林文忠
」 截彎取直 林文忠
車臨門下1／15年前住屋後退避險 這次鐵道進逼門前不到2.4公尺
新北市貢寮區一戶林姓人家住在鐵路旁，15年前因為火車單軌鐵道改成雙軌，軌道距離他們家太近，後來林家主動把住宅往後退了10公尺重建，沒想到今年台灣鐵路管理局（鐵路局）規劃鐵道截彎取直，這次更過份鐵道進逼到林家門前2.38公尺，出門就得小心被火車輾過，每天從早到晚還得忍受隆隆的火車聲響，林家兄弟希望鐵路局能協助把他們的房子移遠些，給他們該有的安寧和尊重。七十多歲的林家兄弟與姊姊一家人住在這間透天厝裡，近來因為兄弟倆都在台北市工作，剩下姊姊、姊夫長住在這裡，其他家人只有在周末返家；透天厝就座落在鐵道和山壁間縱深不到20公尺的山坳裡，林家在此生根上百年，他們已經是第七代。早期他們的家距離鐵道有10多公尺，當年的火車車速慢、班次也少，比較沒有噪音與振動的問題，1980年鐵路局進行宜蘭線雙軌工程，1986年完工後不僅車速變快、班次也增多，噪音和震動令人難耐。「那個時候震動和噪音破壞了原本規律的生活，但能怎麼辦？只能忍啊！」林家大哥林文忠說，家人忍受了10年存了點錢，終於在1996年改建老宅時，把房屋的基地往山邊移了10公尺。林家現今的住宅就在山坡旁，房子與山坡間還留著距離好停放兩輛汽車。 住戶林文忠說，目前每天有超過百班列車經過，未來鐵路截彎取直後速度更快，噪音與振動可能更嚴重。（圖／黃耀徵攝）林文忠指出，鐵路局這次執行「鐵路行車安全改善六年計劃」，將沿線鐵道截彎取直，他家就位在略有曲線的彎道上，新規劃的鐵道截彎取直後比原本的路線更靠近住宅，再度把他家往山邊「擠」，家門前的聯外小徑也被削去了大半；根據鐵路局的官方說法，鐵道最外側的圍籬距離建物有3公尺，但林家人實際測量施工單位畫下的標線，距離他家的牆壁只有不到2.4公尺。「靠得這麼近，我們家人要進出很不方便，車輛則根本沒有辦法通過。」林文忠說，未來鐵道完工後，預計車速會更快，班次也將比現在每天上、下行共100車次更密集，可以預見週遭環境會比25年前更吵，而且高壓電會在住宅旁邊，鐵路也將擋住家門出入口，貨車與農耕車都無法進出。林文忠無奈地說，他們家的土地是祭祀公業地，要湊齊同意使用的宗族人數不容易，鐵路二次改道進逼，國家要徵收用地也就罷了，現在既不徵收、又不補助搬遷，把他們「困」在山拗裡，太不近情理，「我們並不反對公共建設，但這項截彎取直規劃設計有問題，台灣又不是共產國家，民主國家的政府應該要幫忙解決人民的問題才對，不能因為政府委外設計工程的規劃不當，而要人民承受這項錯誤造成的痛苦。」施工單位在地上標示新的鐵道位置，未來將覆蓋林宅聯外道路，林家一面是山、一面是鐵路，無法進出。（圖／黃耀徵攝）
車臨門下2／鐵道截彎取直惡夢來 鐵路局堅持協助遷移於法無據
台灣鐵路管理局（鐵路局）「宜蘭線第三雙溪及新社橋改建工程」新北市貢寮段鐵道截彎取直正進行中，新的鐵道距離林家住宅僅2.4公尺，嚴重影響生活品質與居住安全，林家人希望鐵路局能給予協助，把他們的房子搬移到離鐵道遠一點的地方，但鐵路局表示，搬遷於法無據，只能給予100多萬元的補償。林家大哥林文忠本身是土木技師，他說，負責軌道設計的顧問公司規劃不當，當初並未與沿線居民溝通，他發現未來鐵道將從自家門前經過，還會阻斷進出通道，立刻向鐵路局陳情反映，但得到的回覆是「改建路線已無調整空間」。 15年前鐵路由單線改為上下行雙軌，因為路廊加寬逼近林家住宅，林家老宅改建時只好遠離鐵道重建。（圖／黃耀徵攝）林文忠說，據他了解，最初的路線規劃會「削」過他家建物的一角，可能是施工單位為避免麻煩，最後變更退縮了一點，新的路線避開住宅，就能免除拆遷和賠償的問題，但距離住家不到2.4公尺，還是嚴重干擾居住安寧，而為減噪而設置的隔音牆也會阻擋視野，未來從住家望出去就只有一整片牆。不僅如此，林家附近就是雙溪的出海口，不管是東北季風與夏秋的颱風都會順著溪谷灌入，因為風口效應加乘，直撲林家的風勢更大，原本林家在風吹入的方向種植大量樹木擋強風，但新的鐵路路線在風口上「開」了一個洞，強風可以長驅直入撲往林家。林文忠說，工程進行一開始，施工人員就把防風林剷除，數個月前颱風來襲，他們家二樓的一台冷氣機就硬生生被吹進屋內，可見這項工程潛在的風險。林家表示，希望鐵路局能出資，把他們的房屋往山坡的方向移約10公尺，如此一來，既可以遠離鐵軌，減少列車經過時的噪音與震動，也可以避免強風直接吹進房子。不過，鐵路局回覆表示，依拆遷補償救濟的相關規定，除非建築物拆除後剩餘面積過小不能使用，或是位在公共設施保留地上，才能申請全部拆除，林家的情況不適用法規，無法辦理。林家住宅採筏式建築法，整棟房子可以挪位移動，不致影響建物整體安全結構。（圖／黃耀徵攝）
車臨門下3／公共工程常是政治問題 學者：政府吃定你就只有一戶
新北市貢寮區鐵道正在進行截彎取直工程，受害的林姓屋主希望鐵路局能夠協助遷移屋體，估算「移位」花不到五百萬元，然而鐵路局堅持於法無據。學者批評說，鐵道工程屬於公共建設，為何沒有讓居民表達意見的機會，「就是因為你人少，鐵路局就吃定你。」現在的政府執政考量的是政治現實。「我們不反對政府的公共建設，但建設不應該犧牲人民原有的生活品質。」林家二弟林文福說，家人並不是想要鐵路局賠償房子，只是希望能把房子更往山邊移動，距離鐵路遠一點，再挪個方向，就能拉開鐵道與房屋的距離，這應該不算過份吧。他進一步指出，現在這間房子是在1996年重建的，屋體採用「筏式基礎」建築，把全部結構柱都「站」在同一塊基礎板上，就像竹筏一樣，整個建築可以移動，變更方向也不致影響結構安全。當地雙玉里里長吳永彬說，林家的房屋在1971年前就有門牌戶籍，依新北市舊有法規來說，原戶籍地就有的房屋應屬合法建築，後來因為房屋改建，沒有辦理建築物登記，才變成違章建築。吳永彬表示，實際上鐵道取直後一定會嚴重影響到住戶的居住品質，試想每天在噪音影響下根本無法好好生活，他曾請區公所與民代幫忙，也多次到現場會勘，但鐵路局說，因為工程沒有碰到建物，因此無理由、項目賠償房子，現實點的說法就是受到影響的只有一戶，力量就是比較薄弱，但希望鐵路局仍能夠重視民眾的生存權益。屋主林文忠指出，鐵路完工後距離他家只有2.4公尺，根本沒有居住品質可言。（圖／黃耀徵攝）政治大學地政系教授徐世榮說，這個事件不只是法規的問題，而是政治課題，以台東知本光電案發展為例，當初就引發地原住民部落反對，經過多年的紛擾，台東縣政府基於尊重原住民的意見，最後宣布終止與簽約廠商的契約關係；鐵路截彎取直工程的相關單位如果也願意尊重當地居民的意見，相信還是能找出解決方案，「我們的政府向來如此，看你只有一戶就吃定你，如果人多就會考慮屈從。」他說，官方都會在法律上解釋它的道理，但其實對鐵路局來說，應該有很多可以變通的方案，就是因為政府單位常常會考量相對方的權力強弱，再決定是否要採取妥協的方案，所以說它是政治問題。林家兄弟透過立委賴品妤向鐵路局溝通協調，鐵路局表示，林家的住屋緊鄰該局徵收土地的界線，在施工中就發現徵收的土地有一部分是既有道路，未來可能影響住戶出入，因此將在確保鐵路行車安全的情況下，在鐵路用地範圍內退縮一部分，設計寬3公尺的道路供林家人通行；另外對林家的水井、農作物評估損失，但因為林家的房屋不是合法登記的建物，依法審核折扣，共補償新台幣120萬元，另外，也會設置高2公尺的隔音牆，降低列車經過的噪音。鐵路截彎取直工程預計在今年底前完工，但林家控訴，工程單位事先並未與他們溝通，就設計了一條逼近住宅的路線。（圖／黃耀徵攝）