校產
」 教育部 校產 少子化 林靜雯 及人中學
拍板了！清大全票通過整併中華大 原校地設「清華²科技園區」
國立清華大學校務會議今天（10日）全票通過整併中華大學意向案，將與中華大學接續討論整併具體規畫，預計於明年向教育部提交計畫書。清華大學表示，感謝中華大學捐贈校地及校產，將秉持中華大學董事會私人興學的初衷，在中華校地設立「清華²科技園區」，持續推動研究與教學。校方指出，整併中華大學意向案已在上月的校務發展委員會討論，並經全票通過，依校內程序送交今天召開的校務會議討論通過。校務會議的組成包括100多位教師、職員及學生代表。清大說明，中華大學是最鄰近新竹科園學區的私立大學，地理條件優越，未來繼續培育半導體人才的發展可期，對產業發展也有正面助益。本校將在此設立「清華²科技園區」，華平方象徵清華與中華合力培育人才與研究發展的願景。在半導體學院林本堅院長的帶領下，半導體學院將首先進駐「清華²科技園區」，其他既有及新設的院、系、所與創新育成中心也將視發展需要延伸至新校區。此外，「清華²科技園區」也將對準國發會「桃竹苗大矽谷推動方案」，開展國家核心戰略產學合作及人才培育；整合國衛院等公部門研究動能、鏈結竹科企業，構建產學技轉平台，形成半導體聚落；提供國內外新創企業研發空間，規劃國際大廠進駐竹科路徑，吸引外資來台設立研發中心、聯合實驗室，串聯竹科科技廊帶。清大校長高為元指出，國外許多知名大學都設有科學園區，如美國史丹佛大學早在1951年即設立占地2百多公頃的研究園區，成為其後矽谷興起的關鍵與引擎；聖地牙哥加州大學也設有研究園區，吸引許多新創公司及研究人員進駐，促進創新技術的商業化，也提升了當地的經濟發展及全球競爭力。據了解，國內第一件公、私立大學的整併案，是教育部去年通過的台科大與華夏科大整併案，等到華夏學生原校畢業、學校退場後，再由台科大接手。教育部建議未來的公私併也可採取類似的模式。因此，清大與中華大學整併案也將參採以上整併模式進行。根據私立大學法第74條，學校法人解散清算後，其賸餘財產之歸屬，可依董事會決議，並報請主管機關核定後，捐贈予公立學校、其他私立學校之學校法人，或辦理教育、文化、社會福利事業之財團法人。清大提到，本校與中華大學的接觸始於今年2月，雙方互訪後成立專案工作小組，初步評估公私整併可行性、資源活化與整合效益等事項，並將評估結果帶回校內進行相關程序討論，逐步形成共識。此案也獲得本校校友總會的積極支持。整併案的成功在於細節的落實，未來將與校內師生充分溝通，謹慎進行財務分析、人事成本、跨校區行政管理、各校區定位、投產效益等各項評估。
不滿整併中華大學！清大學生批校方「自降格調」：難怪交大不屑我們
清華大學自2016年合併國立新竹教育大學後，21日傳出將整併新竹私立中華大學，清大於21日晚間證實，兩校取得共識，計畫在中華大學校園設「清華平方科技園區」，此舉引起學生熱議，有清大的學生不滿在Dcard上抒發，「難怪交大不屑我們」。清大校長高為元指出，其實過去兩校已經討論多次，盼透過合作，提供更多人才培育機會跟產官學合作平台，目前只是開始的一小步，還有學校內部程序和討論。中華大學校長劉維琪22日開記者會說明，跟清大談合作已有一段時間，直到最近得知清大半導體學院正在找地蓋大樓，一直尋覓不到適當地點，董事們認為如果把學院建在中華大學內，培育半導體人才方便，因此動機想到合校方案。兩校合併一事為學界拋下震撼彈，引起學生們熱議，有清大學生在Dcard清華大學版上PO文「X小？要併中華大學？」底下清大學生不滿表示，「為啥一直要把自己格調降低，難怪交大不屑跟我們併」、「看到都傻眼了，不選擇強強聯手，反而一直幫學店師生無痛升級，清大是什麼聖母學校嗎」、「硏究所趕快鬼轉交大」、「當年竹教合併就有夠精彩，這次應該會更混亂」、「中華帶一牛車嫁妝嫁清大」。此外，也有清大學生持不同看法，「就是要退場，找對象接收校產而已吧」、「讓中華學生以原校名義畢業，接下來停招接手校園」、「比較像是走台科大-華夏路線，接收中華大的硬體跟場地等等」。至於清大整併中華大學案是否已提交到教育部，相關人士透露，中華大學22日在校內說明此事，目前還在接觸階段，「要送到教育部，還早，還沒定案。」
開明工商成新北首間退場高職 停辦後拚轉型長照
新北市私立開明工商創辦於1964年，2020年受少子化衝擊而停止招生，2022年最後1屆學生畢業後，停辦規畫轉型為社區型日照中心。教育局說明，依據教育部學校法人改辦其他教育、文化或社會福利事業作業流程，學校法人改辦需經教育局及改隸主管機關同意；衛生局則說，目前該校正籌設長照法人中。昔日開明工商與北部多間私立高中職合稱為「東南西北二開二強」，具有傳奇的色彩，1994年由李安執導的電影《飲食男女》曾在校園取景。開明全盛時期學生人數多達5000人，培育出許多餐飲、汽修人才；受到少子化衝擊，學生人數銳減，2020年主動申請停招，2022年正式退場，成為新北市首間退場高職。開明工商走入歷史後，新北市教育局協助轉型輔導。開明校地約6000坪，位於新店寶中路、中興路三段，學校擁有4000多坪土地，土地及建物登記為校產，退場後擬規畫為非營利幼兒園、長照機構，另2000多坪則為學校向私人地主承租，後由3家建商購得，未來將改建成住宅。教育局說明，依據教育部學校法人改辦其他教育、文化或社會福利事業作業流程，學校法人改辦，需經教育局以及改隸的主管機關同意。為利學校改辦程序完備，教育局與社會局皆邀請專家學者組成「開明工商永續轉型相關審查委員會」，並透過「新北市私立高級中等學校發展及轉型輔導實施計畫」協助輔導。教育局說，開明工商改辦程序目前由相關專家學者審查中，將於2025年7月完成。衛生局補充，開明工商退場後，規畫轉型為綜合式長照機構，預計設置住宿式200床、日照至少60人，該校正籌設長照法人中。
可100%抵稅！《私校法》擬放寬企業抵稅額度 教團憂：助長財團獵校風氣
行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100％折抵稅負。高教工會認為，讓捐贈私校的金額得以完全免稅，除了將使財團得假藉捐款逃稅外，必然還將提供更大誘因，鼓勵、助長更多覬覦私校校產的財團，以捐資為名，如禿鷹般地競逐、不正入主私校的「獵校風氣」，勢必將開啟私校學生與教職員的惡夢。高教工會表示，若捐贈私立學校也要享有與公校同等免稅待遇，那主管機關對私校的監管也應該全面比照公校，並且大幅度將私校公共化。例如董事會納入公益董事、教職員董事並且限制連選連任。高教工會提到，對於指定與非指定對象之捐贈應該區別，能享有全額免稅的，需以「其捐款並無附有任何條件、負擔或對價關係」為前提要件，僅限於毫無附條件、負擔或對價關係的無償贈與。相對的，那些有附條件的贈與，不但不該享有全額免稅，甚至應降低現有免稅比例，以提高企業不指定對象捐贈誘因，讓真正基於公益捐贈私校的資源，可以透過公平的方式進行分配，杜絕帶有不正目的的財團侵蝕高教。高教工會指出，修正條文對於私立學校興學基金會僅增加監督二字，卻無實質監督方案，在財團捐贈全額免稅的情況下，恐讓「興學」基金會淪為「賣學」基金會，成為高教禿鷹買賣私校的買辦。高教工會認為，若要增加對不指定對象捐贈的誘因，應降低現有指定對象捐贈之免稅額度，必要時可適度提高不指定對象捐贈之免稅額度，同時強會對私校興學基金會及私校之監管。高教工會強調，目前《私立學校法》第62條的修正方向，顯然為圖利財團之惡法，是將國家公共資源，拿去餵養高教禿鷹。此惡法若是通過，將助長財團不正入主私校，成為財團避稅手法，且對高教公共性帶來嚴重破壞。高教工會呼籲，行政及立法機構不應修法免除對私校捐贈之稅負，以維護高教的公共性與公平。
立委建議退場校地興建社宅 教育部：須由內政部偕同地方政府評估
台灣少子化造成高等教育學校倒閉風潮，國民黨立委黃健豪建議，政府應明確收回校地，並以興建社宅為優先。對此，教育部表示，退場校地是否適宜興建社宅，須由內政部偕同地方政府評估。目前已提報9所退場私校，但因校地偏遠，尚無機關或地方政府提出興建社宅規畫。國民黨立委黃健豪向行政院提出書面質詢表示，到今年上半年為止，計有15所大專院校走入歷史，其中今年就有7所大學確定停辦。據私校工會理事長吳忠春估算，未來有90所以上的私立高中職及大專院校將要退場。黃健豪指出，政府將社會住宅當做居住正義的實現指標之一，面對高達近百所私校學校校地將退場，依法退場私校以「校產歸公」原則，政府應避免讓私校董事會私自處分土地淪為私用，而明確歸公收回，並以興建社宅為優先，同時給予地方政府於退校興建社宅獎勵機制，加速社宅興建。對此，教育部回應，教育部如經確認學校預計退場，即將退場學校相關資訊通知中央機關及地方政府，並辦理現勘，各機關評估是否有使用需求後，再由教育部提報行政院跨部會會議確認。教育部指出，自民國112年4月起至今，行政院召開共計6場跨部會會議，並已提報共計9所學校共13校區，因校地已有既有校舍且部分退場校地本身區位偏遠，目前尚無承接機關或地方政府提出興建社會住宅的規畫。教育部續指，退場校地是否適宜興建社會住宅，仍須由權責機關內政部偕同地方政府就退場學校所在區域，以及實際需求等面向評估，未來若有新增退場學校且經相關單位評估有興建社會住宅的潛力，提報行政院跨部會會議確認後，將由教育部協處後續事宜。內政部則表示，針對教育部退場學校規模及所在區域，考量退場學校面積較大，且多位於非屬密集都市發展地區，內政部將持續依其轄區發展及人口、戶數及住宅成長情形，進行社宅需求及適宜性評估，並與各部會合作規畫社宅。
文資劊子手2／提列空窗期拆房竟輕罰 北市文資退回多案驚見彭振聲穿梭
北市溫州街位在北市大安區精華地帶，於日本時期「昭和町」便以屋舍儼然、居民素質整齊聞名。如今因地主台灣大學有意開發，儘管文史工作者因著《文化資產保存法》想拚認列文資，卻屢屢在提報時遭北市府「退回」。專家批評，《文資法》已淪「無牙老虎」。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰表示，台灣大學多年來打著活化校產的名號，溫州街一幢幢有故事的老屋，在台大眼中都是一隻隻鮮美多汁的肥羊，而為了規避環境影響評估面積與文史團體抗議，台大會以「化整為零」的開發法，跳蛙式無預警拆房，每當風聞任何一塊建築將被摧毀，趕緊提報文化資產審議時，往往早已趕不上怪手的無情摧殘。中原大學建築系副教授林曉薇則說明，一般文資審查會議，必須由所有權人申請，或由其他機關或自然人提報，而所在地方政府，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。蕭文杰回顧，「文化資產」概念在台灣濫觴於戒嚴時期台北市基隆河濱「林安泰古厝」保存運動，接著在921地震全台不少老屋毀壞後正式修訂，然而「魔鬼藏在細節中」，地方政府才握有實際主導權。他說，若首長有意開發，那麼邀請的「文化資產專家」便會以「不認列」文化資產者為主，過去柯市府時期，主要都是由升任副市長的工務局長彭振聲主持文資會議，像是臺靜農故居保存案、北投洲美汾陽郭家古宅等，都有彭振聲穿梭的痕跡。結果這些提報的文化資產，審議後大多遭退回，地方文史工作者找上了時任台大校長管中閔，臺靜農故居才保了下來；但事涉千億北士科開發案的洲美郭家古宅，便接連發生離奇詭異之事。蕭文杰說，因為在提報文化資產審議的漫長空窗期間，土地並沒有被限制不得拆除，北投洲美郭家古宅便是在提報期間，離奇地遭隔壁工地廠商「誤拆」，最後僅行政罰輕輕了事，而此案文資審議主導者，竟是近日風波不斷的北市前副市長彭振聲。蕭文杰質疑，彭振聲在2018年10月北士科誤拆案後，12月便轉身從工務局長躍為副市長，加上非常多北市府文資審議卡關的會議都為彭振聲主持，種種行徑宛如「文資劊子手」。2018年北投洲美汾陽郭家古厝在文資審議階段，卻無預警遭隔壁工地「誤拆」，文史工作者質疑斧鑿斑斑，更直言這類怪象各地都有，是《文化資產保存法》第110條授予中央「甩鍋」不作為釀禍。（圖／讀者提供）蕭文杰指出，中央政府能如此甩鍋，地方政府更毫不掩飾扮起「文資土皇帝」，都是因著《文化資產保存法》第110條惡法當護身符。他說，這條法律寫到，依照地方自治精神，若提報疑似文化資產，必須向地方政府陳報，只有地方政府「不作為」時，才有中央政府介入的空間，但若地方政府的「作為」是「不予列入文資保存」，則中央就可以大辣辣「躺平」，因為地方政府已經處理，如此一來陳情人根本求助無門，《文化資產保存法》形同具文。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰長年維護文資保存，對各地方政府為了開發利益而無所不用其極阻擋文化資產列管，相當不以為然。（圖／蕭文杰 攝）在地多年的「欒樹下」書店老闆趙瑜玲感嘆，台大城鄉所與歷史系對建築歷史保存學者甚多，面對台大自身的「鴨霸」行為卻全部噤聲，得要由在地「小蝦米」來對抗，過去在地人曾團結發起「昭和町」全區保存活動，也是送到北市府就被「退件」，眼見文化資產都要拆光了，政府才假惺惺地翻找法律「卸責」，下一代對本土缺乏認知，與政府「地方創生」理念背道而馳，讓下一代成為「故鄉的異鄉人」，何其諷刺。採訪末了，趙瑜玲站在書店門口，指著斜對角拔地而起的新建案說，台大椰林大道是由園藝系教授中村三八夫設計，而這裡就是他的故居，COVID-19新冠疫情前，有天一早自己來書店拿工作電腦，看到對面圍起了圍籬，因為趕著搭高鐵去高雄開會沒有多想，晚上回到書店結帳，再抬頭，「啪，沒了」。「還要這樣搞嗎」？她眼神中透露對文化沙漠的不安。
中州科技大學完成退場 23.6億校產全數過戶給「他」
彰化縣的中州科技大學近日完成退場程序，價值約新台幣23.6億元的校產已正式過戶給內政部，成為首例校產轉移給中央機關的案例。內政部計劃將該校園用於替代役全民防衛訓練及保二總隊機動中隊的場域使用，未來將在此舉辦民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練，培育民防專業課程的師資，並建構全民防衛訓練等。根據媒體報導指出，中州科技大學因受到少子女化和財務惡化的影響，於2023年7月底正式停辦。依據「私校退場條例」，退場後的剩餘校產須「歸公」，由行政院徵求中央機關及地方政府的使用需求，經討論後決定各校的活化方向。教育部隨後重組了公益董事會，逐步推動該校的退場程序。教育部於新聞稿中表示，中州科大經行政院決議，由內政部承接其校產。中州科大擁有6萬745平方公尺的校地和12棟建築物，總價值約23億6800萬元，已於24日全數過戶給內政部，成為私立學校校產首次轉移給中央機關的首起案例。目前內政部計畫利用中州科大的校舍，進行替代役全民防衛訓練，並提供保二總隊機動中隊使用。校園將成為民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練的場地，並培育民防專業課程的師資，協助建構全民防衛訓練體系。報導中也提到，教育部在最近一次的私立高級中等以上學校退場審議會中，核定了4所學校法人的解散。其中，位於高雄的東方設計大學，其校產將由高雄科技大學承接，計劃作為產學合作園區使用。大同技術學院的校地則將由嘉義縣市政府接手，預計用於地方發展。另外環球科技大學（雲林縣）和明道大學（彰化縣）的校產，承接單位尚未確定，仍待行政院跨部會平台進一步討論，決定最適當的活化方向。
教育部准了！4所私立大學退場解散 後續依規清算剩餘財產
教育部12日下午召開「第2屆私立高級中等以上學校退場審議會」，會中審議通過包含東方設計大學、環球科大、大同技術學院、明道大學等4校的學校法人核定解散案，後續將依規定辦理清算及剩餘財產歸屬事宜。受到少子化影響，明道大學、大同技術學院、東方設計大學、環球科大等4所私立院校，自7月底正式停辦，8月1日起退場，4校共898名學生也已完成分發安置。教育部今（12）日下午在政務次長葉丙成主持下，召開第2屆私立高級中等以上學校退場審議會第1次會議，4校的學校法人在經歷專案輔導、停辦後，報請核定解散。會議中，所有出席委員無異議通過，同意4校法人解散，後續將依規定辦理清算及剩餘財產歸屬事宜。在東方設計大學部分，教育部表示，校產（土地、校舍建物）經估價約為24.83億元。因法人已無自有現金，為協助東方設計大學停辦前發放教職員薪資等正常營運所需費用，以及辦理解散清算事宜，已向退場基金申請墊付必要費用，共計約2億元。另依行政院跨部會會議結論，該法人所有校地及建物，將由國立高雄科技大學承接，並從今年8月1日起代管校區。教育部另表示，環球科大校地為向台糖租地，校舍建物經估價約18億元。因法人已無自有現金，為協助環球科大停辦前發放教職員薪資等正常營運所需費用，以及辦理解散清算事宜，已向退場基金申請墊付必要費用，另有其他債務，共計約6.2億元。現在經濟部及雲林縣政府皆表示有意承接該校地，後續將提報行政院跨部會平台討論。在大同技術學院部分，教育部表示，校產經經估價約22億元。因該法人已無自有現金，為協助大同技術學院停辦前發放教職員薪資等正常營運所需費用，以及辦理解散清算事宜，已向退場基金申請墊付必要費用，另有其他債務，共計約2.2億元。教育部指出，依行政院跨部會會議結論，大同技術學院法人所有的校地及建物，嘉義校區（校本部）將由嘉義市政府承接，太保校區由嘉義縣政府承接。其中，嘉義縣政府從今年8月1日起代管太保校區。明道大學部分，教育部表示，校地主要向台糖租地，校舍建物經估價約13億元。因法人已無自有現金，為協助明道大學停辦前發放教職員薪資等正常營運所需費用，以及辦理解散清算事宜，已向退場基金申請墊付必要費用，另有其他債務，共計約5.4億元。目前衛福部及彰化縣政府皆表示有意承接該校地，後續將提報行政院跨部會平台討論。
技專生教育資源僅大學生的一半 教育部挨轟大小眼
教育部看待技職生、一般大學生明顯大小眼！審計部公布報告指出，111學年技專校院平均每生教育資源僅是一般大學的57.28％，而私立技專校院更只有公立一般大學的41.81％。私立科大校長表示，不管是技職或高教的孩子都是未來國家人才，政府不該因他們讀不同學制而差別待遇。審計部指出，111學年技專校院每生教育資源（各校經費支出除以各校學生數）為15萬9189元，僅是一般大學27萬7904元的57.28％。進一步分析，私立技專校院平均每生教育資源13萬9269元為最低，是最高的公立一般大學33萬3080元的41.81％。審計部指出，技專校院教育經費相較一般大學，呈現相當落差，技職教育經費不如一般大學校院，長久以來未能改善，致學生就讀不同類別大專校院所享有的教育資源不同，私立大專校院低於公立大專校院，又以私立大專校院學生獲得教育資源最少。中國科大校長陳振遠說，教育部提供的經費，長久以來就是技職體系比一般大學低很多，這幾年來雖有改善，但力道不夠。他認為，在台灣經濟奇蹟裡面，很多產業的核心勞動力來自技職體系的學生，因此不管是高教或技職的孩子未來都是國家的人才，教育部不該因他們讀不同學制而給予不同補助。私立科大得到來自教育部的資源最少，龍華科大校長葛自祥說，教育部認為私立科大不是公立學校，所以長期以來補助都比較少，但現在又強調私立科大是公共財，一旦退場後校產都要歸公，這其實很矛盾。葛自祥表示，少子化衝擊下，私立科大面臨的危機最大，但現在學雜費不能漲，募款又很困難，他希望教育部調整教育資源的分配，更公平對待技職體系。教育部技職司科長陳映璇回應，投入私立技專校院資源逐年提升，包括「私立技專校院整體發展獎補助計畫」近3年補助額度增加3億1920萬元（成長率11％），及「高等教育深耕計畫」近3年補助額度增加2億3202萬（成長率8％）。教育部將積極爭取額外預算協助技專校院提升教學品質，提供學生完善的受教環境。
辭修高中驚傳校產遭掏空 陳履安妻兒百萬元交保
由前監察院長陳履安所創辦的新北市辭修高中，近日爆出校產遭掏空事件，檢方在約談陳履安妻子陳曹倩、陳履安兒子兼現任董事長陳宇慷、時任執行董事衛晉平後。陳氏母子各以100萬元交保，衛晉平則被聲押禁見。根據媒體報導指出，其實早在2021年5月，辭修高中就曾因學生家長召開記者會而引發外界關注，當時家長指控學校的午餐質量極差，有蟑螂和發霉的食物，而且分量極少，學生根本吃不飽，在當時，新北市教育局證實接到陳情，並組成專案小組進行調查。而根據檢方調查指出，辭修高中高層涉嫌利用學校資源進行私利操作，陳曹倩和兒子陳宇慷則被控使用不實單據進行掩護，私下挪用學校資金，資金被轉入陳曹倩的帳戶，金額達到4至5百萬元。而相關單據中，其中有部分涉及到學校營養午餐的費用。整起調查是在11日展開行動，檢調兵分多路，同時搜索陳履安住處與辭修高中，並約談包括陳曹倩和陳宇慷在內的相關涉案人員。就有知情人士表示，時任ˋ董事長衛晉平，過去曾是監察委員助理，後來被陳履安延攬進入辭修高中工作，由於陳曹倩年紀漸增的關係，這也讓衛晉平在校內的權力逐漸擴大，甚至干預校務運作，引發內部人士不滿。調查中也指出，衛晉平涉嫌利用人頭公司承攬學校業務，使用開立假收據的方式掏空學校資金。像是在營養午餐部分購買一萬元的商品，卻開立三萬元的收據，將多餘的兩萬元流入人頭公司，成為他的個人小金庫。這些行為至少持續三年，每年獲利超過一百萬。除此之外，衛晉平也將員生福利社的租金偷偷轉入人頭公司，估計金額近三百萬元。為了掩蓋這些非法行為，當遇到支付校務支出的要求時，衛晉平會從人頭公司拿錢處理，有時還會匯錢給陳宇慷。報導中也提到，其實早在三年前，辭修高中就因為無預警調漲註冊費，引發超收爭議。後續又被教師爆料，指稱校方無端將年終獎金分為四級距，導致教師職員不滿。後續陳曹倩、陳宇慷也發出聯合聲明，表示目前媒體報導內容未得確證，其間揣測指涉，已對陳氏母子及辭修高中造成傷害。聲明中也提到，檢調對於數年前辭修高中採購疑涉弊端之調查，陳曹倩、陳宇慷及相關業管均加配合，並無隱匿。聲明人亦相信檢調必將查明事實，依法處置，維護法治。由於偵查事項未得公開，還請各界尊重司法，靜待調查結果。爾後媒體報端任何報導，陳曹倩、陳宇慷均不再對外回應，均委蔡朝安律師辦理。陳曹倩、陳宇慷發出聯合聲明。（圖／翻攝畫面）
少子化海嘯3／倒閉潮向下蔓延 50所私立高中職恐面臨退場
1994年「410教改大遊行」提出「廣設高中大學」主張，他們要求設立多一點公立或國立學校，但教育部卻讓更多新私校產生及專科升格來充數，私大倒閉潮已襲來，而且即將向下蔓延至私立公中職，根據私校工會預估，未來3年將會有2成、約40至50所私立高中職會陸續面臨退場。私校工會理事長吳忠春指出，少子化海嘯從明年開始影響高中職階段，今年高中職新生已經跌破20萬人，之後適逢虎年，人數會更少，在生源減少下，預估私立高中職也將掀起倒閉潮。私校工會副理事長尤榮輝表示，私立高中職併校是選項之一，目前教育部並未規畫併校輔導機制，只能由學校自行設法合併。私立高中職現今呈現兩極化，都會區的明星私校並不缺學生，非都會區偏鄉學校則經營困難，合併應是退場之外的另一選項。「的確感覺退場學校在向下蔓延！」國教行動聯盟理事長王瀚陽告訴CYWANT記者，為了求生存，許多私立大專校院紛紛設立私中、私小，卻仍沿用原本高中職的教師，恐怕會影響孩子的受教權與教學品質。另外，無論是私立大專校院或私立高中職，退場後都會嚴重影響學生權益。「許多學生原本在北部念書，但學校退場後，可能由於科系較特殊如美術系，可能被安排到南部就讀，若學生平時需要上班，那怎麼繼續就學？」王瀚陽說。根據審計部報告，2023年1月，經教育部安置退場學校的1千多名學生中有16.4%轉學後選擇退學。立委柯志恩則指出，退場私校的學生大多希望「原校畢業」，卻總是被強制轉學，且常常「弱轉弱」，安置到的新學校也被退場。近年私校退場後產生的學生安置問題，令許多家長難以接受，因而走上街頭陳情抗議。（圖／報系資料照）例如之前稻江管理學院退場，學生被轉到台灣首府大學、大同技術學院，結果這2校這2年也陸續退場；又例如之前南榮科大要退場，把學生被轉到環球科大、大同學院、東方設計大學，結果這3校也退場，讓學生情何以堪。7月底退場的大同技術學院、東方設計大學、環球科大、明道大學，依據教育部資料，四校將分發安置近千位學生，教育部表示會避開「瀕危私校」，分別分發至樹德科大、台南科大、正修科大、吳鳳科大、嘉南藥理大學、崇仁醫專、僑光科大、嶺東科大、弘光科大。相較學生，退場私校的教師更要自求多福，國民黨立委萬美玲指出，近年退場的私大，竟僅有10名教師在教育部的協助下，轉到其他學校任教，教育部則回應，近年很少學校在擴大規模，政策鼓勵教師們往業界發展。
大專院校少子化熄燈潮 范雲要求重新定位高教
大漢技術學院師生17日因校方突然違反校務會議決議、單方面宣佈熄燈，在立法院召開記者會。立委范雲指出，大漢技術學院是花蓮最後一間技術學院，更是退場條例通過後，第一間不走退場條例、自行停辦的學校，她表示，將會在質詢時要求教育部於停招停辦申請過程，介入保障學生權益、留意校產的公共性。位在花蓮的大漢技術學院日前對外宣告，計劃於本學年結束後，在8月起啟動停招停辦，高教工會表示，校方日前亡羊補牢舉行學生說明會，學生在會議中拉白布條，17日更前往立法院抗議。范雲表示，她分析少子女化對大專校院的影響，點出教育部目因應對策的缺失，並將比較OECD各國人文社科學生比例，要求教育部正視人文社科因少子女化被犧牲的問題，拿出具體解方。范雲說，她17日質詢教育部長潘文忠時，會要求針對高教定位，進行重新擘劃，並詢問教育部，是否將召開高教國是會議納入交接事項？
涉挪校產遭判刑10月 輔大校長江漢聲：絕對上訴到底
輔大校內的輔大診所曾於2018年被控涉嫌違規，結果經調查後發現診所本身並非是輔大附屬機構，同時又查到輔大校長江漢聲多次以醫學院學生相關活動等名義，將輔大的經費撥到輔大診所，甚至透過限制性招標，讓輔大診所拿到鉅額預算。目前新北地院於31日審結，法官依背信罪判處江漢聲10個月有期徒刑，而江漢聲本人表示會上訴到底。根據檢方表示，江漢聲於2007年11月起，陸續透過輔大診所虛設「醫學院學生臨床技術學習相關活動」及「學生醫學服務學習活動經費」等名目，向輔大校方借款400萬元，截至目前為止，尚有100萬元未歸還。除此之外，江漢聲還與輔大前醫籌處醫療事務組長林依恬、輔大醫學院前行政副院長洪啓峯合作，透過限制招標的方式，將輔大「社區醫療關懷推廣計畫勞務委託案」外包給輔大診所，讓輔大診所不法獲利250萬元。而新北地院於31日審結，依背信罪判處江漢聲110個月有期徒刑。判決出爐後，江漢聲也發表聲明，表示「此案於起訴書中就已認定輔仁大學實際經營及管理輔大診所，輔大診所就是輔大所有；也證實無任何金錢流入個人口袋，因此絕無可能背信圖利。對於司法針對本人不公平判決，本人深感冤屈，不能接受，為爭一生清白絕對上訴到底！」江漢聲說，「本人自2002年到輔仁大學服務逾二十年，一直兢兢業業，在董事會嚴格監督下，全心努力為學校募款已逾三十億以上並為輔大興建醫院、爭取各種資源，帶領輔仁大學發展，絕不可能圖利自己與他人，更沒有違背職務損害輔大利益。名譽是我的生命，為爭清白，絕對上訴到底。」
4私校強制解散 教育部曝校地用途
教育部21日召開「私立高級中等以上學校退場審議會」，同意或強制和春技術學院、中州科大、台灣首府大學及屏東縣私立華洲高級工業家事職業學校等4所私校解散。這些學校目前都沒有師生，和春、中州及台首大的校地分別由內政部、台南市政府及高雄市政府承接。屏東縣華洲工家2020年9月4日停辦；和春技術學院今年5月10日停辦；中州科大、台首大今年7月31日停辦。教育部技職司副司長柯今尉表示，和春、中州及台首大等三校的公益董事會，依《私立高級中等以上學校退場條例》申請解散，教育部予以同意。屏東縣華洲工家依《私校法》停辦後，未在3年內完成改辦，教育部強制其解散。柯今尉說，和春、中州、台首大及華洲工家目前均無師生，僅各分別留守4到5人。教育部之前已將和春學生18人、中州學生216人、台首大學生96人，共330人安置到其他學校；華洲工家多年前就沒有學生。學校解散後校地要怎麼處理？教育部表示，中州科大由內政部承接，將作為民防訓練場地；台首大由台南市政府承接，規畫為「大曾文願景園區」；和春技術學院由高雄市政府評估及研議後續規畫。華洲工家，將由教育部國教署詢問屏東縣政府是否有接手意願。柯今尉指出，中州科大校地原本要規畫為社會住宅，後來發現不適合，最後改由內政部做為民防訓練場地。內政部先以3億元價購中州科大4棟建物及土地，已幫學校償還欠款，學校之後再以捐贈方式將所有校產捐給內政部。位於台南市麻豆區的台首大今年7月底退場，公益董事會推派5人小組留在校內，負責校產清算作業及校園環境維護，待明年1月由台南市府進駐接管。位在高雄市大寮區的和春技術學院，呂姓副校長回應過去都已問過，並未多談。中州科大代理校長陳盈妃說，學校法人解散後，清算及賸餘財產歸屬事宜由教育部處理，學生學籍資料庫也已交雲林科技大學代管，只剩一些人員處理行政作業。
台校拜神農1／東莞台校「尊崇炎帝」砸百萬築祭壇 校務「問師父卜卦」決定
成立23年東莞台商子弟學校，這二年不平靜。該校創校董事林志猛12月初親赴CTWANT向記者披露，「董事長葉宏燈在學校拜神農大帝，殺牛豬羊三牲，行太牢禮，初一十五教職員要輪流拜」、「校務要花錢問卜」、「聘用妻兒姪子三人，內舉不避親」、「約2千萬公款被私借給葉董的公司（已歸還）及游泳館溢付工程款等財務不清」等。為了護校，林志猛去年迄今發電郵到教育部長信箱近十次，舉發葉宏燈諸多行徑，兩岸台商圈一片譁然。「日前多名創校企業老董曾和葉董商談卸任一事，他僅應允只要發起創校的『東莞市台商投資企業協會』有推選人員來出任，他即願意交棒。」林志猛期待葉董兌現諾言。該校兩岸各設一董事會，22日將同一天在台北市召開董事會。東莞台商子弟學校（以下簡稱東莞台校）為兩岸第一所台校，由台商捐款創校，從幼兒園到高中學生約2600人，學校董事長由創辦時的東莞台商協會會長、前致伸科技（4915）資深副總葉宏燈擔任，迄今已23年。「我們很感謝葉董盡心盡力興校，大家當董事都是無給職做公益，後來他離開致伸，董事會2006年通過專給葉董每月車馬費約13.5萬元，並於校內提供住宿等禮遇。」林志猛話鋒一轉，「東莞台校是兩岸第一所公益台校，校務、董事會會務如此混亂，讓人憂心忡忡」。對於學校董事林志猛指控，CTWANT記者去電採訪葉宏燈，葉妻接電話說葉董不便回覆，18日轉由特助回覆，針對為何拜神農不拜孔子？該特助解釋，因海外辦校不易，而「炎帝神農是兩岸最大公約數」，「財報有提供給董事會，並無借款」，撇清一切。葉董特助另說明，「董事長任期到2026年8月！」東莞台校董事林志猛表示，從創校迄今23年的「萬年董事長」葉宏燈在校務、會務上有諸多爭議行為。（圖／黃鵬杰攝、翻攝自東莞台商子弟學校臉書）73歲的林志猛早年從事徽章禮品，1991年在東莞設廠，與東莞台商一起捐款參與台校創辦，疫情前賣廠返台，去年開始將拿到學校帳冊資料檢舉，「2005年有一筆二千萬元款項，學校竟未知會董事會私自借給東莞光正信用擔保公司，這間公司董事長就是葉董」，「很明顯違反《私立學校法》，校產、基金及經費不得寄託或借貸與董事等個人或非金融機構」。林志猛大聲疾呼地說，「我跟教育部長檢舉後收到回覆說，已請學校應遵循法規，建立相關內部控制制度，會持續督導學校不再發生此類事情」。「一所私校的財務流程若沒設內控，豈不是個大笑話？校長、董事長是在做什麼事？」林志猛並說，「葉董十多年前開始推崇炎帝神農中華文化，在學校蓋思源堂祭祀，舉辦春秋祭典、成年禮、太牢禮，殺豬牛羊三牲、購置汾酒等高貴酒品，每次約花上百萬，連學校附近廟宇也要主管去拜拜，供奉全套五牲、大量焚燒金紙等，根本是干擾辦學，耗費公帑。」以今年6月間為例，為恭祝神農氏聖誕在思源堂設祭壇祝壽為期四天，校長及副校長等12要員均要抬轎。除了在校大興祭祀拜神農大帝，行太牢禮，「學校每月初一、十五還要拜拜，連教職員都要去輪值膜拜，校務決策還花了近二百萬問師父卜卦，實在是太迷信了，看不下去。」「我在董事會提建言開源節流就可以少漲學費，卻遭譏『您請多捐點錢……』阻我發言！」林志猛憤而離席。更令林志猛訝異的是，葉宏燈妻子在該校擔任家政教師，質疑非具正式教師資格；葉的獨子則做過餐飲中心主任，姪子現為台北辦事處主任，「都是先辭去原職務有經驗的同仁後聘用自家人，月薪約逾5.9萬至8萬間」，「內舉不避親，行徑愈來愈大膽」。東莞台校董事林志猛質疑學校祭拜炎帝神農儀式，在供品、飲品、金紙等開銷過多。（圖／林志猛提供）今年6月間，在東莞台校服務23年的主計主任突遭葉董解聘，「我收到對方陳情後去查，才知使用十多年的游泳館『溢付』千萬元工程款去向不明，而且學校付款拿到的是領據非正式發票，且是多屆校長移交清冊中的『未辦或未了的重要案件』。」林志猛說，「學校迄今也無法提供啟用游泳館的『高危險性體育項目經營許可證』的文件」。就校務董事的指控，葉宏燈特助一一回覆，「目前已更優化內控制度完全的符合教育部相關規範，將會在22日提董事會（討論）」；外界質疑為何拜神農大帝而非孔子？該特助解釋，「考量學校海外辦學有諸多不易之處。炎帝神農是兩岸最大公約數，此舉亦可彌平我們在地辦學所產生的雜音，且神農廟宇遍布台灣南北，對於台灣師生而言較有共鳴。」此外，「學校原本的二位家政教師確實因為難覓師資的情況之下，沒有具有合格教師資格，也多虧有手工藝教學經驗的董事長夫人幫忙；終於在今年找到一名合格家政老師加入，學校現在有了三位家政教師」「葉董兒子有烘焙專業……」。言下之意，晉用自家人是適才聘請。對於帳務不清，葉的特助強調「無此事，也無借款，董事會都有提供財報」。但這番說法遭林志猛反駁，「開會時是有主計主任投影口頭報告，但我要求更詳盡的書面資料，並無提供。」另就游泳館工程，該特助解釋，「游泳館建造時法規重視建築結構、消防等，學校皆已取得上述檢查合格報告，絕對依法辦理。」
私立大學少子化衝擊 台日專家籲正視問題提出新思維
由華岡文教基金會主辦的「從日本看台灣－私立大學未來趨勢論壇」將於11月24日在文化大學登場，多位來自日本和台灣的學者專家在演講和圓桌研討會中，針對私立大學面臨少子化的衝擊提出新思維和新方向。而教育部前部長吳清基、日台交流協會新聞文化部長村本千晶、日本私立學校振興共濟事業團理事長福原紀彥，以及華岡文教基金會董事長王徐勳皆是與會者。面對台灣近年來的少子化現象，以及2022年通過的「私立高級中等以上學校退場條例」，多所私立大學正面臨生存危機，華岡文教基金會董事長王徐勳表示，活動旨在透過台日專家學者的對話，尋找解決私立大學面臨的挑戰的道路。另外，協助籌辦並引介多位日本專家來台分享寶貴經驗的文大校董徐興慶表示，私校面臨的複雜議題，包括校產管理、教職員去留、學生就學及系所存廢等，呼籲主管機關在推動私校退場的同時，提供清晰的輔導和方向。多位學者專家也將在論壇中，探討多個主題，包含私立大學在新冠疫情下無法招收足夠留學生和陸生的問題、面臨新生缺額的挑戰、少子化對私立大學的衝擊、私立大學在少子高齡化社會中的價值與功能、私立技專校院面臨的挑戰與永續發展實務，以及私立大學的趨勢與經營等。專家學者希望從制度面找出目前私立大學經營面臨的困境，以及如何拓展海外交流的解方，尋求院校永續經營之道。
大葉大學校長難產見曙光？新校長人選曝 私校工會轟：裁判兼球員
創校34年的大葉大學在去年12月校長顏鴻森請辭後，校長遴選便不斷難產至今，不過據最新消息指出，後續新任校長將由大葉大學的現任董事方文昌接任，這也讓全國私校產業工會相當不滿，18日行文向教育部檢舉方文昌身為學校董事，卻參與校長遴選委員會再以候選人身分參與校長遴選。全國私校產業工會行文向教育部檢舉新接任校長方文昌。(圖／民眾提供)根據全國私校產業工會行文給教育部的公文顯示，儘管大葉大學在校長空缺近一年後，校長遴選終於有下文，但校長遴選的候選人中竟有身為大葉大學的董事方文昌，其不但以大葉大學的董事身分參與組織校長遴選，更以候選人身分參與校長遴選，明顯有違反利益迴避原則。此外，全國私校產業工會也指出，即將接任的校長方文昌其在2018年曾捲進台灣商學策進會，辦理掠奪性研討會營利；而其2019年再被天下雜誌指出，方文昌曾涉入多個掠奪性集團，旗下組織錯綜複雜，更擁有20個研討會品牌與數個期刊，疑似涉嫌辦理掠奪性研討會與掠奪性期刊營利，遭牛津大學期刊和阿聯、印度與泰國等列為已確認掠奪性會議舉辦國，傷害台灣學術名聲，認為方文昌未符合大葉大學校長遴選辦法中規定，校長資格須具備「有高尚之品德及操守，足為表率者」之條件。最後，私校產業工會也向教育部呼籲，為避免大葉大學聘任不適任校長進而引發後續一連串的紛爭，建請教育部在上開疑義尚未釐清前，暫緩核定方文昌為大葉大學校長一事。
大學分發錄取率96.14％ 這所大學缺額率竟達96.96％居冠
112學年度大學分發缺額率前6名學校112學年度大學分發入學15日放榜，在3萬7797名登記考生中，錄取3萬6338人，錄取率96.14％。值得關注的是，今年29校有缺額，以玄奘大學缺額率96.96％最高，其次真理大學95.42％，大葉大學則是84.78％，佛光大學、長榮大學與康寧大學也逾7成。缺額人數方面，今年29校缺額6464人，雖比去年51校、逾1.4萬人少了22校、8029人，缺額數創下10年來次高，以文化大學缺額1342人最多，台大與成大等公立頂大則沒有缺額。對私校缺額率攀升，私校產業工會副理事長尤榮輝直言，私校產業已進入冰河期，唯有適者才能生存，招生不佳私校只能想辦法縮編，並強化體質以度過寒冬，否則恐怕很快會面臨退場危機。擔任考分會主委的成功大學校長沈孟儒表示，「少子化是大家躲不掉的議題」，今年度分科測驗的錄取率及招生名額變化，可提供各校參考調整招生策略。依照考分會資料，缺額率最多為管理學群1273人，占31.56％，其次為財經學群763人占19.24％，外語學群703人的比例為26.78％。沈孟儒表示，科系冷熱程度反映當前社會就業狀況，管理學群應提供更多跨域機會，才能在就業市場取得優勢，建議學校採取擴大學科的方式，改善管理或外語學群的招生困境。大考中心招聯會執祕王文俊則分析，在管理學群中，有些科系隸屬於傳統的管院，有些則比較注重大數據等新興技術，因此對數學重視程度不同，有些管院採計數A或數B成績，可能與學生預期有落差，才會導致學生在科系上的選擇受限，進而出現今年管理、財經、外語等主流科系有缺額的情形。升學專家劉駿豪分析，今年二類組「選系不選校」情況明顯，考生紛紛選電機系、電機資訊系及資工系，如果台大考不上，就往清大、陽明交大、成大去，就是要選資通訊科系，以利未來就業。「二類組前16名校系中，除了台大材料系外，其他15名都是直接跟資通訊相關。」劉駿豪說，台大、清大、陽明交大、成大等4所頂尖大學的電機、電機資訊系、資工系，受到考生高度青睞，而過往排在前10名的台大物理系、機械系、化工系等，都已被拋到後面了。
公東高工變賣校產求生 半導體大廠前副總裁善心出手…1條件讓校長傻眼「遇到詐騙？」
在今年4月教育部退場審議會的第13次會議中，創校有60年歷史的台東私立公東高工被列為專輔學校，教育部限期2年改善財務狀況。為了求生，校方決定變賣校產。結果一名善心人士出手，不僅大方買下校地，甚至還承諾可以無償出借給學校使用，如此天大的好消息，卻讓校長李恭榮在得知第一時間認為「還以為遇到詐騙」。根據媒體報導指出，公東高工過去以培訓木工國手而聞名，是少數採取師徒制的學校，同時也幫助不少原住民成為國際頂尖木工人才的寶貴學校。但由於學校財務狀況不佳，4月時遭教育部列為專輔學校，要求其2年內改善財務狀況，否則將面臨退場危機。而公東高工校方為了因應如此情況，先是精簡人事，但最後發現仍有4400萬元的財務缺口，因此公東高工董事會通過決議，計畫出售校內實習工廠旁一塊376坪的土地，該片土地估算有7500萬元，足以彌補財務缺口，同時仍有結餘可作為校務基金。當公東高工賣地的消息傳出後，就接獲一名國際公司的退休高階主管的聯繫，此人不僅表示可以使用市價購買土地，同時還願意無償出借給學校繼續使用。如此天大的好消息，在校長李恭榮得知的第一時間，還以為自己是遭遇詐騙。沒想到，此位善心人士還表示，未來3年內將會每年捐贈學校300萬元，希望以此協助公東高工不要發生停招、停辦、轉售等命運，希望學校能夠幫助更多弱勢學生翻轉人生。而李恭榮也表示，目前雙方已經完成合作備忘錄的簽署，計畫在8月底前可以完成售地的前置作業。而根據媒體報導指出，這名善心買主，其實是半導體大廠英特爾前副總裁王文漢，王文漢由於友人聘請的裝潢木工是公東校友，因此得知公東高工所遭遇的情況，所以才決定以台灣造雨公司名義購買校地，更無償出借給公東高工，幫助校務持續運轉。
退場私校校地乏人問津 偌大校園成廢墟如鬼域
近年退場私立大專校院土地使用情況私立大專院校倒閉風潮擴及全台，繼東部、南部私校不支倒地後，雙北市私校也快招架不住，私校退場後的校地由誰承接備受矚目。教育部說，將由行政院跨部會會議決定校地如何運用，原則上優先由中央機關承接使用。但據統計，已退場的9所私校，有5所學校土地使用不明，偌大校園形成廢墟、荒草蔓生，校產常遭竊取，私校工會痛批教育部欠缺積極作為。少子化已是不可逆的趨勢，連頂大都發生申請分發入學缺額破百，私大招生更是大不易，位於雙北市的傳統老牌私校都逃不過。以111學年新生註冊率為例，在新北市的真理大學及聖約翰科大新生註冊率各僅有46.27％、35.31％，非常慘淡。再以去年分發入學為例，缺額最多前2名是文化大學2378名及淡江大學1037名，今年大學申請入學，缺額最多前3名是文化、淡江及銘傳，均超過800人，私校可謂個個拉警報。從2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後，陸續有8所私校關店，台南市台灣首府大學與彰化縣中州大學將在本月31日退場，雲林環球科大預計在明年7月31日退場。土地在台灣是稀有資源，但私校退場後的校地至今有一半是「用途不明」。位於屏東的永達技術學院退場已9年，閒置校地並未善後，校園彷若時空靜止般，地下室成蓄水池，還有魚在游動，荒廢宛如鬼域。由於校地屬於文教用地，限縮開發用途，僅能作為學校或長照使用，加上校區位於麟洛鄉鬧區，外界估算土地逾40億元，反而沒有人敢接手。私校工會副理事長尤榮輝說，政府忽視私校退場問題，缺乏積極作為，直到去年5月公告實施《私校退場條例》才有所改善，但先前已停辦的私校師生權益受損，卻求助無門，校園殘破、資源浪費，卻無人負責。教育部技職司副司長柯今尉表示，行政院會組成一個跨部會會議，需要土地的部會可以提出，例如勞動部要某個校地來建職訓中心，如果學校沒有負債，那就以捐贈方式將校地提供給勞動部使用，如果學校有負債，就由學校清算或由勞動部價購來處分一部分土地以還債，之後再將校地給勞動部使用。例如，中州科大預計7月底停辦，教育部長潘文忠透露，教育部與內政部正在討論將中州科大校地用來建社會住宅，這將是首間改為社會住宅的退場私校校地。實踐大學前校長陳振貴分析，依台灣高齡化狀況，退場後校地最適合拿來做長照、日照或養護中心，但從學校轉換為這樣的機構，必須變更地目，而且要找到醫療院所配合投入，並不容易。他建議政府對私校退場後土地運用，應提出統一性規範，才能有效利用。