歐巴馬健保
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美國最長政府關門即將結束！川普擬12日晚間簽署撥款法案
美國聯邦眾議院（House of Representatives）於美東時間12日晚間正朝著1項關鍵表決邁進，預計將通過結束美國史上最長政府關門的短期撥款法案，為這場長達43天的政治僵局畫下句點。根據議程安排，眾議院將就這項臨時撥款案進行表決，一旦獲得通過，聯邦政府預計可重新開門運作，至少持續至明年1月底。白宮方面則確認，總統川普（Donald Trump）已表態願意簽署該法案，使之正式生效。最終表決預計在美東時間晚間7點至7點半之間進行。這項眾院投票是在參議院（Senate）於2天前通過同案後展開的。此前，共和黨（Republican）在參院多數派與8名民主黨（Democratic）議員達成協議，終於打破自10月1日以來導致政府停擺的僵局。然而，多數民主黨參議員仍選擇投下反對票，原因在於法案並未納入擴大版稅務抵免（enhanced tax credits）條款，該條款原本可惠及數以百萬計透過《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保）市場購買健保的美國民眾。白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）於12日在白宮新聞簡報會上表示，川普總統已準備好於當晚簽署參議院版法案，以結束聯邦政府的部分停擺。「川普總統期待以親筆簽名，終結這場造成嚴重損害的民主黨式政府關門，我們希望簽署儀式將於今晚稍晚舉行。」李維特在簡報中說道。李維特還聲稱：「今晚，多虧共和黨的努力，白宮非常有信心這場停擺將劃下句點。然而，民主黨魯莽製造的政府停擺所造成的傷害，不能被遺忘。」這場長達數月的政府停擺，使數十萬名聯邦員工被迫放無薪假或延遲薪資發放，公共服務及行政機構運作受到嚴重影響，也削弱了外界對華府政治運作能力的信任。
美國政府關門第3週！6萬名航空安檢人員「零收入」 靠兼差、貸款度日
美國聯邦政府關門危機進入第3週，導致約6萬名航空安檢人員仍未獲得薪資。若資金協議遲遲無法通過，許多人將不得不動用儲蓄、刷信用卡，或兼職打工以維持生計，數名聯邦公務員透露，他們已經面臨現實的經濟壓力。據《路透社》報導，這些維持機場安檢與航管運作的聯邦員工，上一次領到薪水是在10月中旬，當時的薪水已被扣除了多達2天的工資。如今，他們即將錯過完整1期的薪資。美國聯邦政府雇員工會（American Federation of Government Employees，AFGE）明尼蘇達州地方分會899的財務長高斯曼（Neal Gosman）指出，許多運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）的員工被迫尋找兼職維生。「大家都在說，『下班後我要去開Uber、送DoorDash或Lyft，因為我得讓家裡有飯吃，還有孩子要養。』」高斯曼說。他自己除了工會職務外，也在TSA擔任安檢人員。他表示，自己上次的薪水只有平常的約6成，另1位同事更只拿到6.34美元。美國國家航空交通管制員協會（National Air Traffic Controllers Association）主席丹尼爾斯（Nick Daniels）曾在美東時間20日表示，航空管制員將在23日收到的薪資單上，看到下週是「零收入」，許多人因此陷入艱難抉擇。丹尼爾斯也轉達管制員們面臨的艱難處境，像是有人就抱怨：「我該怎麼打電話給雇主說我付不起托兒費？我得帶著2個孩子上班嗎？你要我怎麼辦？」明尼亞波利斯－聖保羅國際機場（Minneapolis–St. Paul International Airport）的管理單位發言人威爾貝斯（John Welbes）表示，該機構將再次設立「免費糧食架」，提供非易腐食品給受影響的聯邦公務員，與2018至2019年政府關門期間的做法相同。若停擺持續到11月，機場當局考慮提供餐盒援助他們的午餐。然而，這些措施遠遠不夠。達拉斯－沃斯堡國際機場（Dallas–Fort Worth Airport）的1位TSA安檢人員在受訪時透露，他已貸款3,000美元以應付日常開支，「這筆貸款是為了支付汽車貸款與搬家費用，因為我再也付不起目前的房租了。」他還補充，自己因擔心公開發言遭解雇，故不願透露姓名。回顧2019年川普1.0時期的那場持續35天的政府關門，當時隨著航空管制員與安檢人員陸續領不到薪水，請病假的比例急遽上升，導致機場安檢排隊時間延長。當局甚至被迫減少紐約上空的航班流量，迫使國會加速談判，結束僵局。在那次停擺的第31天，全美有10%的TSA員工請病假，缺勤率是平常的3倍。美國運輸部（U.S. Department of Transportation）上週發布指引，向民眾說明如何捐贈食物、衣物或其他物資給全美5萬多名TSA員工，這些員工平均年薪約為4萬美元。官方指南指出，可以捐贈甜甜圈、披薩或咖啡等物品，但不得捐現金，且禁止在安檢站直接遞交捐贈物。目前，美國總統川普（Donald Trump）領導的共和黨雖在國會2院都握有多數席次，但在參議院仍需至少7票民主黨（Democratic Party）支持，才能通過撥款法案。民主黨人堅持政府應繼續並擴大《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱「歐巴馬健保」）的保險補助。國會預計將在23日繼續表決。對此，1名來自俄亥俄州代頓（Dayton）的TSA員工也無奈表示：「我最失望的是，根本沒有真正的談判在進行。我完全不懂為什麼國會2黨要犧牲我的薪水，來下政治棋局。」
美政府關門危機邁入第3週！ 副總統范斯示警：公務員裁員潮將擴大
美國副總統范斯（JD Vance）警告，若政府關門僵局持續，除了目前已被裁撤的數千個職位外，還會有更多聯邦公務員面臨裁員命運。據《BBC》報導，范斯在接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時表示：「關門時間拖得越久，裁員的幅度就會越高。必須坦白說，其中一些裁員將會相當痛苦。」民主黨方面則批評，共和黨拒絕在支出法案中附加醫療保險補助條款，等同於「懲罰民眾」。隨著政府關門邁入第3週，已有數十萬名聯邦員工被迫無薪休假，目前國會尚未排定任何可望讓政府重新開門的表決。這場政治對峙始於10月1日 。民主黨拒絕支持1項短期撥款法案，要求預算中必須包含《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保Obamacare）下的聯邦醫療保險補助延長條款。10日，川普政府（Trump administration）宣布，包含疾病管制與預防中心（CDC）在內的7個聯邦機構已開始解僱超過4,000名員工。不過，美國衛生部（Department of Health and Human Services）發言人尼克森（Andrew Nixon）向《BBC》指出，其中部分CDC解僱通知是誤發的，受影響員工已接獲通知，確認「不在裁員名單之列。」根據員工工會提供給《CNN》的資料，在10日遭解僱的約1,300名CDC員工中，有約700人已於11日復職。儘管如此，仍有大批「必要人員」，包括聯邦執法人員及航空管制員（Air Traffic Controller），被要求在無薪的情況下繼續上班。唯一的例外是軍人，川普總統已指示戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）設法撥款支付軍人的薪資。赫格塞斯隨即找到可動用資金，使軍人得以在10月15日按時領薪。1位五角大廈（Pentagon）官員向《BBC》透露，戰爭部將動用約80億美元的「未承諾研究、開發、測試與評估基金」（unobligated research development testing and evaluation funds），以在撥款停擺期間支付軍事人員薪資。對此，亞利桑那州民主黨籍參議員凱利（Mark Kelly）在《NBC》的《面對媒體》（Meet the Press）節目上表示，他不會退讓，堅持民主黨要求立即恢復聯邦醫療補助的立場。他說：「共和黨沒有必要這麼做，他們不必懲罰人民。」同場節目上，南卡羅來納州共和黨參議員葛拉漢（Lindsey Graham）則明確表示，自己不會投票支持延長補助。范斯在接受《福斯新聞》採訪時也反駁道：「這並不是我們樂見的局面，也不是我們想要看到的結果，但民主黨讓我們處於一個極為困難的處境。」隨著預算之爭持續升溫，政府關門的影響範圍也不斷擴大。華盛頓特區（Washington D.C.）的史密森尼博物館（Smithsonian Museums）、研究中心，以及國家動物園（National Zoo）已因資金耗盡，於12日正式關閉。
川普取消與舒默會晤！政府關門危機迫近
隨著9月30日政府資金到期，美國再度面臨政府關門（government shutdown）危機。焦點集中在總統川普（Donald Trump）與參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）的角力上。對此，國會兩黨議員都認為幾乎不可能達成協議。白宮官員在美東時間22日向《國會山報》（The Hill）透露，川普預計本週將與舒默，以及眾議院民主黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）會面，商討臨時資金法案，以及如何避免即將到來的政府關門危機。上次川普與舒默試圖談判是在8月初，當時共和黨希望突破民主黨的封鎖，推動140多名行政部門提名人過關。但談判以失敗收場，川普甚至在社群媒體上直接對舒默放話：「下地獄去吧。」舒默幾乎每天都在參院抨擊川普，指責他是「想當獨裁者」和「慣性說謊者」，把個人利益甚至俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的利益置於美國利益之上。今年，民主黨人刻意拖延川普的中低層行政部門人事任命，拒絕透過一致同意或口頭表決確認任何平民官員。這種前所未有的阻撓迫使共和黨動用「核選項」修改參議院規則。川普在任期初期就給舒默取了綽號「愛哭鬼舒默」（Cryin’Chuck Schumer），今夏又譏諷他在犯罪、移民與跨性別權益議題上「屢踩地雷」。因此，觀察人士普遍對雙方能否達成協議感到悲觀。如今，川普也在23日突然宣布取消與舒默和傑佛瑞斯的會議，聲稱「毫無生產力」。此舉加劇了政府自10月1日起部分關門的風險，數十萬名聯邦員工可能因此被迫休假。據悉，民主黨要求共和黨同意延長《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保Obamacare）的補貼稅額抵免，以及恢復近1兆美元的聯邦醫療補助（Medicaid）資金。舒默強調，若不延長補貼，明年起家庭保費將暴漲75%，這將直接衝擊民生。但共和黨則堅持短期資金法案不應納入這些額外條件。觀察人士指出，舒默雖有能力談判，但黨內左翼基層強烈反對他與川普合作。進步派代表奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）更批評舒默先前支持臨時資金案是「巨大錯誤」，並考慮在2028年挑戰他的參院席位。共和黨策略師則認為，川普沒有理由向舒默妥協，否則將像2013年克魯茲（Ted Cruz）以政府預算作為槓桿，推翻歐巴馬健保的失敗戰術一樣，自陷困境。川普顧問尤利奧特（John Ullyot）更直言，若政府真的關門，那是「民主黨的責任。」對此，溫和民主黨人的中間派華府智庫「第三條道路」副總裁凱斯勒（Jim Kessler）則感嘆：「舒默的要求屬於正常範疇，但川普的做法完全超出常規。川普今年跟中國國家主席習近平的談話次數，還比跟舒默多。」這場僵局並非首次。2018年12月，川普與舒默及時任眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）的會談也以互罵收場，最終導致美國史上最長的35天部分政府關門。如今歷史可能重演。民主黨策略師寇特（Jonathan Kott）也表示，是否關門取決於川普與舒默是否能面對面坐下來。他說：「他們都來自紐約外區（Outer boroughs，曼哈頓以外的區域），認識多年，但若不能放下成見，就不會有進展。這股敵意是真實存在的。」
美參議員狂批川普25小時！ 他「超長演講」破紀錄：體力允許就繼續
美國聯邦參議員布克（Cory Booker）打破美國議會史上最長的演說紀錄，他從從美東時間31日晚間7時起、展開為時25小時又6分鐘的超長演說，為了霸佔講台，布克必須一直站著，甚至不能上廁所，當布克刷新紀錄時，他也不忘幽默表示，「我要去處理一下目前生理緊急需求」。美參議員布克演說逾25小時破紀錄。（圖／達志／美聯社）根據多家外媒報導，55歲的布克週一晚間開始在參議院發表演說，聲稱只要身體狀況允許，就會一直說下去，在25小時的發言中，布克大力抨擊川普政府和馬斯克正在大砍聯邦政府人事和預算，各種政策導致物價上漲、股市下跌，經濟衰退風險不斷攀升，讓消費者信心陷入低谷。美參議員布克演說逾25小時破紀錄。（圖／達志／美聯社）布克是民主黨在參議院的第四號領導人物，非裔美國人的他，在演說中還提到自身血統，來自奴隸與奴隸主的後代，演說期間，布克還朗讀了部分來自選民的信件，信中提到他們受到美國總統川普政策的傷害。布克也透過接受同僚提問，讓自己可以稍作緩衝、得以暫時休息片刻。美參議員布克演說逾25小時破紀錄。（圖／達志／美聯社）另據《英國廣播公司》（BBC）報導，由於布克並未試圖拖延或阻止立法，因此這樣的行為不被視為「阻撓辯論」（Filibuster），且只要布克仍在發言，參議院就必須保持開放。這場演說延誤了由共和黨控制的參議院的立法進程。根據規定，這類演說要求發言者必須全程站立，並放棄上廁所的權利。美國史上最長的參議院演說，是由前南卡羅萊納州共和黨籍參議員塞蒙德(StromThurmond)創下，他以24小時18分鐘試圖阻撓「1957年民權法案」(Civil Rights Act of 1957)。另在2013年9月，德州共和黨籍參議員克魯茲(TedCruz)以長達21小時的馬拉松式演說，抗議被稱為歐巴馬健保(Obamacare)的平價醫療法(Affordable Care Act)。目前在白宮、參議院與眾議院皆處於在野地位的民主黨，對布克的象徵性抗議行動表示支持。美參議員布克演說逾25小時破紀錄。（圖／翻攝自X）
美保守派法官大砍「歐巴馬健保」部分條款！社會安全網搖搖欲墜
美國國會於2010年在前總統歐巴馬（Barack Obama）的強力推動下，通過俗稱「歐巴馬健保」的《平價醫療法案》（AffordableCareAct，ACA）並在2014年開始實施。對此，拜登政府上任後試圖推翻歐巴馬醫改，3月31日向德克薩斯州聯邦法院提出訴訟要求廢除，相關裁決將於下周四（6日）出爐。據美國《CNBC》報導，德克薩斯州的一名聯邦法官裁定《平價醫療法案》的部分內容違憲，決定廢除包含癌症、糖尿病篩檢，以及愛滋病預防性用藥等免費補助，不過除此之外其他現行醫療保險仍舊有效，目前此案將提交給美國第五巡迴上訴法院。事實上，歐巴馬任期擴大聯邦醫療補助（Medicaid）、保險公司補貼及提供一系列免費預防疾病服務，以保障低收入族群及慢性病患者能享有基本醫療保險，估計約有1.5億美國人受益於該健保。報導指出，隨著新冠疫情爆發以來，醫療補助計畫已擴大至超過8500萬人，先前美國國會通過了一項1.7兆美元的政府支出法案，允許各州自4月1日起，取消「不符合」醫療補助資格民眾的保險，估計將有數百萬人失去保障，社會安全網面臨崩潰危機。
美眾議院通過4300億美元「降低通膨法案」 拜登下週簽署生效
外電報導，規模達4300億美元的「降低通膨法案」於12日以220票贊成、207票反對的表決結果，獲得美國眾議院通過。而美國總統拜登也表示，下週將簽署法案。路透社報導，該法案包含三大議題，包括氣候、健保及稅制，首先在氣候部分，將有3700億美元用於潔淨能源及因應氣候變遷，包括降低美國的碳排放量，目標是要比2005年減少40%，同時也提供購買電動車稅額減免，以及補貼屋頂安裝太陽能。健保部分，金額為640億美元，首先是要抑制處方藥價，同時也要將俗稱「歐巴馬健保」（Obamacare）的平價醫療法（Affordable Care Act）所提供的補助措施，再延長到2025年。稅制部分，則包括對於獲利超過10億美元的公司，課徵最低企業稅率15%，以防止公司利用避稅天堂，以低額稅款進行逃漏稅。
拜登推新能源政策 台股這16檔搭上車
美國總統第一次辯論30日登場，聚焦大陸政策、疫情及歐巴馬健保等議題，雙方爭鋒相對，火力十足，民主黨總統候選人拜登表現沒失分，台股搶搭拜登綠能政策的新能源概念股，包括茂迪等16檔股價紛紛走強。新能源概念股利多題材強強滾，除了搭配拜登概念股外，也搶搭台積電訂定的「再生能源採用計畫」的綠能紅利。包括茂迪、國碩及達能等三檔個股30日強勢亮燈漲停，太極、碩禾、元晶、盈正、上緯投控、合勤控、廣錠、聯合再生、中興電、安集、研華、倉和、台達電等，漲幅皆在2％以上。法人分析，美國總統候選人於美國時間9月29日（台北時間30日早上9時）、10月15日、10月22日舉行三次辯論會，投票日為11月3日。儘管拜登目前民調領先，但川普有現任者優勢，選情緊繃，所以市場高度關注辯論會。隨著兩人在首場辯論會攻防激烈，拜登表現比預期好，台股買盤向上，與拜登政策相關的太陽能族群走勢尤為強勁。其中，太指標股茂迪日前減資34.306％彌補虧損後，28日新股掛牌交易，因下世代模組獲台灣首例自願性產品認證（VPC），獲買盤點火，30日早盤快速攻上漲停板價，帶動相關個股連袂上揚。16檔新能源概念股 股漲國泰證期經理蔡明翰認為，因為選情膠著，兩黨候選人互相指責，已不太像傳統總統候選人的辯論會，惟拜登表現尚稱穩定，市場聯想太陽能族群有望因拜登政策而受惠，股價因此受激勵，且太陽能族群短線股價已跌深，也是30日反彈的重要因素。永誠投顧投資總監陳威良分析，美國總統大選首場辯論會後民意調查，有48％美國民眾認為，民主黨候選人拜登勝出，而美股電子期由紅翻黑，顯示華爾街對於拜登的加稅政見仍較有疑慮。他預料這次的美國總統選情將呈現膠著，雖然拜登仍有民調領先優勢，但拜登的死忠支持者較川普少，游離票隨時可能讓選情翻盤，再加上美國採選舉人制度計票，搖擺州的投票傾向也將左右戰局。因此，在高度不確定性之下，選前美股可能持續壓縮整理，後市必須留意避險資產包括美元指數、黃金、美債殖利率的變化。而台股也受制於美股的僵局，近來成交量明顯退潮，外資則提前大舉避險，目前外資持有元大台灣50反1超過440萬張，持股水位創下歷史新高，在沒有連續減碼反向ETF之前，對盤勢仍須審慎看待。