植生綠化
」 滿版綠 綠化私人農地 五股垃圾山
新竹棒球場翻版？陳椒華籲檢調應查學甲壘球場弊案 台南市政府回應了
時代力量立委陳椒華今（22）日開記者會，並在記者會中表示，台南市政府耗資400多萬元打造學甲壘球場，不但完工多年卻未曾啟用，甚至薄紅土層下還有碎玻璃、碎磁磚等廢棄物。像是新竹市立棒球場的翻版，也可以說台南也有個大秘寶。陳椒華今天上午在立法院舉行「學甲壘球場弊案，宛如新竹棒球場翻版？」記者會，並在記者會中表示，台南市政府環保局耗資了400多萬元整地來打造學甲壘球場，除了完工多年卻未曾啟用外，表層3公分內還有碎玻璃、碗瓦碎片等，且廢棄物重金屬高，超過了土壤管制標準。顯見為浪費公帑且有危害性的公共工程弊案。陳椒華表示，上星期教育局有去現勘，也說這個壘球場不標準，當地的里長及里民也不能進去。實際去看，也不符合壘球場的標準。學甲壘球場簡直是新竹棒球場的「更惡等級翻版」。台南焚化爐為了賺錢而優先焚燒南科等事業廢棄物，卻排擠一般垃圾進廠，結果只好送往高雄焚化爐，然後還得運回1.8倍的底渣，且到了最後卻面臨了無處再利用，因此便以「整地復育」的名義填埋在環保局自己的掩埋場。陳椒華指出，台南市政府環保局隨便蓋個根本無法使用的壘球場來假復育及蓋球場之名行填埋底渣之實。此外還用極其粗糙以及浪費公帑的手法處理底渣無處去的問題。因此學甲壘球場案無疑是「新竹棒球場的更惡等級翻版」，更是台南環保局「事業廢棄物的五鬼搬運」弊案。陳椒華指出，按照體育署的簡易運動設施規範，紅土球場表面紅磚粉理應達10公分，而其下依序應有15公分厚砂石壤土及15公分厚碎石級配層，但是學甲壘球卻只有2公分，底下也非壤土及合格的再生粒料級配，而是碎玻璃、碎磁磚、碗瓦碎片等廢棄物。球員若使用必受傷無疑。陳椒華表示，檢調單位應該主動介入調查並好好查查這類弊案，同時也要求工程會及環保署全面檢視「以底渣作為整地復育或基地填築」的公共工程，檢視還有多少是這種為去化底渣而做的假工程與假建設。臺南市政府環保局呼應地方民眾要求，將復育之學甲掩埋場作為簡易練習型壘球場，提供休閒遊憇使用。發包及施工使用材料完全依照行政院環境保護署之再利用規定進行，並全程監督廠商依設計圖說完成。環保局局長許仁澤強調，本案全程皆依設計圖施工，在既有垃圾層覆土上使用50公分合法且可再利用於掩埋場的粒料焚化再生粒料及玻璃砂，最上層披覆5公分的紅磚土或良質土，完工後，依契約規定進行竣工確認及驗收。環保局表示，簡易型壘球場均依法規整地、興建，若地方有疑慮，會以更高標準從嚴檢視，此前暫不開放。學甲垃圾衛生掩埋場位於學甲區秀昌里，面積4.5公頃，在地民意希望將已封閉之學甲掩埋場作為休閒遊憩使用，經討論溝通後，將學甲掩埋場部分區域設置簡易型練習壘球場，本局編列預算進行此工程，並依垃圾焚化廠底渣再利用管理方式掩埋場復育過程可以整地、植生綠化或規劃為公園、運動場、休憩設施或其他用途歡迎民眾認養使用。環保局表示，簡易型壘球場均依法規整地、興建，若地方有疑慮，會以更高標準從嚴檢視，此前暫不開放。
綠化爭議1／新北市整治五股垃圾山 要求地主「滿版綠」不然罰6萬
新北市五股垃圾山惡名昭彰，新北市長侯友宜在2019年9月推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，當地600多間違建工廠，近4分之1通過變更地目，其餘須恢復農用。這項立意良善的計畫，卻因市府過度著眼於宣傳綠化政績而走調，符合農用規定種植蔬果的50多名地主，在農曆年前接到6萬元罰單，理由竟是植生未達「滿版綠」，受罰地主大罵市府手段粗暴，民代也批評不該把整治成本轉嫁給民眾。本刊調查，新北市政府共輔導677間五股垃圾山違建工廠，其中161間通過地目變更用途，其餘516間須拆除並恢復農用。綽號「小張」的地主表示，他原在當地經營汽車維修廠，現在則是種芭樂當農夫，「新北市府說得好聽，要協助我們土地耕作，根本是話術。」小張一邊揮著鋤頭，一邊滿是怒氣地說，新北市政府城鄉發展局（城鄉局）依據「都市計畫法新北市施行細則」第30條和31條，要求地主恢復農地農用「或」植生綠化，但地主種植蔬果後，城鄉局卻以「沒有維持農地植生綠化」發公文勸導，並告知稽查後若沒有改善就會開罰。「城鄉局擺明要我們這些地主幫忙養公園、鋪草皮，還要我們自己負擔成本，哪有整面綠油油的農地，又不能有石頭的啦！聽說有不少人因農作物之間裸露土表，就吞了罰單。」小張說完指著一塊剛種下的草皮，提醒本刊記者別踩到，要不然他就得付出慘痛代價。新北市議員鍾宏仁強調，五股垃圾山整治是市民所樂見，現階段地主大多配合，但儘管恢復農用卻仍遭市府指稱沒有「綠油油」而開罰，手段實在太粗暴。「那裡的農地終究是私人所有！」鍾宏仁建議市府，不妨透過行政權制定臨時辦法，思考五股垃圾山的土地要如何重新規劃，才能達到市府、民眾和地主三贏的局面。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議2／「至少50人收到罰單」地主氣到發抖 自掏腰包鋪設草皮
為剷除新北市五股區占地170公頃的垃圾山，新北市長侯友宜2月2日親赴視察，並宣示會持續改造這塊「城市毒瘤」，卻令當地不少地主心情沉重，因為面對新北市政府的綠地政策，他們竟喪失私人財產的使用權益，不僅得把私有地種成「綠氈」，植柀有「缺角」還得受罰，簡直莫名其妙。由於聽說至少有50名地主，在農曆年前收到6萬元罰單，小張擔心遭到新北市政府城鄉發展局（城鄉局）「查水表」，即便生計已有困難，每天仍來這裡綠化環境。本刊另找到一名收到罰單的李姓地主，他拿著罰單氣得發抖地砲轟，「我都已經在耕作了，竟然還收到6萬元的罰單！」原來，城鄉局通知李姓地主「2月28日之前要來檢查」，結果李姓地主2月9日就收到罰單「突襲」，理由是農地沒有植生綠化，他深感新北市政府的綠化政策不近人情，地主儼然成為任人宰割的魚肉。新北市副市長謝政達1月26日率隊視察表示，今年8月底前將要求259筆農地恢復植生原貌。（圖／報系資料照）李姓地主透露，家裡的700坪土地是祖先所留下，先前租給別人做為鐵工廠，底下都是混凝土，新北市府一聲令下恢復農用後，他自掏腰包清運、重新覆土，再種上芒果、香蕉等農作物；由於當地沒有灌溉渠道，灌溉用水車一天要價5千元，前前後後已經耗資2百萬元，但依據市府「滿版綠」的要求，他還需重新種植草皮，預計得再拿出20萬元，後續的維護成本更是難以計算。地主砸下數百萬整地覆土並種植土芒果和香蕉，卻因植栽間有「裸露土表」，遭市府認定「綠化不夠」開罰。（圖／王永泰攝）輔仁大學醫學院公共衛生學系副教授劉希平表示，相信新北市政府立意良善，在都市計畫區段徵收前想要充分活化土地，給市民一個良好的環境。「但用罰鍰的方式確實不太適當，地主沒有義務協助市府做綠地政績。」他呼籲市府召集恢復農地農用的地主，共同商討可行的方案。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。明明公文是要求五股垃圾山的地主須恢復農用「或」植生綠化，但現在卻有不少人因「只栽種蔬果」而遭罰。（圖／讀者提供）新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議3／地主無奈馬路成農地 城鄉局出動空拍機嚴查
侯友宜2018年競選新北市長時，就提出整治五股垃圾山的政見，但上任後發現，光是清淤經費初估就要100億元，因此整治政策直接改採綠化措施。2019年9月，新北市政府開始推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，2020年7月要求未申請通過變更地目的地主，須恢復農地農用，預計綠化面積44.95公頃，並規劃未來花費10至15年時間，進行垃圾山區段徵收，做為都市計畫的產業園區用地。地主「阿水」無奈地說，2003年間，母親買下近千坪土地後，一部分讓營造商當成停車場，又考慮當時政府未在五股垃圾山鋪設柏油路，因此騰出來一部分鋪成馬路，供左鄰右舍使用。許多地主深怕再收到市府的罰單，每日都來澆水養地，卻沒有任何的收益，市府也沒給予協助。（圖／王永泰攝）農地恢復農用後，原先的停車場已經種植玉米，但阿水擔憂其他地主無法通行，始終沒有剷除馬路的部分。「我要是封路了，後面的地主整地、載灌溉用水的水車都過不去。」阿水好氣又好笑地表示，他收到6萬元罰單後，立刻把路封起來，結果城鄉局的官員也沒辦法在地面執行稽查，現在都利用空拍機調查綠化情況。新北市議員陳明義指出，新北市政府應按照農業的標準，協助地主恢復農地農用，如果要推動私人農地的綠美化，市府要主動提供地主協助，例如給予整地的經費補貼和取得水源等等；市府也應訂出簡便的綠化標準，讓地主可以依循，「不應該將政府綠化環境的維護成本，轉嫁在地主身上。」對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議4／北捷廢土也倒這邊！五股垃圾山是歷史共業 新北市府要地主全扛
由於擔心罰單吃不完，阿水打算請人將整片農地都鋪設草皮，初估要花費80萬元至120萬元，「城鄉局說要種到土都看不到，我問你，這要怎麼種？」他感嘆說，城鄉局要求地主將農地種到「滿版綠」，連人要走的小徑都不能有，根本就是強人所難。自2019年9月起，新北市政府推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，許多地主陸續拆除違建工廠，讓農地恢復農用。（圖／報系資料照）「要恢復農地農用，我們已經做了，但新北市政府將法規壓在地主身上，為了執政的亮點，逼迫地主用自己的錢來幫忙做環境綠化，卻沒有提供我們任何的協助。」阿水一語道出不少五股地主的心聲。據本刊調查，超級強颱「葛樂禮」1963年侵台，造成大台北地區頓時成了水鄉澤國，民眾泡在水裡3天3夜。事後政府單位檢討認為，水災是因為關渡隘口過窄，導致雨水宣洩不及，遂於隔年進行淡水河道拓寬工程，意外導致海水倒灌，附近土壤鹽化無法再耕作。1988年起，台灣重大工程和台北捷運陸續動工，開挖捷運的工程廢土都往五股傾倒。有些地主為了生計，將土地供作傾倒廢土，賺取處理費，或是租給業者蓋違建工廠，五股垃圾山的臭名由此而來。律師陳昭琦表示，新北市政府開罰原因是基於地主仍未完全恢復農用或植生綠化，但應更明確地向地主解釋何謂「完全農用或綠化」，受罰地主若有不服，可依《訴願法》相關之規定，在接到處分書30日內，以書面向新北市政府提起訴願，請求撤銷罰鍰處分。若訴願遭駁回，則可在接到訴願決定書2個月內，向行政法院提起撤銷訴訟。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市長侯友宜在2018年競選時大聲疾呼將整治五股區一帶的「垃圾山」，其中國有地占3.6公頃，目前率先實施綠化。（圖／報系資料照）新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。