歐洲盟國
」
警報再度解除！美聯邦政府關門危機延後 中斷金援烏克蘭
美國聯邦政府關門警報再度解除，美國總統拜登於美東時間9月30日接近午夜時，簽署1項國會通過的短期撥款法案，可以暫時維持聯邦政府運作45天至11月17日。不過該法案犧牲烏克蘭，以刪除援助烏克蘭為代價。《華盛頓郵報》報導，此反映出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，勢必對歐洲盟國和基輔造成衝擊。美國2023財政年度於9月30日結束，近日美國會民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算撥款法案爭論不休。國會無法在10月1日前通過預算開支法案或臨時撥款法案，聯邦政府將發生「關門危機」。共和黨籍眾議院議長麥卡錫於最後關頭，不顧黨內強硬派的反對，提出新權宜法案，在眾議院以335票贊成、91票反對通過，接著由參議院表決，並以88票對9票通過，最後送交拜登簽署。這項臨時撥款法案將維持現有支出水平，但有效期僅45天，11月17日前若未能通過全年性的撥款法案，美國政府將再度面臨關門危機。分析指出，兩黨雖暫時妥協，但在消減政府開支及軍援烏克蘭等政策分歧仍深，關門鬧劇很可能在45天後重演。值得注意的是，臨時撥款法案刪除民主黨要求的援烏項目。2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供逾750億美元援助，未來如果沒有新的資金，可能對烏克蘭戰事造成極大衝擊。《華郵》指，烏克蘭總統澤倫斯基9天前才飛華盛頓，懇求議員持續援烏，不料國會依然拒絕這筆60億美元的援助，可看出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，其他盟友可能起而效法，削減對烏克蘭的援助。烏克蘭國會議員尤拉什說，他和許多同僚密切關注美國國會的消息，「我們正與俄羅斯進行一場生死之戰，每多一點的支持都有助於摧毀（俄羅斯總統）普丁。」他還指出，援烏中斷將使普丁有更大機會殺死更多烏克蘭人、摧毀烏國國土。《BBC》報導，拜登在參議院投票後發表聲明稱，儘管麥卡錫和國會絕大多數堅定支持烏克蘭，但新法案沒有新的撥款來繼續體現這種支持；他強調，「在任何情況下，我們都不能允許美國對烏克蘭的支持出現中斷」。參議院兩黨重量級議員罕見發表聯合聲明，承諾未來數周會確保繼續為烏克蘭提供關鍵的安全和經濟支持。1名白宮官員則指出，支持撥款援烏抗俄的麥卡錫，將很快向議會提交一份單獨的議案。
習普會牽動國際秩序 時機、意義格外引關注
中國國家主席習近平預定3月20日到俄羅斯進行3天正式訪問。雖然自2013年以來習近平與俄羅斯總統普丁已會面過40次，但因俄烏戰爭久而未決，中美關係又日見低迷，因此這次「習普會」，無論時機、意義、成果，都格外為人關注。中俄峰會當然不能只放在雙邊關係的框架裡觀察，一定要拉高視角從國際政治的大格局俯視，庶幾見其全貌。北京宣布習近平訪俄的消息是在3月17日，距離3月10日中國宣布成功調停沙烏地與伊朗復交才剛滿1周，因此努力想把習近平此行順勢包裝成中國為弭兵止戰所做一系列努力的一部分，塑造習是和平促進者的新形象。這是一種國際宣傳，但也有國際秩序典範轉移的底蘊。因中國調停沙伊復交，證明中東國家在多極的世界裡可以有美國以外的更多選擇。中國加強與沙烏地合作，也不只是深化雙邊關係，更要與沙國的主權基金一起對中東與北非國家提供經濟援助，讓他們不再完全依賴西方。其實不只是中東，非洲和拉美國家、甚至印度，在俄烏戰爭上也並非皆與美歐同調，可見一個多極化的國際秩序正在胎動，這就是很多觀察者指出的「典範轉移」。但西方卻是從另一個角度看習近平的俄國之行。美歐認為習此行是為俄國送暖的。因為17日宣布習近平訪俄當天，國際刑事法院正式指控普丁犯下戰爭罪，對他發出逮捕令；北約歐洲盟國決定對烏克蘭提供戰機；土耳其同意芬蘭加入北約，這都證明普丁愈來愈孤立。所以姑不論習是否會承諾對俄提供武器，只要兩國抱團愈抱愈緊，就會讓中國和俄國一樣，都和全世界其他國家站在對立面。在西方眼裡，世界就是支持侵略和反對侵略兩邊，沒有日趨多極的典範轉移。西方認定中國是要拉攏與西方不睦的國家，如俄國與伊朗，一起挑戰美國所領導的國際秩序，因此西方必須加以圍堵。他們也認為沙伊復交根本經不起考驗，中國沒有促和的能耐。對於中國想調停俄烏戰爭，西方的批評主要在兩點。一是中國立場看似中立，但卻是親俄的假中立。第二，美國算準習近平在莫斯科一定會呼籲俄烏雙方停火，所以先發制人，表示此時停火，無異追認俄國的侵略，這是萬萬不可能答應的。歐盟也表示要停止戰爭只有一個方法，就是俄國撤軍，恢復烏克蘭的領土完整，主權獨立。所以習近平此行想在調解俄烏戰爭上有任何進展，怕是不可能的了。然而細究中國提出解決俄烏戰爭的12點方案，也確有執行難度。如第1點尊重主權，這必須撻伐俄國侵略；第2點重視各國合理的安全利益與關切，這又必須同情俄國，兩點在執行時的平衡就很難拿捏。所以在政治面，西方不可能成全習近平調停俄烏戰爭成功，讓他由破壞秩序者變成和平締造者；在技術面，中國方案也真不是那麼容易平衡落實。所以習近平此行縱有全球格局的恢弘企圖心，但最後的成果可能還是只能落在雙邊關係的加強之上了。（作者為東吳大學政治系教授）
俄烏危機衝擊 下周國內油價連3漲⋯創7年半來新高
俄烏危機燒到台灣，兩國局勢動盪國際原油逼近100美元，下周國內油價預計連三漲，汽油每公升將再調高0.2元，95無鉛汽油新價逼近32元，將創國內油價7年4個月來新高，累計三次漲幅達1.7元，開車族加滿油箱多付85元。若緊張態勢升高，漲幅可能再拉大。共漲1.7元 開車族荷包失血昨天布蘭特原油每桶在98美元，距離100美元已近在咫尺。元大寶華綜合經濟研究院董事長梁國源判斷，短期內油價可能在100美元附近震盪，至於是否更高，要看俄羅斯與烏克蘭局勢變化，不同情境油價會有不同走向，得天天觀察。由於國際原油持續上升，依據中油浮動油價機制，估計汽油每公升要再漲0.2元、柴油0.3元。95無鉛汽油牌價會調到31.9元，超級柴油會到28.4元。這將是自2014年10月20日以來，長達7年4個月的油價新高。國內油價本周已經連二漲，累計汽油每公升漲幅已達1.5元，如果再漲，就會到1.7元，合計汽車平均加滿50公升油箱，要多付85元。這還僅是最近走勢，如果對比去年2月下旬，95無鉛一公升僅27元，等於1年來，汽油每公升貴約4.7元，加滿油箱平均多出235元，非常驚人。梁國源認為，俄羅斯的總體GDP在全球排名頂多中段班，之所以能攪動一池春水，靠的是兩樣東西，原油跟天然氣。國際祭出貿易制裁，歐洲盟國可能面臨斷氣危機，美國雖打算以LNG液化船支援，可是這些局勢會讓油跟天然氣價衝高。國際原油 將在100美元震盪他評估，如局面停留在烏東兩個原本就是親俄的地區，相對平穩。如果俄允許叛軍攻擊烏克蘭其他地區，勢態相對嚴重，但若是俄羅斯進攻首都基輔，衝擊就更大了。他估計原油可能忽然間就突然跨過100美元，可是因為美國會加速對伊朗核協議談判，釋放原油供應做因應，所以後續油市還要觀察。目前油價平穩機制，中油只吸收漲幅四分之一，如95無鉛要漲到32.5元，中油將會吸收一半漲幅。
俄羅斯擬再次入侵烏克蘭 美媒：最快明年初「恐派17.5萬大軍」
俄羅斯擬再次入侵烏克蘭的傳聞甚囂塵上，其邊境囤兵舉動令美國及盟友等為之緊張。美媒引據情報文件稱，美國情報機構發現俄國正計畫最快明年初，向烏克蘭發起多陣線的軍事攻勢，可能出動多達17.5萬大軍。美國總統拜登3日則表示，他正制訂阻止俄國侵烏的全面措施，還稱不會接受俄國總統普丁在烏克蘭問題上畫設「紅線」。美國總統拜登（左）表示，不接受俄國總統普丁（右）在烏克蘭問題上畫「紅線」。（圖／美聯社）《華盛頓郵報》3日援引美國官員及其取得的非機密情報文件進行報導，當中包括俄國在烏國邊境屯兵的衛星圖片。據稱，美方分析過衛星圖片後指出，過去1個月，新抵達的俄軍出現在接近烏克蘭邊境的多處，主要集結於4處地點。美國估計現時當地有7萬俄軍，並根據衛星圖像預測，俄方將再增兵逾10萬，會試圖藉戰術群廣泛移動「混淆視聽，以及帶來不確定性」。匿名華府官員稱，俄國計畫最快明年初以今年春天演習兵力的2倍，對烏克蘭發動攻勢。目前俄國在俄烏邊境部署50個「戰場戰術群」，還有許多新抵達的坦克和大炮。而2022年的計畫將涉及調動100個「營級戰術群」，合計兵員會有17.5萬人。烏克蘭國防部長列茲尼科夫3日也表示，俄國可能明年1月底時大規模軍事介入烏東頓巴斯（Donbass）。2014年，俄國就曾經入侵烏東，並併吞了克里米亞。分析指出，俄國的計畫意在迫使烏克蘭軍隊在多條戰線上作戰，目的倒不是想侵占更多領土，而是要讓烏國及其西方支持者屈服，從而獲得普丁想要的「安全保障」。俄國一直要求美國保證不會讓烏克蘭加入北約組織（NATO），避免北約在烏境及周邊地區進行軍事活動。普丁日前嚴厲警告北約不要在烏境部署軍隊和武器，稱這是俄國不可逾越的「紅線」，若越線將引發強烈反應。而俄國國防部3日表示，美國兩架偵察機在黑海上空飛近俄國邊界，俄軍派出戰機緊急攔截阻止。拜登3日則表明，「我不會接受任何人的紅線」，並希望在與普丁「長談」時，討論不容許侵烏的問題。他說，他正制訂最全面及有意義的一系列措施，會讓「普丁先生很難、很難去做人們擔心他會做的事」。拜登又指美國官員一直就有關局勢，與烏國及歐洲盟國保持聯繫。俄國克里姆林宮透露，俄美雙方未來數天會決定普丁與拜登舉行視訊峰會的暫定日期。有美方官員則稱，美俄峰會可能於下周舉行。
拜登將發布「買美國貨」行政命令 貿易夥伴剉咧等
美國總統拜登在上任後第一個周末與歐洲盟國領袖通話，表達就一系列共同關切的外交政策優先事項密切合作的願望，其中如何共同應對中國更是首要議題。另外，拜登25日將詳述其「買美國貨」計畫，但《華爾街日報》指出，這一計畫勢必讓其他國家政府心生警惕，擔心美國進行大規模投資來對抗疫情之際，別國的公司會被排除在美方巨大政府採購市場之外。別國公司擔憂被排除拜登上任後致力於與盟國修復關係。他23日與英國首相強森通話，表示將參加英國主辦的七大工業國（G7）峰會以及聯合國氣候變化會議。24日拜登又與法國總統馬克洪通話，承諾共同對抗新冠疫情、協助世界經濟復甦。白宮發表聲明說，在與英法領袖通話中，拜登都談到了在中國等問題上，盟國之間協調外交政策的必要性。根據白宮聲明，拜登也在談話中強調致力加強跨大西洋夥伴關係，包括透過北約組織（NATO）、或透過美國與歐盟的夥伴關係來實現。在美國前總統川普任內，馬克洪曾因打算對美國科技公司課徵「數位稅」引發川普不滿，令美法關係陷入緊張。將評估放寬制裁措施《華爾街日報》報導稱，拜登政府料將評估現有的經濟制裁措施，可能放寬部分限制，以助全球應對疫情。另外，拜登25日將發布「買美國貨」行政命令，以兌現其競選承諾。據拜登去年7月公布的政見，他將要求聯邦政府在4年時間內以4000億美元預算購買美國的商品與服務，並將3000億美元預算投資於美國重要科技的研發上。拜登也將更嚴格要求現行的「買美國貨」法規，當中有些漏洞讓聯邦機關能夠繞過去購買外國製造的產品與服務，拜登將會要求關閉這些漏洞。與川普計畫異曲同工《華爾街日報》指出，拜登此舉將受到其他國家密切關注。報導引述前加拿大外交官、目前擔任加拿大全球事務研究所副總裁的羅伯遜（Colin Robertson）表示：「這個政策尤其關係到加拿大和美國，因為兩國的經濟深度融合。」「一旦該政策生效，就將有加拿大公司宣稱，『看吧，我們被排除在外了』。然後，他們將開始鼓噪。」雖然在具體細節上存在差異，但拜登的倡議與川普提出的「買美國貨」計畫可謂異曲同工。川普的買美國貨計畫是其「美國優先」政策一環，基於「美國優先」的方針，川普發動關稅戰並挑戰世界貿易組織（WTO），導致美國與貿易夥伴關係緊張。