民生垃圾
」 焚化爐 垃圾 廢棄物
茶香走味1／名間鄉將建焚化爐 茶農憂打擊全台手搖飲產業
南投縣政府日前宣布，優先選址在名間鄉新民村興建焚化爐，並將在一月中旬公布空汙等環境影響模擬結果。但居民質疑，縣府並未評估南投縣內其他適合的地點，就直接選定被列為「特定農業區農牧用地」的廠址，有帶頭違法的疑慮，而且名間鄉是台灣手搖飲基底茶的主要來源地，一旦造成污染，不僅將嚴重摧毀手搖飲產業，更可能危害台灣民眾健康。茶樹必須種在環境乾淨、空氣流通的地方，尤其風要大，茶廠老闆余金炘擔心附近一旦建焚化爐，茶葉品質受到污染。（圖／甯其遠攝）名間鄉的茶廠老闆余金炘從事製茶42年，是南投縣首位採用有機農業的茶農。他說，茶葉沒有外皮，特別會受到落塵污染的影響，他曾經應南投縣府的邀請，到台南市永康參觀當地的焚化爐，聽取廠方的說明，各種防污染的措施都很完整，但問題是未來焚化爐運營一定是委外，由民間廠商經營，縣府準備興建的焚化爐容量有500噸、700噸等不同版本，比南投縣每天250噸的垃圾量多出許多，民營廠商為了利潤，勢必會收受外縣市的垃圾，處理外來的垃圾，尤其是事業廢棄物，到時候燒出來有什麼污染落塵，誰都不知道，「南投縣政府你能保證，未來我的茶葉能夠賣出去嗎？」 一位當地居民表示，名間鄉是台灣的產茶重鎮，每年產量達3900多公噸，占全台產量3成，供應台灣8成的手搖飲基底茶，自從先前爆發手搖飲店用越南茶混充台灣茶引發爭議後，一些大型手搖飲連鎖店標榜使用台灣茶葉，直接向名間的茶農購茶，其中當然包括大家耳熟能詳的知名品牌，若在名間興建焚化爐，一旦造成污染，全台愛喝手搖飲的民眾都可能喝下肚，而整個手搖飲產業鏈也可能受到嚴重打擊。 另一位居民說，有一位在南投養乳牛的酪農朋友告訴他，之前從彰化某處買牧草餵牛，結果牛奶中竟驗出戴奧辛，懷疑是因為牧草中的殘留造成，而台灣年輕人這麼愛喝手搖飲，這些人都是家庭之中重要的生產力，萬一長期攝入污染物而慢性中毒，將會拖累多少家庭。他說，自己並不是一味反對蓋焚化爐，但南投縣這麼大，不解縣府為何偏挑中這一處特定農業區做廠址。 根據《區域計畫法實施細則》規定，特定農業區與一般農業區不同，是經農業主管機關認定的優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，必須加以特別保護的區域。特定農業區的土地使用受到明確的用途限制，必須符合特定的農業相關用途，上面的建蔽率和容積率也有限制，還需要符合環境保護的相關規定，包括土地使用對水質和土壤的影響等，並可能有對農藥和化肥使用的限制。 「本來我們出家人是不干預世事的，如果今天只是影響到我，那沒關係，但是現在這個問題不是影響一年、兩年，而是世世代代，影響的層面非常的久遠。」名間鄉靈山禪寺住持聖元法師憂心地說，南投是唯一不靠海的縣，名間又被群山包圍，如果產生污染，恐怕完全出不去。他說，但名間鄉是農業鄉，如果農產品被檢驗出有污染而滯銷，這些農民的生計怎麼辦？污染不僅危害農民的健康，一旦沒有經濟來源，一定會產生很大的社會問題，「而且手搖飲的茶葉也是以名間鄉為大宗，所傷害的都是一些年輕人啊！」出家人原本不問世事，但靈山禪寺聖元法師希望南投縣政府能重新考量設置垃圾焚化爐的計畫。（圖／甯其遠攝） 聖元法師說，據了解，焚化爐燒民生垃圾，一公噸才3、4千元新台幣，但處理事業廢棄物每公噸費用約1、2萬塊，在公辦民營的情況下，業者自然大部分願意去燒事業廢棄物，蓋再多的焚化爐也不夠用。他建議，應由中央來協調，訂定處理民生垃圾與事業廢棄物的比例，並讓其他縣市支援沒有焚化爐的地區。他舉例說，南投縣草屯有一個鳥嘴潭，它的水可以供應南台中、北彰化，南投的水也供應六輕，「既然南投可以供應外縣市水，為什麼其他縣市不能幫忙燒垃圾呢？大家能夠互惠，不是很好嗎？」 CTWant致電詢問南投縣政府對相關指控的回應，至截稿為止尚未獲回覆。
惡臭彌漫！台南將軍區驚見50噸廢棄物亂丟 環保局緊急出動查處
台南市將軍區的金興宮白礁亭附近，近日驚現不法傾倒的50噸廢棄物，現場氣味惡臭，令居民苦不堪言，該事件發生於9月22日，隨即引起警方與環保局的關注，並展開緊急處理。據台南市警學甲分局報告，當晚10時許，警方接獲民眾報案，指控位於台17線將軍溪西南側的魚電共生案場，遭不明人士隨意棄置大量廢物。副所長鍾勝動隨即帶隊前往現場調查，並通知台南市環保局的稽查人員一同前來查處，經現場勘查，警方發現約有50噸的事業廢棄物和民生垃圾，情況十分嚴重。為了迅速查明事件，學甲分局已調閱周邊監視錄影系統，並與環保局合作，積極釐清事件的真相，盡快找到肇事的相關人員，警方強調，將對不法傾倒廢棄物的行為採取嚴厲措施，維護當地的環境安全與居民的生活品質。台南市環保局表示，這類不法傾倒行為不僅影響環境，還可能對公共健康造成潛在威脅，呼籲民眾若發現類似情況，應立即向警方或環保單位報案，共同守護我們的家園。
政府導入「廢轉能」技術 將廢棄物轉為再生資源
全台垃圾量驚人！根據環境部資源循環署統計，2022年全台一般垃圾和事業廢棄物總數量高達3,241萬公噸，現有焚化爐每年去化量僅650萬公噸，根本消化不掉，造成各地廢棄物遭非法棄置、甚至形成垃圾山！其中，因產業復甦產出的大量工業污泥也因處理費暴增高達10倍，非法棄置情形更嚴重。為了解決問題，政府相關部門規劃增設事業廢棄資源處理設施，且積極推動將廢棄物轉為再生資源，導入「廢轉能」技術因應。中原大學環境工程學系教授張添晉表示，污泥廢棄物目前國內來源有二，分別是政府的污水處理廠，以及工業區與科學園區的事業單位污水處理單元，均透過高溫燃燒處理。經濟部產業園區管理局指出，公有大型焚化廠依照規定必須先收受一般廢棄物，造成事業廢棄物去化管道受阻；合法掩埋場餘裕量已近飽和，且焚化爐屆齡歲修情況持續發生，處理設施容量不足，處理費用提高，出現非法棄置、垃圾暫存場悶燒失火污染空氣等問題。資源循環署指出，全台24座公有焚化爐，主要處理民生垃圾，有餘裕量才會幫忙處理事業廢棄物，但這些焚化爐，半數逾20年使用期限，且有歲修及設備老舊問題，新焚化爐或處理設施興建進度緩慢，且每年尚有約181萬公噸事業廢棄物待處理。此外，根據市場調查，許多廠商只能將初步處理後的污泥暫時存放在廠區，等待後續處置，各地累積污泥數量日益龐大；資源循環署統計，2022年一般污泥總量達278萬5,091公噸，因此提醒重視全國污泥的去化問題，希望產業主管機關經濟部能早日處理。環境部指出，過去事業廢棄物大多直接進入24座大型焚化廠，環境部與經濟部等相關部會為改善廢棄物處理量能不足及空污排放問題，提出擴大去化強化措施，規劃2022年至2025年增設12座事業廢棄資源處理設施，並協調經濟部及國科會釋出27.41公頃環保用地，將事業廢棄資源逐步自國內24座大型焚化廠分流，餘裕量將優先協處一般生活垃圾，落實工業區污泥處理之產源責任、紓緩大型焚化廠量能負荷。同時，環境部自2019年起推動可燃廢棄資源燃料化，目前營運中焚化爐發電效率最高約18％，進入專燒爐燃燒發電，發電效率可高於25％，有效將事業廢棄物「轉廢為能」。張添晉說，此舉不僅可降低空污，高溫處理後的污泥將轉成底渣及飛灰，經檢驗無毒後可融入建材作為非結構性使用，做到資源循環。
焚化爐陸續整改！全台垃圾打包暫置166萬噸 創史上新高
除今年初才營運的台東焚化廠及完工未啟用的雲林焚化廠，全台24座焚化廠近年陸續進入整改期，使原本就已吃緊的垃圾處理量能更捉襟見肘，許多縣市只好將垃圾打包暫置。環境部統計，截至今年6月底，一般廢棄物已打包累積166萬噸，創歷史新高。台南市暫置近30萬噸垃圾，甚至估計要花20年才能去化。儘管垃圾減量推動多年，但各地的民生垃圾及事業廢棄物愈來愈多，有焚化廠卻不能用的雲林縣暫置量有16萬噸，焚化廠正常運作的桃園市暫置46萬噸、台中也有22.8萬噸、台南市近30萬噸，舊有垃圾尚未去化，新的垃圾又進場，現行處理方式趕不上垃圾增加速度。雲林縣口湖鄉長李龍飛說，目前鄉內垃圾打包堆置1000多噸，產生的汙水可能流入水產養殖區內，縣府雖利用「零廢棄資源化系統」與「全移動式垃圾機械分選設備」，將垃圾去化製成固體再生燃料，但緩不濟急，盼中央協助雲林載至焚化廠去化，否則雲林垃圾只會愈來愈多。為了去化整改期的垃圾，多數縣市以委託外縣市代燒因應，但多半得回運比代燒量更多的底渣，且即便完成整改，仍難解垃圾去化壓力。使用20多年的台南市城西焚化爐2020年完成整改，整改期間，台南民生垃圾除透過永康焚化爐處理，還請高雄市代燒1萬3500噸，台南在不支付代燒費用下，以1比1.67換回底渣2萬2500噸；另外，永康焚化爐預計2028年後整改，屆時恐也有委外代燒垃圾換回底渣的問題。台灣每隔幾年仍會出現垃圾危機，主要是早期很多焚化爐設計已不敷使用，包括熱質數值太低或用久了效能不佳，導致焚化量變少，加上早年只計算民生垃圾產出量，沒把事業廢棄物納入統計，在覓地新建焚化爐難如登天下，現階段以現有焚化爐整改續命、在原有焚化廠區建更新爐以解垃圾問題。嘉義縣環保局設施管理科長蔡彥宏說，以鹿草焚化廠為例，兩座焚化爐合計處理量原設計為每日900噸，實際約880噸，運轉20多年後，日處理量下降至790噸左右，而嘉縣1天民生垃圾量380噸至420噸，一個爐就足以應付全縣的量，餘裕空間除事業廢棄物，多半替其他縣市代燒。不過，環境部部長薛富盛樂觀的說，目前已陸續增設多個縣市焚化爐，預估2年後處理量能都會足夠，打包暫置的垃圾來處理，預計在2028年會消化完畢。
事業廢棄物處理先緩緩！高雄4焚化廠進行歲修 民生垃圾優先處理
高雄市內有4座垃圾焚化廠，原本處理民生垃圾猶有餘裕，還能協助處理一般事業廢棄物，但這4座廠啟用逾20年，近期相繼整建、歲修，勢必得輪流停爐，減少處理量能。環保局呼籲，業者共體時艱，也將視各廠焚化、貯坑情形，隨時開放、調整預約進場量。高雄市共有中區、南區、仁武、岡山等4座焚化廠，都是超過20年的老廠，相關設備老舊，4座廠於今年7月起至12月陸續啟動相關設備整建、歲修，包含廢氣處理系統升級、爐管更新、垃圾吊車及熱能回收發電冷凝系統等設施改善作業。然而，4座焚化廠因整建、歲修及共停等作業，將減少焚化處理量，在這種情況下，環保局將以民生垃圾進廠焚化為優先，事業廢棄物處理量暫時稍受影響，希望業者共體時艱。環保局允諾「民生垃圾處理無虞，事業廢棄物盡力協助」，並會加速整建、歲修工程進度，同時視各廠焚化、貯坑情形，開放、調整事業廢棄物的預約進場量。環保局長張瑞琿呼籲，市民及事業單位應加強資源回收，共同努力減少須進廠焚化的垃圾量。至於焚化廠整建、歲修及共停期間，環保局也將加強查核非法轉運外縣市廢棄物，以穩定高雄市事業廢棄物的處理量能。值得一提的是，環境部今年表揚焚化廠、再生粒料及廚餘等業務推動評鑑結果，高雄市在「111年度垃圾焚化廠焚化底渣再利用查核評鑑」及「111年垃圾焚化廠查核評鑑-主辦機關部分」皆獲評「特優獎」。環保局表示，透過成立廢棄物調度中心，以智慧化雲端資訊系統控管產源及清除機構進廠申請資訊，積極整合彈性處理廢棄物及因應天然災害之緊急狀況，並長期配合中央垃圾調度等多項執行成效優點獲肯定，榮獲6都唯一連續3年「特優獎」。
基隆市府盼通過垃圾掩埋追加預算 避免垃圾大戰
基隆市政府與永盛開發實業股份有限公司簽訂的廢棄物處置場促參案，將於今年7月16日契約即將屆滿，基隆市府期望能提高處理外縣市廢棄物的回饋比例，並維護公共利益，而基隆市環保局也準備好追加8819萬元預算，因應永盛公司若沒續約恐將產生的後續垃圾處理問題。「基隆市政府鼓勵民間機構興建營運一般事業廢棄物（含垃圾焚化灰渣）最終處置場BOO設置計畫」促參案，由基隆市府與永盛公司於2004年簽訂為期15年合約，今年7月16日契約即將屆滿。依據契約規定，永盛公司收受進場廢棄物，每噸應繳交市府200元回饋金，基隆市府期望能提高外縣市廢棄物的回饋比例，維護公共利益。環保局指出，依據契約規定，永盛公司近年來收受掩埋外縣市廢棄物進場，每噸處理價格2萬元以上，所造成的污染卻直接影響基隆市及七堵區，但所繳付回饋金仍維持每公噸200元。基隆市府強調，基於回饋鄉里、公共建設等理由，以及長期互惠角度，希望能提高外縣市廢棄物回饋比例。此外，環保局也指出，「BOO設置計畫促參案」將在本次追加8819萬元預算，主要因應永盛公司若沒依據契約規定與基隆市用原投資契約（價格）續約，恐將產生後續垃圾處理問題。環保局表示，將訂定底渣再利用及飛灰穩定化物最終處置2案開口合約，並透過此次追加預算，希望議會能支持。環保局強調，仍會考量基隆市政府民生垃圾及市庫財政支出，以妥善處理廢棄物及維護市民權益為最高原則，同步研議其它替代方案以備不時之需。基隆市議會國民黨團呼籲，基隆承載外縣市廢棄物掩埋，嚴重影響到在地人的權益，永盛公司應當回饋鄉里並支持基隆公共建設，基隆市府應提高永盛公司回饋金額與比例，以符合基隆人的公平正義。
樹林焚化廠年底整建 民間垃圾處理費恐飆
樹林焚化廠年底整建，每日將減少900噸垃圾處理量，新北市議員葉元之指出，市府尋覓民間暫置場，民間垃圾處理費用定會飆高，有社區改購買專用袋丟垃圾車，卻因量大常上不了車，年底恐爆垃圾戰；環保局長程大維說，經評估民生垃圾處理量仍足，事業廢棄物則暫置處理，會要求業者不得任意漲價。民間暫置費可能翻倍葉元之昨質詢時指出，新北市有3座焚化廠，包括樹林、八里及新店，每日共處理2500噸垃圾，但樹林焚化廠12月整修，有900噸垃圾要分到八里及新店，且11月樹林廠開始清坑，進場垃圾會大量減少。葉元之說，市民倒垃圾除可自己買專用垃圾袋丟垃圾車，大部分社區大樓都是找民間清運公司來收，目前焚化廠優先讓清潔隊收的垃圾進場，光清潔隊的垃圾就達1600噸，根本沒有空間燒民間處理業者的垃圾。葉元之說，目前環保局的作法是想找民間垃圾暫置場合作，請清運業者將社區大樓生活垃圾送到暫置場，但是民間暫置場收費定會比目前直接進焚化廠的1噸3500元高出許多，甚至可能翻倍到6000元以上。市府要求業者禁漲價葉元之說，環保局說若漲價社區可跟清運業者解約，改買專用垃圾袋丟垃圾車，但事實上，他已收到某社區陳情，周一跟周四因前1天清潔隊休息，這兩天的垃圾根本無法全丟上垃圾車，只能積在社區中庭，若環保局不增加車次與人力，12月將越演越烈。市府要針對民間暫置場價錢控制在一定範圍內，否則最後苦的還是小老百姓。環保局長程大維答詢時指出，目前粗估社區大廈家戶垃圾量占全新北家戶垃圾量8％，這些垃圾焚化廠仍有能力處理，目前傾向會發臭的先燒，而其他事業廢棄物則請業者暫置，市府也會要求業者不得任意漲價。
垃圾費之戰2／垃圾進不去焚化廠 自行堆置涉污染環境被罰
新北市焚化廠委外管理，不僅引發社區大樓住戶垃圾處理費較貴的爭議，另外也有民間垃圾清運業者反彈，指控焚化廠管理廠商不依合約，開放垃圾進爐量，除了調漲進爐價，也讓垃圾無處去，只能暫時堆置，最後造成環境污染被開罰，清運業者遭受雙重損失。有清運業者指控，以樹林焚化廠為例，大概三年招標一次，目前約有九十餘家清運業者與廠方簽約，定期進廠處理垃圾。但這三年來，不僅進爐價一直調漲，由一開始的二千八百元到三千元，漲到現今的三千二百元到三千五百元之間，就連進爐量也被嚴重剋扣。新北市環保局表示，樹林廠每天約可處理垃圾九百公噸，扣掉清潔隊送去的垃圾約六百三十公噸，民間清運業者的進爐量約二百七十公噸。但，清運業者表示，目前不論當初得標簽約的垃圾焚燒量是多少，大概都只剩四、五成的進廠量，遠遠無法滿足業者進廠需求。新北市環保局則辯解說，樹林焚化場今年剛好在整建期，三個焚化爐，從五月起有兩爐停爐，僅剩有一爐運作中，處理垃圾的效能只剩三分之一，所以只能按比例減少業者的進廠量。新北市議員葉元之則表示，他接獲業者反映，兩、三年來，焚化廠管理廠商，以「需支援民生垃圾」為由，經常剋扣業者的進廠量，由於新北市三座焚化廠，是同一廠商管理，自由調配本來就是廠商的工作，因焚化爐歲修而減量的說法，根本無法讓人信服。民間清運業者控訴，業者只能自行堆置垃圾，引來環保人員開罰。（圖／謝東明攝）葉元之質疑，新北市焚化場委外代操作管理，環保局根本未盡到督導之責。清運業者還爆料，無法進廠的垃圾無處可去，只能堆置在自家的處理廠內，結果又引來環保局人員的稽查，以涉嫌污染環境而開罰。就有業者大吐苦水，曾因此被開罰了上百萬元，但環保局又不幫忙解決問題，大嘆生計難為。環保局則強調，新北市樹林、八里、新店三座焚化廠，每天能夠處理的垃圾量約有二千六百公噸，清潔隊每天收來的垃圾量約一千六百公噸，剩下的量都可由代管理廠商調配，而目前焚化廠效能足夠處理所有的生活垃圾。而且環保局都訂有監督模式，除了訂定每公噸進爐價三千二百元到三千五百元的處理費上限，管理廠商也都要上網公開招標，由民間業者競標，公平公開。垃圾車進廠也都要過磅紀錄，應該不會有黑箱作業。也希望清運業者出現疑慮的話，可以到環保局申訴，一一對質，找出問題，以減少垃圾爭議。