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碳費即將開徵！排碳大戶台電中油成焦點 經濟部表態油電價格不轉嫁調漲
碳費從2026年要開始徵收，立委23日關心排碳大戶台電、中油營運壓力，虧損連連會不會轉嫁成本調漲油價電價。經濟部次長連錦漳表態：「我認為不應該漲價」，將要求兩家公司吸收。環境部正式公告碳費一般費率每公噸300元、優惠費率100元及50元，代表2026年將收取60億碳費，經濟部昨赴立院經委會報告碳費徵收對產業衝擊評估，立委呂玉玲指出，中油、台電現在有上百億或上千億的鉅額虧損，碳費開徵後會不會又調漲油電價格。立委王鴻薇因此要求確保碳費不會影響到油電價格。連錦漳指出，碳費開徵，台電、中油預計各要繳15億、16億元，合計31億元。但如通過高碳排自主減量計畫，可以降為5億、6億元。若只課這些，應該不影響油電價格。對於多縣市首長喊話碳費留地方，環境部長彭啟明呼籲勿將碳費當成利益分贓或政府財政手段，卻遭立委抗議。國民黨立委楊瓊瓔23日在立法院經濟委員會對彭的「碳費利益分贓」說表達嚴正抗議，強調中火碳排最高，台中應獲得碳費專款、專案增加補助。彭啟明說，若委員感到不舒服，他在此深深致歉，不過按照縣市人口數、排放量或受氣候變遷影響分配碳費，算法都不一樣，環境部希望由溫室氣體管理基金管理會討論。彭啟明強調有些縣市排碳量少卻易受氣候變遷衝擊，碳費運用需通盤考量。環團則呼籲，碳費用途勿淪為市場叫賣，應以氣候變遷調適、日常減碳作為和公正轉型為優先，並廣邀民間參與討論，地方政府則要先完備淨零法制與上位計畫，再談碳費使用。此外，勞動部委外研究顯示，電子零組件業2025年將有超過1萬勞工失業，2050年高達4萬以上人失業。彭啟明表示，這是理論推估的數值，台灣近2年每月綠領人才需求逾2.2萬，明年將與勞動部、經濟部合作推動綠領轉型平台，幫助弱勢勞工轉型、接受綠領相關職業訓練。
拆樑餘波2／挺過基隆民意洗禮 四刑案纏身謝國樑望撥雲見日
基隆市長謝國樑成功挺過罷免案，幾可確定將續命到2026年本屆任滿，而超過50%的投票率中，不同意罷免者得到86,014票，力壓同意罷免的69,934票，讓同意票不僅未達77,700票基礎門檻，還被不同意票輾壓，也厚實謝國樑執政正當性，外界預測基隆政壇有望解消來自外地的煽動與壁壘分明的意識形態，回歸市政建設，進一步穩健爭取連任。黨政人士分析，基隆市政回歸理性務實後，選前吵得震天價響的四大刑案，也有望在「罷樑」團體退場後，不帶情緒和意識型態地審視。首先是罷樑導火線「東岸廣場產權爭議」，謝國樑挨列強盜案「偵」字被告。回顧案情，現任民進黨秘書長林右昌在擔任基隆市長任內，以「營運」搭配「移轉」的OT模式，交給大日開發經營，大日取得「東岸廣場」OT經營權後，進一步與主富公司（NET）簽租賃契約，由NET興建東岸廣場2至4樓商場，詭異的是增建物根本沒有產權登記，謝國樑上任後只好依法重新公開招標，而NET也拿出一簽10年的租約回擊並拒絕點交，基隆市政府只好強制點交，謝國樑卻因此挨告強盜、毀損、無故侵入他人建物等刑事告訴，「罷樑」團體更具此大張旗鼓，集結各地資源煽動罷樑連署，謝國樑一度啞巴吃黃蓮。基隆市潮境公園AR恐龍生態園區是觀光熱點，廠商為了提供遊客休憩之 處，搬來貨櫃屋做成臨時遊客中心，基隆市議員鄭文婷為此批評不斷。（圖／鄭文婷提供）地方人士直言，如今回頭看東岸商場案，NET霸佔商場的作法沒有正當性，東岸商場產權自始至今屬基隆市府所有，當初謝國樑依法執行公務並排除竊占，跟「強盜」要件八竿子打不著，「罷樑」案基隆人以投票行動力挺，偵查後八成「不起訴」，「但耳語傷害已經造成了」，他感嘆。沒想到挨告「強盜案」只是緣起，接下來三場「圖利罪」指控，更是打得基隆市政府疲於奔命，黨政人士指出，反對派著眼《地方制度法》第78條規定，縣市長若涉圖利，二審判處有罪就得停職，儘管這些訴訟2026年前恐不會有終局判決，卻也如箭在弦，一來2026選戰會變成「相罵本」，二來若謝國樑連任成功，這3案也揮之不去，隨時得提防訴訟衝擊。首先是基隆市議員鄭文婷揭露，位於八斗子的潮境AR恐龍生態園區，8月15日決標委託給「實境共創公司」營運，市府竟放任廠商在園區大興土木，以作為服務中心招攬遊客，簡直就是圖利罪。然而，知情人士指出，整個AR園區營運計畫本來就是市庫收入項下，能增加市庫收入的一環，市政府老早與當地海科館簽定土地合作意向書。基隆市政府發言人呂謦煒更直嗆，本案圖利案若不起訴後，市府不排除向鄭文婷議員提出誣告反制。基隆市長謝國樑挺過罷免案，也厚實了主政的正當性，罷免紛擾期間遭指控的四大刑案，也有望逐步釐清撥雲見日。（圖／記者黃鵬杰攝）第二，由於全國只有兩家垃圾焚化廠的飛灰處理廠商，謝國樑上任後，廢止處理基隆飛灰的永盛公司飛灰底渣的許可證，重新招標後另一家順理成章得標，但細看決標金額卻高達每噸新台幣2.5萬元，遠超過行情飽受質疑。基隆市政府環保局長馬仲豪直言，永盛公司看似處理金額不高，但綁定BOO （Build-operate-Own，興建-運營-擁有）合作案開口要稅收減免，實在與《促進民間參與公共建設法》精神有悖，若持續續約，反而是市府會踩到法律紅線，因此重新公開招標，沒有圖利問題。最後則是2022年選前謝國樑喊出的市長選舉政見「送5萬部Gogoro」電動機車方案，由於基隆市政府2023年10月公布了「公益青年就業電動機車補助方案」，直接正面表列光陽機車i-One都會版、光陽S6Rex、中華汽車eMOVING勁炫125超質款這三款車納入專案補助，挨告圖利特定廠商，基隆地檢署更進一步把市長謝國樑列入《貪汙治罪條例》中的圖利罪被告。馬仲豪對此反擊表示，此案只要是單價壓在4萬元以下符合規格，都能參與合作計劃，市府開放各家業者爭取合作機會，且經外部專業委員會議審查，與圖利天差地遠，相信偵查後會水落石出。黨政人士直言，謝國樑挺過「罷樑」風暴後，除了基隆政壇回歸正軌，接下來的司法戰也有望撥雲見日，但也相信經歷這場動盪「市長會成熟不少」，不啻為基隆之福。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
民眾黨說明優先法案 推動下修公民權年齡、安樂死
民眾黨今（3）日召開記者會，由黨籍委員說明新會期所負責的優先法案，其中包含透過訂立《新聞媒體與數位平台強制議價法》以保障媒體，以及18歲公民權、不在籍投票、安樂死等議題。民眾黨立院黨團總召黃國昌強調，民眾黨團主張盡速開議，上周已函請立法院長韓國瑜，要求召開黨團協商。黃國昌今日於「台灣民眾黨團第十一屆第二會期優先法案記者會」表示，民眾黨團要推動《公益揭弊者保護法草案》，完善揭弊者保護法制，鼓勵揭弊者勇於揭發不法弊案，實現廉能政治；此外，還要推動修憲案，廢除考試院及監察院，以及推動下修公民權行使年齡為18歲，完善國家憲政制度，啟動第3波民主改革。民眾黨立委張啓楷表示，台灣媒體亂象已久，社群平台使用台灣媒體報導，卻沒有給予相當報酬，他將推動《新聞媒體與數位平台強制議價法》立法以保障媒體，提供媒體可要求數位平台付費使用，帶動媒體產業正向發展。此外，張啓楷將與林國成委員共推《衛星廣播電視法》，針對2部分改革，第一是公開透明，電視新聞業者，特別是新聞台，應確保其公開發行義務，其中包含股權、財務資訊，更重要的是財務中政府採購、補助、廣告收入的透明化，讓國人清楚媒體的收入來源。張啓楷表示，林國成要推動《勞工保險條例》第66條及第69條的修正草案，將勞保基金政府最後支付責任入法。他進一步補充，法案內容是將政府最後支付責任入法，確保勞保永續發展，保障勞工退休權益。民眾黨團幹事長麥玉珍則點出，台灣投票制度要改革，民眾黨團將推動不在籍投票，公投、選舉一步到位，全國、地方一併施行，還要開放在中華民國自由地區的通訊投票。她進一步說明，電子申請不在籍投票，將考慮分區定點的電子投票。此外，麥玉珍將推動《反歧視法》，延續上會期的《新住民基本法》的精神，禁止一切形式的差異待遇，如肢體、語言等暴力，還有建立民事救濟作為受歧視或騷擾之救濟方法，實質填補受歧視者的損害。至於居住正義部分，麥玉珍強調，近來台灣租住亂象多，在租屋市場，民眾黨完善《住宅法》和《租賃住宅市場發展及管理條例》，保障弱勢者比例和育兒家庭居住權利，修正為已有未成年的子女，即可申請社會住宅。公益出租人免稅額、租屋服務業者免稅額都要提高，通案版本為2萬5000元，考量不同的地區，全屋租金上限建議改為3萬5000元。接著，也要排除樂齡租屋障礙，落實110年修法之附帶決議「訂定租金之收費基準時應考量承租者收入上限。」民眾黨立委陳昭姿表示，「安樂死」議題在台灣一直有許多爭論，她將推動《尊嚴善終法》，搭配《安寧緩和醫療條例》和《病人自主權立法》，使人性尊嚴的人權價值才能完整保障，確保經醫師各方評估及病人自主意願的嚴謹程序下進行。實施對象為「具有無法治癒之疾病及無法忍受之痛苦」的病人，包括最低意識狀態和永久植物人。陳昭姿自曝收到許多陳情，台灣推動安樂死的民調高達7至8成作為佐證，說明「每個人有生就有死，所以當他離開的時候會是一個有尊嚴的，有自主的方式離開」，這就是《尊嚴善終法》的精神，這代表台灣的民意脈動，但也當然牽涉生死議題，修法會相當嚴謹。陳昭姿表示，為了以科學、實證精神、台灣醫療體系進步，她要推動《國家醫療科技評估中心設置條例》。台灣因健康投資太低，醫療上壓價、砍價現象普遍，但價格跟價值不同，政策不應一味追求價格單一面向，有時要轉向多元價值思維，例如考慮到家庭中孩子的上學狀況、大人的生產力等，才有更全面的政策藍圖。民眾黨立委黃珊珊指出，台灣現行「長照基金」主要來自菸捐、房地合一稅、遺產稅，稅源高度不穩定，且支出逐年增加，嚴重影響國家勞動力及國民晚年照顧之品質，必須要推動《長照保險法》，未來民眾黨團將參考日本、德國、韓國，比照健保局而成立長照局，建立一套妥善機制，讓財務穩定、多方負擔，目標財源達到2300億。黃珊珊說，也會延續上會期的《財政收支劃分法》，讓地方財政可以充足，中央運作也不會受到影響，健全台灣整體的財務發展；此外，近年來台灣融資公司、詐騙行為頻繁，乃至於詐騙集團結合之案例層出不窮，影響民眾生存權益乃至我國整體金融體系穩定，因此要推動《融資公司法》打擊詐欺。黃珊珊解釋，本次推動的《融資公司法草案》，部分融資公司已成三不管灰色地帶，「融資公司變成影子銀行，已經大到比銀行還大，誘使年輕人借款，最後卻還不出來，變相使他們成為詐騙集團的共犯、車手」。她認為，應指定由金管會監管，落實監管、遏止民眾信用不當擴張。民眾黨團副總召吳春城表示，上會期台灣民眾黨團八位立委是「八仙過海」、各顯神通，扮演關鍵少數的力量。吳春城說，民眾黨團延續戰力，推動各項法案。他負責的是人口政策，台灣面臨最大的人口問題就是少子化及高齡化。針對少子化，吳春城推動《營養午餐專法》，當前台灣學校，每週提供炸物兩次以上的學校竟然占到22％，還有丸類、香腸等重組食品、半加工食品超過五成，相當不營養，對照日韓在60年前，已有《營養午餐專法》，凸顯台灣的教育部懈怠、立法牛步，「什麼錢都可以省，但是孩子的營養錢，絕對不能省」，本會期民眾黨團將會盡力推動。吳春城也會持續針對高齡化，推動壯世代相關法案，包括《中高齡者及高齡者就業促進法》，他說，台灣已經邁入超高齡社會，社會福利預算達8130億元，政府思維僵化，沒有想到高齡者所組成的金字塔結構，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。他強調，《中高齡者及高齡者就業促進法》是一個全面性的政策，並從文化開始改革，目前各部會響應中，應消弭對長者歧視，將高齡者統稱為壯世代。民眾黨立委林憶君說，現代軍事偵查手段多元化、戰場透明度高，中共衛星技術也越來越發達，很容易拍到我國軍事基地營區和戰力配置，因此將透過修訂《要塞堡壘地帶法》，明確定義戰略要域、公告被劃分戰略要域地點，避免民眾無意間觸法，以及規範哪些行為應被禁止，以保障營區、設施的安全。林憶君並點出，國軍裝備基地、軍事工程都有保密要求，目前普遍缺工，將推動《陸海空軍獎勵條例》，修法鼓勵民間參與國防工程建設與事務。她強調，民眾黨將為國軍爭取更人性化服役環境，讓國軍能夠安心服役、捍衛家園。黃國昌強調，民眾黨團主張盡速開議，上周五已函請立法院長韓國瑜，要求召開黨團協商，相信韓國瑜辦公室已經收到，希望韓能盡速召開黨團協商，決定開議日期。若各黨團無法達成共識，就依照新修正通過的《立法院職權行使法》規定，各自提出議事日程草案，交由談話會表決處理，希望民進黨團負起責任，清楚表態民進黨團打算何時開議，給全體國人清楚的交代。
民投公建案113年高達1723億元 最大案桃園航空城115億元
113年民間投資量能充沛，財政部昨(24日)表示，預期今年簽約可達104件、金額達1,723億元，將配合促參2.0，持續引導民間投資公共建設。財政部指出，其中依促進民間參與公共建設法（下稱促參法）。辦理有41件、311億元，包含桃園市大園區統一航空城大型物流中心BOO案(115億元)、嘉義市綠能永續循環中心BOT案(70億元)、臺北市生態主題園區及周邊停車場 BOT/OT案(58億元)及高速公路電子收費系統ROT優先定約案(33億元)等重點案件。 財政部樂觀預估，預計113年底前完成簽約尚有宜蘭讚榮民文化暨觀光遊憩BOT案(預計40億元)等大型案件，若加計其他正在甄審及議約程序中之民參案件，預期113年簽約可達104件、1,723億元，其中依促參法辦理案件56件、522億元，113年促參簽約金額有望再次突破500億元。 配合促參2.0上路，財政部 113 年上半年已發布包括促參案件全生命週期作業手冊等多項行政指導，有效提升案件之作業品質及周延性；截至 113 年 7 月財政部已審核通過「污水下水道、自來水及水利設施」、「環境污染防治設施」、「交通建設及共同管道」3類公共建設類別之政策評估。 並持續辦理「衛生福利及醫療設施」（包含長照機構）、「社會及勞工福利設施」（包含社會住宅）等類別政策評估作業，以提升投資這些項目公共建設個案之誘因，進而擴展民間投資案源。
新冠疫情已過4年上週新增64例 陳菁徽：政府單位防疫低效能
近日第六波Covid疫情已經襲來，上週新增64例死亡，創下此波疫情新高。對此，國民黨立委陳菁徽5日在立法院會國是論壇發言時表示，即便在經歷疫情已經超過四年，政府卻依然用如此低效能的進度在執行防疫政策，如此疫情就不只是天災，更是人禍了。陳菁徽指出，第六波Covid疫情已經襲來，衛福部官方也預估，七月中就診人數可達12萬人次，染疫人數則會來到6萬人。上週新增64例死亡病例，為此波疫情新高，較前一週上升6成之多。全國醫院急診塞爆。她說，在後疫情時代與病毒共存已經是所有人必須學習的課題，這場天災已經造成太多的遺憾與苦難。根據WHO數據顯示，全球2020年的平均餘命因為COVID-19而退回2012年的水平，而台灣在2021、2022年的平均餘命也呈現負值，疫情造成的影響，遠比大家想像的還要嚴重。陳菁徽提到，上週五與立法院厚生會共同召開「後疫情時代新冠防疫政策總檢討」公聽會，這些來自醫界/學術界第一線的建言都非常具體/寶貴，但她很擔心政府單位是否能夠聽取且執行。她說，因為，衛福部其實有一個為期6年的「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」總經費達到40億，結果今年第3年總計畫經費執行的達成率只有13.65%，3年計畫經費達成率也只有16.15%。三年才完成不到20%，難道剩下的3年可以一次趕進度80%嗎？陳菁徽指出，該計畫提到要建立藥物使用機制、要建立快速部署及分配機制、也要收集其他國家最新藥物儲備策略，這些全部都是公聽會上專家學者的建議，但是衛福部計畫執行進度嚴重落後。這個計畫公布在「公共政策網路參與平台」上，結果落後原因有7項，衛福部直接不演了，需要說明落後原因的分析，7項有6項衛福部直接躺平，分析寫『無』，包含，通報/應變能力、擴大民間參與、深化防疫旅遊觀念、儲備及管理流感抗病毒藥物及流感大流行疫苗、擴大儲備及有效管理個人防護裝備，全部都沒有「提供落後分析的原因」，也沒有「機關因應的對策」。她再說，新冠疫情可以說是這個世代最大的天災，但是政府單位不積極，不作為，即便在經歷疫情已經超過四年，卻依然用如此低效能的進度在執行防疫政策，如此疫情就不只是天災，更是人禍了。
公共服務品質 再加入ESG作為，公共建設的品質就能真正發揮！
國際間稱為PPP（公私協力夥伴關係public-private-partnership）的促參案，國內近年發展愈臻成熟，擔任多屆次財政部民間參與公共建設金擘獎評選委員、國立臺北商業大學教授張世佳認為，BOT案基地使用的特色定位、如何發揚主事業精神很重要，若再加入ESG作為，那公共建設的品質就能真正發揮！增加政府稅收 民間企業獲利促參的全名是「促進民間參與公共建設」，其本意是將傳統由政府自辦的公共建設，開放給民間企業來興建及營運，透過民間的資金、創意及管理技術，讓公共服務品質更好。公共服務品質是促參案的核心價值所在，張世佳表示，重大公共建設促參案主辦機關在營運期間內，每年至少辦理一次營運績效的評定，經主辦機關評定為營運績效良好的民間企業機構，主辦單位應於營運期限屆滿前與該民間企業機構優先訂約，由其繼續營運。「BOT案經常都會由優先訂約者續約一次。」這也是讓營運績效好的企業能夠繼續經營獲利外，政府能夠在擬訂合約時，收取一項固定權利金，以及根據營運狀況收取變動的權利金，後者可根據每年的營收狀況採保底抽成的概念，換句話說，開放民間企業來營運，不僅可以免去官方自行經營的壓力，還能有可觀的稅收，而民間出資經營下，不僅能夠發揮創意來讓閒置空間賦予新生命，還能夠累積經驗，爭取下一次合約或下一個BOT案，創造出政府、人民及企業三贏的局面！擔任多年民間參與公共建設財政部金擘獎評選委員的張世佳，為國立臺北商業大學企管系教授，認為委由民間展現創意才能活化閒置空間。（圖／國立臺北商業大學提供）平等互信基礎 發揮公共利益張世佳根據多年擔任金擘獎評選委員的經驗分析，政府跟民間企業在合意契約時，雙方是站在一個同等的地位來擬定契約，興建中途如果發生非人為而不可抗的因素，如疫情、地震等，雙方根據互信基礎可先行協商展延、協議，之後才會進入仲裁及訴訟階段。另外，一般主辦機關在甄選BOT案的投標企業時，有幾項關鍵要素：考量企業形象、過去是否有承接興建的經驗、基地使用的特色定位（展現創意所在）、如何發揚主事業、以及引進開發的項目是什麼？這些都是決定民間企業能否順利得標的要素。BOT案基地使用特色定位很重要，若再加入ESG作為，就能發揮公共建設品質。（圖／國立臺北商業大學提供）促參案有很多細節，包含民間企業是否有優異營建經驗、財務穩健、律師及經營管理專長。通常營運績效評估包含主事業及附屬事業，以民眾很有感的市府轉運站來看，主事業是市府轉運站及十三家客運業者，附屬事業則是統一時代百貨、 臺北W飯店、汽機車停車場及計程車排班區等，而兩者的經營比重則端視不同案件而定。張世佳最後強調，促參法是國際潮流與趨勢，也是很多國家重要的政策，主辦機關一定要先充分瞭解促參法精神，才能決定最後將案件交由民間企業機構辦理。BOT案成功的關鍵在互信，雙方合意後就照契約來走，依約、依法而行就是一種互信，就可發揮公共利益，辦理BOT是要興利，與民間應是平等互利，人民也才能享受到公共建設的便利性。
江啟臣籲政院 履行立院決議讓臺美貿易談判透明化
立法院副院長江啟臣接見「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」，並接受陳情，要求行政機關落實立法院附帶決議，將臺美談判進度對外公開，擴大民間及公共的參與。由民間社團組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」，昨日到立院陳情，說明（112）年立法院審查「臺美21世紀貿易倡議」時，立院副院長江啟臣當時曾提出附帶決議，要求行政院各相關部會進行後續談判及簽署前，應徵詢國會意見或舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者之意見。不過，台美第二階段實體談判從去年8月至今，已分別在華府、台北進行，但行政機關迄今為止，從未向立法院報告談判進度、談判方針及內容，也未舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者意見，顯未遵守立法院附帶決議之要求。江啟臣指出，「臺美21世紀貿易倡議」是臺美貿易談判之里程碑，被視為臺美關係之大躍進，協定內容涉及多項領域合作，美國國會同樣也高度關注且認為應有實質的參與及監督。美國參眾兩院已經在去年分別通過「美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act），送交美國總統拜登（Joe Biden）簽署，正式完成立法，就是希望國會可以實質監督未來協定之談判及執行。此外，美國政府依據該法案規定，在今年4月初公佈其有關農業、環境及勞工共三個章節之談判目標及相關內容，相關內容於行政院經貿談判辦公室網頁可查到。而據「行政院經貿談判辦公室新聞稿」可知，美方除相關代表團來臺參與會議之外，另有美國參眾兩院國會專業幕僚自行組成跨黨派觀察團，他們分別來自眾議院歲計委員會及參議院財政委員會，並利用此行與行政院經貿談判辦公室交換意見。換言之，美國國會對此協定談判之高度重視，不只希望知道談判結果，更期待可以在談判過程提前知悉美方談判方針、瞭解談判期間雙方磋商過程，甚至我方政府、利害關係人代表對此協定之立場與態度，足證美國國會希望能深度的瞭解，以行使其對行政部門之監督職責，落實美國憲法三權分立監督制衡之精神。反觀我國行政部門，面對國會監督，民間參與相當「被動」，即使去年立法院通過附帶決議，仍不見行政部門有任何主動積極之作為。第二階段已經過兩次實體談判，民間團體也是遲遲等不到行政部門召開的公聽會，立法院開議已久，至今也未見行政部門到立法院報告說明談判進度，及對各議題的談判方針及內容。民間團體強調，台北第二階段談判議題，涉及農業、勞動及環保，對台灣影響頗為重要，江啟臣則回應，政院除了設法把鳳梨、芒果賣到美國外，還必須在更多談判議題上做出說明及社會溝通，尤其目前是看守內閣，不宜做成重大的決策，但卻是為下一任政府施政協助廣徵民意的最好時機，行政院應利用政府交接前之時間，密集於各縣市、對各相關產業召開公聽會，收集民意，作為下一任政府談判之參考依據。江啟臣表示，「臺美21世紀貿易倡議」是臺美關係堅若磐石之具體表現，「臺美關係」除是理念相近夥伴，也是民主同盟關係，落實國會監督，深化民間參與是臺美雙方長期以來共同彰顯的理念與精神。他呼籲行政機關應切實遵守立法院做成的附帶決議，對於目前進行中的第二階段談判，應儘速、積極舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者意見，讓民間意見於談判過程中可以充分反應及表達，談判過程公開透明，讓談判結果受到公評。
新竹棒球場雜草蔓生狀況不佳 市府：先前雨期導致
新竹市政府日前接手新竹市立棒球場改善工程，將自行發包移除覆土。先前有民眾拍下棒球場內部現況，外野草皮潮溼且坑洞多、雜草蔓生，擔心未做好維護。新竹市體育場長陳威任說明，棒球場每天都有管理員維護，照片可能是先前多雨期潮溼所致。樂天桃園棒球場外野草皮養護明顯改善，預計於21日晚間辦理測試賽。（圖／桃園市體育局提供／姜霏桃園傳真）新竹棒球場依《促進民間參與公共建設法》，採OT方式委託龍來公司經營管理，龍來公司因配合市府改善球場工程，自2023年5月1日起OT案暫停營運至今，棒球場營運資產也在5月8日全數點還給市府。市府在接手新竹棒球場改善工程後，欲自行發包移除覆土，但因為原統包商向法院聲請證據保全，要求鑑定結構安全，法院裁定保全證據，現正等待結構技師公會鑑定。棒球場現由市府教育處轄下體育場代為管理，日前有民眾從高處拍下棒球場的照片，畫面中草皮坑洞多且雜草蔓生，擔心是否有妥善維護。市議員吳旭豐也說，草皮部分可能跟下雨潮溼有關，但是他更擔心設施部分超過1年時間未使用，呼籲市府做好維護。陳威任表示，新竹棒球場目前由教育處管轄的體育場管理，停車場部分則由交通處管理，整個工程朝部分驗收結算方向進行，草地紅土以外區域仍以驗收結果，判定是否合格或需改善。陳威任說明，球場於外野警戒區紅土部分有些微不同顏色，可能是先前多雨期潮溼所致，並非因體育場人員未割草造成。中華職棒大聯盟18日則至樂天桃園棒球場複勘，經中職、桃園市體育局、球員工會、主場樂天球團、外部專業委員組成的審查委員會現場勘查並召開審查會議後，確認內野狀況完全已經符合賽事標準，外野草皮養護明顯改善，預計於21日晚間辦理測試賽。
基隆東岸廣場爭議 財政部提4澄清：絕無包庇情事
基隆東岸廣場產權爭議不斷，有關報載質疑財政部包庇基隆市東岸停車場促參OT案一事，財政部13日發布新聞稿强調，鑑於該案已進入訴訟程序中，財政部尊重法院判決結果，倘有促參法規相關疑義將協助提供法規釋疑，尚無包庇情事。 基隆東岸商場於8年前由大日開發公司向基隆市政府簽約承租。大日開發公司得標后，與NET簽下一份長達10年的合約，期間大日開發公司自身經營地下停車場部分，將1樓出租NET，自己則經營B1到B4的停車場。2023年約滿時，經基隆市政府重新招標由微風集團在2月1日進駐接手。不過，NET主張擁有2至4樓的產權建物產權，市府只擁有地下4樓到地上1樓的產權，雙方各執一詞。 財政部針對相關事宜提出4澄清，第一：OT案與ROT案兩者不同。依促進民間參與公共建設法(下稱促參法)規定，OT案係「民間機構營運政府投資興建完成之建設，營運期間屆滿後，營運權歸還政府」，ROT案係「民間機構投資增建、改建及修建政府現有建設並為營運，營運期間屆滿後，營運權歸還政府」，兩者差異顯而易見。第二：基隆市東岸停車場無OT案轉為ROT案之情形經檢視基隆市東岸停車場案投資契約，明訂該案為OT案，其公共建設為既有停車場委託營運，公共建設類別屬交通建設，契約亦明訂另將1樓商場及頂樓廣場委託經營，係為附屬事業，該案於105年經該市府核定增建2樓至4樓商場，屬附屬事業之增建，非屬促參法所訂「政府現有建設」之增建、改建及修建，爰該案並無促參法所稱ROT案之適用，亦無OT案轉為ROT案之情形。第三：財政部尊重主辦機關權責，無包庇之情形。基隆市政府於105年9月9日函請財政部推動促參司就「民間機構得否依招商文件及投資契約規範於履約期間增加投資」一節釋疑，因依促參法第12條規定「主辦機關與民間機構之權利義務，除促參法另有規定外，依投資契約之約定」，爰該案既無OT案轉為ROT案適用之虞，財政部推動促參司基於尊重主辦機關權責，請該市府依據投資契約約定，本權責核處，並無疑義，無報載所稱「由地方首長依個案判斷」，亦無外界所稱包庇之情事。第四：附屬事業之增建應依投資契約約定及程序辦理。基隆市東岸停車場案自始為OT案，至於得否增建商場作為附屬事業，應由主辦機關及民間機構依投資契約約定及程序辦理。
謝國樑再駁林右昌 爆2016年NET即曾拒還北市府市產
因為基隆東岸商場管理權易主而衍生的產權糾紛越演越烈，「苦主」之一基隆市長謝國樑今天第三度召開記者會，回應包括內政部長、前基隆市長林右昌等綠營要角近來對他的連番抨擊。謝國樑今天（21日）在第三次記者會上，直接指出NET租用市場卻不還的劣跡早在台北市就有紀錄，且與此次基市東岸商場產權糾紛如出一轍。外界解讀，謝國樑似不願再隨綠營以帶領輿論指向「新房客微風」的戰術共舞，而要讓全案回歸昔日林右昌市府、房客「大日」及二房客「NET（主富）」的複雜關係，來反證謝國樑市府的作法才是正確。謝國樑今天在國民黨中央黨部召開記者會，他說，此案就是民進黨以不實訊息遂行政治目的戲碼，基隆市府所作所為是維護基隆市民最大權益，絕不像前市長林右昌放任東岸商場產權多年不登記、持續模糊，導致今日糾紛，情節猶如當年金星洗錢案，攻擊都有政治與選舉目的，但他毫不畏懼，基隆市民也拒絕接受這樣的作為，他呼籲外界別低估他捍衛基隆市民的決心，只要他在任，絕不會坐視將25億元的基市府資產平白奉送給民間企業。謝國樑今天第三度召開記者會，強調絕對會捍衛25億的基隆市產，請民進黨別再對他抹黑。（圖／黃鵬杰攝）國民黨副發言人呂謦煒等指出，NET租約到期不搬遷已有前例，他引用2016年11月媒體報導指出，西門町紅樓旁邊的北市府建築，郝市府任內編列預算計畫拆除，還原紅樓劇場原貌，但柯P上任後不想拆，公開招標由國際運動品牌以3770萬元得標、一次3年約，但原本承租的NET沒得標還拒絕搬走，外傳就是因NET當初承租3層樓，月租僅110萬，每年僅1320萬，租金比當地行情少3分之1，北市府發函要求搬離卻遭到NET拒絕，該建築不僅坐落市有土地上，建築物也屬於北市府，北市府收回於法有據，但NET也是拒絕搬走，還曾積欠北市府款項，到最後法院真正強制執行了才心不甘情不願搬走，整起案件纏訟長達5年。他還說，這家民間企業與政府之間發生糾紛已經不是第一次，結果民進黨下到林右昌，上到準副總統蕭美琴，卻都在不明事實真相之前，就急急忙忙為NET護航，他質疑到底在急什麼？如果說蕭美琴大概是想要護航林右昌，那林右昌急著維護民間企業利益，而不是維護基隆市全體市民財產的原因又是什麼？針對林右昌說，之前NET的權利金是5050萬，換成微風之後變成1500萬，質疑是「賤價委商」，呂謦煒反駁，實際上，微風的權利金包括固定營運權利金1500萬 +變動營運權利金2200萬 +土地租金1156萬 +媒體通路回饋1900萬，加起來每年其實總共是6775萬，林右昌故意只拿片面的「固定權利金」數據與謝國樑市府的總收入對比，是不是在說謊還有帶風向之嫌？呼籲林右昌出面回應。至外界人質疑「新承租者」微風接手東岸商場後，承租年限一次就是20年不合理，呂謦煒也駁斥，這是ROT案，ROT的意思是（改建、營運、移轉），原有建物讓民間機構改建之後，授權民間機構營運，年限到了移轉給政府，一般年限都是20年，賴清德任內台南第一個委託民間經營的海安路地下停車場ROT案，年限也是20年。他說明，另外有一種民間參與方式則是BOT，由民間機構投資新建並為營運，營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府，這種案子的年限還會更長，比如台中的立體停車場，年限32年，高雄凹子底的BOT，更長達50年。基隆的案子完全是依法行事，ROT也不是特例，何況這個案子引進民間投資3億800萬，更是賴清德台南時代，民間只投資6650萬，無法相提並論。他並補充，早在林右昌市長任內，林右昌主政的基隆市政府就曾向市議會提案修法，想將《促進民間參與公共建設法》修改成「無經營期限」，送請議會討論，做成決議改為「經營年限30年」，當時做成這個決議的正是民進黨審查會主席蘇仁和（現任民進黨基隆市黨部主委）。當初民進黨團自己做的決議，現在綠營議員卻用來抨擊基隆市政府，根本是雙標、自打臉。基隆市府委任律師簡榮宗表示，NET昔日拒還紅樓市場給北市府的情節，與現在NET與基市府產權糾紛如出一轍，當年承租西門劇場的「房客」是柯達百貨，柯達再轉租NET，；而基隆東岸商場，林右昌任內租給大日公司，大日再轉租給NET，當年柯達同意還給北市府，NET拒絕，現在大日也同意還給基市府，NET又拒絕，但是不論是柯文哲市府或林右昌市府，簽約出租對象都非NET，難道基市府還要比照北市府當年的教訓，接受市產被佔據5年才還？簡榮宗還說，不論是OT、BOT、ROT，各種政府將土地資產出租給民間企業合作經營的方案，都不可能讓承租方無止盡的使用市產，一定會訂定使用期限，到期檢討後續約，或收回另外招標新的合作經營者，雖然NET堅稱擁有該商場2至4樓的產權，但是高等法院曾有判例，一樓既然是基市府的資產，NET的二樓奠基在市府的一樓基地上，更何況林右昌市府沒有登記，NET也不會有土地持份，經營限期如果到達，當然就應該全部還給市政府！現在問題是「原房客大日」神隱，NET是向大日承租，如果覺得對「大日」不滿，應該要找「大日」抗議，怎麼槓上基隆市府還拒絕還地還房？他強調，既然全案已經進入司法程序，就尊重司法最後判決，希望不知詳情的政治力別貿然介入。
6到12歲國家顧 侯友宜拋政見利多：兒童課後照顧免費
國民黨總統候選人侯友宜（12日）宣布新的政見利多，表示將延續「0到6歲國家養」至「6到12歲國家顧」，推動公立國小課後照顧全面免費及人數倍增、課後照顧到晚上7時、偏鄉及弱勢學童開設照顧專班等，實現家長安心、學童安全和弱勢安穩的「三安」願景。侯友宜指出，先前提出「0到6歲國家養」政策，包括「安心托」，公立、非營利、準公共的托嬰、托育和幼兒園完全免費；「放心育」，自行照顧，每人每月月領1萬育兒津貼，定額補貼5歲幼兒就讀私幼，再加1萬，加碼共2萬；「貼心養」，扶養12歲以下子女，扣除額提高50%，提高育嬰留職停薪津貼，由平均月投保薪資的八成，調至全薪。侯友宜表示，雖然課後照顧不是義務教育範圍，但照顧好國家主人翁，並體貼一代撐三代壓力的父母，這是政府責無旁貸的義務。因此，他接續提出6到12歲國家顧，將以4大政策，實現家長安心、學童安全和弱勢安穩的三安課後照顧服務願景。侯友宜表示，公立國小課後照顧全面免費及人數倍增，學生參加人數由18萬人，任內倍增為36萬人；配合家長下班接送，延後照顧時間至晚上7時，平時、寒暑假均開班，協助急難照顧需求者；有需求就開班，偏鄉及弱勢學童也開設照顧專班；擴大民間參與，建立媒合平台，倍增青年就業。侯友宜說，目標達成校校有課後班，全國學校開辦率100%，學生涵蓋率30%以上（OECD標準），約30萬家庭（含8萬弱勢家庭 ）可受益；聘用編制外課照相關人員，約創造3萬就業機會；提升外部受託單位能量，委外班級比率提升至20%等效益。新北市議員江怡臻表示，目前111學年全國公立國小辦理課後照顧班僅占72%，近3成學校無課後照顧班，國小學生參與課後照顧班的涵蓋率也僅約15%，其中問題包括量能遠不足家長需求，難以達成支持家長安心工作；接送學童時間不友善，目前照顧到晚上6點，對急難照顧需求者無特別服務；平均每位學生每年收費約3萬元，負擔不輕，缺乏更多元課程；對弱勢族群關懷仍有不足板橋國小家長會副會長張珈瑜則說，自己在台北市上班，6點下班去接小孩，根本趕不上孩子的4點放學，學校課後照顧班時間也有限，所以只能讓孩子放學後去安親班。她表示，還是希望孩子能留在校園，環境熟悉，也能有機會在校園運動，這樣的情況在疫情間特別有感，孩子留在校園相對更安心。
超狂候選人…台中媽媽「選市長+總統」慘虧250萬 曝下一步：推女兒選立委
中選會公告「第16任總統、副總統被連署人」結果，共有10組申請，但僅郭台銘及賴佩霞1組通過連署門檻。不過，名單中出現來自台中的陳美妃及巫超勝，去年以無黨籍身分參選台中市長，選舉公報經歷和政見超狂，這次為了選總統，也是費盡力氣。無奈結果不如意，2次花費250萬，都遭到重大挫敗。去年的九合一大選戰況激烈，台中市長共有3名參選，除了國、民2黨，還有最後一刻抱著150萬現金登記參選的無黨籍陳美妃，她曾接受《三立新聞》訪問，提出各種天方夜譚的政見，包括「0到12歲每人每月補助3萬元」，每個月初估要花掉約6900億公帑，遭許多人質疑太瘋狂，但她仍堅持帶3名子女到各個社區投放連署書，結果被好友勸阻：「妳有錢還不如請我吃碗牛肉麵」。陳美妃有意推女兒參選台中市立委。（圖／報系資料照）不只如此，當時陳美妃選舉公報經歷欄，上頭提及：「曾獲多次校內作文比賽第一名」、「曾獲國語日報校園徵文比賽首獎」、「曾帶小孩到新加坡就讀幼稚園及小學」、「曾帶3名子女赴大陸深圳、蘇州、上海及北京學習圍棋及參加比賽，並曾獲首獎及晉級」等，最終拿到23140票，得票率1.72%，150萬保證金慘被沒收。雖然陳美妃接連2場選舉，花費至少250萬元，但她屢敗屢戰，有意推女兒參選台中市立委，今（15日）在臉書粉專宣布：「貪腐政黨和中央，不想大步改革，也不想民間參與，但我的女兒仍會參選北區北屯立委」，意志十分驚人。
侯射「居住正義」4箭 青年低利房貸1200萬元 年輕夫婦56折買地上權住宅
國民黨總統參選人侯友宜今日聯袂與競辦議題組召集人柯志恩、政大地政系教授孫振義召開「排得到、買得起、住得安心」住宅政策，提出「公宅多元六措施」、「育兒成家有宅住」、「遏止炒房穩房價」、「都更升級有保障」四大主張。侯友宜承諾，當選後努力達成「居住正義」房屋供給120萬戶，還推出公地地上權住宅56折、青年二胎家庭購屋，上任後並會設立行政院的跨部會指導住宅政策單位「中央住宅委員會」，提供完整國家住宅計畫，徹底解決居住問題。侯友宜說，他主張育兒成家有住宅政策則主張二胎（含）以上家庭優先抽社會住宅與購買地上權住宅，採申請輪候制，以及青年購屋低利率款從1000萬提高至1200萬，第三胎（含）以上家庭（排富）夫妻一生一次百萬補貼，可用於購屋、換屋頭期款與租屋使用。他也宣布，將效法新加坡，推出「公地地上權住宅」，提供結婚青年家戶，透過有排富的資格選定，可購買一般住宅市價7折的地上權住宅，使用權70年。如果地上權住宅要出售，研議由政府照價收購。至於政府開發取得土地，在財務平衡原則下不得出售，並開訪民間參與（規劃興建）。如果願意生第二胎的青年家庭，更可以獲得再打8折優惠，等於是56折就能買到地上權住宅、住70年。由於地上權住宅為新興觀念，台灣人普遍還是希望地上權住宅為新興觀念，台灣人普遍還是希望「有土斯有財」，侯友宜說，地上權大家會慢慢改變觀念，地上權70年不是不能賣，等賺到一定的錢也可以賣，政府照價買回，可再去買其他住宅，可以先買先住，讓民眾有多元選擇。侯也強調，也會在中央住宅委員會討論詳細的買賣規則。另外，為了防止炒房遏止房價不當攀稱，將設置行政院層級中央住宅委員會，提出國家住宅計畫與跨部會打炒房小組。也會重新檢討不動產交易所得稅，實踐漲價歸公。4房以上囤房課稅，以實價登錄價格設算（符合出租、公益、偏鄉、都更或主管機關認定因素等得免徵）。另成立專款專用，來提供興辦社會住宅及租金補貼。至於目前六都為數眾多的危老都更問題，將針對30年以上老屋，提出容積與環境需求，得給予容積提高，並繳納合理費用，用於城市環境改善。推動跨街廓容積全額調派至車站附近的大街廓都更，放寬容積移入上限並檢討現行措施 。因應極端氣候、地質敏感區等災害，採跨街廓容積全額調派，提高防災住宅容積獎勵 。侯友宜說，不論是社宅、都更、老人幼兒照護機構，新北經驗都值得參考，當然放大到全國，一定會有需要調整的地方，例如「公宅多元六措施」，將推動居住正義120萬戶，透過租屋市場改革以及誠實申報措施，大幅提升包租代管與租金補貼，加上鼓勵民間投入社宅行列，政府開發社宅，企業勞工宅、多元銀髮宅、公共地上權住宅，因應民眾各種對住的需求不同選擇。
台中海生館完工日一延再延 市府：明年底開幕
歷經3任市長、台中人引頸企盼的海洋生態館命運多舛，10餘年來除面臨一再更名、第二期工程6次流標外，在發包後原冀望能如期完工，不料工程因故延宕1年，市府年年喊開幕卻頻跳票，讓市民望穿秋水，網友也年年敲碗！台中市府29日表示，目前施工進度達94.9％，年底完工後將點交給營運廠商進駐裝修，預計2024年底開幕營運。台中海洋生態館曾取名為「企鵝館」、「企鵝暨白海豚生態館」、「白海豚生態館」，再改為「海洋生態館」後敲定，命名一波三折，工程也是跌跌撞撞，第一期主體結構於2018年底完工，隔年與OT經營廠商海珹公司簽約，預計2022年營運，但第二期基本營運工程卻流標6次、停頓2年多，直到2021年8月完成發包，市府喊出力拚2023年底開幕目標。由市府及民間共斥資12餘億元打造的海洋生態館命運多舛，由建設局負責的第二期工程開工後，地方重燃希望，執行率卻是牛步，市府稱受疫情影響，包括國外運輸限制、延遲及物料供應短缺等因素導致，完工日一延再延，從原本2022年12月13日、2023年3月2日，再到2023年6月30日，至今仍難產，現場告示牌完工日乾脆不更正，仍停留在3月2日。建設局指出，「台中海洋生態館」二期工程目前進度約94.9％，最壯觀的大洋缸壓克力已完成定位，將接續進行固定與防水，預計年底開始進行運轉測試。觀光旅遊局則說，後續完工後將依「促進民間參與公共建設法」點交予OT廠商海珹公司，接續辦理3.8億元的營運展示裝修工程，工期約需1年，預計明年底營運。觀旅局指出，海生館未來展示的空間規畫包含大洋缸展示區、水母展示區、河口溼地生態展示區、大甲溪流域區、特展區等，生物包含鯊魚、魟魚、珊瑚礁魚類、水母等，相關細節OT廠商仍持續調整中，期望帶動海線地區觀光發展。
魏德聖築「臺灣三部曲文化園區」夢碎 促參喊卡破百億
導演魏德聖風波不斷，除與中影爆發財務糾紛，希望打造有「台灣環球影城」之稱的「台灣三部曲歷史文化園區BOT」案已經告吹，讓去年促進民間參與公共建設（促參）提前終止契約金額飆破新台幣百億元。財政部官員坦言，此案民間投資高達99億元，的確是提前喊卡中的少見大案。財政部統計，促參案件2022年共有6件提前終止契約，雖然件數已較前幾年減少，金額卻破百億元，主因是疫情，導致有3件投資者財務風險升高而提前終止，之中就包含魏德聖2019年與台南市簽約「台灣三部曲歷史化園區BOT案」。其他還有台北市的「民間機構參與興建暨營運北投線空中纜車」俗稱「北投纜車BOT案」，因旅館環評，確定無法續辦，金額28億元；花蓮縣「銀山莊度假會館促進民間參與公共建設」計畫，因投資者違反契約規定而提前終止，也有11億元。另台北市南海園區台北當代工藝設計分館、雲林縣斗列社口旅客服務中心、桃園市中壢警分局日式宿舍群案等，分別因政策改變、投資者財務危機等因素終止，金額在百萬到1、2000萬元不等，整體而言，2022年終止契約案件金額達到138.5億元。魏德聖曾執導《海角七號》、《賽德克．巴萊》等創造國片佳績，原打算開拍台灣三部曲，場景規劃在台南後壁烏樹林台糖用地，而拍攝所留的道具、場景可進一步留給歷史文化園區，並且採BOT開發，藉此打造成「台灣迪士尼」或「台灣環球影城」的概念。魏德聖當時規劃招攬民間企業、募資方式打造台灣三部曲歷史園區，不料企業參與程度不高，使得台灣三部曲文化園區提前告吹。財政部官員表示，一般提前終止契約案件，如果非「確定不續辦」的話，可能會依據原本《促進民間參與公共建設法》，另外招商續辦；或者依據其他法規招商或採購等，不過台南市政府尚未表達如何繼續規劃。
雙城論壇蔣萬安表立場 強調兩岸城市合作增民福祉
台北市長蔣萬安即將迎來上任後首屆雙城論壇，幕僚作業也開始進行中；蔣萬安今（22）日表示，雙城論壇今年將持續辦理，期待雙方藉由觀光、文化、體育等領域的合作，促進城市發展並增進民眾福祉。蔣萬安說，台北市與上海市從2010年起每年輪流舉辦城市論壇，相互分享城市發展經驗，尋求城市進步機會，2010年至2014年間著重在兩市間的官方交流，到2015年開始擴大民間參與；2020年到2022年間受到疫情影響，兩市改以視訊論壇，至今已經連續舉辦13年，共同簽署42項合作備忘錄，內容涵蓋文化藝術、觀光旅遊、醫療衛生、體育、教育、經貿產業等領域。蔣萬安表示，各界關切雙城論壇的議題有兩部分，首先為舉辦雙城論壇的態度，市府對於兩岸城市交流的活動，向來遵循中央現行兩岸事務相關法令與政策。他強調，雙方秉持對等、尊嚴、友善、互惠的原則，與各城市進行良善友好交流，分享發展經驗、尋求城市合作機會、增進雙方市民福祉。針對今年雙城論壇辦理進度，蔣萬安表示，論壇迄今已連續舉辦13年，今年將持續辦理，今年論壇輪由上海市主辦，依例由上海方先提出規劃構想，再由兩市共同協商同意後進行籌辦。他說，已指派副秘書長王秋冬於上周赴上海市針對城市交流，包含雙城論壇相關事務進行初步溝通。蔣萬安表示，台北市政府將持續務實推動正常、良性的兩岸城市交流，隨疫情趨緩解封之際，兩岸交流逐步有序開展，互相交換經驗以提升服務品質。
「社會福利基本法」三讀通過 中央應訂定社福政策綱領
「社會福利基本法」今天經立法院三讀通過，確立我國社會福利基本方針，健全社會福利體制及保障國民社會福利之基本權利。衛福部社會及家庭署長簡慧娟說明，過去有很多社福相關法規，但缺乏基本原則性的法規，因此制定社會福利基本法，希望保障國人社福基本權益，作為未來推展社福政策的參考。我國自1998年的全國社會福利會議以來，歷經25年，社會福利基本法今天在立法院三讀。衛福部說明，社會福利法明定社會福利定義及範圍，包含社會保險、社會救助、社會津貼、福利服務、醫療保健、國民就業及社會住宅之福利事項。本次立法重點包括：國家應肯認多元文化，尊重差異，國民接受社會福利機會一律平等；政府對於原住民族、離島、偏遠地區或經濟、身心、族群等需要協助者，應考慮其自主性與特殊性，依法予以保障，並扶助其發展。另外，中央政府應訂定社會福利政策綱領並定期檢討，以及明定中央與地方政府相關社會福利權責事項；各級政府應寛列社會福利經費，資源不足地區優先規劃布建，均衡區域發展。該法亦明定各級政府福利服務提供方式與委託辦理福利服務實施原則，以及民間參與社會福利政策機制。簡慧娟說明，社會福利基本法第30條明定「本法施行後，各級政府應依照本法之規定，制定、修正或廢止社福相關法規。」也就是各級政府需要重新檢視社福相關法規及實務操作，如有違法社會福利基本法，須啟動修法或改善相關流程。
蔡英文召開國安高層會議 提4大目標、超徵稅收4500億元怎麼用曝光
為因應國際政經變局、穩定經濟民生，總統蔡英文今（31）日上午在總統府召開國安高層會議，針對全球經濟的嚴峻挑戰，就台灣總體經濟、產業困境及民生經濟進行研商，並歸納提出第一波因應措施；蔡英文也表示，「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」，是執政團隊面對來年經濟挑戰的4大重要目標。蔡英文表示，2023年全球經濟局勢面臨更為嚴峻的挑戰，全球經濟正在發生根本性的改變，尤其是烏俄戰爭及美中經濟競爭，引發各國對經濟安全的重視和全球供應鏈的加速重組，以及全球因應氣候變遷及疫情變化，導致生產面及消費面所發生的根本變革。蔡英文認為，政府必須預做準備，除了已編列既有預算約6000億元投入公共建設，擴大內需以維持經濟動能外，執政團隊要以穩定經濟民生為最優先的任務。一方面從食衣住行等民生經濟的角度，照顧弱勢族群、減輕人民負擔；另一方面，則初步盤點遭受衝擊的傳統產業、農漁業、觀光業等產業，給予必要協助。總統並要求，在因應短期經濟問題時，也要將如何提升中長期經濟的靱性及產業競爭力，同歩納入考量，不僅協助企業渡過難關，並且能夠因應未來的挑戰。依據國發會分析，在有前瞻、國防、防疫三項特別預算的前提下，蔡總統執政以來僅淨增加舉債3010億元，中央政府整體財政狀況仍屬健全。雖然財政部預估2022年全國稅收可望超過預算數4500億元，其中，扣除應分配給地方政府的稅收700億元，中央稅收佔3800億元，仍須待明年7月經由審計部審查，才能完成審定程序。蔡英文表示，政府初步規劃，中央政府可運用之3800億元，可從3個面向規劃。首先，除原本已編額度外，將額外以其中1000億元為規模，撥補勞保及健保基金財務缺口，並同時挹注台電資源，進行電價補貼。一方面減輕勞健保基金的財務壓力，也減輕下一代的給付負擔；另一方面，則從源頭管控能源價格，穩定全球原物料上漲對台灣物價的衝擊。其次，除各部會既有經費外，也將再以其中約1000億元額度，投注「加強韌性經濟方案」，來因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊；最後剩餘金額約1800億元，除預留一定財源以備不時之需，在財政許可範圍內，也會適時研議與全民共享的可行方案。總統在聽取相關部會的情勢分析及因應措施簡報後，會議中進行完整深入討論，進而歸納提出第一波經濟民生因應措施，並做成7項結論如下：一、減輕居住負擔、提高居住品質，持續落實居住正義。透過五支箭，來減輕居住負擔，提升優質的居住環境，持續實現居住正義。首先，推動《平均地權條例》修法防止炒作；其次，持續推動興建社會住宅外，並推動長期使用權住宅計畫，並鼓勵民間參與，讓平價住宅的供給更多元化；第三，將現有租金補貼政策更簡政便民，更要擴大租金補貼，減輕租屋族負擔；第四，規劃房貸補貼方案，減輕房貸族壓力；第五，協助並獎勵危老房屋改建與品質提升，將都更審議全面簡化加速，並鼓勵老舊公寓加裝電梯，提升住宅品質。二、擴大公共運輸補貼，減輕通勤族交通負擔。由中央主導、地方參與，推動北北基桃、中彰投、南高屏等三大生活圈通勤族公共運輸補貼方案。同時，花東及離島地區，以及個別縣市之旅運需求也將與地方政府溝通，採取因地制宜規劃通勤或觀光公共運輸。在降低民眾負擔的同時，達到鼓勵使用公共運輸工具，紓解交通壅塞及降低交通事故，也邁向淨零轉型的目標；並透過擴大公共運輸量能，擴大居住地點的選擇。三、加強照顧弱勢族群，提供貼心關懷服務。針對低收入戶及中低收入戶，明年持續加發生活補助，並從明年起，針對失能等級達4級以上之住宿長照機構住民加碼補助。並且，增加實（食）物銀行充實冷藏及冷凍設備，推動綠色照顧站擴大供餐，以及供應平價幸福餐盒，並持續與通路業者協調，設置平價專區或抗漲專區等服務，加強照顧經濟相對弱勢族群，並及時關懷服務。四、協助傳統產業及中小企業朝向低碳化、智慧化、模組化升級轉型。面對全球經濟動能減緩，尤其是國際出口市場停滯的嚴峻挑戰，最脆弱的中小企業需要進行根本性的調整。短期內採取「雨天不收傘」的態度與措施，除提供相關產業貸款或利息補貼外，並協助傳統產業及中小企業升級轉型，推進生產型態轉型再造，達到低碳化、智慧化、模組化三大目標，同時協助中小企業廠房朝向合法、永續且更有效率的經營。五、強化農漁基礎設施，照顧農漁民生計權益。農民也是在任何經濟體中，易受外在環境影響的一環。為因應氣候變遷對生產環境衝擊，並穩定國內糧食安全供應，將從四個面向協助農漁民生計。第一，加強完善農業基礎環境建設，包含：全面規劃並分階段實施灌溉及相關農水路建設，並改善養殖漁業進排水路工程系統；第二，提供設備現代化及畜禽、溫網室更新，以提升農漁產業生產效率，確保農產品安全及農業競爭力提升；第三，優化綠色生態環境給付，保障國內農地生產；第四，擴大農保及農民職災保險投保金額及給付，確保百萬農民安心從農更有保障。 六、加速國際觀光客來臺，明年目標600萬人次。以提前於2023年入境觀光客達到600萬人次為目標，針對旅行業招攬國際旅客來臺、境外企業獎勵員工來臺旅遊、修學旅行、郵輪及包機獎助等，提供獎勵補助措施；同時，針對自由行旅客來臺，也提供優惠方案，加速疫後旅遊市場復甦。七、持續穩定整體物價，特別關注日常所需民生品價格。今年以來國際原物料價格攀升，推升全球通膨壓力。政府將持續提供資源以補貼電價、油價等方式，並將減徵大宗物資稅負將延長至3月，從源頭控制能源及各項原物料的價格，並嚴查壟斷、囤積、哄抬，盡力維持全球通膨對台灣物價的衝擊。而面對個別商品，尤其是民生商品的價格漲幅，政府將特別關注。例如，近期國際禽流感疫情嚴峻，政府將密切掌握雞蛋生產供應與市場需求量，預擬配套調節措施，如：確保蛋種雞場種雞來源無虞、減少加工優先供應民生鮮蛋使用，並協調蛋商加強橫向調度。總統也請國安會會同行政部門，針對建構「靱性經濟」及未來產業發展策略，尤其半導體產業及資通訊產業在全球供應鏈之角色及布局的調整，進行系列研討，並充分諮詢產業界意見，提出具體對策及因應方案，結合政府和民間力量，強化整體經濟的靱性及應變能力，鞏固台灣在全球供應鏈的關鍵角色，維持產業發展的永續動能及經濟的安全與穩定。最後，總統也請行政院長蘇貞昌率領各部會，將相關具體計畫、財務規劃、經費來源等研擬定案，並適時向國人報告。而面對明年全球經濟嚴峻挑戰，各產業勢將面臨動能減緩之衝擊，政府後續將進一步研商缺工等各項問題之因應方案，執政團隊將持續透過各項措施，將資源有效運用，協助需要幫助的產業，照顧需要幫助的人民。今日國安高層會議約歷時3小時。與會者包括：賴清德副總統、行政院長蘇貞昌、副院長沈榮津、總統府秘書長李大維、國家安全會議秘書長顧立雄、國家安全會議諮詢委員傅棟成、行政院秘書長李孟諺、行政院政務委員兼發言人羅秉成、國家發展委員會主任委員龔明鑫、經濟部長王美花、交通部長王國材、農委會主委陳吉仲、衛生福利部長薛瑞元、金融監督管理委員會主任委員黃天牧、主計總處主計長朱澤民、中央銀行總裁楊金龍、內政部代理部長花敬群、財政部代理部長阮清華、總統府副秘書長黃重諺等。
1-11月招商成績亮麗 民間資金投入公共建設簽約總額2,564億
財政部22日公布統計數據顯示，1～11月招商成績亮麗，簽約金額2,564億元，超越以往全年水準，也是繼2010年（2,241億元）後，再度出現逾2千億元的簽約規模。財政部指出，為引導民間資金投入公共建設，帶動相關產業發展，持續推動民間參與公共建設。近年民間參與投資公共建設動能頗佳，簽約金額連續4年在千億元以上，2021年1,888億元創歷年次高，其中促參法案件283億元，其他法令案件1,605億元。財政部指出，今年1～11月招商成績更加亮麗，超越以往全年水準，也是繼2010年後，再度出現逾2千億元的簽約規模，主因有大額案件挹注、地方推動都更及促參案源更加多元化所致。財政部指出，隨促進民間參與公共建設逐漸由中央向地方推展，近年中央與地方簽約金額互有高低。財政部統計，2021年按辦理機關別觀察，地方政府推動促參簽約金額1,190億元，占整體6成3，顯示地方政府為帶動地方繁榮發展，積極推動招商引資，以台北市338億元居冠，且近5年有4年排居第1，次為台南市270億元及新北市250億元，新竹縣近年招商成績不俗，為連續4年擠入前5名的非六都縣市，2021年居第4名。
為因應經濟及環境變遷 行政院今通過「社會福利基本法」草案
行政院會15日通過「社會福利基本法」草案，共31條，明定社會福利基本方針，社會福利政策綱領訂定及定期檢討，並寬列社會福利經費，資源不足地區優先規畫布建，均衡區域發展，而各級國土計畫、都市計畫也要納入社會福利土地與空間使用需求。衛福部指出，草案明定社會福利定義及各福利項目內涵，和基本方針及目標，政府肯認多元文化，國民接受社會福利之機會一律平等；對於離島、偏遠地區或經濟、身心等需協助者之社會福利予以特別保障並扶助，並尊重原住民族意願，保障其相關社會福利權益。此外，社會福利政策綱領須訂定及定期檢討；民間有參與社會福利政策機制，制定各級政府社會福利支出負擔原則及社會福利經費運用原則，直轄市、縣（市）政府就轄內資源不足地區，優先布建各項社會福利設施。草案內也要求，政府機關應充實社會福利專業人力、建立專業人員管理制度及社會福利行政體系。辦理社會福利評鑑相關評鑑內容必須公開，而各級國土計畫、都市計畫也要納入社會福利土地與空間使用需求。衛福部長薛瑞元表示，本次立法係為因應經濟及環境變遷，結合民間資源提供多元化服務，貼近國民對社會福利的需求，從社會福利內涵、提供方式、資源布建、民間參與、社會責任、福利權等面向，訂定一套社會福利共通性規範，提升政府對社會福利的重視，落實社會福利事項，促進公私夥伴關係及社會福利事業永續發展。