林哲佑
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公司化搶祖產1／要馬不吃草還要自租馬槽 工會怒吼：台鐵怎麼會好
交通部昨（1）日已經將「台鐵公司化條例」提報政院討論，台鐵企業工會質疑，交通部對台鐵龐大歷史債務究竟該如何解決支吾其詞，僅推說「先通過母法後再談」，但公司化草案卻要求台鐵先交出名下資產，成立償債基金「承接」短期債務，意味著未來跑火車的鐵軌、車站土地等台鐵祖產，都將抵押還債，台鐵新公司還得掏腰包租用。台鐵東部頻頻發生重大公安意外，組織績效備受質疑，但「公司化」是否就是解決沈屙萬靈丹？引發正反激辯。工會因此怒吼，值錢資產轉手他人，生財工具還要租用，公司化後的新台鐵只會更窮、更無力維修，痛批該草案無異是又要馬好、又要馬兒不吃草，「連給飼料的馬槽都要馬自己租，如此規劃，台鐵會好嗎？道安真可確保嗎？乘客會放心嗎？」台鐵宣布，原開往東部的普悠瑪號，今年6月起增停鶯歌站，交通部長王國材與綠委蘇巧慧日前也視察鶯歌鳳鳴臨時站工地，但網友卻質疑，此舉形同台鐵又被政治人物「綁架」，要用增停爭取選票，並悲觀認為，就算台鐵公司化後也無法解決此難題（圖／報系資料庫）立法院預算中心報告書指出，台鐵去年度負債總額近新台幣4500億元，近年雖推動多項財務改善措施，但整體績效不顯著，去年台鐵資產開發也僅40億餘元進帳，未來虧損恐持續擴大。台鐵企業工會則回應，台鐵累積的龐大債務，是源自台鐵長期背負政府交辦的各式交通運輸政策任務，現在不能全部推給台鐵員工善後。台鐵企業工會研究組組長林哲佑舉例，同樣從板橋到南港，台鐵票價比捷運少一半，只為讓全民都坐得起，不得不犧牲營運利潤。此外，工會去年建議，將部分普悠瑪、太魯閣號列車移撥至西部幹線，啟動「台北-高雄」直達列車班次，與高鐵競爭旅客，台鐵有信心也有能力將北高直達車行車時間縮短至三小時內抵達，票價比高鐵便宜，再加上高雄火車站在市中心不需轉乘，相信會獲得旅客青睞，但交通部憂心不利高鐵營運，斷然拒絕。林哲佑還說，面對東部鐵路幹線重大意外，台鐵曾建議採購同樣也多山區鐵道的瑞士製火車頭、車廂，但最後配合外交考量，仍選購日製日立EMU3000，讓台鐵資深技工私下無奈抱怨，不論是路線、班次、票價、甚至車廂硬體，維修零件等，都不能只從鐵路專業下決定。「這就是台鐵配合政策的宿命」，林哲佑感嘆地說。工會指出，就算台鐵將手中值錢土地、廠房等資產交還國庫做價，台鐵1371億的短期負債中，交通部目前也僅同意吸收367億，剩下的1004億，仍要由台鐵買單。至於高達3000多億的長期負債，究竟該怎麼辦？工會質疑交通部迄今說不清楚，只訴求員工「先過母法、未來再慢慢談」，但百年老店要精簡瘦身成新公司前，值錢資產就先被搬空，前債未完、後債卻持續衍生，新公司如何經營下去？也讓台鐵人想到就不寒而慄。按照交通部提出的台鐵公司化草案，類似北市「台北機廠」等歷史建物，未來產權將轉交「台鐵償債基金」，而非由台鐵公司化後的新公司所能掌控。（圖／報系資料照）
公司化搶祖產3／游錫堃打臉王國材 一張舊公文點出台鐵難題關鍵
交長王國材力拼明年一月前完成台鐵公司化，不滿交通部版本的台鐵企業工會揚言將提出「工會版草案」，並拿出由現任立院院長、時任行政院長游錫堃在民國2003年決行的行政院公文，證明政院當時已經同意，台鐵背負歷史包袱、為了配合政府要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，才造成虧損。工會表示，未來將請游院長出面協調，讓台鐵人一個公道，並讓台鐵變得更好。台鐵企業工會研究組組長林哲佑說，2003年底，時任交通部長林陵三提出台鐵國營公司化方案，引發工會不滿，經行政院與工會積極協商後，由時任閣揆游錫堃署名決行，發公文通知台灣鐵路管理局，同意台鐵債務、員工退撫金等「歷史包袱」，由政府全部承接，公文內容還說，台鐵因配合政府政策要求「提供不符企業化經營原則」的運輸服務，造成虧損，例如「小站及服務性路線（偏遠地區）虧損」等，都由政府全額補貼。民國92年，台鐵員工曾因不滿台鐵公司化草案，揚言隔年春節要罷工，後來經行政院長游錫堃協調溝通，同意政府承接台鐵歷史債務，並指台鐵虧損源於背負許多政府政策任務，工會隨即宣布取消罷工（合成圖／報系資料照、張文玠攝）儘管前閣揆游錫堃昔日對台鐵的承諾歷歷在目，但台鐵歷史包袱、政策使命形成的經營難題卻依然無解，「公司化方案」卻再度被交通部視為萬靈丹。針對台鐵工會揚言自提公司化草案，王國材也評論「工會終有正向回應」，還自嘲「工會以前都不理我」。對於台鐵工會向政府喊話，希望先同意歷史債務歸零再談後續公司化，王國材則選擇將燙手山芋丟給政院，強調政院認為「政府財務分配將造成困難」，還要台鐵工會「也替政府想一下」。王國材的喊話讓台鐵員工很無奈，表示等公司化草案送入立院，將請立院院長游錫堃主持公道，釐清是非曲直，昔日政院白紙黑字承諾「不能船過水無痕」。消基會交通組召集人李克聰呼籲交通部，勿設定明年一月前非要公司化不可，因為台鐵現在面對高鐵延伸東部、屏東，基隆將有捷運，以及公路競爭，已經不是獨佔事業，與郵局、港務局昔日公司化的時空背景截然不同「台鐵公司化其實幾乎無先例可以參考」，即使日本國鐵公司化可資借鏡，但台鐵歷史負債又比日本國鐵多得多，在競爭者眾多的挑戰下，可預見台鐵競爭力一定下滑，急就章的推公司化，恐怕只會讓員工更看不到未來、士氣更低迷。李克聰分析，消費者最在意的是台鐵能否準點、安全，因此交通部與台鐵應先就這一點做清楚保證及說明。至於公司化，他強調「公司化絕非萬靈丹」，交通部應先確定台鐵公司的營運定位，尤其與高鐵的競合上，路線該如何安排，要讓員工清楚看到台鐵未來的前景，明確說明公司化要解決、能解決哪些問題，才能降低阻力。前交長賀陳旦受訪時，部分看法也與李克聰一致。例如，對於台鐵資產處理，賀陳旦就表示，台鐵目前欠缺專業和權責，要處理台鐵「歷史負債」與「資產處理」，恐怕都會有困難，財經部會也會有意見。消基會交通組召集人李克聰指出，消費者高度關切台鐵的運輸安全問題，交通部在推動台鐵公司化前，應先具體向民眾說明要如何提高鐵路運輸安全，尤其是東部鐵路道安（圖／張文玠攝）李克聰則說明，台鐵競爭力因外界因素下滑，工會想爭取債務歸零、保留資產的想法能理解，但問題是台鐵恐怕無專業人力可以經營龐大資產，兩人因此都主張，台鐵資產與負債應該一起談，關鍵還是台鐵未來的運輸任務為何？還要背負多少政策包袱？並配合未來營運收入預估一起談，例如偏遠小站、不賺錢路線，台鐵能否調整？都要先說清楚。藍營交通委員會立委洪孟楷則建議交通部，應先針對「台鐵財務困境」與「行車安全管理」兩大迫切議題，提出解決方案，否則推公司化也只是換湯不換藥。此外，他反對以「活化土地為名」行出售台鐵土地之實，即使是為以解決台鐵財務問題為名，他也不同意，因為若「賣土地」即能解決台鐵沉痾，又何必大費周章的推動公司化？交委會國民黨立委魯明哲則說，台鐵員工從民國60年代23000人，一路縮編至今14000人，導致工作吃緊、壓力大增，如今又要推公司化，台鐵中許多人員當初是通過國家考試進入台鐵服務，如何維護員工權益、留下人才，交通部要說得更清楚。魯明哲同時認為，台鐵欠缺嚴謹的國際作業標準（SOP）、軌道管理人才與專業知識也有斷層，而混亂的軟硬體採購政策、營運管理「不尊重專業」，甚至背負政府多種政策任務，都讓台鐵每況愈下，事故頻傳，這些問題是否都能靠公司化就迎刃而解，交部有必要清楚告訴國人。