林盛豐
」 監察院
監察院直言「忽視大巨蛋演唱會需求」 糾正北市府、內政部應與時俱進
台北市政府2006年簽訂台北大巨蛋BOT合約，原本就知悉除體育館使用外，另有藝文表演、集會及展覽等使用方式，但監察院指出，該府漠視其他非體育像是演唱會使用的適法性，導致紛爭不斷，內政部也未能正視大巨蛋有多元化複合使用的需求，與時俱進適切修改相關法令，因此糾正台北市政府、內政部。監察院指出，大巨蛋體育館是行政院核定為國家重大經濟建設之一，採BOT方式辦理，中央及地方主管機關均負有法定監督義務，演唱會使用不是遠雄公司現在所提出，早在2006年簽約時即有載明，但是北市府未能本於權責面對相關建管法令或內政部釋示，漠視藝文表演的適法性，導致爭議不斷。監院指出，內政部之建築技術規則內的建築物使用類組，對演唱會使用形式也欠缺規範，北市府2017年雖多次函請釋示，但內政部均未加以解釋，顯然忽略該建設是國家重大經濟建設，也未能適切修改相關法令。另，本案除技術規則爭議外，建築物防火避難性能設計計畫書僅就體育館功能驗證，排除演唱會使用形式之評定。對於大巨蛋是否做演唱會使用，調查監委林盛豐、王美玉指出，首先應以合乎法制許可方式辦理，排除外界質疑的球場面活動與疏散，動線規劃、維護管理強度等疑義，一定要建立「安全指引」，內政部和北市府應就法制面與實體面之爭議切實檢討改進，維護公共安全。台北市政府2006年簽訂台北大巨蛋BOT合約，監察院指出，該府漠視其他非體育像是演唱會使用的適法性，導致紛爭不斷，內政部也未能正視大巨蛋有多元化複合使用的需求，與時俱進適切修改相關法令，因此糾正2機關。（圖／報系資料照片）另外，監委認為，大巨蛋營運單位所提「防災及緊急應變計畫」欠缺審議機制，報府即同意備查，有欠妥當，使用執照但書之「室內避難管理對策（7項）」也無審議制度，涉及強化避難逃生演練與避難管理，台北市府應就闕漏，詳加檢討。該調查意見書提及，大巨蛋增加地下1層避難層認定爭議，應回歸建築設計本質是否真能確保公眾安全，理應強化監督量能，並基於風險管理角度，防範未然，避免踩踏事件發生；針對電腦模擬與都市防災爭議，北市府都計審議委員會模擬軟體確於無法作業狀況下仍予以通過，有待檢討，但內政部應就電腦模擬參採標準，通盤檢討建立標準。意見書指出，有關大巨蛋地下停車場的標示、動線指引等細節考量，均仍有進步空間，北市府仍應切實監督建築物所有權人、使用人，依據性能第5次變更計畫書內容，就防火避難部分，落實使用管理；大巨蛋缺「無障礙坡道」，行動不便者無法自行到達1樓地面層避難逃生，但目前無相關建管法令規定，避難層與地面層間須以無障礙坡道連接，國土署理應檢討相關法規，而北市府應切實演練消防災害搶救計畫。
基泰害大直民宅塌陷 監察院出手介入調查
基泰建設位於北市大直的建案因施工不慎，導致周遭公寓傾斜塌陷，1樓變成地下室。事涉公共安全及民眾財產權益等議題，監察委員林國明、施錦芳、林盛豐甚表關切及重視，已申請自動調查。監察院提到，基泰建設股份有限公司位於台北市中山區「基泰大直」建案，於9月7日晚間因施工不慎，導致工地坍塌及鄰房傾斜，甚有民宅整棟下陷之重大公安情事，惟事件發生前，附近居民已多次向台北市政府陳情，「基泰大直」建案的工程施作，造成所有建物出現牆面龜裂、縫隙等損鄰情事，詎該府仍認無危害公共安全，由建商繼續施工。監察委員林國明、施錦芳、林盛豐表示，台北市老舊住宅密集，且結構耐震等級不符法令規定，建築物機能與安全性逐年下降，影響公共安全及民眾居住安危；老舊建物的逐步重建或更新確有其必要性，惟主管機關如何落實監督管理新建案的施工，審慎監測及處理老舊住宅的居住安全，實有關注瞭解之必要。監察委員表示，台北市政府處理民眾陳情「基泰大直」建案施工損鄰事件之始末經過及法令依據為何？該府認定無危害公共安全之原因及依據為何？現行建築施工損鄰事件之法令規範有無不周？另上開建案之工程施作是否符合建築法等法令規定？如何維護受災民眾之財產權益？均有待調查釐清。
基泰大直導致民宅塌陷案 監察院出手要查
基泰建設位於台北市中山區「基泰大直」建案，9月7日晚間因施工不慎，導致工地坍塌及鄰房傾斜，甚至有民宅整棟下陷。監察委員林國明、施錦芳和林盛豐今（14）日指出，事件發生前，附近居民已多次向台北市政府陳情，「基泰大直」建案的工程施作，造成所有建物出現牆面龜裂、縫隙等損鄰情事，詎該府仍認無危害公共安全，由建商繼續施工，事涉公共安全及民眾財產權益等議題，甚表關切及重視，已申請自動調查。林國明、施錦芳和林盛豐表示，台北市老舊住宅密集，且結構耐震等級不符法令規定，建築物機能與安全性逐年下降，影響公共安全及民眾居住安危。老舊建物的逐步重建或更新確有其必要性，惟主管機關如何落實監督管理新建案的施工，審慎監測及處理老舊住宅的居住安全，實有關注瞭解之必要。監委們表示，台北市政府處理民眾陳情「基泰大直」建案施工損鄰事件之始末經過及法令依據為何？該府認定無危害公共安全之原因及依據為何？現行建築施工損鄰事件之法令規範有無不周？另上開建案之工程施作是否符合建築法等法令規定？如何維護受災民眾之財產權益？均有待調查釐清。此外，台北市政府提出第2波假扣押聲請，台北地方法院昨日駁回聲請，北市府不服裁定可以提起抗告。台北市長蔣萬安今日上午受訪時強調，法院有法院的認定，但市府就是和受災住戶站在一起，用行動確保住戶的權益，該做的都要做。蔣萬安也說，昨天會議有很多住戶跟他反應，希望可以再回家拿東西，副市長李四川也當面跟住戶回應，市府會再審慎評估。他指出，在確定安全的情況下，會讓住戶再回去拿東西，整體建物拆除之前也會徵得住戶同意。
監院糾正鄭文燦北景雲案 桃園市府：依法處理相關人員責任
桃園地區去年9月發生震度3級地震，讓桃園市八德運動中心羽球場天花板崩落，監委郭文東、張菊芳和林盛豐調查後，今（9）日通過前桃園市長鄭文燦政府的糾正案；對此，桃園市府新聞處長羅楚東表示，桃園市長張善政上任後，隨即要求相關單位儘快針對缺失予以改善，目前大多數改善工程已接近完成階段，工務局也將嚴格驗收。針對北景雲案缺失，監察院提案糾正桃園市政府，羅楚東表示，張善政上任後，隨即要求相關單位儘快針對缺失予以改善，目前大多數改善工程已接近完成階段，工務局也將嚴格驗收；至於相關人員的責任，市府並無預設立場，將依法處理。羅楚東指出，透過相關鑑定報告或是監院調查結果，都能清楚發現，如果當初興建過程中有落實相關環節的檢核，北景雲案中的許多缺失就能避免，但張市長也認為，過去長期以來，工程單位超出負荷的工作量，也是缺失難以避免的原因之一。羅楚東說，公共工程理應讓市民安心，但卻發生一連串重大缺失，興建過程中的相關人員確實需要深刻檢討。他強調，市府團隊會全力改善並提升桃園公共工程的品質與安全性，未來也會採取更謹慎務實的態度，重建市民對公共工程的信心。
八德運動中心天花板崩落包出在這 監察院糾正桃市府
去年9月桃園八德國民運動中心羽球場因地震造成天花板崩塌，畫面怵目驚心。監察院調查指出，此一缺失不僅盡失統包最有利標立法美意，亦斲喪政府施政形象，核有嚴重違失，今天通過3位監委所提調查報告及糾正桃園市政府案，並函請桃園市政府議處相關失職人員。監委郭文東、張菊芳、林盛豐調查發現，桃園市政府新建工程處代辦「北景雲開發計畫」，未督同PCM依統包作業須知落實審查八德國民運動中心5樓羽球場沖孔鋁障板吸音天花板設計圖說，致統包設計單位圖面缺漏天花板吊架固定部位之現場施工製造圖，竟無人察覺；且天花固定方式採單支3.92mm自攻螺絲固定於0.52mm薄鋼板之錯誤方式施作，導致大面積沖孔鋁障板吸音天花板於震度僅3級的地震中骨牌般崩解掉落，造成1名民眾受傷，甚至引來國外媒體報導，亦斲喪政府施政形象，核有嚴重違失。郭文東、張菊芳、林盛豐說，北景雲計畫是桃園市大型統包工程，計畫內容包含新建「八德國民運動中心」、「大湳消防分隊」及「桃園市大湳社福館」，結算金額12億8208萬餘元。監委表示，除了前述八運中心5樓羽球場沖孔鋁障板吸音天花板崩落重大缺失外，尚有許多缺失有待檢討改進，包括八運中心、大湳消防分隊施工期間即經施工查核有漏水、裂縫等常見缺失情形，惟新工處未依公共工程施工品質管理作業要點及統包工程契約，即時處置；保固期間亦未有效要求統包商限期改善，致相同缺失重複發生。缺失還包括新工處辦理PCM契約變更作業，已逾投標須知第62點規定所載可後續擴充金額上限；新工處未依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法，按不同建築物用途分類核計監造服務費，致有溢計委託技術服務費用情事。監委也提及，新工處為克服八運中心外水水壓過小，易生瞬間用水量大時，補水不及等問題，另案規畫於地下1層停車位增設水箱，增加73萬餘元公帑支出，是否符合統包作業須知及統包工程契約等。本案統包商所提送TAB報告，非由統包需求書所規定之第三公正單位（公立機構、學術機構、財團法人）所測試；最後是統包商、監造單位及PCM均有部分專職人員違約兼職情事，新工處除依相關契約計罰外，仍應就事實提報政府採購法第101條裁處及移送相關公會懲戒等。
「綠營權貴」違法蓋豪宅 監委申請自動調查
民眾黨不分區立委陳琬惠日前開記者會爆料民進黨前中執委、台鹽前董事長陳啟昱及其鄰居李壯展、林鶴堯等「綠營權貴」違法蓋豪宅。也與民眾黨發言人楊寶楨赴監察院遞交檢舉函。監察院今（15）發布新聞稿表示，監察委員蔡崇義、賴鼎銘、林盛豐對此農地違建問題表達高度關切，已申請自動調查。監察院發布新聞稿表示，據訴坐落高雄市旗山區旗甲段662、663、667、668、675地號農牧用地之建物，查無一般建物或農舍登記資料，係屬違法豪宅，惟高雄市政府未依法查處，涉嫌護航。監察院表示，監察委員蔡崇義、賴鼎銘、林盛豐對此農地違建問題表達高度關切，已申請自動調查。監察院表示，對於高雄市政府針對農地違建之稽查取締機制及執行情形為何？高雄市府外，全國農地違建的數量為何？相關主管機關對於遏阻農地違建有否規範不足？各地方政府對於農地違建是否有積極處理，有否困難需要法規補足或以行政手段獎勵查緝改善？相關人員有無違法失職應負行政責任之處？事涉土地區域發展及農業永續發展之維護，皆有深入調查之必要。
張善政稱前市府內部失能 鄭文燦：抹黑無法取代執政
桃園八德運動中心羽球場去年天花板崩塌，因此監察委員郭文東、張菊芳、林盛豐對此申請自動調查。桃園市長張善政在接受媒體專訪時稱前市府內控失能，希望前桃園市長鄭文燦能主動說明。對此，行政院副院長鄭文燦今（15）日表示，願意配合監察院調查約詢，書面資料也已完備，但希望不要無限上綱或政治操作。鄭文燦表示，監察院對於各機關的調查，都是發函給現任市長與市府，如同我擔任桃園市長八年，涉及舊縣府的調查案，也是由市政府負責說明，這是監察院的調查制度，不代表責任由下一個首長負責。鄭文燦表示，作為市長當然要負起最終的政治責任，但是第一線負責工程的公務員都不應該被否定，工程數量雖多，這是團隊打拚完成市民的期待。很清楚桃園市升格以後的公共工程讓市民有認同感與幸福感大幅提升，公務員也有成就感，這也是自己在執政八年期間滿意度民調高也得到非常多首長獎項的原因。鄭文燦表示，若因為首長輪替，新的首長就立刻否定市府團隊共同打拚的成果，這是完全錯誤也不公平的。未來幾年內開工的重大工程也會陸續完工，這是前後首長都要共同承擔的市政工作，無法一刀兩切。抹黑無法取代執政也無法成就執政。
麻醉犬隻野放遭車輛輾壓？ 監察院檢討新竹縣府
監察院今（22）日公布調查報告指出，民眾陳情指出，新竹縣動保機關實施貓狗回置，在動物麻醉尚未甦醒即野放，造成未完全清醒的犬隻被輾死；在冬天寒流低溫期間回置，犬貓因麻醉失溫遭凍死，雖未證實有致死個案，但認為處理過程有瑕疵，要求新竹縣政府檢討改進。監察院指出，有民眾陳情，新竹縣動保機關實施回置前對貓狗施以麻醉，麻醉尚未甦醒即野放，有犬隻未完全清醒遭到車輛輾壓致死，亦有冬天寒流低溫期間回置，犬貓因麻醉失溫遭凍死；該所對於重傷、重病或癱瘓等無法治癒之收容或救援的動物，未能緊急施予安樂死，任令動物飽受痛苦折磨至死。監察委員田秋堇、林盛豐調查發現，新竹縣家畜疾病防治所去年回置野放「阿比」等4隻收容犬隻，當日新竹縣氣溫雖為17.1度，惟4日後氣溫旋即下降至7.6度，中央氣象局網站已長期提供未來7日內氣溫預測，其他網站亦易查得10日內預測資料，且回置野放收容動物未屬急迫，允應周妥辦理；建議修改收容動物回置流程，確認回置日期及其7日內氣溫預報，並注意氣溫有無劇烈變化，俾杜絕爭議。調查報告指出，該所對於極度痛苦的收容動物，在人道安樂死的緊急案件作業程序中，雖已由2階段公告共14天以上，縮短為經所長同意的1階段公告7天以上即可進行，但類似本案重傷頸椎斷裂、極度痛苦又無法治療之犬隻，每多痛苦1天，皆有違動物福利、令人不捨。考慮重傷動物之痛苦，落實動物福利，對於極度痛苦的案件是否須公告7天以上方可進行人道安樂死作業，新竹縣家畜疾病防治所允宜審慎檢討改進。田秋堇及林盛豐表示，陳情人指陳新竹縣政府動保機關對所捕捉之犬貓施以麻醉並在寒流來襲期間回置野外，肇致所回置犬隻因失溫凍死或因麻醉意識不清遭車輛輾壓致死等情，經監察院調查，雖未查有回置動物遭凍死、撞死情事，新竹縣政府處置過程仍有瑕疵，部分缺失雖已逐年改善，惟處理程序允應更為周妥細緻，並落實與民眾及志工加強溝通，避免渠等有所誤解。
監察院出手治雲林張家 張麗善批：這是政治鬥爭
有媒體報導，繼台中顏清標家族、宜蘭縣長林姿妙遭民進黨鎖定後，監察院將派3位監察委員至雲林縣政府調查縣長張麗善胞弟張啟盟，涉嫌違法濫墾及占用國有地案；對此，雲林縣長張麗善今（17）日表示，這是政治鬥爭，子虛烏有的指控，抹黑造謠。張麗善強調，站在縣府立場，只要有違規就會開罰，「天子與庶民同罪」，沒有所謂特權，也沒有任何包庇，會從嚴從速趕快辦理，一切依法行政。她說，如果有任何不法，一定支持檢調單位偵辦。張麗善也表示，監察院這次派3位監察委員來，陣仗確實是比以往大，因此不免令人遐想「有政治鬥爭行動，或是被淪為工具」，很多人會有質疑。她強調，縣政府立場秉持依法行政，到目前為止沒有任何特權。民進黨立委蘇治芬日前指出，「張啟盟濫墾斗六咬狗段山坡地，佔用林務局、國產署國有地近1700平方公尺，把政府吃夠夠。」她說，下架張家，讓雲林更好，也是不分世代的雲林人共同唯一目標。蘇治芬談話後，就傳出監察院大動作派3位監委林盛豐、賴鼎銘、林郁容將於1月24日南下查案，並至現地履勘，到時會不會再掀波瀾，外界都屏息以待。
陳菊帶隊赴法院 觀摩國民法官模擬庭
「國民法官」新制將在明年施行，監察院每年有4成的陳情案屬於司法案件，為深入瞭解並強化與司法機關互動，監察院長陳菊昨（12）日與監察委員前往台北地方法院，觀摩國民法官模擬法庭運作。陳菊指出，本（第6）屆監察委員上任以來，監察院受理的陳情案件中，有39.1%屬司法案件、通過的調查報告有21.6%為司法及獄政類，監察委員為職權行使，需要深入瞭解國民法官新制。陳菊強調，她與司法院許宗力院長都認為人權保障與司法公正是重要的價值。監察院絕對尊重憲政體制與司法獨立審判，尤其監察院和司法院皆為保障人權的重要機關，透過本次觀摩，更能強化兩院院際交流，促進彼此的互相理解。監察院司法及獄政委員會委員王美玉指出，對於與人民訴訟權利息息相關的國民法官新制，監察委員相當關心兩大重點：人民訴訟權的保障，以及公平法院的落實。國民法官制度是司法一大改革，使人民能接近司法、司法更親近人民，讓法律專業與多元思考融合，以做出最恰當、貼近人民並呼應社會期待的公平判決。王美玉說，檢辯雙方要以淺顯易懂的方式，告知國民法官各項爭點，才能做出合理的判斷。她說，監察院尊重司法獨立審判權，期待與司法院共同為司法改革攜手努力，讓我國司法更為公平、公開及公正。觀摩期間，監委王榮璋針對身障者參與國民法庭審理程序、監委葉大華就外籍被告或聽障、語障當事人在審理之通譯權利等議題，與台北地院院長黃國忠交換意見。本次行程除了陳菊、監察院司法及獄政委員會召集人林國明，還有王幼玲、王美玉、王榮璋、王麗珍、田秋堇、林郁容、林盛豐、施錦芳、張菊芳、范巽綠、郭文東、葉宜津、葉大華、蕭自佑、鴻義章等17位監察委員分批參與觀摩程序。
糾正經濟部礦務局 監委要求檢討《礦業法》
監委田秋堇、林盛豐及蔡崇義調查，擁有宜蘭縣員山鄉礦權的永侒實業股份有限公司多年未從事採礦，經濟部卻未依法廢止其礦權，監察院今（4）日宣布通過對經濟部礦務局的糾正案，並要求礦務局應審慎檢討《礦業法》，並滾動檢討礦業權費與礦產權利金的收費基準。監委調查指出，永侒實業2019年11月4日提出礦業權展限申請，申請展延宜蘭縣員山鄉的礦權，但該公司自2003年5月至2005年12月的員工人數都不到5人，且未從事開採作業；但經濟部礦務局卻未依《礦業法》規定審查並廢止其礦業權，監委認為有違失，提案糾正經濟部礦務局。調查報告另外發現，永侒實業在2019年11月4日提出礦業權展限申請，雖然尚在審理中，但三位監委表示，依據交通部套用地理資訊系統測距，確認礦區座標距省道太近，並不符《礦業法》第27條「需距省道系統150公尺以上」的規定，依法應不予核准，將持續關注礦務局是否依法審查。三位監委指出，《礦業法》於民國19年制定，當年政府統治中國大陸、百廢待舉、急於開採，但今日政府所轄國土大不相同，台灣如今面臨過度開發之壓力，相關認定實應隨社會整體變遷適時檢討修正，同時顧及聯合國「永續發展」目標，持續滾動檢討。監委表示，礦產乃不可再生性之資源，礦產之開挖不慎，將破壞水土保持，甚至對國土保安造成干擾，因此需依「規費法」徵收礦業權費及礦產權利金，但此項規費自2005年訂定後即未調整，指出礦務局應依「規費法」第11條規定，持續滾動檢討礦業權費與礦產權利金之收費基準並適時調整。
租借牌照轉包陋習釀太魯閣號事故 監委立案調查
台鐵太魯閣號造成嚴重傷亡，引發朝野關注不良廠商借牌問題。監委賴鼎銘、林盛豐今天表示，廠商透過「租借牌轉包」陋習取得標案，影響公共安全甚鉅；現行法令有無應檢討改善之處、政府有何防杜機制，已申請自動調查。監委說，交通部臺灣鐵路管理局辦理「鐵路行車安全改善六年計畫-北迴線K 51＋ 170～500山側邊坡防護設施工程」，得標廠商施工不慎，肇致4月2日太魯閣號408次列車撞上滑落邊坡的工程車而出軌，造成重大交通傷亡事故。監委指出，據報載，該廠商係透過業界「租借牌轉包」陋習取得標案，並實際承攬施作工程；公共工程營造廠「租借牌轉包」陋習已久，影響公共安全甚鉅。監委表示，太魯閣號列車出軌事故及2016年台南永康維冠大樓地震倒塌事件，已暴露營造廠商「租借牌」陋習文化，影響工程施作安全與品質。主管機關有無善盡監督管理的職責，落實不良廠商的通報及稽查機制，值得關注。監委提出多項質疑，包含本案廠商租借牌施工之事實及涉及相關法令依據為何？目前營造廠商「租借牌轉包」行為樣態及衍生的弊端為何？是否影響政府機關發包施作公共工程的品質及安全？現行法令規定有無應行檢討改善的處？政府機關有何防杜機制及策進作為？容有深入瞭解調查的必要。
監察院九比三！ 彈劾前中選會主委陳英鈐
針對去年九合一大選亂象，監察院調查後今（7）日認定，前中選會主委陳英鈐未注意應於公民投票日28日前公告的規定，也未注意應召開委員會決議，核定於107年11月2日重行公告，造成刊登費用共900多萬元損失，監察院以9比3票通過彈劾陳英鈐。監察院調查指出，陳英鈐收受有關行政院函送第9案至第15案共7案公投政府機關修正意見書，竟疏未注意應於公民投票日28日前公告之規定，也未注意應召開委員會決議，核定於107年11月2日重行公告，監察院今日以9比3通過陳英鈐彈劾案。監院指出，陳英鈐拒不執行台北高等行政法院命中選會停止執行的裁定，直到最高行政法院裁定駁回中選會的抗告確定後，同年11月20日撤銷重行公告，並於4大報刊載原行政院意見書，造成刊登費用共計900多萬元的損失，已嚴重斲傷政府公信力，違失情節重大，因此依法提案彈劾。監察院通過陳英鈐彈劾案，其中投下贊同票的有監委趙永清、仉桂美、江綺雯、楊芳玲、蔡培村、江明蒼、方萬富、林雅鋒、章仁香等9人，而林盛豐、高涌誠、蔡崇義等3人則投下反對票。