民意政治
」 立法院 游錫堃
直言憲法法庭上半場藍白敗象已現 律師：只剩黃國昌扯政治口水
憲法法庭6日就國會改革法案進行言詞辯論，上半場已結束。對此，律師黃帝穎表示，憲法法庭上半場藍白敗象已現，對擴權法案毫無憲法招架能力。他指出，憲法法庭今天辯論，上午場藍白已慘不忍睹，只剩民眾黨立委黃國昌扯「綠能你不能」等政治口水，完全擋不住「擴權違憲」的普世價值方向，藍白敗象已明，他也點出三大重點。第一，黃帝穎指出，「法律專家意見及法庭之友意見書一面倒認定擴權違憲」，上午開庭，憲法法庭專家意見由台大法律系教授張文貞及政大法律系教授林佳和出具意見書，對「擴權法案」的立法程序及實體內容均指出違憲，法庭之友意見書，也絕大部分指出擴權違憲。第二，黃帝穎續指，「藍白擋不住法界通說認定擴權違憲」，全國各大學法律系教授等123位法律學者連署聲明，針對擴權法案「程序瑕疵與內容違憲」。全國律師聯合會聲明「未經實質審查，更未有實質審議，即強行進入院會表決，這不僅傷害台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治基本原則。」此外，黃帝穎說，台北律師公會聲明「立法程序斲傷台灣作為民主國家的根本。」超過400位律師連署直指「除了是否符合憲法有諸多疑義，亦有不少自我矛盾之處，未來在適用上勢必發生許多爭議與問題，更引發侵害人民基本權利之重大疑慮。」 法界通說擴權違憲。最後，黃帝穎指出，「藍白擋不住美國歐洲對國會擴權的強烈質疑」，美國在台協會前處長司徒文、楊甦棣等30位國際學者聯合聲明，直指藍白擴權法案「超越國際各憲政民主國家的規範，顛覆法治理念、違反程序正義。」黃帝穎表示，在台投資超過700億美元的「歐洲商會」對藍白「藐視國會罪」提出警示。國際媒體英國「經濟學人」智庫重批「國會擴權及破壞權力分立，將重新評估台灣民主指數。」；「金融時報」更指出擴權法案「為中國滲透台灣創造可乘之機」。他認為，憲法法庭上藍白阻擋違憲判定已如螳臂當車。
國會改革法是立院擴權？ 蘇永欽打臉指憲法側重「主權在民」
前司法院副院長、前大法官蘇永欽今天指出，有人批評「國會改革法案」是「國會擴權」，但他要鄭重提醒，憲法本文特別凸顯「立法院」扮演的角色，以憲法本文第175條規定為例，如果憲法實施程序有所不足「應由法律定之」，換言之，就是把實施憲法程序的「形成權力」，概括的交給立法委員決定，這條條文的精神就是「主權在民」的具體實踐。憲法法庭8月6日將針對國會改革法案是否違憲，進行辯論，中華民國憲法學會、台灣行政法學會，以及國家政策研究基金會，今天聯合舉辦「憲法法庭裁判後、國會職權的困境與未來」研討會，針對憲法法庭將登場的釋憲辯論進行討論。前司法院副院長兼大法官蘇永欽擔任第一場研討會的主持人，他表示，立院推動國會改革，卻被大法官暫時處份凍結，引發立法權與司法權競和爭議，這些難題根源在執政黨透過選舉拿下行政權，在野黨則在立院佔多數，行政權在國會只能得到少數支持，「朝小野大」。蘇永欽說，憲法法庭對國會改革案釋憲結果，也對大法官在民主進程中扮演何種角色才適當「至關重要」，不僅影響台灣，也是在對全世界演練，「台灣的民主」如何解決朝小野大的全球民主難題，不僅大法官應謹慎裁決，台灣所有人也都應冷靜務實客觀，看待目前正在經歷的「歷史重要過程」。蘇永欽稍後在進行第一場研討會結論時，也濃縮在他之前發表論點的三位學者發言「精華」，強調自己看法與三位學者是一致的。他首先指出，東吳大學教授李念祖稍早發言時提到，大法官有保障人民權利的義務，也有調和政府各機關的權力互動之責，但李念祖認為，大法官應多保障人民基本權，但對機關衝突調和，由於憲法設計，司法院與立法院是平行的，憲法法庭不僅不應該擴大自己的角色，若要「介入」機關權力調和更應高度謹慎，應奉行「極簡主義」。另外，蘇永欽也認同會中東吳大學法律系教授陳清秀的主張，陳清秀認為台灣正面臨民主危機，說到底的最重要原則就是如何讓「人民作主」，包括多數決、責任政治、民意政治都是範疇的一部份，權力最終應該要回歸到立法院，因為立院定期改選、反應不同區域的民意，更能精確反應民意。雲林科技大學法律系教授楊志傑則在會中質疑，憲法法庭受理執政黨各機關發起的釋憲以及做出暫時處份的合理性，蘇永欽也認同他的看法，但仍不免遺憾的說「火車已經開走」難以挽回。他表示，這次憲法法庭的判例，將是學界未來研究的重要教案，他也提醒法學界，不要事情過去了就忘記了，未來還得重頭再走一次，如此才能讓國家的主人（民眾）「更為警覺」，也就不會讓執掌權力者動輒放肆。
立院大衝突 全國律師聯合會盼朝野尊重憲政實質討論
國民黨及民眾黨所提國會改革法案，針對總統國情報告常態化、立法院聽證權、藐視國會罪、強化人事權進行修訂。朝野歷經數輪協商，仍破局，形成上週五立法院全武行局面。全國律師聯合會提出聲明，表示立法院應遵守正當程序等憲政原理，並應實質討論及審議相關法案，切勿以黨派之私而破壞民主憲政之運作原理。全國律師聯合會表示，關於立法院於2024年5月17日擬強行通過立法院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，基於律師保障人權、實現社會正義及促進民主法治之使命，針對此次爭議，提出3點聲明。全國律師聯合會表示，憲法設置國家機關之本旨，在使各憲法機關發揮其應有之憲政功能。依憲法第63條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」，是依憲法第六十三條規定之「議決」程序，在立法院必須先「議」後「決」（參見司法院大法官解釋第342號楊建華大法官之不同意見書），申言之，立法院通過法律案、預算案應先進行「議」，也就是「討論」的程序，才能夠「決」。「然立法院針對立法院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，竟未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決」全國律師聯合會表示，立法院為人民議決法律案、預算案等憲政功能，顯然未能發揮，此不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，因此表達最嚴正的譴責。全國律師聯合會指出，立院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，對於憲法機關間的憲政秩序影響深遠，且亦涉及國家財政之重大規劃，對於人民的影響至為重大，因此，呼籲立法院，應遵守正當程序等憲政原理，並應實質討論及審議相關法案，切勿以黨派之私而破壞民主憲政之運作原理。全國律師聯合會提及，國會固為民意之彰顯，然立法委員對其選民，亦負有積極參與實質審議之責，國會的有效運作端賴立委諸公們的實質討論及審議，此亦為民主憲政制度運作之基石。民主憲政制度是台灣的驕傲，也是這塊土地上人民的共同信念，堅信台灣民主的韌性，也期許立法院本於憲法職責，妥適立法。
周玉蔻跳針逼辭立委 游錫堃罕見動怒：不要以訛傳訛
民進黨在新國會推出立法院長游錫堃搭配副院長蔡其昌搭配，爭取連任。廣播節目主持人周玉蔻26日在節目上專訪游錫堃，反覆詢問游，如果未選上院長，是不是要辭去立委，讓王義川等年輕人接任。游錫堃表示，他會全力以赴選上院長，不回答假設性的問題，但周玉蔻仍不斷跳針重覆問游要不要辭；最後游錫堃忍不住動怒說，就算他辭去不分區立委，依排序也不是王義川接任，希望周不要再以訛傳訛。周玉蔻在節目上詢問游錫堃，聽人提起，如果游錫堃未能連任立法院長是否會辭職，讓民進黨不分區排名第14的王義川進入立法院當立委。游錫堃回說，現在不答覆這個假設性問題，他有信心會當選，他不會有壓力，而且也不是王義川遞補，是名列第13的王正旭遞補。游錫堃說，未來朝小野大，確實很多事情不好做，有些涉及意識形態的議案，例如當年扁政府軍購曾被退回69次，還是有很多跟民生及國家發展有關的預算還是會過，讓政府可以放手做，他認為，這是民主政治的可貴，民意政治，定期改選，相信立法院各政黨會考慮到兩年後的縣市長選舉。但周玉蔻認為「選不上院長辭立委」非假設性問題，一再要求游錫堃表態，「選不上院長，你做陽春立委，如果你辭職，年輕委員可以進來」、「所以你不希望讓位給年輕人嗎？如果未當選，也不會離開國會？」；游錫堃也不滿地再三表示，就算他辭職，也不是由王義川遞補，在先進民主國家，議長退下來當國會議員是通例，「我拜託你，不要以訛傳訛啦。」
新國會2／1展開 行政院會通過內閣總辭
2024總統暨立委大選於本月13日落幕，新任立委2月1日上任，行政院長陳建仁今（18）日依憲政慣例率內閣總辭，行政院會已通過內閣總辭案，將呈請總統鑒核，但陳內閣將不會調整，將留守到520。新國會2月1日上路，行政院長陳建仁依憲政慣例率內閣總辭，行政院會今天上午已通過內閣總辭案，將呈請總統鑒核。依據憲政慣例，基於民意政治與責任政治原理，立法委員任期屆滿改選後第一次集會前，行政院長自應向總統提出辭職。陳建仁日前受訪表示，因應新的國會民意，行政團隊按照憲政慣例提出總辭，希望新國會能夠與行政團隊未來繼續合作。行政院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職的簽呈文稿，今天於行政院會討論並通過。據了解，陳建仁13日開票當晚已向總統蔡英文口頭請辭，但被蔡英文慰留至5月20日總統就職前，因此今天不會拍內閣「畢業照」，520前最後一次行政院會、5月16日再次通過總辭案後才會拍攝。至於下任閣揆有可能接任的人選，包含現任行政院副院長鄭文燦、青平台董事長鄭麗君及總統府秘書長林佳龍，都被外界點名。
不看好藍白能合！陳時中評「應該不太會成」 綠委曝柯P一輩子最討厭就是國民黨
2024總統大選不到100天，「藍白合」進度也備受矚目！國民黨跟民眾黨陣營明天下午將針對「藍白合」會談，對此，民進黨立院黨團表示，這場總統大選，民進黨總統參選人賴清德，從頭到尾設定就是一對一打法，不管幾位候選人就是戰戰兢兢，都是相同態度，而賴清德台北市競總主委、衛福部前部長陳時中13日受訪表示，對於藍白任何一方在本次選舉都居於弱勢，所以要尋求一個突破，這是一個必然，至於談得成談不成？自己不敢下定言，但他認為「最後應該是不太會成」。衛福部前部長陳時中13日受訪表示，對於藍白合談得成談不成？自己不敢下定言，但他認為「最後應該是不太會成」。（圖／報系資料照）陳時中13日以戒菸成功者身份出席衛福部國民健康署「戒菸從現在開始」記者會，被問到藍白對談、在野整合看法，陳時中原先不願多談，但隨即話鋒一轉說，「好吧，這是最後一題」，陳時中分析，相對弱勢這一方總是要尋求一個突破，總是要盡力去談，「目前很清楚，在藍白任何一方來講，在選舉都居於弱勢，所以他要尋求一個突破」。陳時中還表示，雖然這是一個必然，至於談得成談不成？自己不敢下定言。但他想了想又說「最後應該是不太會成」，畢竟這是政治，大家都會就未來的最大可能性，做自己最大利益的考量，所以很難。他最後重申，「我不敢下斷言，談他們是一定會談的，但我方就做自己，把施政的理念跟大家說明清楚，那希望未來得到執政權之後，能夠執政順暢，讓台灣的人民過得更好」。至於副總統賴清德是否關注藍白動向，以及是否有提醒「可能要注意一對一的對戰」，陳時中表示，民進黨都一直以一對一做相關的準備，選舉就這樣，要得到大部分的認同，在選舉的時候就要做未來執政的準備。他認為，執政的時候就是要大部分的認同，執政的理念才能夠遂行，才能夠去完成，所以副總統一向也鼓勵競選團隊大家「做自己」，把自己的施政的理念盡量跟人民來說明，博取更多人的認同，也才能夠在取得執政之後，得到人民更多的信任，讓執政能夠更順暢。民進黨立委莊瑞雄分析，民眾黨主席柯文哲一輩子最討厭的就是國民黨，要怎麼跟他們合？ （圖／翻攝自民進黨立院黨團直播）侯友宜陣營先前向柯文哲競辦拋出「藍白合會前會」的時間點，14日下午由雙方的幕僚會面，柯辦派出競選總幹事黃珊珊、競選辦公室主任周榆修，侯辦與國民黨中央則派競辦執行長金溥聰、國民黨秘書長黃健庭出席。對此，民進黨立院黨團幹事長劉世芳也表示，「就像俗話說別人在吃米粉你在喊燙」，認為藍白合現在就像吃米粉一樣，民進黨不會在意他們的發展，到底有沒有合的本錢，只在乎外界批評的分贓，會認為這場總統選舉變成政黨分贓政治。劉世芳說，政黨政治是民意政治，就是由選票決定，不管有人拋出比民調高低、公共政策等都是畫空中樓閣，不管是三腳督或是四腳督，選民在乎的是台灣前途要掌握在誰的手中，藍白談我們都不在意，是未來的總統候選人提出什麼願景，讓大家安心把票投下去才是重點。另外，民進黨立委莊瑞雄認為，民眾黨主席柯文哲一輩子最討厭的就是國民黨，要怎麼跟他們合？他表示，可以去看看柯文哲這輩子最討厭的就是蟑螂跟國民黨，如果藍白要合有點委屈，「我們無從評論，但總統大選民進黨戰戰兢兢不斷努力，還有不到一百天，會發揮最大戰力，全黨團結上下打贏選戰」。莊瑞雄還指出，大家都在猜藍白會不會合，國民黨也不知道民眾黨要不要合作，但以目前民調來看，民眾黨排名第二，就是不想跟排名第三的國民黨合，但是國民黨自認家大業大，所以不容易合。
立法院「民主國會卅年特展」 游錫堃邀民眾參觀
立法院今（31）日起在台北院區展出「民主國會卅年特展」，陳列立法院的發展歷程，立法院長游錫堃與前院長王金平上午也出席開幕活動。游錫堃說，「民主政治就是民意政治」，立法院是我國最高民意機構，所選出的民意代表，理應完整反映人民的意志，他邀請國內外民眾在特展期間，抽空來立法院作一趟民主憲政之旅；尤其歡迎歷屆的委員前輩及未來有志從政的青年朋友們蒞臨觀展，一起見證台灣民主奠基、轉型到熟成的艱辛歷程。游錫堃在開幕典禮上致詞表示，立法院是我國最高民意機構，所選出的民意代表，理應完整反映人民的意志。然而，過去以動員戡亂延續法統、以戒嚴體制限制人民言論及結社、以大法官會議解釋凍結國會改選，造成第一屆立法委員無限期延任，形成了與民意脫節而被稱為「立法局」的「萬年國會」，歷經一連串的社會運動與民意衝撞，終於在1990年代初期實現「國會全面改選」，選出的第二屆立委在1993年2月1日就職，正式終結長達43年的「萬年國會」，也讓立法院成為真正的「民主國會」，奠定了「民主台灣」的堅實基礎。「回想當年那段在野人士只因倡議國會全面改選、解除戒嚴、開放黨禁報禁而遭遇美麗島事件、林宅血案、陳文成命案等政治迫害而有人家破人亡，其困難、坎坷的歷程真是舉世少見。」游錫堃說，今人欣慰的是，在解嚴後，台灣歷經修憲、國會全面改選、總統直選、政黨輪替，民主政治從奠基、轉型到熟成；「萬年國會」也轉型成為現今的「民主國會」，並使台灣民主廣受國際讚譽與肯定。游錫堃說，一般都知道民主政治是「民意政治」、「法治政治」、「責任政治」、「政黨政治」，但是如果沒有定期改選的國會，一切都是建築在沙灘上。所以國會才是民主政治成功的礎石。立法院民主轉型與發展的歷程，是華人文化圈國家的重要典範。因此，我們將1990年代台灣民主化的關鍵一哩路—「國會全面改選」，及其三十年的發展歷程，呈現給國人參考，期待大家都能從爬梳歷史的過程中得到啟發，珍惜這得來不易的民主自由。
恐嚇王鴻薇嫌犯落網 李貴敏再爆：收到染血冥紙
國民黨台北市立委補選參選人王鴻薇辦公室助理日前接到恐嚇電話，王鴻薇報警，警方迅速在7日晚間於高雄逮捕66歲蔡姓廚師；對此，國民黨立委李貴敏今（8）日驚爆，國會辦公室不久前也收到疑似沾有血跡並附上冥紙的恐嚇信，讓她直批從選前各地不斷迸發的肢體暴力事件，包括這次恐嚇電話在內，還以黑道為名脅迫，實在證明了擔負端正選風職責的中選會在內相關部會嚴重失職。針對王鴻薇遭恐嚇事件，李貴敏表示，真是無法無天了，如此暴力威脅，雖然警方很快就偵破，找到可疑犯嫌，也打臉側翼所謂自導自演的風涼話。但她認為，民主選舉、民意政治絕不容暴力相向，也不容恐嚇威脅民代問政。李貴敏更驚爆，國會辦公室不久前也收到疑似沾有血跡並附上冥紙的恐嚇信，同樣讓辦公室同仁驚恐，她也是和王鴻薇一樣立刻報案處理。她說，民主政治所有東西都應有法治，不能讓國會問政的監督力量受到威脅，絕不姑息、絕不妥協。李貴敏表示，王鴻薇是一位認真的民代，一向正派問政，提出各項質疑與批評都是有憑有據。她說，王鴻薇有足夠能力問政，讓失職官員擔憂害怕，選舉根本用不上奧步，這才是專業問政的代議士應有的行徑。「民主法治是我們信仰的普世價值，選舉更該有大是大非！」李貴敏指出，社會應該鼓勵民意代表清白問政、認真監督，絕不能低頭屈服於暴力恐嚇，才不負選民所託。她說，這也是自己之所以支持王鴻薇參選立委、為民喉舌的最主要原因，並且也應該全力支持台北市長當選人蔣萬安的宣示，「絕不允許黑暗勢力染指台北」。
水牛伯專訪4／華人世界習慣「被決定」 游錫堃盼台灣能散播民主種子
行政院在閣揆蘇貞昌的強勢領導風格下，彷彿重現昔日民進黨口中「立法局」的荒謬；今年四月更傳出行政院前發言人丁怡銘打電話給立院院長室幕僚興師問罪，向來溫和的立法院長游錫堃當時對媒體詢問時罕見地表示，行政、立法兩院都是憲政機關，應秉持相互尊重原則。游錫堃身居最高民意機關龍頭，面對當下行政院振興券所引發的朝野攻防，民進黨全面執政後的立法與行政兩院權責互動，他一方面靠著柔軟身段騰出溝通空間，卻又對民主原則有所堅持，宛如水牛般低頭拉動議事進行。以下是游錫堃（游）與本刊記者（記）的專訪內容。記：立法院、司法院與行政院為平行的憲政機關，院長認為立法院與行政院之間，應採取怎麼樣的合作與溝通模式？游：三權分立在歐洲發展三百多年，美國民主政體也實行二百多年，三權分立當然不是十全十美，但看起來是比較好的制度。孫中山先生創立的五權制度中，五院（行政、立法、司法、考試與監察院）都屬於治權，但台灣一路走來，現在已走向實質上的三權分立制度。二○○三年我擔任行政院長時，立法院在短時間内通過五百億元「SARS防治及紓困特别預算」以及多項附帶決議，我特別致電當時的立法院長王金平，感謝立法院朝野立委支持，並强調行政院將確實執行抗疫工作。行政院、立法院與司法院是各自獨立的憲政機關，權力分立就是分工，除了可以追求政府效率，最主要的目的還是要避免專權政治，透過分散的權力，相互牽制彼此，防止國家權力過度集中而侵害人民的權利。在以前封建的制度裡，皇帝可以做很多事，不只有行政權，還有立法權、司法權，但在民主政治中，立法權屬於立法院、司法權屬於司法院，而且審判獨立，做為總統也無法干預。蔡總統有做行政的事務，有做國防、外交，但立法事務完全交給立法院，或許身為民進黨主席透過政黨運作能有一些影響，但最終還是得交由國會考量民意政治而做出決議。華人世界受儒家思想「三綱五常」影響，人民都被「上面」做決定，其實很難產生民主社會，所以台灣的民主政治更難能可貴。其實華人文化不是沒有民主的思想，只是長期以來不是主流，道家思想就很符合民主的想法，希望台灣的民主，未來能影響其他華人或是東亞社會。