核管法
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重啟核四不切實際 行政院長卓榮泰打槍
行政院長卓榮泰29日就「能源配比及電價政策」赴立法院專案報告，民眾黨立委張啟楷質詢重啟核四議題，提議比照美國重啟三哩島核電廠，與微軟簽約收購發電，讓台積電也認養核四；對此，卓榮泰直言重啟核四不切實際，並要張去問問看新北市民願不願意？台達集團創辦人鄭崇華日前表示，全世界都知道核電是最經濟、最安全的能源，應盡快啟用核四，並呼籲主事者若當初做出了錯誤的決定，現在就算是「朝令夕改」亦可。不過，行政院長卓榮泰昨回應指出，政府現在沒有辦法突破法律規定，去做任何違法的使用。張啟楷質詢表示，核電也是綠電，行政院有沒有考慮重新啟用核四廠？經濟部長郭智輝則強調，核電不是綠電，「是潔淨能源」；卓榮泰也稱核電應是「低碳潔淨能源」，不是綠電。張啟楷再提到，曾發生核災的美國三哩島核電廠，擬與微軟簽訂20年契約，將核電廠的發電全部用於發展AI人工智慧所需的電力，他建議也可讓台積電認養核四；卓榮泰則直接否定此想法，強調把核四廠當成可以再重新發電的核電廠是不切實際的，除考量核四現況，對新北市民、新北市政府也是遙不可及的道路。藍委王鴻薇則指出，每次只要核電機組除役，發電成本就會上升，核三廠全面除役是不能回頭的路嗎？卓榮泰表示，核三廠若要延役，5年前就要啟動延役程序，王追問，只要政院修法改規定就好了，卓則反問王鴻薇，是要取消法律規定的5年延役程序？還是往後延5年再啟用核三機組？此外，媒體問郭智輝是否會考慮重啟核電？郭表示，之前卓揆說過不排除新科技，對相關研究發展高度關注，但目前仍有《核管法》，核電是否延役須依法律規定。
台灣綠能無法滿足半導體需求 郭智輝：支持建電廠就是支持台積電
美國在台協會（AIT）處長谷立言受訪時直言，台灣沒辦法滿足未來的半導體需求，是因為台灣沒有充足的綠電跟水源。對此，經濟部長郭智輝今強調，若按照計畫進行，2030年為止，電是充足的，綠電也一樣。他也喊話「如果大家都支持台電建廠、支持綠電發展，那麼就是支持半導體在台灣做更大的發展，如果大家支持護國神山，也請大家支持台電」。郭智輝今（29）日前往立法院備詢前受訪表示，我們和美國是互補關係，彼此都有深度討論，如果按照計畫進行，2030年為止，電是充足的，綠電也一樣。他也喊話「如果大家都支持台電建廠、支持綠電發展，那麼就是支持半導體在台灣做更大的發展，如果大家支持護國神山，也請大家支持台電」。媒體追問是否考慮核能？郭智輝說，之前行政院長卓榮泰有表示，對先進科技我們都不排除，在這方面的研究發展都高度關注，但目前有核管法在，核電是否能延役或再起，這都有法令規定。郭智輝說明，經濟部是執行單位，當然是依法執行，不過會保留核電廠員工，因為要關注未來科技發展，現在有新型核電發展，全世界都關注，台灣不能夠沒有專家判斷，所以這些人才都會保留。另外，美國總統共和黨候選人川普頻頻強調台灣搶走美國晶片產業，甚至要求台灣應該繳納保護費；對此，郭智輝表示，國際友人在選舉前發言都給予尊重，美國對台灣是長期穩定發展的關係，而美國兩黨都對於台灣抱有相同態度。
為延役留後路 台電仍未送核二廠環評
核二廠除役計畫分別在2020年及2022年通過核安會及環評大會審查，台電以除役範圍仍在釐清為由，未送審環評資料至核安會，至今未獲得除役許可。核安會表示，台電已承諾按照預定時程完成除役工作，未來會持續請經濟部督促台電積極辦理；清大特聘教授葉宗洸直言，台電遲未送審環評文件，是為了延役做準備。《核子反應器設施管制法》規定，台電須在核電廠運轉執照到期前3年提出除役計畫，經核安會審查同意核發除役許可，在25年內完成除役。另依照《環境影響評估法》，核電廠除役應進行環評。核安會說明，確保核二廠除役作業符合《核管法》要求的4項條件後，將核發除役許可。其中3要件與除役計畫相關，台電2018年送審、2020年通過審查，剩餘1項條件是環境部認可的環評資料，核安會尚未接獲相關文件。清大教授葉宗洸認為，隨著AI、半導體產業發展，無碳電力需求愈來愈高，賴政府執行的「非核家園」政策勢必要做出調整，此時尚未除役的核二廠便有機會重啟，台電正是因為看到有重啟可能性，才遲遲不送審環評文件，為核二廠延役做準備。另名清大特聘教授李敏則表示，賴清德從未鬆口延用核電，還成立國家氣候變遷對策委員會，邀請挺核的和碩聯合科技董事長童子賢作為副召集人，她質疑賴是否已決定不要核二廠了嗎？既然政府推非核家園，為何台電遲不送件？顯然釐清除役範圍是藉口。核安會核安管制組簡任技正何恭旻解釋，因台電認為核二廠除役範圍有問題，正在釐清，待變更完環評報告書，將送審環境部認可環評資料，只要確認符合法規要求，即可核發除役許可。一般而言，這份資料的審查時間不超過1年，若依台電承諾，核二廠應會在2048年前完成除役。環境部環境保護司長蔡孟裕則指出，如果台電送件，將依照變更狀況判斷應循程序，例送件變更內容對照表，須通過環評初審；送件環境影響差異分析，則須通過環評初審及環評大會審查。台電公司發言人蔡志孟指出，針對核電除役計畫，台電一定會遵從相關法令去進行，沒有特定考量和目的去拖延，至於環評資料尚未送審查，或許是實務、法規上存在不可抗拒的因素導致延遲。
卓榮泰：核三廠1號機除役後 2030年前難再發電
核三廠1號機將在27日停機，國民黨立法院黨團提案修《核管法》，讓核三廠延役；行政院長卓榮泰今（12日）上午出席工商協進會會員大會，談到電力時他表示，核三廠1號機在7月27日運轉40年，依照法律必須停下來，依照現在核管法，沒有在5年前展開延役的各種安全體檢，所以目前是不可能延役繼續發電，因為沒有人敢擔保未來的安全責任。他也坦言，現在韌性電網不足，確實是常跳電。卓榮泰說，要達成經濟日不落的境界，是創新轉型過程必須要做，至於「我們的穩定供電，剛剛進來時，媒體在問，核三怎麼辦？核三在7月27日，依據法律必須停下來，核三會不會延役？依現在的《核管法》，已經沒有在5年前展開延役的安全檢查，所以不可能在27日之後繼續發電，因為沒人敢擔保安全責任。」他說，核三廠必須透過設備汰換、安全檢查、地震耐震檢查，才能討論可不可能延役，「前面各種檢查初步估計，必須3至5年，換句話說，核三廠1號機、2號機無法發電，未來的核電解決不了大家擔憂的問題，2030年之前核三廠就是現在這個狀況，它很難發電。」卓榮泰指出，「這是我們遇到的問題，未來的新核能會怎樣，現在我們沒辦法預測，但我們對未來新核能抱有各種可能，新核能發展的技術和知識，我們現在無法馬上得到印證，但各國都在發展，未來新核能抱著各種可能，但是現在到2030年之前沒辦法依靠核能和核電，唯一辦法就是發展綠能。卓榮泰表示，行政院的工作就是保證新開發綠能發電程序能夠順利推動，如果不行是行政院的責任，2030年前會提供餘裕的供電；卓榮泰坦言，現在韌性電網不足，確實是常跳電，經濟部已經擬定10年5645億加強全國電網的安全，賴清德總統和他都認為，10年太長，希望5年內就能完成，經濟部很有企圖心，希望可以加入完成，無論如何，會加速完成以「比10年更快時間完成全國電網，讓各地跳電機率和次數降到最低。」另外，卓榮泰談到，AI力就是國力，如何讓人民來共享？希望把高科技找入到公共領域導入政府機構，讓人民感受到成就，創新驅動要埔會大眾，在創新轉型除了發展高科技，都要同時並進來發展。卓榮泰提到，大家也會關心碳費執行，近期環境部也將擬定碳費的3個子法，透過這樣方式協助國內產業，有一天我們會進入到那個時代，知道產業的努力和政府的政策會結合世界潮流，會請環境部加速過程。
核電延役下會期再戰來得及嗎？ 學者指核電能快速延役
立院教育及文化委員會昨日開審「核子反應器設施管制法第六條修正草案」（核電延役法案），由於朝野沒有共識，會議召委柯志恩裁示擇期續審，因立院會期將結束，除非朝野有共識開臨時會討論，否則只能等到立院下會期才能續審，讓外界好奇，核三廠一號機及二號機之停止運轉日期分別是113 年7 月27 日，114 年5 月17 日，就算立院下會期拼修法，但核三延役還來得及嗎？立院昨日開審核三延役法源，會議過程雖平和，但因為藍綠沒共識，召委柯志恩宣布擇期再審，圖為藍委葛如鈞呼籲朝野用科學理性的「雷神之槌，打破非核家園神主牌（圖/黃鵬杰攝）國立清華大學核工所特聘教授葉宗洸指出，立院排審《核管法》，國民黨立委目前提了五種修正案版本。其中，立委翁曉玲的草案最接近美國核管會對加州「惡魔谷核電廠」延役的作法，除將原5到15年除役條款刪除外，也允許核安會在接受延役申請後，審查期間允許執照到期的核能電廠繼續運轉。他說，核三（一號機）運轉期限在七月二十六日將到期，立院若能迅速通過該案、比照美國核管會處理方式，仍有可能快速因應台灣當前嚴重缺電問題。葉宗洸指出，去年台灣景氣非常糟，經濟成長率只有1.38%，用電量因此變少。但今年預估經濟成長率會到3.5%左右，用電量勢必上升，預期今年前面六個月的發電量會比去年高出很多。他舉例，七月八號晚上九點十分，火力發電占比一度超過九成，達91.7%，，核能是5.2%，再生能源和儲能是3.1%。執政黨明明知道太陽光電在晚上就是歸零，但又要讓核電除役，就只能拿火力發電來補。「原本是非核家園，現在變成火電家園。」台電前核安總稽查王琅琛則強調，台電負責運轉核電三十年，台灣都沒有出過事，民眾不必擔心台灣的核安。他還說，近年很多AI大廠來台灣投資，表明要使用綠電，核能必然扮演重要角色。但對比去年與今年，外界對核能發電的看法「已經完全不一樣」，今年大家更意識到AI、半導體產業用電的重要性，才知道這些產業用電量居然要這麼多。王琅琛強調，核能是綠能中的一個重要選項，若要繼續發電，目前就是要靠延役。他直言，延役不困難，但需經過非常嚴謹的評估，一步一步按照法規走。至於反核團體一直質疑核廢料如何處理，但台電是有固定程序在做處理。目前方法都有了，只是仍在研擬要放在哪裡。王琅琛反問，反核人士擔心核能安全，但台電運轉核電四十年，台灣有事嗎？葉宗洸呼應王的說法，指王美花曾強調排除核能的RE100再生能源倡議已經不是主流，現在國際都在推「全時無碳電力」(24/7 CFE)，但最能依賴的發電來源，絕對不是那些無法調控的再生能源電力，核電才能提供這些AI大廠的需求，就看台灣要如何抉擇。國民黨前立委陳學聖、清華大學兼任助理教授何志勇在網路直播節目《志聖鮮思》，邀請葉宗洸、王琅琛針對核電延役議題進行討論。何志勇表示，美國能源部已經認為核能是種零排放乾淨能源，歐盟也視其為綠能。因此國際不強調再生能源，而是改訴求「乾淨能源」。2026年歐盟開始徵收碳邊境稅，初期每公噸炭約85歐元（約新台幣3,000元）。台灣目前每度發電，核電為一塊一毛二；燃煤為兩塊七毛三；太陽能四塊零八；離岸風電四塊五毛一。如以燃煤取代綠能，燃煤每度排碳0.8公斤，換算來下來，以太陽能減少一公噸碳成本為新台幣1,688元，離岸風電為新台幣2,225元，核電則是「負」新台幣2,013元，因此，使用核電就能替台灣民眾「倒賺」。陳學聖則認為，民眾過去反核是對核安有疑慮，覺得寧可付多一點錢，但要活久一點。只是，支持核電者已經年輕化，擁核反核的比率已經反過來，上一代年輕人反核，這一代年輕人擁核。葉宗洸也呼應，擁核比率增加，有六成民眾支持核能，因為大家開始意識到國際潮流，尤其年輕人願意蒐集、瞭解核能的資料，會知道核能發電沒有想像中的可怕，核廢料也不是沒辦法處理。立院昨日審查核電延役草案，藍綠各有盤算，導致綠營支持者、反核團體雖從前一天就在立院外集結，但明顯看出「被動員」力量難與「青鳥」相比，明顯降低，場內雖仍有綠委喊「反核立場不變」，但卻未與場外抗議群眾有明顯連結，立院外抗議者人數也少很多。藍委私下指出，黨團內部仍有立委認為民進黨「想過什麼就能過」，不必多管閒事，核三要不要延役「國民黨不必管」，就讓民進黨自己去面對企業界與民意。該立委說，雖然黨中央仍希望黨團儘速通過核三延役法源，綠委也沒有大動作杯葛會議審查，但國民黨團最後也「順水推舟」，一旦民進黨喊不要逐條審查，召委柯志恩就「大方的」裁示，立委大體發言完就散會，樂將燙手山芋再丟回給行政院。
尊重《核管法》修法拚核三延役 彭啟明喊現在仍是非核家園
環境部長彭啟明5日表示，尊重立法院將排審的《核子反應器設施管制法》第六條修正草案，不過目前仍須遵守《環境基本法》中的非核家園政策。《核管法》第六條修正草案由國民黨立委王鴻薇與黃健豪在2月提出，當月交付審查後，已列入本月10日立法院教育及文化委員會排審。彭啟明對此表示，自己對核能並不反對，賴清德總統的態度也相當開放，並沒有說能源政策要往哪個方向走，但是現況確實是非核家園，環境部必須依現行法律行政。彭啟明強調，如果核電要延役，一定要考慮核廢料處理和周邊居民的溝通，為了台灣好，新世代能源都可以考慮。提案委員王鴻薇則表示，修法主要因應台灣自主能源嚴重缺乏，在評估核能安全條件下，為了滿足國內用電需求，現況核能發電仍為相對經濟、穩定且潔淨的重要電力來源。王鴻薇說，在加強檢視核能廠安全及確保安全無虞後，核能發電可彌補國內未來的電力可能不足的問題，是解套能源缺乏的務實作法。另一提案委員黃健豪則說，依美國經驗來看，縱使美國能源資源豐富，而為穩定電力提供及避免未來能源短缺，以利有效減少碳排放，進一步達成緩和全球暖化效果，美國都還維持興建新的核能電廠，也核准了近 7 成運轉中的核能電廠延役到 60 年的申請，台灣可以借鏡。行政院長卓榮泰則重申，目前依《核管法》規定，核電機組至少必須在執照屆滿五年前申請換照，目前核三廠五年期限已過，不可能回溯，必須依法除役，至於未來怎麼做，行政院必須依法行政，會依照修法辦理。
卓榮泰一頓飯後核電延役態度轉彎？ 郭智輝改口：核電不考慮
產業界出身的經濟部長郭智輝日前直言，只要修法通過、核二核三可以延役20至30年，不過在行政院長卓榮泰6日晚間宴請綠委與郭「當面溝通」後，郭態度丕變，昨稱「核電是沒有考慮的一部分」、「非核家園的態度沒有改變」。國民黨立委徐巧芯昨在質詢卓榮泰時質疑，為何先前未與郭智輝溝通，徐也直球問，落實非核家園究竟是2025年還是2030年，卓榮泰表示，「經過公投後，那個年限已經不在。」經濟部長郭智輝日前直言，核二、核三可以延役20至30年，不過在6日晚間1場餐敘綠委與郭「當面溝通」後，郭改口稱「非核家園的態度沒有改變」。（圖／中國時報姚志平攝）非核家園不變 無落實年限郭智輝5日在委員會幾度談論核電廠延役問題表示，核三廠可能作為AI產業用電需求暴增時的備援電力。延役修法通過後，「我們就可以準備去做這些事情」，郭更說，若修法通過，核二、核三這部車子也須經過檢查，看還能不能開，並且有機會延役20、30年。當時也被藍營大讚「終於敢講真話。」不料郭智輝出席6日晚間與綠委、卓榮泰的餐敘，傳出會中被綠委指正「話說不清楚」，導致在野黨斷章取義，更有綠委面問卓榮泰，「非核家園立場有沒有改變」。民進黨團幹事長吳思瑤當晚會後轉述也說，近期郭的言論被媒體做了過當轉述，還有很多在野委員見縫插針。經過一場餐敘後，郭智輝態度大變，昨強調，非核家園的能源政策是大家一致目標，此態度並沒有改變。他並指出，核電目前不在基載與備載選項當中。吳思瑤：郭的話遭在野見縫插針卓榮泰昨受訪也表示，與立委餐敘中，大家在經過更深入的交換意見 ，與郭智輝立場已經非常一致。吳思瑤受訪也附和，「我們立場一致，依法持續落實非核家園」。一頓飯後郭智輝立場大轉彎，徐巧芯質詢時即詢問，現在有趣的是，郭智輝在核電議題，起初與行政院的看法一度不同，而郭智輝稍早受訪時又稱自己與行政院沒有不同，卓榮泰受訪時則說會確保電力穩定到2030非核家園，可是前總統蔡英文先前的承諾是2025非核家園，「請問你們的非核家園現在是202幾？是2030還是2025？」卓榮泰回應時強調，非核家園是追求的目標，過往是2025年，但經過公投後，這樣的年限已經不在，「但無論如何，非核家園是人類應該努力追求的目標。」面對徐追問，核三有無計畫延役？卓榮泰則說，依現行《核管法》規定，任何延役須在5年前就提出計畫，「已經過了那個時間，行政機關已經沒有能力提出」。徐巧芯再問，任內是否不可能提出核二、核三延役？卓榮泰回覆，照現行《核管法》的規定，就是沒有再提出的可能與機會，行政院也不會提案修法，「目前考量的是停役之後，我們如何補全這個電力上的損失」。徐巧芯質問，為何先前未與郭智輝溝通，讓郭講出安檢測試通過後還能繼續用20、30年？卓榮泰答覆，這點他跟郭智輝的看法是一樣的，「只是說修法過了，以後可以用」，但是前面依法的程序，兩人看法是相同的。對此，徐巧芯無奈笑道，「那他（郭）前面不就白講了？」被牽著鼻子走 藍委感嘆很可惜對於郭智輝改口，國民黨立委牛煦庭感嘆實在非常可惜，當初對郭智輝的期待就是出身業界，較沒政治包袱，可為業界面臨的問題提出創新解方，郭剛上任那段時間的言論本也讓人以為此路可行，然而如今不到20天就被民進黨綁架，他也喊話卓榮泰，不要被民進黨團這些基本教義派、極端人士牽著鼻子走，否則難有施展拳腳空間。民眾黨立委張啓楷指出，台電跟全台灣能源結構需要改革，而郭智輝、國發會主委劉鏡清與數發部部長黃彥男都來自產業界，公開談話時，會多以產業視角，考慮核三應延役，但在卓榮泰重申非核家園後，這三名部會首長或許因此而自行調整立場。
核電延役前置作業多 台電：核安報告審查縮短1年完成效益才高
國民黨立委開第一槍宣布推動《核管法》修法，取消運轉年限為核電廠延役申請解套，對此經濟部次長、台電代董事長曾文生24日出席公開場合時回應，延役技術上的可行性，需要做評估，台電要先做安全自我檢查，做出判斷後，再送給核安會審查。台電說，核安安全分析報告審查程序得縮短到1年、1年半，效益才會高。如果做技術可行評估，他強調，之前福島核災後，原能會（核安會前身）曾要求台電對核電廠做安全總體檢，那些（事項）核電部門也都會列入考慮。不過曾對延役仍強調，除法規修正外，還有地方溝通、核廢問題要解決。台電已在準備核電廠延役國會專案報告資料，涵蓋技術可行、成本效益、法規修正、社會溝通與核廢處理等。台電進一步說，如果政策確定要走，公司得先對核電廠做核安老化管理，然後提出安全分析報告給核安會。但核安安全分析報告審查程序可能得加快，過去通常要2年，得縮短到1年、1年半，效益才會高。全國廢核行動平台將在今天舉行記者會並指出，核二、核三已是屆齡除役的老舊核電廠，近年又發現新的斷層證據，「核子反應器設施管制法」設定延役申請期限，是為了專業審查與評估，國民黨立委剛上任就要違反專業倫理、草率修法？核電是否延役應以安全為第一，而不是以政治操作與對抗掛帥，讓政治凌駕專業，提案立委無視全民安全，開法律後門放水危險老舊核電。台灣環境保護聯盟創會會長施信民表示，如果藍白提出相關法案一定會發起反對運動，不會靜靜地讓法案通過。