棄保潛逃罪
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醞釀多時終能修法!棄保潛逃入罪化 政院版下會期送審
《棄保潛逃罪》修法醞釀多時,始終只聞樓梯響,已拖7年。藍委羅智強、民眾黨團等都提出《刑法》修正案,將棄保潛逃入罪化,但上會期未逐條審查,皆在等行政院版。對此,法務部回應,該案已在行政院核定中,若無意外,下會期將送立法院審議。2017年司改國是會議對棄保逃逸加重刑責有共識,法務部2019年送出刑法修正條文草案,在行政院歷經11次審查會,仍未提出院版,引起在野批評;尤其我國境外通緝犯約8000人,涉及詐騙犯罪出境未歸更達2000人,藍白立委都將其列為重點法案。藍委謝衣鳯、羅智強提「刑法第161條」修正草案,被告受具保、責付、限制住居、限制出境或限制出海而經合法傳喚無正當理由不到,經發布通緝者,處3年以下徒刑(原刑期之外再加3年);民眾黨團雖是在刑法增設「妨害司法公正罪章」,但對棄保潛逃者也是修法處3年以下徒刑。藍委洪孟楷則提案將懲罰提高為5年以下徒刑,得併科100萬元以下罰金,若違反法院許可停押所命應遵守事項者,處3年以下徒刑,得併科30萬元以下罰金。另外,針對境外通緝犯還拿我國護照繼續犯罪,羅智強也提修法,規範「法院亦得通知主管機關不予核發或『註銷護照』、旅行文件」,確保法源。法務部次長徐錫祥表示,法務部已將草案送行政院,最近審議是7月9日,目前剩文字調整,待院會排案核定,若無意外,下會期送達沒有問題。徐說,院版增訂《妨害司法公正罪》章節,刑度等細節,仍待行政院核定後公告,後續再與司法院會銜。政院人士表示,棄保潛逃罪目前爭議不大,主要是在司法官如何認定是關說的部分有所調整,法案已進入收尾階段。
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「影響力交易」、「不法餽贈」入法 民眾黨立委要求動手司改
民眾黨立委黃國昌、黃珊珊及吳春城26日開記者會指出,總統蔡英文2016年就職時宣示推動司法改革,國人高度關注進度,但包含「不法餽贈罪」、「影響力交易罪」已研議長達6年,行政機關一再延宕,民眾黨立院黨團因此具體提出「司法改革」修法方向,增列「影響力交易罪」、「不法餽贈罪」,也要提高貪污犯假釋門檻,讓「拿錢喬事」走入歷史,完善反貪腐法制。黃國昌指出,權貴不斷落跑,政府束手無策,除了「影響力交易罪」、「不法餽贈罪」,《吹哨者保護法》、「棄保潛逃罪」、「妨害司法公正罪」也多次跳票,台灣人民不能等,「還在研議」不該是藉口。黃珊珊表示,檢察官人力攸關司法改革的推動,尤其近年詐騙案件層出不窮,包含偵查、金流追蹤,都仰賴檢調警共同偵辦,刑事局資料統計,警方接獲詐騙案件,從2019年2萬3000多件,到2023年暴增到超過3萬5000件,財損金額光2023年就高達88.億元,尤其電信詐騙案2022年已較2019年成長360%,人力不足會影響調查的品質。黃珊珊表示,法官助理、司法事務官都已經入法,檢察官卻只有檢察事務官,過去行政院以臨時人員方式增設100名檢察官助理,但由於經費僅2年,未來恐再面臨人力不足的問題,民眾黨團期盼修正《法院組織法》,讓檢察官助理法制化,將現行以臨時人員聘用的檢察官助理制度法制化,補充人力襄助檢察官辦案,提高犯罪偵查品質,增進司法效能。「福爾摩斯需要華生,檢察官也需要助理。」黃珊珊指出,目前行政院依據《打詐1.5綱領》以臨時人員聘用的100位「檢察官助理」即將於113年底屆期,明年起就必須解編;因此,未來若要常態化設置,必須要有法源依據才能夠編列人力預算。吳春城表示,蔡英文政府8年來最大弊病就是貪腐,絕對的權力絕對的腐敗,蔡英文2016年剛上任時宣示司法改革,如今要下台了卻一事無成。吳春城也質疑,「為什麼行政院沒把法案送進立院?在掩飾什麼?」呼籲蔡英文政府要兌現政見。吳春城指出,每年「台灣公民人權聯盟」皆會發布司法信心調查,去年台灣民眾滿意政府司法改革的比例只有30.4%,認為司法公正的只有34.9%,「影響力交易罪」、「不法餽贈罪」沒有落實,司法改革就是在打假球。
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藍委提案加重棄保潛逃刑責 註銷潛逃者護照
國民黨籍立法委員羅智強、吳宗憲、羅廷瑋17日聯合開「制定棄保潛逃罪,終結詐騙刻不容緩」記者會指出,近年屢屢發生犯罪棄保潛逃案件,造成民眾質疑台灣司法已失去保護人民的功能,恐成為犯罪者天堂,呼籲應立刻修法加重棄保潛逃刑責,並註銷潛逃者所持護照,堵上現行法制缺口,落實人民所期待的司法正義。「大家知道台灣現在有多少通緝犯,是逍遙法外,還沒落網的嗎?」羅智強表示,行政院長陳建仁去年5月拍板「打詐行動綱領1.5」,聲勢浩浩蕩蕩,好像有政府會做事,結果2023年下半年的詐欺案竟比上半年還多。根據刑事局最新統計,一共有8萬人;其中逃出境外的有8千人,涉及詐騙犯罪,出境未歸的更高達1637人。曾擔任檢察官的吳宗憲說,台灣對於所逮捕的詐騙被告,大多是採限制住居,然而對於犯罪者,限制住居幾乎沒有成本,反而基層員警要花更多的心力去找到這些人。數據來看,台灣有五萬多名消失的犯罪者,這是一個社會安全的問題。2017年的司法改革會議既然對棄保逃逸加重有所共識,但民進黨完全執政下,卻躺在立法院7年多。羅廷瑋認為,自己也曾協助imB自救會的成員,這個案件犯罪金額達到90億元,有高達500多名受害者,然而該案卻有多位詐騙核心成員潛逃海外。從資料來看,民國102-104年就出現,有3000名遭判刑三年以上的犯罪者棄保潛跑。民進黨過去狹帶人數優勢,卻是反對棄保遣逃罪的制定,呼籲民進黨應該一起來防堵漏洞。羅智強強調,本次修法將分為兩個部分。首先在刑法部分,將棄保潛逃入罪,只要被告受具保、責付、限制住居、限制出境或限制出海,經合法傳喚無正當理由不到場,經發布通緝者,就可處三年以下有期徒刑,也比照美國法制,如果犯重罪,最輕本刑在三年以上,棄保潛逃就得加重刑期至二分之一。另外,在刑事訴訟法修法後,法院有權利通知主管機關來註銷被告的護照。如果這條修法通過,這次在馬國落網的詐欺犯,就無法趁著通緝發布前,拿著既有護照逃出國。逃了4年,還繼續在海外從事詐騙。
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倡修法防棄保潛逃 羅智強:絕非疊床架屋
詐騙事件層出不窮,根據警政署統計,小計至十一月底止,台灣去年的詐騙件數已超過3.5萬件、金額超過新台幣79億元,雙創歷年同期新高。而國民黨立委羅智強已準備好草案,20日開議後將提案修訂「棄保潛逃罪」,讓司法改革能逐步符合人民期待。羅智強15日接受CTWANT記者採訪時表示,部分人士批評自己的棄保潛逃修法為疊床架屋,實為政治口水。因為自己草擬的棄保潛逃分成兩塊,將同時修《刑法》和《刑事訴訟法》。其中,《刑事訴訟法》部分主要是賦予法院有權通知主管機關註銷棄保潛逃者的護照,因為現行規定只讓法院能通知主管機關「不予核可」新護照申請,卻沒有對持有效期內護照者處理,是一大破洞。羅智強說明,《刑法》部分則是同時對受具保、責付、限制住居、限制出境或限制出海的被告進行規範,且將對象擴大到沒有被限制出境出海的具保、責付、限制住居被告。羅智強補充,自己也參照美國的法制,針對被告所犯罪刑輕重,依比例加重犯棄保潛逃罪的刑期。簡單來說,如當初犯越重的罪,又有棄保潛逃事實,那就可能被加重較多的刑期,這些都是現行法制的破網,要透過修法補起來。羅智強批評,棄保潛逃加重刑責其實也是蔡英文司改國是會議的結論,只是民進黨掌握的多數國會沒有執行,「舊國會擺爛,新國會來做」。新北市長侯友宜15日受訪也呼應表示,詐騙愈來愈多,自己一直主張「騙愈多、關愈久」,棄保潛逃要嚴格審慎檢視,支持羅智強讓修法順利通過,並嚴格執行。
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蔡賴將溝通NCC人事 侯友宜:盼獨立、公正、客觀
立法院新會期20日開議,首件人事案將是國家通訊傳播委員會(NCC)人事同意案,據綠營人士透露,總統蔡英文與副總統賴清德年後將會溝通,人選不會「一片綠油油」。新北市長侯友宜14日對此表示,期待誠如當時成立NCC的宗旨,選出的人選能夠獨立、公正、客觀。侯友宜今日上午赴三重客運土城站慰勞春節期間值班的公車駕駛員。被問到新國會將處理NCC人事案議題,侯友宜說,NCC最主要是要獨立、公正、客觀,應展現出來的是行動,不是口號,所以我們期待誠如當時成立NCC的宗旨一樣,選出的人選能夠獨立、公正、客觀。針對民進黨立院黨團樂見準總統賴清德赴立院報告,但即問即答恐有違憲疑慮,民進黨團認為要藍營先提修憲。侯友宜認為,每個人在自己的工作崗位上都要傾聽民意,面對民意的檢驗,上從總統、下到最基層選舉出來的,都要直接面對。至於立法院,相信黨團會做好最好的協商,大家協商出來的結果都要給予尊重。此外,國民黨新科立委羅智強擬連署修訂棄保潛逃罪,對此侯友宜表示支持。他說,這段時間治安問題被討論很多,尤其像詐騙案,他一直強調騙得愈多要關得愈久,很多的犯罪者棄保潛逃,既然司法要強力的執行,對棄保潛逃更應該嚴格審慎去檢視,讓修法能夠順利通過,讓我們治安能夠穩定,這些想要利用棄保的方式,來脫離法律制裁的,我們更應該嚴格去執行。
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柯文哲第二輪先提財政紀律 天下沒有白吃的午餐「想留下什麼樣的台灣給下一代」
2024首場總統候選人政見發表會今(20日)晚登場,民眾黨總統候選人柯文哲首輪陳述對內聯合政府、團結台灣,對外則台灣自主、兩岸和平的願景,稱2024將是台灣命運轉捩點,看到底是要繼續留在藍綠兩極惡鬥的泥淖,還是走向新政治?並呼籲青年多與長輩溝通,強調單單他不會貪污就贏國民黨、民進黨。柯文哲在第二輪發言中,首先提到財政紀律,柯指出天下沒有白吃的午餐,呼籲選民要思考想留下什麼樣的台灣給下一代,目前的蔡英文執政政府總是列出特別預算,但這些舉債該由誰來還呢?相對於他在台北執政的時候零舉債,中央是否應該好好檢討。他表示要來討論財政紀律,他痛批濫用特別預算,讓債留子孫,強調必須要有計畫,才能編列預算。財政紀律 先有計畫才有預算他舉例基隆捷運,指蔡政府表示2017年就說基隆捷運,但現在在哪,前瞻計畫就算花600億也不夠此外,柯文哲表示,必須修改財政收支劃分法,他說,地方要靠中央才能財務收支平衡,因此地方就要看中央臉色,原本民進黨上台時要修改財劃法,後來沒修,是因為權力使人腐化,錢由中央分配,誰聽話就給誰,成為魔戒一樣,不肯放下。他說,財劃法已超過20年沒修改,必須修法。柯文哲也提到文官制度,認為這攸關施政基礎,但可惜在民進黨主政之下宛如酬庸制,他認為更不應該政黨輪替就被中斷,他認為文官考試任用制度未適才適所,形同勞逸不均,柯文哲提出若他主政,政府會成為服務型政府,同時要限制政治任命人數,也不要換一個總統就換一票人,他強調文官制度要修正 適才適所,並修改考績法他也提到數位建設有問題,其中光詐騙事件在今年8月就高達2萬件,他不清楚數位部在幹嘛,柯指出詐騙是大家都痛恨的事情,但詐騙問題嚴重,除了數位部,金管會在幹嘛,像是IMB詐騙,難道是第一天才知道嗎,除此之外,他認為周邊國家都以數位貨幣相當流通,但台灣仍在使用鈔票銅板買東,認為這相當退步,必須要修改除此之外,司法改革在蔡政府上任前就喊要改,但上任後既無聲無息,柯文哲認為司法是最後一道防線,可惜在民間信任度相當低,司改若在他任內會落實,公正度要改進,柯文哲表示司法是強調公平正義,但在民進黨主政下成了權貴司法,他上任後要提出吹哨者保護法,以及修改棄保潛逃罪,柯強調法律之前人人平等,他不認同侯友宜設特徵組,並認為司法部該成為主政者所操控的工具。