷史街廓，還原歷代台鐵人堅守崗位的歷史，期待未來能比照「日本東京火車站」、留給台灣人引以為傲的鐵路歷史文化財。針對北市文化局遭質疑對台鐵擬自費、原地原貌修復歷史建物立場曖昧，北市文化局回應，台鐵若在10月底若未提規劃修復方案，文化局不排除依法「接收」，但具體方案因時間未到，假設問題無法回應，惟應會以「文化資產價值」優先。文化局還說，曾在110年8月3日函請職福會依文資法，提送修復再利用計畫，迄今已逾兩年，但職福會迄今未提送文化局，若舊宿舍歷建現況持續惡化，文化資產因管理不當致有滅失或減損價值之虞，文化局重申會依文資法28條逕為管理維護、修復，或強制徵收古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地，並追究相關單位管理不當之責。為了避免有心人趁火打劫，一把惡火燒掉被列為歷史建物的台鐵舊宿舍群，台鐵工會緊急請保全24小時在當地巡邏、增設監視器，並擬申請北市警局協助巡邏，避免憾事發生。（圖／台鐵工會提供）
台鐵公司明年掛牌...首任董總原班人馬 產業工會：改革回到原點
距離明年元旦台鐵公司化不到3個月，行政院昨（19）日發函同意現任台鐵局長杜微、台鐵副局長馮輝昇擔任台鐵公司第一任董事長、總經理。台鐵產業工會表示，太魯閣、普悠瑪兩次不幸事故後，政府打著「改善營運、安全」口號推動台鐵公司化，然而攸關台鐵公司未來的董、總名單卻仍是原班人馬，「簡直是對兩次事故犧牲者及期盼台鐵改革者最大諷刺」！杜微1988年通過鐵路特考進台鐵，從實習員當到副局長，2021年太魯閣號事故後接任台鐵局長，公司化過程中獲台鐵企業工會力挺出任台鐵公司化首任董事長。馮輝昇是台大土木工程學系碩士，曾任國發會簡任技正、台中市政府交通局副局長、台鐵副局長等職。台鐵產工痛批，之前交通部長王國材被問到台鐵董總人選時說「回到原點」，其實是改革也回到原點。台鐵產工更細數杜微從2021年4月上任以來的罪狀，包括挪用工程管理費作為網路宣傳費用，遭監察院糾正；2022年彰化花壇號誌故障長達數日，凸顯台鐵人材斷層嚴重，人力補充毫無回應，以及對太魯閣罹難者家屬以Line或致電道歉等荒謬事件，強烈質疑杜微如何帶領台鐵走向改革？此外，台鐵企業工會昨100多位代表，選出第一任勞工董事吳長智、林佑哲、霍善屏。吳長智被指涉強暴猥褻，林佑哲涉嫌妨害電腦使用罪，台鐵產工痛斥交通部包庇。另根據台鐵提出的公司化說帖，明年元旦台鐵公司化，建議區間車費率從每人公里1.46元調漲為1.93元，漲幅約32％；以台北到板橋為例，票價將從15元漲到19元，台北到新竹從114元漲到151元。不過台鐵表示，這僅是研究試算。
台鐵公司化提董事名單 立委揭被提名人曾猥褻女乘務員
立委邱顯智今（12）日表示，台鐵將要公司化，上週交通部已經提報董事名單給行政院，但所提出的3位勞工董事中，有一位曾因收費提供搶票軟體被記大過、一位曾強制猥褻員工。他呼籲答鐵企工、交通部，「不能就這樣算了」，別讓公司化的第一步就染上強制猥褻的惡名。邱顯智指出，台灣鐵路企業工會推派的3名勞工董事，就有2位有重大違失記錄，其中吳長智曾涉強制猥褻員工、林佑哲因私架網站搶票記大過。他質疑說，「這種勞工董事適合嗎？能替臺鐵員工爭取權益嗎？還是再次重創臺鐵的形象，讓公司化的第一步變成笑話？」邱顯智出示公務員懲戒委員會的議決書，吳長智2003年在一班列車上，尾隨女車勤服務員進入車上的廣播室，向女子索求電話號碼未果，竟雙手強壓對方摸胸，再把女子壓在鐵櫃桌上強吻；女子一度逃出播音室，還被他再拉回，繼續猥褻。所幸列車到達板橋站，女子趁機逃出，換達另一列車逃回松山站，並向上級報告。邱顯智提出媒體報導指出，另一名被提名的林佑哲在2006年曾私自架設「如你所願As U Wish」網站，以收費方式提共搶票程式，讓民眾訂票，遭刑事局查獲，並被台鐵記大過。「呼籲臺鐵企工、交通部，不能就這樣算了。」邱顯智呼籲，應該設置選舉資格，由台鐵員工直選勞工董事代表，別讓公司化的第一步，就蒙上強制猥褻的陰影。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。
台鐵提名董事竟是強暴犯 尾隨摸胸強吻還囂張嗆「你去告阿」
台鐵局將在明年一月公司化改革，交通部日前也向行政院提報董事名單，當中就有兩名董事有重大違規紀錄，其中秘書吳長智曾強暴猥褻女員工，遭到法院判刑，駕駛出身的他，甚至還嗆受害人「你去告阿」，可怕行為如今卻還在台鐵任職，甚至還要列董事身分。台灣鐵路產業工會聲明指出，在董事名單中有兩名有重大缺失的董事應該撤換，包含駕駛出身的吳長智，曾因強暴猥褻員工遭法院判刑；林佑哲則是私架網站搶火車票，涉嫌刑法妨害電腦使用罪遭台鐵記大過。據判決書指出，吳長智過去曾尾隨一名車勤女服務員，要電話號碼未果竟撫摸對方胸部，更強吻對方，在對方制止時，害嗆被害人「你去告啊！」，囂張性侵對方還罵對方，最終遭判有期徒刑兩個月又十五天。另一名林佑哲則是架設搶火車票網站，向民眾收費來搶票，只要花費50到1000的金額，強大的搶票系統就可以幫民眾搶到票為口號，被依妨害電腦使用罪嫌移送偵辦。台灣鐵路產業工會要求撤換兩人董事資格外，也認為勞工董事應採自願登記，並由員工直選、設置選舉資格，曾具重大違失紀錄、懲處，或現擔任政府、政黨有關職位者不得擔任勞工董事。《CTWANT》提醒您：尊重身體自主權！請撥打113、110
「現地修復」歷建很奇怪？ 內政部槓台鐵 蔣萬安遭颱風尾掃到
本刊報導台鐵職工福利委員會（職福會）去年底宣布要「現地復原」位於中山女高附近千坪「歷史建築」台鐵職工舊宿舍群，卻在台北市政府文化局文資審議委員會中，遭部分文資委員及內政部營建署「打槍」一事，內政部營建屬國家住都中心今天強調，營建署早在2013年規劃當地「文資保存計畫」時，職福會（前任）曾曾發函同意，但去年底北市文資審議小組開會時，職福會卻提出要「自辦」鐵路老舊宿舍修復案，才讓「文資保存案」陷入僵局，職福會近期「奇怪作為」令人不解。台鐵職福會主委林佑哲則回應，無法接受內政部國家住都中心批評台鐵職福會「很奇怪」的批評，因為根據文化資產保護法（簡稱文資法）規定，台鐵職福會是北市中山區「台鐵機務段老宿舍群」的屋主，而該老舊宿舍群早就被台北市政府於郝龍斌市長時代登錄為歷史建築，強調應保留完整歷史街廓，職福會主動委外，要現地維護歷史建築，不僅符合文資法，也與大法官813號釋憲文的解釋文意旨符合，職福會維護歷史建築，不僅是權力也是義務，何來「奇怪作為」之有？長期關心「歷史建築保存議題」的藍委分析，針對北市中山區「台鐵機務段舊宿舍群歷史建築」該如何保存的問題，內政部與台鐵各自提出計畫，但兩個計畫歧見很大，對北市歷史建築未來的保存方向，是「重要觀察指標」，由於國民黨立委蔣萬安去年曾出席台鐵職福會與廠商簽約維護老屋典禮，並表達力挺台鐵出資修復歷史建築的勇氣與決心。如今卻傳出北市府傾向「廢止」當地歷史建築，推新都市規劃，被指內政部、北市府不約而同「打臉」蔣萬安當時的說法，該案後續也更受矚目。該立委解釋，按照內政部住都中心已經向台北市提出的計畫，將「解編廢除」多數歷史建築，僅保留少數老屋，移地保存紀念，不需保存的台鐵老屋剷平後，該「蛋黃區」即可重新變更為住宅區，提供社宅與建商蓋新大樓。但台鐵職福會堅持身為「歷史建築屋主」，有權引用文資法現地維修老舊宿舍，打造完整的「日治昭和時期鐵路紀念園區」，類似北市華山藝文園區或「青田街舊宿舍」的經營模式。但立委也說，若該方案過關，也就代表當地確定無法蓋新大樓，不僅住都中心有意見，扮演關鍵角色的台北市文化局文資審議委員會似乎也未挺台鐵職福會。不過，該舊宿舍屬於鐵道文化資產，全世界先進都市都設法盡力保存，究竟是內政部營建署的「移地保留歷史意向」、還是台鐵職福會的「現地保存歷史街廓」方案比較好。立委說，如果在美國、日本等國家，比較會選擇台鐵職福會方案、現地修復保存，例如日本各地都保留不少日本戰國時代的「武家屋敷」（日本武士舊宿舍群），但在台灣，通常都是「開發為主、與文資保存兼容派」佔上風，台鐵舊宿舍街廓群能否現地保存，最後就要看台北市長的抉擇。住都中心今天發布新聞稿強調，營建署針對當地文資保存計畫規劃過程、台北市政府審查會議都有邀請台鐵局及職福會與會、充分溝通，職福會並曾發函同意，但職福會去年8月台北市政府召開文化資產審議小組會議時，卻提出要自辦鐵路員工老舊宿舍修復案，才讓該案推動陷入僵局，本案已執行多年，職福會近期的奇怪作為令人不解。住都中心表示，全案由營建署及住都中心依2015年核定修正的「中山女中南側地區國有土地實施都市更新開發計畫書」辦理全區整體規劃及歷史建築修復再利用，營建署已完成變更都市計畫細部計畫、都市設計審議、歷史建築保存維護計畫等相關計畫。住都2018年由國家住都中心接續辦理本案內台鐵歷史建築修復再利用計畫，住都中心所提歷史建築「鐵路局機務段員工連棟宿舍」修復再利用計畫連結都市更新整體開發策略，具財務可行性且保留完整歷史建築宿舍聚落，營造日治時期宿舍街道生活意象，並依台北市政府文資委員審查意見修正調整後獲得認同。住都中心表示，考量該地區有文化資產保存氛圍，營建署已與台北市政府初步協商，未來都市更新事業計畫將規劃提供社會住宅及行政機關辦公空間等低強度利用，以期活化整體歷史建築保存環境，創造優質環境並具有公益性。
昨是今非1／台鐵熱修舊宿舍歷史建築 住都中心亂入一夕變天
台鐵職工福利會（簡稱職福會）去年10月宣佈，以ROT（修復、營運、轉移）委外方式，原地修復已被台北市政府認定為「歷史建築」的台鐵鐵道舊宿舍群，預計2025年完工。當天有意參選台北市長的蔣萬安也到場力挺，不料事後局面完全豬羊變色，令人頗感訝異。位於北市中山女高對面的日治昭和時代鐵道舊宿舍群，位於長安東路、建國北路和八德路二段之間的蛋黃區，完整的聚落地上物共68戶，總建物面積約為1183坪。全案原本由職福會主導利用方向，不料內政部住都中心卻突然以「地主」之姿橫空殺出，另提案要求北市府文資審議委員會，將基地上大部分歷史建築解編、拆除，少數老屋遷移他處或僅保留外牆紀念，夷平後的基地將變更住宅區。北市府在去年12月17日召開的「台鐵機務段宿舍修復再利用法律問題諮詢會議」中，再度針對「職福會」與「住都中心」規劃的不同方案進行討論，但出席的文資委員，幾乎一面倒的力挺內政部營建署是土地主管機關，強力要求台鐵職福會要與營建署先協商。根據會議記錄顯示，文資委員劉宗德表示，若營建署不同意，文化局可以「程序不符」，拒絕接受台鐵自行委外修復歷史建築的計畫。會中，一位「重量級」文資委員曾發言提醒，文資法保護標的都應該是建物，其實與土地無關，該案重點是儘速讓歷史建物獲得維修保存。台鐵職福會在去年10月盛大宣布，將出資委外、現地修復台鐵機務段舊宿舍群，立委蔣萬安也到場表達肯定，沒想到事後北市府對該案有意見，讓舊宿舍保留出現變數（圖／本刊資料室）即使職福會成員數度據理力爭，然而主持會議的文化局副局長田瑋卻要大家各退一步，還直言「要不然你們（指職福會）去法院告啊」。他還說，以後每個月都會去看職福會對舊宿舍的管理，「你們再不行、（文化局）該介入就介入（最嚴重可強制收回職福會舊宿舍產權）」。台鐵職福會主委林佑哲強調，台鐵是機務段舊宿舍歷史建築所有權人，依《文資法》規定，有權維護、整修並對歷史建物再利用，北市府亦有協助職福會之責。當務之急要同意舊建物讓業者入內維修搶救，若市府僅不斷警告要強制收回舊宿舍產權，職福會難免會懷疑市府有意藉此強迫接受營建署住都中心規劃。他還說，內政部規劃案以「開發」為主，主張將部分歷史建築解除登記，僅保留少數舊屋，另花5億元購地存放六棟舊屋，舊基地就能興建新大樓做商業開發，如此一來，北市府昔日將機務段宿舍群登錄為歷史建築的理由也蕩然無存。本刊查閱文化部「國家文化資產網」，註明鐵路局機務段基層員工集合宿舍，因充分展現基層鐵路局員工生活面貌，整體建築特色仍保有原有風貌，彌足可貴。另雙併、兩棟房屋間設防火巷及防火山牆，巷弄配置展現的鄰里關係都極具特色，具保存價值，才列為歷史建築。台鐵機務段宿舍2007年被台北市府登錄為歷史建築，台鐵職福會規劃保留完整街廓、現地復原，打造兼具歷史文化、經濟發展的鐵道紀念園區。（圖／台鐵職福會提供）台鐵企業工會秘書長張文正聲援職福會，質疑內政部住都中心對歷史建物保存根本無心，甚至對台鐵職福會威脅利誘，若住都中心想爭奪開發權，工會絕不畏戰，就請政院與社會大眾主持公道。當地住戶透露，該基地早就傳出會切割、變更為住宅區，建商也「相中」極具豪宅潛力。立委則表示，內政部住都中心在今年預算書中，已將該基地列為社宅基地，另可能釋出部分土地，供建商蓋大樓，市場盛傳，只要柯市府「擺平」歷史建築的棘手議題，全案將水到渠成。
公司化搶祖產3／游錫堃打臉王國材 一張舊公文點出台鐵難題關鍵
交長王國材力拼明年一月前完成台鐵公司化，不滿交通部版本的台鐵企業工會揚言將提出「工會版草案」，並拿出由現任立院院長、時任行政院長游錫堃在民國2003年決行的行政院公文，證明政院當時已經同意，台鐵背負歷史包袱、為了配合政府要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，才造成虧損。工會表示，未來將請游院長出面協調，讓台鐵人一個公道，並讓台鐵變得更好。台鐵企業工會研究組組長林哲佑說，2003年底，時任交通部長林陵三提出台鐵國營公司化方案，引發工會不滿，經行政院與工會積極協商後，由時任閣揆游錫堃署名決行，發公文通知台灣鐵路管理局，同意台鐵債務、員工退撫金等「歷史包袱」，由政府全部承接，公文內容還說，台鐵因配合政府政策要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，造成虧損，例如「小站及服務性路線（偏遠地區）虧損」等，都由政府全額補貼。民國92年，台鐵員工曾因不滿台鐵公司化草案，揚言隔年春節要罷工，後來經行政院長游錫堃協調溝通，同意政府承接台鐵歷史債務，並指台鐵虧損源於背負許多政府政策任務，工會隨即宣布取消罷工（合成圖／報系資料照、張文玠攝）儘管前閣揆游錫堃昔日對台鐵的承諾歷歷在目，但台鐵歷史包袱、政策使命形成的經營難題卻依然無解，「公司化方案」卻再度被交通部視為萬靈丹。針對台鐵工會揚言自提公司化草案，王國材也評論「工會終有正向回應」，還自嘲「工會以前都不理我」。對於台鐵工會向政府喊話，希望先同意歷史債務歸零再談後續公司化，王國材則選擇將燙手山芋丟給政院，強調政院認為「政府財務分配將造成困難」，還要台鐵工會「也替政府想一下」。王國材的喊話讓台鐵員工很無奈，表示等公司化草案送入立院，將請立院院長游錫堃主持公道，釐清是非曲直，昔日政院白紙黑字承諾「不能船過水無痕」。消基會交通組召集人李克聰呼籲交通部，勿設定明年一月前非要公司化不可，因為台鐵現在面對高鐵延伸東部、屏東，基隆將有捷運，以及公路競爭，已經不是獨佔事業，與郵局、港務局昔日公司化的時空背景截然不同「台鐵公司化其實幾乎無先例可以參考」，即使日本國鐵公司化可資借鏡，但台鐵歷史負債又比日本國鐵多得多，在競爭者眾多的挑戰下，可預見台鐵競爭力一定下滑，急就章的推公司化，恐怕只會讓員工更看不到未來、士氣更低迷。李克聰分析，消費者最在意的是台鐵能否準點、安全，因此交通部與台鐵應先就這一點做清楚保證及說明。至於公司化，他強調「公司化絕非萬靈丹」，交通部應先確定台鐵公司的營運定位，尤其與高鐵的競合上，路線該如何安排，要讓員工清楚看到台鐵未來的前景，明確說明公司化要解決、能解決哪些問題，才能降低阻力。前交長賀陳旦受訪時，部分看法也與李克聰一致。例如，對於台鐵資產處理，賀陳旦就表示，台鐵目前欠缺專業和權責，要處理台鐵「歷史負債」與「資產處理」，恐怕都會有困難，財經部會也會有意見。消基會交通組召集人李克聰指出，消費者高度關切台鐵的運輸安全問題，交通部在推動台鐵公司化前，應先具體向民眾說明要如何提高鐵路運輸安全，尤其是東部鐵路道安（圖／張文玠攝）李克聰則說明，台鐵競爭力因外界因素下滑，工會想爭取債務歸零、保留資產的想法能理解，但問題是台鐵恐怕無專業人力可以經營龐大資產，兩人因此都主張，台鐵資產與負債應該一起談，關鍵還是台鐵未來的運輸任務為何？還要背負多少政策包袱？並配合未來營運收入預估一起談，例如偏遠小站、不賺錢路線，台鐵能否調整？都要先說清楚。藍營交通委員會立委洪孟楷則建議交通部，應先針對「台鐵財務困境」與「行車安全管理」兩大迫切議題，提出解決方案，否則推公司化也只是換湯不換藥。此外，他反對以「活化土地為名」行出售台鐵土地之實，即使是為以解決台鐵財務問題為名，他也不同意，因為若「賣土地」即能解決台鐵沉痾，又何必大費周章的推動公司化？交委會國民黨立委魯明哲則說，台鐵員工從民國60年代23000人，一路縮編至今14000人，導致工作吃緊、壓力大增，如今又要推公司化，台鐵中許多人員當初是通過國家考試進入台鐵服務，如何維護員工權益、留下人才，交通部要說得更清楚。魯明哲同時認為，台鐵欠缺嚴謹的國際作業標準（SOP）、軌道管理人才與專業知識也有斷層，而混亂的軟硬體採購政策、營運管理「不尊重專業」，甚至背負政府多種政策任務，都讓台鐵每況愈下，事故頻傳，這些問題是否都能靠公司化就迎刃而解，交部有必要清楚告訴國人。
廢墟換新貌2／台鐵牽手民間企業找生路 仿日本國鐵多角化經營
台鐵職福會日前正式與經營「維康醫療後勤事業」起家的美德耐企業集團，簽訂「鐵路局機務段員工連棟宿舍修復再利用計畫」合作案，啟動日據時期舊宿舍修復計畫，這也是台鐵借鑑日本國鐵民營化過程，展開多角化經營的起端，為的就是健全本身的財務體質，並回應社會對台鐵改革的期待。台鐵肩負全國鐵道運輸重任，卻在3年內接連發生2起重大出軌事故，改革台鐵聲浪再起，交通部提出的改革規劃，卻顯然與台鐵基層員工看法有極大落差，交通部被質疑鎖定縮短台鐵「民營化」時程，想用「企業化」、「公司化」當成民營化前過渡方案，但以台鐵工會為首的台鐵員工，則希望能先強化「公安」為首務，全力提升台鐵運輸安全，別讓台鐵在沉重的政策包袱及虧損下，被逼著交還多數車站及軌道土地給國庫，反而讓「獵地」少數財團得利。台鐵在三年內連出兩次重大公安，面對外界要求台鐵改革，台鐵工會也積極尋覓「解方」，建議參考日本等國經驗，循序漸進改善台鐵體質，再讓台鐵穩健的民營化。（圖／報系資料庫）積極推動台鐵老舊宿舍ROT（重建、營運、移轉）的台鐵職福會主委林佑哲指出，面對台鐵接連發生重大公安事故，台鐵員工心理壓力也很大。他透露，面對社會期盼台鐵改革，台鐵工會也早早開始蒐集各國「國營鐵路改革」資料做為參考，例如以日本國鐵民營化作為改革台鐵借鏡，但日本國鐵改革其實也非一步到位。他解釋，日本政府改革國鐵，一開始先將新幹線切割成7個營運事業，協助各事業體開放多角經營，可從事旅行社、飯店、停車場、土地開發等，再協助逐步上市，但部分運量不足的事業體，例如北海道JR依舊維持國營。日本國鐵各事業體逐步多角化營運，健全財政體質，而非將國家資產（包括鐵道土地）出售特定財團，或以特定金融機構持股掌控，以維持即使民營化後仍能肩負公共運輸的社會責任。台鐵職福會也參考日本國鐵改革「多角化經營」的經驗，盤點職福會名下的台鐵老舊建物，希望整頓北市中山北路、八德路市中心的「歷史建物」台鐵機務段舊職工宿舍，透過與企業界合作採ROT方式修復，除做紀念用途外，建物內也將改建為新商場及休閒場所，活化該舊宿舍群。與台鐵簽約復原歷史建物的美德耐企業，希望能打造台鐵舊宿舍群成為兼具歷史文化意義與商業休閒機能的園區，讓目前簡陋的舊宿舍再度發光發熱。（圖／CTWANT合成）
廢墟換新貌3／舊宿舍原地原型修復 學者認可兼顧歷史與商業
台鐵職福會與美德耐集團簽約修復員工宿舍群，初步規劃投入3億元經費，修復後將展現廣場、長廊、博物館、展演空間和公園市集等不同面貌，且將招商餐飲、創意商家及小型旅店進駐，預計2025年完工後，能為當地創造新商機。得標廠商美德耐集團董事長賴調元表示，該宿舍群基地約1183坪，基地上45棟日據昭和時代歷史建物及23棟非歷史建物，美德耐將請專業團隊修復整建、維護管理。美德耐集團旗下有「維康藥局」等事業體，其中也被列為歷史建物的台大醫院舊院區的一樓及地下室商場由其集團負責經營已長達23年，賴調元強調希望藉此讓當地新舊建物「對話」，將空間做最好利用。出席台鐵和美德耐簽約儀式的立委蔣萬安則說，他從小就住在該宿舍群的對面，親眼目睹鐵路宿舍從繁華到衰落，很高興舊宿舍又重新活化，因文化就是城市的靈魂，古蹟更是城市記億，台北市還有450多處歷史建築，希望未來都能逐一修復活化，提供歷史記憶，也能製造商機帶來人潮。台鐵職福會主委林佑哲是推動台鐵自行修復歷史建物的重要推手，從小在宿舍群附近長大的國民黨立委蔣萬安也高度肯定「原址原貌」復原歷史建物的作法。（圖／王永泰攝）「台鐵舊宿舍群與文資法首批『面狀保存』的北市歷史建物、齊東街日式宿舍相比，面積更大，更有庶民意義，能原地原型重修，引進商業機能，是兼顧歷史和文化很有趣的作法。」曾任北市文化局副局長、經發局局長的文化大學企管系教授李斌有感而發地說。李斌曾是北市文資審議委員，他主張宿舍群現址維修保存，有助於後人瞭解城市發展脈絡，彰顯都市發展的倫理性。他支持保留舊宿舍的外觀，內部結合新裝潢，加入商業機能，可作為扮演文教區及商業區中間的緩衝，特別是以「歷史建築」保存這批舊宿舍，可替文化資產保存提供更多生路。歷史建物原地、原貌修復，已被不少國際大都市採用。例如國人熟知的日本東京火車站，位於東京區內黃金地段，因外型老舊，「東日本JR」原有意拆除改建摩天大樓，但當地居民強烈呼籲原地原型整修，民意發威下讓東日本JR在1999年點頭原地修復，後來成為東京重要地標，東京得以保留多一處歷史景點，東京車站設計師辰野金吾的一生也因而受矚。辰野金吾昔日不少學生，曾在昭和時期先後進入台灣總督府工作，包括西門紅樓、臺大醫院及總統府都有他們的建築設計元素，為日據時期的台日歷史留下註解。具有百年歷史的日本東京車站原本也要被摩天大樓所取代，但在東京民眾四處奔走陳情下，擁有產權的「東日本JR」順應民意，採原地原貌修復成為當地重要地標及歷史資產。（圖／翻攝自維基百科）
近20年撞死9工人！台鐵「不積極作為」 工會擬提國賠
台鐵局3名道班工遭維修車追撞，釀2死1傷工安事件，近20年來，台鐵營運或測試列車撞擊施工人員，已有9人不幸罹難，逾10個家庭遭遇重大變故，台鐵企業工會表示，在制度不健全、人力不足、設備不先進、台鐵局不積極作為等情況下，不排除協助死傷員工及其家屬提起國賠訴訟。依台鐵相關規定，在軌道路線上保養維修、車輛路線訓練均需提出申請。根據台鐵內部調查，雙方都有依規定提出申請。只是憾事仍發生，其中是否有人為疏失或其他原因，台鐵內部、運安會等單位將進一步調查釐清。台灣鐵道暨國土規劃學會表示，歷經2006年崇德站5人事故後，台鐵在營運規章及作業規定皆有全面性檢討與改善，但規章、制度、程序及現場作業，台鐵往往只完成前面的檢討，若交通部、台鐵局始終不願正視台鐵組織文化問題，再多規章，再多公文往返，再多列管表，都無法保證不會再出現下一個破碎的家庭。台灣鐵路企業工會研究組長林佑哲直指，工會、職安委員會長年以來不斷要求台鐵局，在員工制度、設備、人力調派下一定要以安全為優先，但仍不斷發生憾事，包括嘉義電擊致死、潮州調車致死等工安意外，運、工、機、電都有問題，在制度不健全、人力不足、設備不先進、台鐵局不積極作為等情況下，工會擬協助死傷者家屬提起國賠。