條例草案
」 立法院 香港 民眾黨 傅崐萁 國民黨
宣示持續推動轉型正義 卓榮泰：集思廣益朝永續正義前進
為了推動民主願景，共建和平的台灣社會，行政院及各個部會近年來積極落實多項工作政策，盼落實轉型正義。行政院長卓榮泰主持的「行政院推動轉型正義會報」第5次會議中提到，政府已陸續成立基金會以及通過條例草案，旨在保障受難者或家屬權利回復。卓榮泰表示，轉型正義是落實「公義永續的臺灣、民主和平的臺灣」國政願景的關鍵基石，期盼各界共同努力推動相關工作，回應社會期待。會報當中，他提出兩項期許，首先，請各部會積極參考促進轉型正義委員會「任務總結報告」研究成果，提升工作推動效率，逐步實現轉型正義；其次，請各單位主動提報在推動過程所遭遇的困難，共同集思廣益，尋求妥適解方。卓榮泰指出，第2屆委員首次參與正義會報，新舊任委員的交替，如同臺灣民主的歷程，一棒接一棒，讓民主的香火不中斷。他藉此感謝續任委員持續給予相關建議，也要向新任委員表達感謝。在第1屆委員協助指導下，政府已陸續完成多項工作，例如去年成立的「財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會」，至今累積通過賠償金額已逾54億元。另外，今年7月通過的《不義遺址保存條例》草案，已函請立法院審議；8月通過《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》修正草案，周延保障受難者或家屬的權利回復，並在11月13日在立法院內政委員會已過初審，逐步朝向法制化邁進。卓榮泰強調，轉型正義承擔了民主前輩的期許，以及臺灣社會對歷史與民主化進程的各項期待，不只是政府的法定任務，更是民主、公義的基礎，行政團隊將繼續推動轉型正義工作，落實賴清德總統揭示「公義永續的臺灣、民主和平的臺灣」的國政願景，期盼大家共同努力。
防促轉會復辟立委緊盯不義遺址條例 要求納入慰安婦不義遺址
政院日前通過「不義遺址保存條例草案」，送立院審查，但由於該條例適用對象僅為民國38年國民政府來台後的「不義事項」，遭在野立委強烈質疑，是選擇性的切割歷史，也擔心未來不義遺址委員會，可能會由已解散「促轉會」同批人馬回歸「借屍還魂」，要求政府既然強調記取歷史教訓，就應該將民國38年以前的歷史不義都納入適用範圍，例如慰安婦不義事件地點，也該標明。立委洪孟楷今天針對不義遺址保存條例草案質詢文化部長李遠時指出，促進轉型正義條例已在2022年解編，但不義遺址保存條例卻似乎是該條例延伸，要求李遠回答兩者間的關係，李遠起初回答，「促轉會」解編後，後續相關工作已分配給不同部門，移交給文化部的部份就是對不義遺址的研究與保存。洪孟楷追問，促轉會既然已經解散，政院卻又再推「不義遺址委員會」，會不會最後參與審查的審議會成員，又都是先前的促轉會委員，這樣豈不很像是（促轉會）借屍還魂的概念，李遠卻又改口，審議不義遺址，與促轉會毫無關係。李遠強調，慰安婦歷史雖不應被遺忘，但是不義遺址條例草案就是規範民國38年以後的威權統治遺址（圖／黃鵬杰攝）這項說法再度遭到洪孟楷質疑，追問李遠，所以不義遺址的認定是轉型正義的延伸，卻與轉型正義無關？這樣的說法不是太前後矛盾？李遠則解釋「在精神上是延伸，但法律上是重新開始」，洪孟楷因此表示，既然不義遺址條例是促轉會的精神延伸，但因為促轉會已經解散，在法律上應該重新開始，因此不義遺址保存條例（適用時間點）可以重新訂立，重行做立法討論。他進一步主張，既要凸顯不義遺址，就不能只針對民國38年以後的威權統治時期才適用，卻排除民國38年以前台灣的歷史不義事件，尤其是「慰安婦事件」等重大不義，慰安婦事件也絕不該被台灣民眾遺忘，要求慰安婦歷史一定要納入不義遺址條例範圍內，因為慰安婦事件就是台灣歷史上重大的侵害人權事件，當時可能有多達8萬至20萬台灣女性受害，「如果這段慘痛的歷史可以被當成沒發生過，那如何確保不再重蹈覆轍？」。但李遠堅持，不義遺址條例草案的重點，在於威權統治時期的遺址保存，慰安婦事件不義遺址並不屬於草案的不義遺址保存範圍。但他也說，慰安婦歷史以及當年日本人統治台灣南洋軍伕等事件，都永遠不會被遺忘，還說，公視也曾播出相關歷史紀錄片。李遠還解釋，不義遺址保存條例在精神上是延續過去的促轉會的工作，但在法律上則是重新開始，因為文化部的相關工作，是針對威權時期的遺址進行保存與調查，因此草案時間範圍設限在民國38年以後。但洪孟楷並不認同李遠的說法，主張文化部應擴大條例範圍，不應該將條例的適用時間侷限在民國38年以後，必須涵蓋所有有中華民國歷史上的不義事件，過去的每一段歷史，民眾都有權利記得，「我們可以原諒，但不能遺忘。」
朝野拚修法「增加國定假日」 每年有望多放10天假期
立法院內政委員會即將在週三（23日）舉行「紀念日及節日實施條例草案」公聽會，藍、綠、白3黨皆有共識，想將《紀念日及節日實施辦法》從「命令」升格為「法律」，也提案增加國定假日，若最終提案全數通過的話，未來每年有望多放10天假。台灣國定假日目前依據「紀念日及節日實施辦法」所制定，目前台灣共有10天國定假日，分別為元旦、除夕、春節、228和平紀念日、兒童節、民族掃墓節（清明節）、勞動節、端午節、中秋節、國慶日，其中勞動節只有勞工可放假。時常因配合國定假日發生補假、放假的爭議，朝野立委皆有共識將想將「辦法」升格為法律。新增國定假日方面，各黨皆有意見，民眾黨主張要求將勞動節、教師節列為全國放假日。民進黨團與無黨籍立委高金素梅，將重點擺在維護原住民權益，希望能夠增設原住民族日，同時將原住民族歲時祭儀假設定為3日。國民黨立委牛煦庭提議，應恢復因「一例一休」廢除的7天國定假日，即元旦隔日、青年節、教師節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰、行憲紀念日。此外，立委陳玉珍則認為，應增設823紀念日，緬懷維護台海和平60餘年的823戰役。至於彈性放假制度，民眾黨團認為若國定假日發生於週二或週四，得讓週一或週五調整成彈性放假，並由中央主管機關另定補班（課）日，而牛煦庭則主張可直接將當週或前週的週六定為補班（課）日。
民眾黨落實柯文哲政見 推修法將教師節＆勞動節列國定假日
9月28日是教師節，民眾黨團27日上午召開記者會表示，為落實民眾黨主席柯文哲競選總統政見，將提案「紀念日及節日實施條例草案」，把教師節列為國定假日，讓教師節能夠實質放假；另修法將勞動節改為全台放假，避免國定假日「一國兩制」。民眾黨立委黃國昌表示，明天是教師節，對全體教師，還有莘莘學子，乃至於台灣每個家庭都有重要意義。年輕世代是國家未來，投資年輕世代，是重中之重，而老師在過程中扮演很多關鍵角色。黃國昌說，因此在一年一度的教師節，民眾黨團除了要向全體教師致上最高敬意，感謝他們對於下一代的教育所做出的犧牲跟奉獻；也要正式提案「紀念日及節日實施條例草案」，落實柯文哲競選總統時所提出的「友善環境、保障勞權」政見，將教師節、勞動節都列為國定假日，希望這會期可以得到其他黨團支持。民眾黨立委麥玉珍表示，勞工面臨低薪、過勞問題越來越嚴重，民眾黨強力推動一例一休，但修法後台灣勞動條件更惡化，不只是低薪，加上普遍存在超高工時，這是一件對勞動者、台灣社會都非常不健康得現象，過勞已經成為台灣勞動者代名詞。麥玉珍指出，台灣低薪、工時長，還不是最慘；房價更是一直漲，形成負面循環，對年輕族群而言，爆肝、過勞工作，換到的卻是低薪，買不起、租不起房子，民眾黨8位立委趁此機會要為勞權聲援，本會期將推動修法，增加勞動節、教師節全國放假一天，落實柯文哲政見，並呼籲行政院應傾聽勞工、教師的心聲，把應得的休假還給他們。
狠男戴綠帽殺女友引爆反送中 香港動盪285天「面目全非」
香港籍女子潘曉穎和男友陳同佳來台旅遊，卻因被發現劈腿還懷孕遭殺害，被棄屍在北捷竹圍站外草叢。由於港台兩地無司法互助協議，也無法進行引渡，潘女的媽媽遂向時任香港特首林鄭月娥陳情，希望能修改《逃犯條例》，沒想到卻成為反送中運動爆發的導火線，從此讓香港「面目全非」。2018年3月13日接獲兇殺案通報的香港警方，將陳同佳以盜領女友潘曉穎存款為由逮捕，雖然陳男向香港警方承認犯下殺人罪行，但台灣和香港的刑法都是屬地主義，香港只能以處理犯罪得益罪（即俗稱「洗黑錢罪」）將他判刑2年半，還因認罪等條件獲得減刑，最後只在獄中待了19個月。潘曉穎的爸爸在案發後多次來台，請求檢方將陳同佳引渡回台受審，台灣也3度向香港警方提出司法互助請求但未獲回應；潘母則是向時任香港特首林鄭月娥陳情，盼能修改《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》，讓陳同佳可以到台灣受審。時任香港特首林鄭月娥。（圖／翻攝RTHK香港電台視像新聞臉書）香港保安局順勢在2019年2月13日提出《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》，但修訂的內容中寫明，香港法院僅須審核提出引渡申請國家的文件是否符合《逃犯條例》，而不需審查該引渡犯人的犯罪事實。這引發香港各界極大反彈，質疑此條例侵害港人人權，憂心人人都可能會莫名成為政治犯被送往中國並監禁。2019年3月15日，香港眾志於政府總部發起靜坐，要求撤回《逃犯條例》修訂，正式揭開為期285天的「反送中運動」序幕。3月31日，香港泛民主派發起首次反送中抗議遊行，但未能阻止港府於4月3日一讀通過修訂草案。之後，香港民間人權陣線發起兩次反送中遊行，雖參與人數達百萬人，但香港立法會仍繼續二讀修訂草案。二讀當天、6月12日，逾4萬名市民在立法會大樓外示威，沒想到卻演變成民眾與警方的暴力衝突，也是從這天開始，反送中運動提出完整五大訴求：「完全撤回《逃犯條例》修訂草案、撤回前述衝突的暴動定性、撤回所有示威者控罪、追究警隊濫權、行政長官林鄭月娥辭職下台」。隨著社會的反彈，雖然林鄭月娥於民警衝突幾天後、6月15日宣布暫緩修訂草案，但拒絕下台，也不提「撤回」，因此民間人權陣線仍於6月16日發起更大規模的遊行，據稱遊行人數超過了200萬人，是「香港有史以來參與人數最多的遊行」。香港反送中人士2019年7月28日在中環遮打花園集會，示威者分散地點前進，被警方用催淚彈強勢驅離。（圖／達志影像／美聯社）香港反送中人士2019年7月28日在中環遮打花園集會，示威者分散地點前進，被警方用催淚彈強勢驅離。（圖／達志影像／美聯社）而至此之後，每周都有抗議活動幾乎成為常態，警方每每都以催淚瓦斯、橡膠子彈來對付遊行民眾，連現場救助的醫護人員也遭警方掃射，甚至傳出警方「委託」幫派分子襲擊抗議民眾或藉機鬧事，一開始只是為了讓凶殺案兇手能接受應有審判的修法提議，在武力衝突不斷升高下演變成反政府運動，港府則以更加嚴格的法規來逮捕示威民眾，更稱「有恐怖主義在作亂」。港警朝密閉的地鐵站發射催淚彈。（圖／Felix Lam @HK.Imaginaire授權提供）反送中運動期間，港警屢被指控暴力濫權。（圖／翻攝自立場新聞）直至2019年11月24日香港區議會選舉投票，當天投票率達7成，逾294萬名選民投票，打破自回歸以來的紀錄，民主派取得450席中的388席，贏得了超過86%的議席，被認為是港人在反送中運動後，對港府投下的不信任案，示威活動才略為停歇。截至2022年10月31日，據統計，警方在多場示威活動拘捕超過1萬人，年齡介乎11歲至84歲，被捕人士數字為香港歷年社會運動之最；其中逾2800人被檢控，包括被控暴動的750人，當中逾1170人被定罪。反送中運動被視為自香港開埠以來最嚴峻的政治及治理危機。
花東快速公路通過主決議 以12年完工為限
國民黨立法院黨團總召傅崐萁力推的「四零三震災重建條例草案」及「花東快速公路建設特別條例草案」，經三黨協商後，傅崐萁改以主決議取代修法，立法院副院長江啟臣在院會宣布不予審議，並通過三項主決議。傅崐萁、立委鄭天財、盧縣一、黃仁、林倩綺，16日召開「針對403震災重建條例、花東快速道路建設特別條例說明」記者會。傅崐萁指出，403大地震造成花蓮地區8次封山，蘇花公路柔腸寸斷，前往花蓮的鐵路出軌兩次，造成所有的人都沒有辦法進出花蓮，導致花蓮成為一個孤島，今日立法院各政黨共同連署達成共識，讓「花東快速道路」能夠正式作成決議並通過。傅崐萁表示，4月3日造成花蓮巨大的損失及創傷，後續還有很多善後的工作需要中央協助。除了災後的重建，「花東快」更是規劃已久的交通建設，前往花東的交通歷經多次山封、軌斷、路坍、橋毀，一條安全回家的路已經不能再等了，因此特別感謝立院各黨團共同合作，達成共識。而主決議內容指出，請交通部盡速完成審議程序，並積極辦理環境影響評估、原住民部落諮商、建設計畫審議、公務預算籌編、工程設計用地取得等作業，以法完成程序後盡早發包施工，前後期程以12年完工為限。對於這兩個草案撤案過程，民進黨團總召柯建銘今日上午在院長韓國瑜召集的黨團協商時表示，針對花東快與「0403震災重建條例草案」，昨天早上四個部會都已和傅崐萁協商，四個決議縮減成兩個決議，「我們都沒問題簽了」，代表0403及花東快特別條例就撤案。
《核能延役條例》7月排審 柯志恩籲賴政府直球對決缺電危機
國民黨立委柯志恩29日表示，黨團立委已提出核電延役相關修正案，有望於7月8日自己輪值主責核能法規的教育文化委員會召委時，進一步排入審查。核能安全、核三廠是否重啟一直是熱門話題，而核三廠一號將於7月停機進入除役，各界擔憂直面而來的電力缺口。對此，國民黨不少立委陸續提出《核子反應器設施延役條例草案》、《核子反應器設施管制法》第6條修正案等多案修正版本，希望讓核電廠在核安無虞狀況下，有望依法延役。弔詭的是，相關修正案、草案在一讀後便悄然無聲許久。外界認為，國民黨立委普遍不願替民進黨政府缺電危機解套，直到國民黨主席朱立倫發聲要求排案，柯志恩才進一步表達排案預告。對此，柯志恩表示，自己在本會期最在意的其實是《學生輔導法》修正案，預計該修正案在7月8日能順利送出教育文化委員會，接下來會處理五位立委所提《核能延役條例》草案相關版本，當周就會排案審查。柯志恩說，不只產業界，自己最近與不少年輕人對話，沒想到大家都很關心台灣電力短缺問題，而核能延役是國民黨長期立場，儘管自己未有領銜進行相關提案，但仍可以啟動相關討論。柯志恩強調，就算《核能延役條例》草案通過，也只是讓核能延役有法源依據，絕非核三廠就可以立刻展延，關鍵還是賴清德政府願不願意動起來，正視迫在眉睫的缺電危機。一名藍營立委則提出不同觀察，他說，核三廠延役讓供電穩定一直是多數人所引頸期盼，國民黨堅持自己的路即可，不必主動修法替行政院版本解套背書，否則也只是為人作嫁、做球給民進黨政府拿「穩定供電」施政紅利。
調高警消海巡退休金？黃捷批像大水庫私接管「藍又違憲」
國民黨立委提案修改警察人員人事條例，在第35條條文中，增訂警消及海巡人員的每月退休所得替代率上限應比照國軍逐步調至90%等規定，將警消等人員退休所得替代率比照國軍人員。民進黨立委黃捷在質詢時，對藍委提案表示達對，她呼應銓敘部說法，認為調高退休人員年金替代率，不能單看退休警察，因為警消公務人員及海巡，大家的退休金，都在同一個基金（退輔基金）中，如果只修了警察的部份，有可能會排擠到其他公務員的退休金，他主張要討論就該全面（所有公務員退休金）一起討論。黃捷還說，如果只修警察條例，會對其他危、勞人員造成不公平，包括醫護人員、監所人員、「義務役」，還有很多相關人員「例如民防人員」，這些都是危、勞人員，「那是不是所有危勞人員的福利都要一起討論」？不過，根據警政署網站顯示，義警、義消等民防人員，雖有計時論酬、協勤費等，但六都規定並不一致，民防人員因公死亡雖可領撫卹金，但政府並未替民防人員編列退休金。而張秋元呼應黃捷主張、也挺危勞人員應一起討論，不能只討論警消（退休金），並重申盼立院維持現行制度，避免損及公務人員退撫制度設計的核心原理及其根本。黃捷接著表示，如果只討論警消、海巡署退休人員退休替代率，就像「大水庫私接一條水管」，15年以上警消人員的退休金就從大水庫私接出去，提早將水庫的水用光，水庫就提早乾掉，因此絕不能私接水管，要談大家一起談。她還說，如果藍委提案通過，警消海巡署人員退休金會比一般公務員退休金多出17.5％，不知道在座這麼多公務員心裡會怎麼想？而且條例通過，對現職警消海巡人員最不公平，尤其是年輕的人員，因為條例僅適用2023年7月以前到職者，在此之後到職者「並沒有因此受惠喔」，他痛批藍委條例草案真是漏洞百出，而且違反財政紀律法、預算法、憲法甚至大法官解釋文「就是違憲」。
錢坑法案引起藍營內鬨 民進黨：應立即撤案
國民黨、民眾黨聯手共推預算破兆花東三法，其中，立法院正副院長韓國瑜與江啟臣違反議事中立原則，共同提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，無底錢坑在委員會極速審查討論不到11分鐘送進院會表決，不僅程序有爭議更違反「行政、立法權力分立」的原則。對此，民進黨發言人吳崢、戴瑋姍、卓冠廷7日召開「破兆錢坑別硬幹 藍白兩黨快回頭」記者會，呼籲藍白兩黨懸崖勒馬，不要再繼續硬幹，花東三法應撤案。戴瑋姍表示，藍白兩黨聯手花東三案除了違憲，韓國瑜及江啟臣身為國會的正副議長，卻屢次打破議事中立原則，兩人更共同領銜提案「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，種種荒謬行為都打臉，甚至韓國瑜本月4日發出的聲明，「韓院長為專注立法院內事務、保持議事主持之中立」，顯得格外諷刺。她再說，韓國瑜、江啟臣的共同提案強制要求行政院編列預算，明顯違反憲法權力分立原則，完美示範立法權侵犯行政權的違憲提案，且韓國瑜過去多次提出國六東延花蓮以及環島高鐵政策，不禁讓人懷疑是不要藉由傅崐萁貫徹自己的意志。戴瑋姍指出，花東三法不僅違憲且耗費至少二兆經費，更沒有經過充分討論，巨大錢坑交通委員會只花3分鐘審理花東快，1分50秒審國道六號東延，環島高鐵案也只僅用6分鐘，三法總共只花了10分鐘50秒討論。龐大的經費更會排擠各縣市預算以及阻礙國家未來重大建設發展，呼籲韓國瑜院長苦民所苦，懸崖勒馬花東三法，撤回錢坑法案。卓冠廷則表示，傅崐萁拖著整團國民黨堅持要推花東三法，從三月陸續提案到四月審查，三部法在委員會審查時間總共不到11分鐘，涉及經費恐破N兆。但近期國民黨內開始出現雜音，甚至可能要踩煞車的時候，另一邊幫他踩油門往前衝的卻是民眾黨的黃國昌。卓冠廷批，藍白「假丟包真合作」欺騙社會大眾！他指出，傅崐萁與黃國昌兩人拿掉有爭議的「主權基金」項目，卻留下最關鍵的預算來源「由中央執行機關分年編列預算辦理之」，把原本的「特別預算」改成「公務預算每年編列」，但一樣框出2500億大水庫。吳崢表示，連國民黨中央智庫都提出五大理由反對花東三法，身兼國民黨智庫執行長的立委柯志恩也說，法案無法說服多數人。此外，苗栗縣長鍾東錦更是重砲批評花東三法天馬行空，傅崐萁害慘花蓮。他最後說，請藍白兩黨懸崖勒馬，不要再繼續硬幹，花東三法應撤案。
立院今審打詐四法 劉世芳：連動才能有效
行政院長卓榮泰上任後首重打詐，行政院日前研擬「打詐新四法」，立法院內政委員會5日審查「「詐欺犯罪危害防制條例草案」。內政部長劉世芳今日在立法院受訪時表示，打詐四法一起連動，才能有法治基礎，有效壓制詐騙猖獗的狀況。劉世芳表示，打詐四法包含由內政部主管的「詐欺犯罪危害防制條例草案」，另外「科技偵查及保障法草案」、「通訊保障及監察法部分條文修正草案」及「洗錢防制法修正草案」，在司法法制委員會分別由法務部、金管會負責。她強調，四個法一起連動，才能有法治基礎，有效壓制詐騙猖獗的狀況。劉世芳指出，面對詐欺犯罪問題，行政院團隊通盤檢視我國現行法規，並蒐研外國法令、策略及網羅各界意見，以強化防詐作為、打擊詐欺集團、保護犯罪被害人為重點，採就源及溯源「雙源齊清」之方向，推動制定「詐欺犯罪危害防制條例」 。針對民團質疑，打詐修法過嚴，不利於更生人回歸社會，對此，劉世芳表示，處理法條的過程中，一定會跟朝野黨團立委互相互動，這些立委所代表的民意也會顯現出來，並在委員會提出最適切的法律，未來黨團協商時，會以行政院整體四個部會的立場跟黨團委員說明。