無照駕駛死傷年成長22% 立委籲參考國外管理辦法
立法委員林月琴2日針對無照駕駛違規事故頻繁問題舉行記者會,要求交通部應積極檢討改善,除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外,並應參考國外駕駛人管理作法與國內酒駕防制經驗,強化無照駕駛者違規成本,明確化移置保管車輛的扣車規定與連帶處罰,落實高風險駕駛人汰換機制,為國人營造安全安心的交通用路環境。 「回看過去的統計數據可以發現,國內無照駕駛違規事故情形相當嚴重,近五年無照駕駛涉入交通事故案件每年平均四萬起以上,並造成約7萬人死傷,且案件量呈現逐年持續增加的趨勢,成長幅度甚至高達約22%。」林月琴說,若參考運研所的數據,換算成社會成本,更已突破千億,這樣的統計數據不僅明白顯示無照駕駛違規事故的嚴重性,年年惡化的違規與肇事案件數,更形同宣告我國駕駛人管理制度的徹底失靈,違規者一再違規,現行罰則怎麼罰也不怕,肇事的成本卻由其他一般民眾共同承擔。靖娟兒童安全文教基金會執行長許雅荏表示,分析6-17歲未成年人無照駕駛成因顯示,目前國內涉及未成年兒少無照駕駛機車的交通事故傷亡中,以15-17歲的高中生涉入之事故案件死傷人數為最多,比例高達92%;觀察未成年無照年齡區間之肇事類型,無論年齡,都以「自撞」受傷居多且死亡比例高,且事故肇因多為「未注意車前狀況」與「未依規定讓車」,其他肇因包含超速失控、酒駕失控等違規行為,可以顯見未成年本身身心能力發展尚未成熟,從而對於機車控制程度較低,也因缺乏騎乘機車方面的經驗與觀念,而導致事故持續發生。林月琴說,交通部近年對於國內駕駛人的管理,隨著新法上路,刪除逕行舉發記點規定後,已難以真正落實高風險違規駕駛者的淘汰機制,即使駕駛人嚴重重複違規後遭吊銷吊扣駕照處罰,以目前無照違規罰則輕微且取締難度高的實務現況下,仍難以有效遏止違規者繼續使用車輛,因此,才會在數據上呈現逐年上升的趨勢。林月琴指出,數據分析顯示,台灣無照的問題相當嚴重,無照事故的標準化傷亡率、造成的傷亡人數與社會成本,不亞於酒駕。若與國際比較,更凸顯國內法令規範的不足,以日本、美國與新加坡為例,無照駕駛違規除了行政罰外,也都明定有刑事處罰的規定,最高可處3年以下的有期徒刑,並設計有扣車、取消駕駛資格以及同乘者處罰等連帶罰則。林月琴與許雅荏呼籲,無照駕駛事故風險高,違規後卻僅需繳錢與上課,法規設計明顯輕重失衡,交通部須加緊腳步,除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外,更應積極修法改善,參考國內外防制經驗,通過扣車、同乘者處罰等完整配套的管理手段,才能真正落實國內駕駛人管理制度,並有助於保護弱勢用路人的權益,給予民眾安心且安全的道路交通環境。
兒少事件噤聲恐釀未來被害者 立委討論修法適度揭露
立法委員林月琴、李坤城、林楚茵與公民參與媒體改造聯盟及靖娟兒童安全文教基金會27日召開公聽會,討論現行《兒童及少年福利與權益保障法》規定,導致媒體因擔心揭露加害人身分,可讓外界反推受害兒少身分而不敢報導;這次公聽會希望檢討現行法令,除兼顧社會大眾及潛在受害者知情權,避免無辜兒少再度受害,也能防止法令保護「加害人」的反效果。林月琴指出,她的團隊接獲陳情,2022年6月台北市某幼兒園負責人兒子,以老師身份照顧多名幼兒時,疑似對幼兒猥褻性侵,至2023年加害老師收押前,受害幼兒已超過13人;但2022年媒體雖得知此案,卻因為《兒少權法》69條規定不敢報導,因而未能讓其他家長及社會大眾得知此案件。她說,《兒少權法》當初立法是為了保障兒少身心健康及隱私,立意良善,但前述案件的結果令人痛心,她認為應該修法露出部分訊息,避免因維護單一個案權益而損害更多兒童權益。李坤城表示,為了平衡兒童隱私與公共利益,必須確保兒童在面對不當對待時能夠得到足夠的保護,同時也需要讓公眾獲得必要的訊息,以防止類似事件的再次發生。他認為,應該討論如何在保護隱私的同時,也能讓揭弊型報導得以進行,以保護公共利益和社會正義,在保護兒童身份的前提下,提供足夠的資訊讓公眾了解事件的嚴重性和後果。除媒體的高度自律,政府需要進一步制定明確的報導標準和裁量規範,讓合理的資訊能夠傳遞給公眾,同時保障兒童的隱私和安全。林楚茵說,電視台在報導兒少事件時,尺度必須慎重自律以符合法規,然而法規界線往往不明確,為了避免違法和罰款,電視台有時候選擇不報導兒少事件。她以恩恩案、剴剴案為例,一開始都是先在網路平台討論,電視台還會被民眾罵說「都不報」,到了討論一定程度,社會發現事態不妙才願意報導。東吳大學人權碩士學程林沛君副教授建議,露出報導可以透過個案討論,將目前足以辨識的重點劃定清楚,讓媒體知道在實務上應該要如何適度揭露,也建議可以制定行政條例讓兒少事件的資訊可以達到適度的示警功能。國立政治大學傳播學院韓義興助理教授表示,兒少保護規範需要見樹又見林,目前第69條立意良善,可以見樹;但過度限制了媒體報導,影響媒體守望、議題設定及倡議的功能,無法充分保護未站出來及潛在的受害者,難以見林。建議在配合高度自律機制的情形下,符合大眾知的權利,給予媒體揭露涉弊機構更多適當資訊的例外規定。靖娟兒童文教基金會許雅荏執行長建議,媒體在69條的規範下,可以透過公協會發動自律審議後才報導,並且制定標準與準則,遇到情節嚴重則需要制定例外的條例,避免媒體無法做到示警的功能,讓更多的受害者出現。
印度勞工「試辦約千人」時間曝光 勞長何佩珊:以製造業為主
勞動部長何佩珊今(26)日表示,台灣與印度簽署勞務合作備忘錄(MOU),將引進印度移工來台,初步將採直聘及仲介雙軌制,且以小規模試辦,首批引進人數不會超過1000人;至於來台時間點,還未有確切時程,何佩珊透露,可能要一年多後才會實施。勞動部長何佩珊(右)。(圖/報系資料照)立法院今天審查台灣印度移工MOU,勞動部長何佩珊在立法院備詢時表示,勞動部採用雙軌並行,一方面用直聘,一方面也會評選優質仲介,直聘部分還在摸索中,並嘗試推動新的直聘方式,與現行直聘不一樣。民進黨立委林月琴質詢,台印MOU協議提到總額與名額都由台灣方面決定,入境人數多寡台灣有主導權,未來是針對製造業中的哪個行業別開放,對此,何佩珊回應,勞動部有徵詢工總意見,但必須等MOU通過後再去訪問產業雇主意見,讓雇主確定到底那個業別最需要。林月琴還問到,小規模試辦會先引進多少人,何佩珊指出,其實會非常少,初期不會超過1000人。另外,國民黨立委廖偉翔也詢問,印度移工開放時程為何。何佩珊表示,沒有確切時程,大概要1年多後才看得到。廖偉翔並追問,若1年後試辦可行,是否2、3年後擴大至1、2萬人,何佩珊則表示,過去蒙古國移工曾有失敗案例,這牽涉到移工來台後是否適應,「要逐步進行」。外交部亞東太平洋司長藍夏禮表示,印度和台灣關係在各領域逐漸升溫,包含力積電在印度協助設廠;今年2月後,印度總理莫迪也慰問我國花蓮震災;6月時覆謝賴清德總統祝賀其當選總理貼文等,可見印度對本合作協定非常期待。勞動部勞動力發展署署長蔡孟良報告時也指出,本合作意向符合雙方需求,本MOU條文共13條,都是基於平等互惠。在第2條,也是社會所關切的,招募來台的勞工與名額完全依照我方需求;第8條則推動直接聘僱計畫,透過雙方各自專責窗口與選公制度達到推動;在第10條失聯移工在台收容等問題,未來也由印度方合作;最後也與專家學者等團體討論印度移工素質、語言、宗教文化等議題討論。
博愛座變搏擊座!朝野有共識修法但不廢除 改為「給有需求者」
大眾運輸上的博愛座惹議,讓博愛座存廢再引起討論。朝野立委則認為,讓座本應出自乘客間的善意,不應讓博愛座變成搏擊座,甚至造成世代爭議,除多加宣導外,也認為應該修法放寬給「有需求者」使用。衛福部則強調,博愛座不會廢除。衛福部社會家庭署表示,去年9月衛福部曾提出修法,將《身心障礙者權益保護法》中博愛座的優先乘坐對象,由現行的「老弱婦孺」改為「有其他實際需要者」,但因立委屆期不續審,需要重新再送入立法院,法案已經被退回行政院,但後續仍會持續搜集各界意見,民眾如有相關建議都可提出。不過,社家署長簡慧娟表示,「廢除博愛座」不在討論之列,她表示,身心障礙者的權益還是要關照,至今共識都是認為要保留。交通部19日表示,若確定要修法,屆時交通部主管的大眾運輸工具無障礙設施設置辦法也將配合修法。對此,民進黨立委林月琴說,讓座本應是出自於乘客間的善意,但是因為不讓座而擴大為惡意的解讀,甚至造成世代爭議。她認為,博愛座應該設置,但應該定義為「優先座」(Priority),強調是有使用需要的人優先使用,隨著法律修正加上媒體宣傳,便可產生出新見解與社會共識。民眾黨立委陳昭姿表示,博愛座應該是給「有需求者」使用,不宜以特定性別、年齡或特定身分去規範,更不應成為人與人之間道德綁架與情緒勒索的工具。國民黨立委張嘉郡則表示,博愛座的禮讓文化應該發自內心來做,雖然發生一些爭議,讓博愛座變成搏擊座,但可以看出國人普遍都有禮讓文化,所以她認為做適度的修法放寬是合理的。
80歲老人免巴氏量表開審 勞動部、綠委仍用「這理由」反對
立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」,針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度,表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救,綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表,聘請外勞,外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人,而不願去照顧「中重度失能者」,勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。免除80歲以上老人申請看護外勞之苦,是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見,當時曾引發社會許多討論,行政院隨後也跟進,雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表,但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過,藍委仍認為,勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非,不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者(太辛苦)」,就要讓80歲以上老人及其家屬,繼續忍受無人照顧的風險,既然政府手握政策工具,其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。立委舉例,若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」,勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定,或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」,透過薪資差異化,提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化,子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元,年青人根本負擔不起,結果,不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘,才能請外勞照顧,就是得辭職回家陪伴老人,對國家生產力其實非常不利,也很殘酷。(圖/趙世勳攝)勞動部長何佩珊答詢時解釋,去年10月,政院已針對80歲以上老人請外勞,推出「多元化」替代方案,80歲以上老人只要先進入長照系統6個月,或輕度失智症者,或中度身心障礙者,就不需要巴氏量表。她說,實施半年以來,採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人,超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字,約佔總體人數52%,他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案,無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估,明年台灣老年人將超過總體人口數的20%,台灣正式邁入超高齡社會,80歲以上老人將超過百萬人,老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表,多元化案僅開一道小門,而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問,明明老人都已罹患阿茲海默症,卻還被認定沒有失能,每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞,更常成為醫病衝突導火線。涂權吉說,他提案修法,年滿80歲的被看護者,申請外勞看護,免需巴氏量表,省下醫療機構專業評估這個程序,雖然主管機關、民間團體仍擔心,還有53萬沒有失能的80歲以上老人,如果免巴氏量表,看護外勞將淪為家庭幫傭,但是,現在的台灣社會,負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏,老家的老人無人照顧,萬一跌倒,後果難設想,勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人,等跌倒生病再說罷,為何不能在老人跌倒至殘前,就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病?』。民進黨立委林月琴則警告,若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞,未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」,而不願照顧中重度失能者,因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法,並指全球搶工(外勞)潮下,如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別,可能造成「重度失能者被(外勞)排擠」,勞動部還是希望能「區別化」,一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說,台灣已經是少子化社會,長輩也許暫時還可照顧自己,但子女都為了工作要外出打拼,80歲以上老人一個人待在老家,誰照顧?如果勞動部其他替代方案有效,為何民怨還這麼高?立委提出的免巴氏量表草案,為何能獲得民意高度支持?政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎?何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」,表示會盡力做,已經提出精進作法,但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部,即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準,但是子女都會擔心孤獨在家的老人,也不免想請人陪伴(家庭幫傭),但現行規定,80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭(點數不夠),台籍幫傭每天薪資是2800元,一個月下來要7、8萬元,年青人根本負擔不起,最後只能放棄工作回家照顧老人,對國家生產力真的很大的損失,盼望勞動部真的要思考多數國人的需求,及早因應。
兒少法裁罰公告姓名竟下架 立委籲衛福部莫讓桃園成查詢漏洞
立法委員陳培瑜、林月琴與桃園市議員許家睿、人本教育基金會執行長馮喬蘭於5日開記者會指出在《兒少法》實施過程中,因未有明確規範相關公告姓名裁罰之處理作法,致使桃園市出現將違反《兒少法》之行為人之公告名單下架狀況,呼籲衛福部莫讓桃園市成為查詢漏洞。陳培瑜表示,從去年起就發現「違反兒少法裁罰公告姓名」的行政處分執行情況有漏洞,導致家長查詢不到對兒少不當對待的行為人。除了跨部會之間案件有無法串接的情況,衛福部與各縣市政府的執行情況,也沒有統一的辦法,如目前桃園市自訂規定,不分情節嚴重性,虐待兒少的行為人在公告三年之後,就會全面下架。陳培瑜說,她今年3月質詢中向衛福部強調此嚴重性,要求訂定子法,讓各縣市有明確的公告方式,包含說違法行為及公告的期間;然而直到現在,衛福部仍讓兒少暴露於可能接觸到不當對待的行為人,家長卻無法查詢的風險當中。許家睿指出,去年在質詢桃園市政府的時候,就發現違反《兒少法》裁罰公告不適任教保人員,網站上沒有搜尋的功能,每個案件是逐筆公告卻無法作姓名的搜索,不便民眾查詢;同時也發現公告的資料有缺失,無法往前追溯過去的資料,許家睿已要求桃園市政府更新系統,雖然今年有新增搜尋功能,但相關資料還是有三年時限而下架的情況,甚至市府提供議員的下架名單也匿名行為人,這是漠視民眾知的權利,強調保障兒少權益不該有時效性。林月琴表示,教育部2020年起,在全國教保資訊網會公布全台幼兒園的裁罰紀錄,過往裁罰紀錄會永久呈現在教保網上,但2023年3月起,教育部訂定的《幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責人行為人機構名稱及場址之公布期間》法規上路,依據裁罰情節輕重,公布姓名的時間從3個月到6年不等,舊有的裁罰資料公告期滿也會下架。她認為,違規情況的情節輕重差異很大,要求所有的紀錄都永久放在網站上確實不妥,如果違規屬行政疏失,不會影響孩子的安全或權益,公告期限可討論縮短。林月琴指出,但相對於教育部,衛福部目前的法規並未訂定下架期間,尤其今天大家可以發現桃園這次被抓到下架名單中,違反兒少權法49條,是對小朋友相當嚴重傷害。包含:身心虐待、不正當對待行為、屢次施暴、推導重摔等,目前兒少權法有規定違反相關法規依法公布姓名,但未說明下架時間。也導致各地方政府的做法不一,像本次桃園市政府表示考量資訊時效性,公布3年後下架,她質疑,衛福部是否同意此作法、下架的法源依據為何?如果未同意,又為何地方政府可以各自採取不同做法?衛福部有無督管確認?衛福部社家署副署長周道君說,目前《兒少法》並未規定公告姓名的期間,長期而言,需要研修兒童及少年福利與權益保障法;另外有三項短期措施,已於5月3日發函各縣市政府,要求各縣市將違反兒少法裁罰案件一律登載在中央政府管理的聯合國兒童權利公約CRC資訊網的全國違反兒少法公告專區;過去各縣市自行登錄在地方政府官網頁面的案件,皆要求補登回中央CRC網站;各縣市目前公告的頁面須加設超連結至中央CRC網站。
黃世杰接法務部政次 桃園綠營步入後鄭文燦時代
準總統賴清德520將上任,內閣正任閣員也已分6波揭露。其中現任台北地檢署檢察長鄭銘謙確定出任法務部長,26日上午傳出政務次長將由出身台大法律系的出任,各界熱議。本刊調查,黃世杰年初意外於桃園第二選區(楊梅、觀音、大園、新屋)立委連任意外落馬後,仍持續耕耘地方,並瞄準黨職與公職熱身,期待再有發展空間,其中公職鎖定的目標之一,便是法務部政務次長,此次人事消息可謂如願以償。黃世杰擁有美國哥倫比亞大學與國立台灣大學雙法學碩士,並在2001年以高考第一名身分取得律師執照。也曾在桃園市前市長鄭文燦任內擔任桃園市政府參議、市府顧問等職,也在桃園市客家文化基金會與財團法人農業工程研究中心服務過。黃世杰26日午間也低調向本刊證實,賴清德準總統已在日前民進黨中執會後,親邀自己擔任520內閣改組後的法務部政務次長。黃世杰娓娓道來,自己在甫卸任的第10屆立委任期中,有幸擔任黨團幹部及司法法制委員會召委,其中包含「數位性暴力」相關法案擬定、《刑法》、《刑事訴訟法》修正等,當時都有豐碩成果。自己也了解法務部主責檢察事務,會在上任前全力熟悉業務,並拜會相關團體與領袖,以利立刻上手。桃園地方人士向本刊表示,黃世杰在鄭文燦市府歷練後,於2019年參加桃園第二選區立委,即打敗時任立委陳賴素美披上綠袍,更在大選時擊敗前縣長吳志揚,守住桃園第二選區。2024年尋求連任,儘管大園、觀音、新屋等海線三鄉鎮取得領先,仍因楊梅區不敵在地議員涂權吉,以千餘票惜拜。地方人士直言,在2024年立委選舉民進黨桃園全軍覆沒影響下,鄭運鵬、黃世杰、彭俊豪等桃園民進黨中生代都受到重傷,若不在內閣中積極培養人才「2026只剩鄭文燦回桃園選市長了」。地方人士分析,26日傳出黃世杰將入閣的消息,加上黃世杰學經歷俱佳、父親前桃園農田水利會總幹事黃金德影響力更超越藍綠,自己2022年市長選戰也曾任時任候選人鄭運鵬操盤手,對大選並不陌生,也讓綠營基層看到一絲希望「賴清德沒放棄桃園」,同時宣告桃園綠營正式步入「後鄭文燦時代」。對此,黃世杰緩頰強調,自從第10屆立委卸任後,賴清德對桃園關心沒有停,此前已規劃不分區立委范雲、張雅玲、林月琴、郭昱晴在桃園服務,絕對不會因為一次挫敗就放棄對桃園的耕耘,而是會擴大服務。至於自己2026是否投入選戰,黃世杰僅低調表示「時間還久,目前沒想法」。
塑膠袋使用量不減反升 擬評估擴大限塑範圍
環境部2002年起實施限塑政策,民眾在14類場所需付費取得購物用塑膠袋即是其一,但立委發現,國內塑膠袋使用量不減反升,要求評估擴大限用購物用塑膠袋範圍。環境部回應,會討論將有開發票店家、傳統市場、夜市、早餐店納入限塑範圍的可行性,明年針對各方有共識的部分,公布草案。台灣2002年起實施限塑政策,針對購物用塑膠袋、免洗餐具、飲料杯、塑膠托盤及包裝,採取禁止、限制運作及鼓勵自備的方式,減少垃圾產生量及處理量。但環境部17日在立法院社福及環衛委員會指出,因國人消費習慣性及市場攤販未納管,購物用塑膠袋用量超過全國整體用量50%以上。民進黨立委林月琴質疑,塑膠袋、餐具使用量及內銷量近年創新高,減塑政策沒有打中核心;民進黨立委林淑芬也表示,根據經濟部統計,2011年塑膠袋生產量為19.3萬公噸,其中內銷量為14.2萬噸,2021年生產量已攀升到31.6萬噸,其中內銷量20萬噸,國內塑膠袋生產、內銷量分別成長1.6至1.5倍,奇怪怎麼越限塑,塑膠袋使用越多?林淑芬指出,行政院國家永續發展委員會曾訂定,2020年每年每人使用塑膠袋量為400個,到2030年每人每年使用量則是100個。但據了解,2022年每人每年使用量卻是430個,建議環境部評估擴大限用購物用塑膠袋範圍、已限用單位進一步實施禁用、擴大使用兩用袋。環境部長薛富盛表示,多數塑膠袋用量來自傳統市場、攤販、夜市,某種程度來說,確實是漏網之魚,14處塑膠袋使用量卻只占不到2成,坦言減塑政策沒有打到痛點,但目前正在討論將開發票店家納入限塑對象,傳統市場、早餐店則是下一波。環境部資源循環署組長李宜樺補充,今年會分別針對開發票店家、傳統市場、夜市、早餐店評估,且徵詢相關業者、民眾意見,如果各界認為有場所可納入限塑範圍,會放入草案並在明年預告2至3個月,若期間未收到意見,便正式公告。
限塑22年用量「不減反增」 2025擬擴大管制:發票店家、傳統市場、夜市、早餐店
環境部2002年起實施限塑政策,要求民眾在14類場所需付費取得購物用塑膠袋。但有立委發現,22年來國內塑膠袋使用量不減反升,要求評估擴大限用購物用塑膠袋範圍。環境部回應,會討論開發票店家、傳統市場、夜市、早餐店納入限塑範圍的可行性,2025年會針對各方有共識的部分公布草案。據《中時新聞網》報導,環境部17日到立法院社福環衛委員會,報告「限塑政策執行成效及家戶與一般事業廢棄物減量知檢討與策進作為」,表示2002年起實施限塑政策,針對購物用塑膠袋、免洗餐具、飲料杯、塑膠托盤及包裝,採取禁止、限制運作及鼓勵自備的方式,減少垃圾產生量及處理量。環境部指出,限塑政策中,購物用塑膠袋限制使用對象共14類對象,管制後,與2020年使用量相較,每年減少108億個,但因國人消費習慣性及市場攤販未納入管制,購物用塑膠袋用量依然超過全國整體用量50%以上。已從2023年起,推動全國各縣市42處「減塑市場」,每月每處可減少10%塑膠袋用量,今年會擴大辦理。民進黨立委林月琴表示,環境部升格前曾訂出2030年全面禁用4項一次性塑膠製品,升格後卻稱禁限用不再是唯一方向,質疑政策轉彎,尤其塑膠袋、餐具使用量及內銷量近年創新高,也質疑環境部推動減塑政策「沒有打中核心」。民進黨立委林淑芬也表示,根據經濟部統計,2011年塑膠生產量為19.3萬公噸,其中內銷量為14.2萬噸,2021年生產量已攀升到31.6萬噸,其中內銷量20萬噸,國內塑膠袋生產、內銷量分別成長1.6至1.5倍,問「怎麼越限用越多?」林淑芬指出,行政院國家永續發展委員會曾訂定,2020年每年每人使用塑膠袋量為400個,到2030年每人每年使用量則是100個,但據了解,2022年每人每年使用量卻是430個,建議環境部評估擴大限用購物用塑膠袋範圍、已限用單位進一步實施禁用、擴大使用兩用袋。環境部長薛富盛表示,6成以上塑膠袋用量來自於傳統市場、攤販、夜市,某種程度來說,確實是漏網之魚,目前推動減塑的14處塑膠袋使用量卻只占不到2成,坦言現行減塑政策「沒有打到痛點」,但他也表示對這些場所立刻施行限塑,會影響民眾日常生活,需要時間宣導。但目前正在討論將開發票店家納入限塑對象,傳統市場、早餐店則是下一波。環境部循環署長賴瑩瑩則表示,今年會討論購物用塑膠袋限制使用的對象,及分階段實施的時程,明年提出草案;環境部資源循環署組長李宜樺補充,會分別針對開發票店家、傳統市場、夜市、早餐店評估,且徵詢業者、民眾意見;如果各界認為特定類型的場所可納入限塑範圍、已決定上路時間,會放入草案並在明年預告一段時間,期間如未收到意見,便正式公告。
防「創意私房」網站重起爐灶 未來付費觀賞也將入法處罰
藝人黃子佼遭查出是偷拍論壇「創意私房」的高級會員,持有7部未成年性影像,遭判緩刑處分,引發輿論沸騰。儘管衛福部上周已發文數位部「封網」,但外界憂心該網站隨時會重起爐灶,衛福部長薛瑞元說,將建立「主動巡查」機制外,過去付費觀賞性影像無罰則,未來將入法處罰。薛瑞元昨赴立院衛環委員會就「數位技術普及造成兒少性剝削案件增加」專題報告,提出4個修法方向。首先是朝野立委紛紛提案提高刑責,薛瑞元表示「樂觀其成」,但需視整個刑法體系的罪責相當,刑度要有平衡,應由司法單位審視。其次是將付費觀賞性影像入法處罰。根據《兒童及少年性剝削防制條例》第44條,支付對價觀覽兒少為性交或猥褻行為者,處1年以下有期徒刑、拘役或併科3萬至30萬元罰金。薛瑞元說,現行條文僅限於真實的人,觀看影片無法可罰,未來希望納入性影像。另外,目前衛福部性影像處理中心接獲申訴,確認網頁資料涉違法性影像,並轉給地方政府要求平台業者下架,若業者不配合才能啟動封網。綠委林月琴直言性影像處理流程荒謬、令人傻眼。有綠委指去年修法就給衛福部和國家通訊傳播委員會即時斷網的權利,但衛福部自訂的子法卻綁了自己手腳。薛瑞元坦言,「封網」行政程序太冗長,未來需修正《兒童及少年性剝削防制條例施行細則》第5到7條。為防範這些網站換網域復活,薛瑞元說,希望修法授權衛福部透過數位技術主動巡查,亦可追蹤金流,技術不困難,會先委託民間辦理。另外,衛環委員會昨也邀內政部、法務部、數發部等出席,但出席官員層級都低,立委連番炮轟,要求衛福部本周召開跨部會會議,盤點各部會資源。
孩子消失中2/新生兒死亡率創15年新高 保母照顧致死重傷「每年都有」
剴剴虐童事件曝光後,已經面臨嚴重少子化的台灣社會,究竟是如何照養兒少?CTWANT記者調查,2023年新生兒13萬5571人,較前一年少3415人,再創新低,不幸的是,台灣新生兒死亡率竟連3年上升,2022年千分之2.8,創下15年來新高,兒虐致死案件年年發生。「一個醫療衛生都在進步的台灣,怎麼嬰兒與新生兒的死亡率反而很高?而且偏鄉縣市最高?可見是醫療分配不均。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧告訴CTWANT記者,社福系統分工「過度專業」,產生漏接的灰色地帶。另一位專家則指出,社會普遍輕忽兒少照顧者的風險。衛福部統計,2022年台灣嬰兒死亡率千分之4.4,為近14年來新高;新生兒死亡率千分之2.8,創下15年來最高,在經濟合作暨發展組織(OECD)會員國中排名末段班。婦產科醫師出身的衛福部長薛瑞元認為有3大原因,包含染色體異常、早產、意外,其中意外又以趴睡造成寶寶窒息或猝死為大宗。「衛福部歸因於高齡生育和人工生育,但統計學卻打臉。」周明湧說,根據衛福部107年度衛生福利統計動向,105-106年及107-108年度嬰兒死亡率排名前3者皆為花蓮縣、臺東縣、屏東縣,且縣市間嬰兒死亡率最高與最低之差距由3.57倍增加為4.87倍。新生兒死亡率部分,105-106年度排名前3者分別為花蓮縣、屏東縣、高雄市,107-108年度則是花蓮縣、澎湖縣、屏東縣,縣市間最高與最低之差距由4.89倍上升至5.44倍。剴剴案爆發後,兒福聯盟連辦2次道歉記者會以平息社會大眾怒火,此事件也凸顯社福系統多頭馬車的問題。(圖/記者方萬民攝)周明湧指出,偏鄉新生兒死亡率顯然偏高,「這幾年私醫制度盛行,如果將生育率依據地區分別統計,很多偏鄉地方並沒有少子化,但是他們卻遇到缺乏醫生的問題。」薛瑞元透露,未來將會推動「優化兒童醫療照護計畫」,將強化兒科醫師訓練機制、讓早產兒又急又重的問題可就近得到照顧,並增加聯合評估與早期療育的量能。除了新生兒、嬰兒死亡率上升,兒虐致死案也不斷發生。2015年高雄,保母杜苡彤與男友高嘉華虐死1歲10個月男童;2018年台北,保母覃燕屏摔死6個月大男童;2019年高雄,保母徐若語虐打羅姓幼童致死;2020年基隆,保母劉庭妌虐死2歲9個月陳姓男童;2022年台中,保母蔡琪婷虐死1歲女嬰。根據2021年朝陽科技大學幼兒保育系施品竹的研究論文《司法案件中居家保母與嬰幼兒事故傷害之分析》,2011年至2020年5月28日居家保母與嬰幼兒事故傷害之108筆案件進行分析,共有109位受害者與 118 位被告,其中有69位受傷、40位死亡。為什麼會發生?分析保母虐童案的判決書,原因主要是不耐孩童吵鬧、難帶,因此以暴力攻擊或虐待來宣洩怒氣。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,社會普遍輕忽照顧者的風險,總認為「有愛就可以勝任」,而忽略其專業價值,也缺乏給予照顧者實質資源的支持。以剴剴案為例,原生家庭無力照顧剴剴,因此由新北市社會局轉介給兒福聯盟媒合收養家庭,在等待過程中暫時安置於劉姓保母家,除了收出養媒合單位(兒福聯盟)社工需定期訪視,針對劉姓保母,台北市社會局居托中心也有一套既有的訪視制度。立委林月琴受訪時指出,剴剴去(112)年9月被送到保母家,兒福聯盟與最了解保母的居托中心之間完全沒有任何聯繫,從頭到尾兩邊都不互相溝通,訪視方式也大不相同,所以沒有辦法第一時間發現問題。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧認為,每當發生兒虐事件,政府總把責任推給民間機構,事實上,想從根本解決問題必須從源頭改革起。(圖/記者劉耿豪攝)周明湧認為目前社福系統過度專業分工,所以責任難以歸屬。「如果今天政府委託兒福聯盟承辦收出養,從出養社工、收養社工、安置社工(可以說是機構、寄養家庭、保姆督導的社工)都由兒盟承辦,一條龍的服務比較能自行把關。但是這次兒盟是信任居托中心給的名單,因為不是自己管理的保姆,當保姆說不方便探視的時候,兒盟礙於合作與信任也不好說什麼。自然這個灰色地帶成了最後一根稻草。」另外,目前針對保母等照顧者也無心理評估機制。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆說,「為什麼保母的人性會消失?這是很值得探討的問題,如果能建立一套問卷,定期評估這些保母的心理狀態,或許也能提早預防悲劇,不過這也需要足夠的預算支持。」
台灣社工日 立委籲中央地方提升資源挹注
2日為「台灣社工日」,立委范雲、羅美玲、郭昱晴與林月琴舉行「社工,謝謝你!成為弱勢者的那道光」記者會,邀請服務弱勢兒少、無家者、身障者、原住民、新住民、親密關係暴力的一線社工現身說法,分享「以生命陪伴生命」的經驗,並期待大眾真正認識社工專業,從中央到地方,都應該提升資源挹注,和社工站在一起。范雲呼籲,政府促進社安網橫向連結、提高資源挹注。當社工在第一線面對暴力、恐懼,陪當事人一起失落、痛苦與惶惶不安時,國家更應做社工的後盾、當社工的最有力的靠山。近年蔡英文政府提高提升社工待遇、增補人力,全台社工人數已趨近於兩萬,8年間增補了超過5千名社工,薪資也從執政初期到今年提高了25%。去年,社福預算更提升至歷任最高,將近八千億,遠高於馬政府時期的5320億。范雲指出,她去年提出立院首部民間《社會救助法》修正草案,今年更成立「為下一代而戰國會連線」,更與羅美玲、郭昱晴等十位立委,將該法列為優先推動重點法案,目的是讓貧窮門檻更合理,使第一線社工不再疲於奔命。面對近期多項社工人身安全案件,范雲亦要求衛福部修正中央法規,當社工面臨風險時,警察機關應陪同訪視,保障社工的安全。羅美玲表示,在近期台灣社會的案件中,我們看見社工往往是處在危險的第一線人員,高工時、高壓力及低薪資的工作環境,凸顯出社工人力短缺的問題,需要我們對整個制度進行通盤的檢討,來確保社工的權益受到妥善的保障,讓他們能夠在安全和公正的環境下工作。郭昱晴認為,社會工作是推動社會福利的重要一環,有廣大社工夥伴秉持專業與熱忱推展各項業務,社會才得以守護安全。此外,社工人力是推動社會福利服務的重要基礎,郭昱晴也表示,希望衛生福利部積極聘用人力、積極回應社工工會提出意見,逐步降低社工工作負擔,才能讓社會更安全。
戴瑋姍、郭昱晴直播評立委演技 批黃國昌7382
民進黨全新直播節目「老闆叫我開直播」26日晚間由黨發言人戴瑋姍擔任主持人,邀請立法委員郭昱晴擔任來賓。戴瑋姍搭配「萬老師」郭昱晴,穿上學生制服登場;對於立委黃國昌26日再度於立院黨團協商中咆哮,郭昱晴回憶之前也當場目睹黃國昌咆哮,覺得黃「最討厭別人亂插」,但演技太超過,給他零分。戴瑋姍請曾是演員的郭昱晴,評論本屆立法院的金馬獎。郭昱晴說,質詢應該是有問有答,有完整的過程才是真正的質詢。但有些立委自顧自地拿起麥克風一直講,也不給官員回答,後來才發現原來只是為了回去簡短影音,完全失去立委監督的意義。黃國昌26日於立院黨團協商時的咆哮畫面,也成為直播上的話題。戴瑋姍詢問郭昱晴這樣的演技給幾分,郭昱晴直呼零分,因為演太超過了。郭昱晴也加碼分享,黃國昌不只在媒體鏡頭前如此,私底下也不惶多讓。曾有一次立院簽到時,誤以為林月琴委員插隊,也當場咆哮。這個故事也令在線上觀看直播的網友刷起「7382」(欺善怕惡)的網路諧音梗。郭昱晴回憶,黃國昌私底下也愛大聲咆哮,只是那次她來不及拍。曾有一次立院教文委員會登記質詢時,民進黨立委林月琴沒看到身後的黃國昌,就要拿起筆登記,黃國昌大聲咆哮,「你有沒有看到我在這邊排隊啊,妳隨便這樣就插進來啦」,林月琴馬上連聲抱歉,是真的沒看到;但黃國昌還是不給台階下。郭昱晴說,黃國昌在朝野協商時,因為被柯建銘插話,開始咆哮;對林月琴,則是誤會對方有意插隊咆哮,「他就最討厭人家亂插」。一旁的戴瑋珊聽到這,突然笑到崩潰,還用雙手掩面。兩人在節目中也分享到,雖然立院的狀況風風火火,但目前仍有許多地方正在進行補選,需要民眾的關注。例如苗栗市長補選由徐筱菁代表民進黨參選,徐筱菁曾任市民代表與議員,能在艱困選區經營非常不容易,這次也提出青年創生、行銷苗栗等政見,讓年輕人能返鄉創業,相信徐筱菁一定能讓苗栗更進步。
新聞點唱機 來賓點播:《你喜歡我的歌嗎?》
立法院社福及衛環委員會18日邀請衛福部長薛瑞元,就日前保母虐死一歲「剴剴」案,進行專案報告。該案由兒福聯盟轉介,剛好當天委員會輪值主席、國民黨立委王育敏是兒福聯盟董事,雖然王育敏15日已宣布請辭董事一職,但民進黨立委黃秀芳、林月琴在會議一開始,就輪番發言要求王育敏「利益迴避」,要求國民黨換主席。接下來可想而知,就是立委們一擁而上,圍主席台的圍主席台,搶麥克風的搶麥克風,整整鬧了40分鐘。來賓點播,📢張清芳演唱,《你喜歡我的歌嗎?》📢你喜歡我的歌嗎你喜歡我的歌嗎當然大部份的時間裡我還是很認真認真的唱歌
韓國瑜出手拔立院總務處長 周傑調任參事這麼說
新一屆立法院自上任以來,爭議風波不斷,先前爆出立法院合作廠商對新科立委的辦公室裝修費用浮報,而立法院長韓國瑜也展現改革決心,曾下令「每個單位螺絲一定要栓緊」、「若有弊端,不要怪我,我一定處理」,但在裝修費用爭議持續發酵的情況下,立法院人事也出現異動,12日立院公布最新人事公告,總務處處長周傑調任參事,雖然仍暫代處長一職,但此舉被認為拔官意味濃厚。自新國會上任後,韓國瑜曾多次強調改革意願,並於12日晚間的商總新春晚宴中,再度提及治安和打貪,但近期立法院陷入合作廠商浮報裝修費用的風波中,今日立法院便公布總務處處長周傑調任參事的消息,雖然仍暫代處長一職,這也被解讀為韓國瑜「積極整頓」立院的訊號。值得關注的是,立法院裝修費用問題並非首次爆發,新科立委辦公室裝修費用高昂,甚至有不合理的報價,包含傳出一張桌子要價5萬,搬動傢俱10公尺也喊價破千,而立院中興大樓的電梯問題也長期困擾著立院,儘管曾編列巨額預算500萬進行維修,但問題依舊未解決,也傳出韓國瑜說重話,「有弊端一定處理」。對於人事調動,立法院內外皆有不同聲音,國民黨立委葉元之表示,韓國瑜是立法院的首長,對於立法院內的事情負有責任,並希望韓國瑜能夠快速解決問題。而民進黨立委林月琴則指出,在立法院內還有其他問題需要處理,例如性騷擾等問題,希望立法院能夠全面解決。疑似遭拔官的周傑也對此回應指出,這屬於「正常調動」,並感謝外界的關心,他也表示,事先已被告知將有異動,但並不知道具體原因,他強調身為公務員就是接受上級的命令,「院長上任展現不同的氛圍」。