水土保持法
」 澄清湖 高爾夫球場
獨家／澄清湖高爾夫球場欠租佔地有黑歷史 陳其邁開鍘收回非第一人
本刊月前揭露高雄高爾夫俱樂部（澄清湖高爾夫球場）遭無約占用，且違法使用農藥，現任高雄市長陳其邁決定收回土地。有傳言稱，市長陳其邁是針對球場經營者高雄陳家，背後原因可能和選舉有關，但本刊調查發現，幾十年來不是只有陳其邁對球場提告或開鍘，過去40年，由於高雄高爾夫球場屢屢欠租占地、違法營業，幾乎歷任高雄縣長都對該球場提告過，並稽查取締其汙水處理和水保問題，舊高雄縣議會也曾在1994年5月通過決議，應收回球場公有土地。資料顯示，澄清湖高球場雖在1960年代由軍方協助開闢，並向舊高雄縣政府租用土地，但在2000年以前都未取得合法身分。由於球場是公有的公園用地，民眾卻不得其門而入，業者透過特許租地方式，在飲用水保護區的公有土地營業，幾十年來爭議不斷。這次球場重施占地伎倆，但因觸犯違法使用農藥的天條，高雄市政府基於民眾飲用水安全，決定收回土地改做公園。高爾夫球場空拍照。本刊深入追查，該球場是在1960年2月首次與政府簽租，且一簽就享9年免租金的長約。1977年，政府欲課徵地價稅，球場就使出欠稅或無約占用等手段，又透過民意代表斡旋談判續租。據查，球場1980年欠稅409萬，1991到1993年也是欠租占用，到20004年更一度欠租達7000多萬元。澄清湖球場早期為軍方與政府高層打球的據點，名義上為公有公園用地，但管制嚴格，絕大多數高雄人未曾踏入一步。1981年，中央公布實施高爾夫球場管理規則，業主1982年宣布推動合法化，並於1984年成立財團法人高雄高爾夫球俱樂部，但因球場未做汙水處理、水保截流，從中央的教育部到地方的高雄縣政府，都不予以通過審查。1995年還因違法營業卻納為「區運會」比賽場地，被台灣環保聯盟總會長高成炎向監察院檢舉政府瀆職並圖利。前高縣府官員透露，早年政府和民間的關係，絕對是政府比民間的權力大上許多，民間承租政府土地，卻敢提告政府並長期欠租占用，「大概只有澄清湖高爾夫球場敢這樣做」。根據舊省府及縣議會公報，早在1979至1980年，澄清湖球場就因不願負擔水保經費，積欠稅金並占用縣有地營業。舊縣府和球場爭訟互告，歷時3年，到1982年才在舊縣議會斡旋下，針對租金及水保費達成共識，一口氣簽9年長約至1991年12月31日。然而澄清湖球場業者對於水保改善及申請合法化的要求採取消極牛步，並透過官司等手段延遲繳租，要求縣府降租。1991年有縣議員看不下去，要求縣府收回土地，1992至1993年，球場又在欠租狀態下占地營業。1994年7月縣府稽查發現，俱樂部的汙水處理不佳，且用農藥保養球場草皮的汙水流向也有疑慮，但經議會斡旋後，雙方達成補繳租金可續租四年協議，租期回溯自1993年7月起算，又於1997年續約至2000年。由於有土地所有權人的租約背書，俱樂部在2000年1月取得教育部核發的高球場開放使用許可。但高雄高爾夫俱樂部又在2001年重施故技，2001年欠租1300萬、2002年欠租2100萬、2003年欠2100萬、2004年欠租1900多萬，共積欠7000萬餘元。直到2005年8月，俱樂部在與縣府談判續約過程中，繳清欠款，再次簽約從2006年1月至2009年12月底。2010年縣市合併後，高雄市府於2011年起，透過一年不等之短期租約與球場周旋。2019年12月韓國瑜前市長任內，雙方簽訂四年租約，租期回溯自2019年7月1日到2023年6月30日止。在2023年履約期間，市府工務局發現球場對租約承諾包括開放部分空間給市民使用、市民打球七折優惠、提供學校社團教學等公益事項，業者都沒有做到。由於過去援例年租9000萬若要打六折，需以落實公益為前提，市府要求業者提出水保等改善計畫，皆遭業者推託拒絕，輔以今年8月、10月兩度查獲違法噴灑農藥，情節重大，市府遂依違反農藥管理法、水汙染防治法、飲用水管理條例、水土保持法等，分別予以罰鍰共130萬元，並催繳2023年7月占用迄今約1億1千萬元占地補償金。本刊先前揭露高雄高爾夫俱樂部從去年7月起欠租占用，違法營業，而高雄市長陳其邁也公開宣示，將採取法律行動收回土地，未來做公園使用。目前市府已向法院聲請強制執行，並啟動60公頃基地轉型為澄清湖大公園的規劃案，市府工務局表示，將參考日本、香港及歐美將市區高爾夫球場開放民眾休憩使用的經驗，在兼顧水保防洪功能下，打造類似紐約中央公園的城市之肺。
球場有毒5／違規再先依法還地！ 會員不滿組自救會抗議 高市府不忍了：會員可向球場求償
高雄高爾夫俱樂部坐落澄清湖畔超過一甲子，其使用土地為高雄市府所有，經營業者高雄陳家卻在2023年6月租約到期後拒不還地，還爆出草地使用非法禁藥遭環保局開罰百萬，15日發出公告表示將配合高市府指示結束營業，怎料16日事情出現反轉，會員、員工不滿市府倉促通知未予緩衝期，組自救會抗議。對此，高雄市府也發聲明嚴正表示球場方違規在先，會員可為此向球場方求償。 高雄市府工務局表示澄清湖高爾夫球場位於飲用水保護區，場方卻違法使用農藥除草劑，也拒絕改善水保，有危害飲水及防洪安全之虞。此外，高雄高爾夫俱樂部承租土地期間享六折租金優惠，卻未落實契約中推廣公益、襄助學生教學、市民打球優惠等條款。市府基於維護市民利益，決定收回市有地，並規劃將其轉型開闢兼具休憩、防洪功能的大公園。 球場去年6月30日租約就已到期，卻還違法營業一年之久，市府多次與球場方協商無果，包括水保、公益等履約問題俱樂部皆不配合，甚至查出違法使用農藥、除草劑並違反水保法等，情節嚴重遂決議發出函文要求俱樂部返還土地並追收占用期間使用補償金。 工務局表示俱樂部在未取得合法租約前提下仍恣意營業，於112年7月1日至113年9月30日占用土地期間，業主應繳交占用補償1億1千2百23萬6,781元，且深入追查後又發現球場非法使用農藥，並貼出相關調查記錄。 市府8月9日於現場查獲農藥及除草劑共24種495罐（包），包含禁用農藥陶斯松（俗稱毒絲本）。陶斯松為殺蟲劑，皮膚接觸有毒、長期或重複暴露會對器官造成傷害，毒性強大並有長期持續影響。24種查獲品項，其中22種屬於非核准使用草皮用藥，且皆不可用於飲用水保護區。市府也從農藥商出貨單查出，在111至113年出貨單，球場至少進貨農藥959瓶(包)，顯示球場農藥使用量大，且連續3年購買使用。工務局查出球場非法使用禁藥，22種屬於非核准使用草皮用藥，且皆不可用於飲用水保護區，已觸犯多條法令規定。（圖／工務局提供） 市府表示，查扣農藥多數外觀明顯標示，「本劑對水生生物有毒性，勿使用於自來水水質水量保護區、飲用水水源水質保護區及飲用水取水口一定距離內之地區」，顯示業者明知有危害仍購置使用該農藥。此外，市府在 8月13至27日取樣發現球場10號水池 在雨天有溢流至地下涵洞通往澄清湖情形，且池水、草皮、土壤等，分別驗出「加保扶」、「賽扶寧」、「嘉磷賽」、「鋅錳乃浦」等殘留。 10月22日，市府又於球場9號、10號水池驗出「加保扶」、「亞托敏」，草皮也驗出有「陶斯松」及「亞托敏」。業者長期在飲用水保護區噴灑農藥，危害市民飲水安全。 工務局針對上述行為表示業者已違反農藥管理法、高雄市除草劑管理自治條例、飲用水管理條例，以及水土保持法，通知俱樂部配合調查，業者皆拒到案說明，市府已依法令予以裁罰。 俱樂部昨日貼出公告宣布將營業至本月24日，提到配合高雄市政府公文指示與要求，並於11月30日前與市府工務局完成點交作業，怎料近700名會員和200名員工組成自救會希望市府讓俱樂部繼續營業。 工務局說，由於國內外高爾夫球場幾無一處可免除使用農藥及除草劑，與市民飲水安全顯有衝突。且球場目前滯洪狀況不佳，如果在球場內設置滯洪設施，估計滯洪量達53萬公噸，將大幅提升鳥松區本館及大昌路、鳳山區澄清路、赤山地區，和三民區本和里周邊的防洪能力。市府基於社會公益及防洪必要性，收回球場轉型開闢為兼具休憩、防洪功能之公園，未來結合雙湖公園及澄清湖風景區，打造384公頃澄清湖大公園，開放廣大市民使用。 高雄市府強調俱樂部在未取得合法租約的情況下經營球場，且在發生事情後也為將相關情事通知會員，會員可向球場方要求賠償。至於員工方面則是面臨解僱危機，市府提到勞工局現已介入調查，絕不勞工權益受到危害。針對高雄高爾夫俱樂部於113年11月15日宣布將於24日停業，高雄市政府消保官當日立即聯繫該俱樂部，要求說明並妥善處理後續會員退費事宜，16日再度會同市府運動發展局同仁親赴球場瞭解進度。經瞭解，該俱樂部會員近770位，主任消保官殷茂乾表示，已嚴正要求該俱樂部儘速依契約辦理退費，並公告會員權益及退費機制，消保官也將積極協助處理，主動捍衛消費者權益。
澄清湖旁高球場違規連環爆污染水源、濫用農藥 高市府強制收回重造
高雄市政府近日決定不再續租澄清湖旁的高雄高爾夫球場，並已展開法律行動要求業者拆屋還地，未來將把這片土地轉型為結合休憩、生態永續與防洪的公園，此決策源自該高球場多次違約營業且違法使用農藥，對周邊環境及市民健康構成嚴重威脅。這座60公頃的高雄高爾夫球場位於澄清湖旁，是市內重要的水源保護區，2000年該場館取得體育委員會核發的營業許可證，並在2011年簽署了租賃合約，租約於2023年6月到期後，業者並未停止營業，而是持續違規使用場地，並違反合約中包括開放市民休憩、提供市民7折優惠及教學時數等公益承諾，2023年7月以來，球場在無續約的情況下持續營運，引起市府高度關注。此外，近年來球場在使用農藥方面的違規行為更成為焦點，8月高雄市政府多次派員至現場稽查，發現該場違法使用禁藥「毒絲本」等農藥及大量除草劑，並從場內的水池和草皮中驗出多項農藥殘留，尤其在凱米颱風期間，球場未能妥善維護水土保持，造成豪雨後排水流入澄清湖，疑似對水質造成污染，市府工務局、農業局與環保局分別針對違規農藥使用、除草劑管理及水土保持問題，對業者展開調查並裁罰合計130萬元，違法行為的持續和反覆，讓市府決定採取更嚴格的法律措施，收回公有土地。市府表示，除了違反《飲用水管理條例》與《水土保持法》，該高球場也未達到都市計畫中的公園用地規範，不僅缺乏公益性，長期的環境破壞更引起市府決策者的重視。工務局長楊欽富指出，這片土地的規劃早在澄清湖列為飲用水保護區後就已被要求謹慎使用，但業者長期未遵守相關管制措施，且並未積極回應市府的改善要求，未來市府將積極規劃此地轉型為生態永續與防洪用途兼具的公共休憩區，讓這片水源區的土地能夠回歸市民。針對水源保護、環境污染和公共安全問題，市府重申將嚴格執行環境保護法規，確保澄清湖周邊的安全和生態平衡，未來高雄市政府將積極推動該地段轉型，為具生態保護與民眾休憩功能的永續公園，提供市民更健康、安全的公共空間。
涉占用國有地出租種檳榔 花蓮議長張峻被訴
花蓮縣議會議長張峻去年2月遭人檢舉，長期占用花蓮縣光復鄉國有山坡地種檳榔，花蓮地檢署調查發現，張峻占用土地面積逾10.8萬平方公尺，2014年9月起至去年9月以每年120萬元租給不知情的民眾經營檳榔園，不法所得總金額高達1080萬元，檢方28日依《水土保持法》未經同意擅自墾殖、占用致生水土流失未遂罪嫌提起公訴。張峻喊冤指出，自祖父時代完全是合法向當時的國有財產局承租，認為繳交使用補償金性質即等同於租金，不料近年竟遭縣府列為山坡地超限使用，他強調，土地在祖父時代開始承租，父親接手時也曾參加造林補助，怎料他繼承後該地號竟變成不合法超限使用，近期已砍除檳榔樹，將與律師研議後續處理。檢方指出，張峻明知光復鄉水廣段甲、乙地號土地為國有土地，現為《水保法》及山坡地保育利用條例所稱的山坡地，張峻卻在未取得國產署的同意下，自2014年9月起占用兩地號範圍土地共10萬8868.26平方公尺，且每年以120萬元租給不知情的許姓民眾、王姓民眾經營檳榔園至去年5月，9年下來累計1080萬元。花蓮地檢署主任檢察官蔡勝浩表示，張峻未經同意擅自占用公有山坡地，並出租他人經營檳榔園，雖未實際造成水土流失，但仍有危害山坡地水土資源保育及水土保持的維護，案經調查證據完畢，認為事證明確，昨偵查終結，依《水保法》在公有山坡地內未經同意擅自墾殖、占用致生水土流失未遂罪嫌提起公訴，並聲請沒收犯罪所得。
《嗨！營業中2》濫墾山林確認違法重大 遭苗栗縣府罰52萬
實境節目《嗨！營業中2》爆出濫砍山林，立委陳椒華日前召開記者會表示，該節目在苗栗造橋鄉平興村的拍攝地點涉嫌濫墾山林，苗栗縣政府「涉嫌怠惰」查辦數月未改善，苗縣府澄清早已依據「水土保持法」規定，對彭姓行為人裁罰26萬，今（2日）再會同相關局處前往查處，再開罰24萬，並勒令停水停電。苗栗縣府相關單位現場稽查。（圖／苗栗縣政府提供）《嗨！營業中2》找藝人開餐廳，但卻被發現餐廳是違建、還違法濫砍山林，如今遭到立委舉發，苗栗縣政府也發出新聞稿澄清，去年7月起迄今，縣府已裁罰違法彭姓行為人4次行政處分，累計裁罰26萬，並勒令行為人立即停工、恢復植生。苗栗縣地政處副處長梁煜誠表示，經地政處調閱2020、2021年的航照影像比對後，確定造橋鄉造橋段1695地號等5筆農業用地，雖目前無營業事實及使用，但涉有違反區域計畫法第15條第1項的管制使用規定面積甚大，屬妨礙公共安全及環境保護情節重大者，並已確認行為人，將立即依同法第21條及縣府裁罰基準，處以罰鍰新台幣24萬元，並限期3個月內令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。餐廳違建部分，縣府也勒令行為人申請補照，在補照完成前先予停止供水、供電、停止使用，業者若未遵守，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役；水利處到現場稽查確認，該處一舊水井未依法申請水權，根據水利法規定對彭姓行為人裁罰2萬元。總共開罰了52萬元。梁煜誠表示，後續改善由縣府文觀局、農業處及工商發展處，就露營區設立、農地農用方式及違建部分，輔導業者合法申請。不過，文觀局指尚未接獲業者申請設置露營區，但現場的坡度較陡的現況，全區想要申請獲准設置露營的可能性不高。彭姓負責人到場強調，只配合拍攝節目，並未對外營業。
春雨前滯洪池未清淤害泥水淹民宅 水利局開罰建設局
台中市上月底受到春雨襲擊，龍井區西屯路、遊園北路、都會園路交叉口出現滾滾紅泥水，淹入住宅，台中市水利局發現該處滯洪池淤積是淹水原因之一，將依違反《水土保持法》對建設局開罰。神岡區新庄里近年水患嚴重，經立委楊瓊瓔等奔走，水保局將補助3000萬元治水，改善工程明年4月底完成。西屯路、遊園北路、都會園路交叉路口，為中科西南向聯外道路工程一部分，上月暴雨造成淹水災情，多戶住家的電器、家具泡水，損失慘重。前立委顏寬恒、市議員林孟令與立委林靜儀、市議員曾威先後會同相關單位前往會勘。水利局研判應是工程造成水流方向變更、容易集水的農地也因工程開發消失，導致洪水都匯集至西屯路、遊園北路及都會園路交叉口；會勘也發現，該處滯洪池淤積，也是淹水主因之一，水利局將依法對道路主管機關建設局處6萬元以上、30萬元以下罰鍰。建設局說，中科西南向聯外道路工程為營建署主辦，並擬具水土保持計畫及實施，建設局僅代為向水利局申請審核，後續由營建署依權責督導包商改善與繳交罰鍰。建設局已請營建署再檢討排水問題予以優化，共同解決地方居民困擾。神岡區新庄里位於大肚台地與大甲溪間，近年水患嚴重，新興路、和睦路逢大雨慘變「紅河」。楊瓊瓔、市議員羅永珍及吳呈賢昨邀水保局、台中市水利局等單位舉辦改善方案說明會，改善工程預計6月動工，明年4月底前完工。
寧可不要鐵飯碗！ 竹縣山保科忙翻 5技士跑光了
寧願不要鐵飯碗！新竹縣農業處山坡保育科5名技士因業務壓力大紛紛離職，桃園市水務局坡地管理科4年也有5名公務員請調。新竹縣農業處長范萬釗說，山保科技士每天在會勘點與地檢署間疲於奔命，甚至有人不領高考證書就直接離職。新竹縣水保山坡地高達12萬3500公頃，內政部國土測繪局去年通報疑似違法濫墾伐有576點，確認違法成案120件，加上民眾檢舉成案開罰移送共212件，農業處山坡保育科5名技士疲於奔命紛紛離職，5月業務全面停擺。范萬釗說，通報山坡地疑似違法開發最多的是露營區，其次是實為住宅的「資材室」，開發時很快就被發現，或被眾民眾檢舉。同仁必須到場會勘，在30天內回報查處情形，通常1個違法點至少要跑3趟，去年單是會勘就多達600趟以上。開罰並移送到地檢署的案件，承辦技士常要出庭做原告或證人，並有山坡地開發案的業主不服告縣府瀆職，造成技士變成被告。范萬釗說，山保科技士做的比一般公務員還累，紛紛求去，有的甚至不領高考證書就直接離職。桃園市水務局坡地管理科坦言4年來有5名公務員請調，光是今年4個月來就已有2名公務員申請調動到中央單位。科長邱來賢分析流動率高的原因是因業務不討喜，需要第一線面對違規民眾，甚至還會碰到刻意違規的黑道。邱來賢認為山坡地保育查報取締缺人是全台通案，桃園市山坡地面積約5萬2716公頃，每年查通報件約1200件次，平均開罰90件、罰鍰千萬，去年就開罰94件、罰鍰1120萬元。公務人員水利人員及水土保持人員高普考常不足額錄取，招不到人的情況只能找職務代理人。苗縣府水利處長楊明鐃表示，目前承辦違反山保案件的只有5名水土保持科科員，業務量確實繁重，這幾年不少科員經過國考分發到水保科，都是任職滿3年10個月就請調離開，水保科堪稱「訓練營」。苗栗縣山坡地面積約15.9萬公頃，違反水土保持法通報案件每年約有1000件，實際開罰則有200多件，有調職科員透露，違反水保法案件都在山上，最近幾年承辦科員有不少女性，為避免危險，常常要兩兩作伴上山，來回一趟就要半天，無形中增加不少業務巡查時間與負擔。
台肥基隆廠違法堆置廢土 謝國樑震怒：以最高標準追究
台肥近日被踢爆假借土壤改善，卻將南營建廢土傾倒至基隆廠的狀況，基隆市長謝國樑昨（3）日視察位於中山區的台肥基隆廠傾倒土方情況，嚴令相關局處徹查，將會在一週內協同市府政風、產發處、環保局拜訪地檢署，反映基隆接連廢土傾倒的事件，尋求相關協助。謝國樑得知台肥違法情事後，馬上率產發處長林鼎超、環保局長馬仲豪，前往台肥基隆廠區，現勘土方堆置情況。馬仲豪表示，先依違反「空汙防制法」、「廢棄物清理法」規定，未申報營建工程空汙防制費，開罰20萬6千元，並將土方採樣檢驗，勒令台肥現場不得再進出土方；林鼎超表示，依「水土保持法」規定，水土保持排水設備有缺失開罰6萬元。謝國樑視察後指出，台肥號稱土壤品質改善，實際卻把其他營建廢土運送基隆廠區傾倒，雖然傾倒土方的所在土地產權屬台肥，然而實際環境與安全是由基隆市政府管轄，傾倒廢土也只能在合格准許廢土傾倒所在地進行。謝國樑說，這次情況和前陣子巡察市立田徑場案例相同，當時未提及是後來才得知，銘傳國中得標廠商與市立田徑場的新得標廠商，都是同一個廠商；這次案例就算傾倒所在土地是台肥的，台肥也不能把外地營建廢土傾倒到基隆市，他感到憤怒並譴責台肥及主管機關。謝國樑表示，如果認定涉入的不只是行政責任的話，會追究是否有相關疏失，市府內部將開會討論，行政罰鍰已不是唯一選項，未來會以最高標準去追究違法傾倒情事，呼籲業者切勿以身試法。
立委考察苗栗卓蘭農牧地使用 見田園變成砂石場
立法院內政委員會立委湯蕙禎、沈發惠與洪申翰今（7）日前往苗栗縣卓蘭鎮考察，邀集內政部、經濟部、農委會、環保署、法務部、苗栗縣政府等機關會勘卓蘭水廠段的農牧用地使用情形，發現在農地上已「長」出一座砂石山，明顯涉及違反《區域計畫法》、《水土保持法》、《農田水利法》，並造成環境污染，立委立即要求各機關、苗栗縣政府、司法檢調都應動起來，積極查察不法，以還給卓蘭受害居民公道。立委前往苗栗會勘，發現農牧用地上出現了一整座的砂石山。（圖／湯蕙禎辦公室提供）沈發惠表示，從衛星影像空拍圖來看，當地在2006年時還是一片綠意盎然的農地，後來遭業者接手後，特定農業區的農牧用地就變成了砂石場，更令人難以置信的是，經過十幾年來不斷擴張面積，甚至出現了一整座的砂石山，砂石山快比高壓電塔還高，真的是令人瞠目結舌，難以置信眼前的現況。他說，如此蹂躪與踐踏苗栗的土地，除了卓蘭以外，同時也發生在南庄、銅鑼等地，而且這些違法行為與事實並不是過去式，而是現在進行式。湯蕙禎表示，日前服務團隊也接獲當地居民的陳情，砂石長期排放洗砂水已造成的周邊的水污染，機具運轉時所發出的躁音，及滿天飛舞的沙塵已嚴重影響到周邊居民的生活起居；多年以來，民眾向縣政府投訴，卻沒有得到任何回應，甚至還受到黑道的暴力威脅。「苗栗縣政府歷年來卻都輕輕放下，是否有包庇圖利的嫌疑？既沒有按次處罰與要求限期改善，更沒有勒令停工、停業、更別提沒有移送法辦。」湯蕙禎痛批，相關主管機關應立即依《區域計畫法》、《污染防制法》等相關規定按次處罰、限期改善，未改善還可以斷水、斷電、停工、停業，甚至涉有刑則可移送法辦。洪申翰表示，農牧用地依法應做為農牧使用，而現在卻成了砂石場，明顯已違反《區域計畫法》，依法可處罰鍰；若未停止使用、恢復原狀，還涉有刑責，是可以移送法辦。他說，眼前的砂石場的堆置高度超過安全規範，砂石山距離電塔那麼近，若發生倒塌有壓垮高壓電塔、影響苗栗用電的疑慮，另從空照圖還可以看出，砂石不只堆置在農牧用地，更已經違法越界到水利地，也違反水土保持法與農田水利法。
勾結農民假植栽整地倒廢土牟利 「土尾王」月賺2000萬遭逮
新北市57歲王姓男子從事土方業，他長期保持大台北地區土石和土方，去年勾結劉姓農民提供農地，再以植栽整地為幌子，實則傾倒建築工地廢棄土石，一個月內的廢土高達3萬立方米，不法所得超過2000萬元，警方貨到後深入調查，將王嫌和其同夥逮捕到案，訊後依法偵辦。警方調查，王嫌被稱為「土尾王」，他過去常與建築工地的土頭」接洽，再利用砂石車載運廢土、土資場整土，最後傾倒棄土場，全部都是自己人採一條龍方式經營。去年8月，他再度故技重施，先是勾結劉姓農民提供農地，以植栽整地為晃子，實為傾倒建築工地廢棄土方石，短短一個月，統計砂石車輛進入該棄土場傾倒達1100多次，初估傾倒廢土達3萬立方米，由於傾倒量過於龐大，面積竟然還溢出到國有土地，不法獲利達新台幣2000萬元。新北市環保局去年9月接獲通報，與行北市刑大組成專案小組追查多月，近日展開收網行動，爰依廢棄物清理法、山坡地保育利用條例、水土保持法、竊佔罪嫌將王嫌及其7名共犯移送新北檢偵辦。新北市政府警察局呼籲，破壞國土結構安全，恣意傾倒土石方造成環保污染，嚴重危害到國人環境安全，將會受到法律嚴厲的制裁，切勿以身試法，新北市警局將持續結合市府相關單位，打擊環保犯罪，彰顯除惡務盡的決心。
農地工廠爭生存1／工輔法農產業群聚劃分惹議 立委首度提釋憲
經濟部依據《工廠管理輔導法》（工輔法）公告的「農產業群聚地區」，對區內的未登記工廠關上大門，不得申請納管，但因劃設方式產生爭議，造成業者群起向立委陳情，不少立委也認為這項公告命令違反《工輔法》。立委林岱樺更發起連署「釋憲」，截至17日已有33位跨黨派立委參與連署，符合立委總數1/4法定人數（29人）的新修釋憲標準，這是「司法院大法官審理案件法」今年元月修正更名為「憲法訴訟法」後，首起由立委提出的釋憲聲請案。立法院在2019年三讀通過《工輔法》修正案，對於未登記的農地違章工廠採取全面納管、就地輔導的原則，開放在2016年5月20日之前就已設立的低污染、未登記工廠，2年內可申請為「特定工廠」納管，在3年內提出環保、消防、水利和衛生等工廠改善計畫，接受輔導轉型成為合法工廠。不過，經濟部去（2021）年依照《工輔法》中的但書，公告法規命令規範28項「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，不能申請納管合法化，其中前27項區域認定均援引法源依據，僅有最後一項「農產業群聚地區」7個字模糊界定「不宜設立工廠」，被批評定義不清、缺乏法源依據，更有立委痛批，當初在立法過程中根本沒聽過這個名詞，等於是被偷襲。「全國農產業群聚弱勢工廠自救會」在1月5日與立委林岱樺、蘇治芬、蔡易餘到行政院前陳情，指劃設農產業群聚地區的方式恐消滅已經進行改建申請合法化的工廠。經濟部網站上宣導強調執法不手軟，呼籲違章工廠業者把握機會遞件申請納管，否則將面臨斷水斷電。（圖／翻攝自經濟部中部辦公室網站）根據經濟部的說法，全台被納入「農產業群聚地區」的工廠有1000多家。但業者向立委陳情卻表示，許多未登記工廠的業者根本不敢曝光，實際可能超過5000家工廠被劃入，無法申請納管；而且部份被列入所謂「農產業群聚地區」的土地不乏地層下陷、鹽化的地段，並沒有耕作事實，質疑官員根本是在「冷氣房裡作業」，也違背了《工輔法》的立法精神。林岱樺說，《工輔法》的目的是要輔導低污染的農地工廠納入管理，以要求符合環境保護及公共安全規範，但經濟部公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，當中列舉28項不適用農地工廠登記的地點，前27項都有明確法源依據，像是依《水土保持法》劃設的特定水保區、依《森林法》劃設的自然保護區、依《文資法》劃設的古蹟保存區等，不宜設立工廠；唯獨最後第28項，僅列出「農產業群聚地區」，不僅沒有法源依據，項目的定義和範圍也不明。林岱樺表示，她提出釋憲，是希望釐清這樣的條件是否合乎法治的原則，讓政府的政策更明確、完善，也讓業者有所依循，才符合當初推動《工輔法》的本意。立委林岱樺表示，提出釋憲是要釐清經濟部公告的項目是否合乎法治的原則，讓違章工廠業者有所依循。（CTWANT合成圖）南台科技大學財經法研究所所長羅承宗指出，由於法律無法鉅細靡遺規定所有事項的細節，所以在法條中會授權行政命令補充，這是法制作業常見的方式。以《工輔法》為例，第三條第二項規定「前項所稱從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能之認定標準，由中央主管機關定之」，就是立法者把這些細節事項「放給」中央主管機關衡量，授權行政單位以命令處理。「當然，要不要放給行政權以行政命令處理，是立法者判斷。」羅承宗說，如果立法委員認為有些事項應該要在法律裡面講清楚，不能讓行政機關有太大的裁量空間，就可以將這些事項直接寫在法條裡，或明訂制定法律層次的條例或實施細則，而不能直接用行政命令規範，這樣才能避免有違反母法的爭議。
貴子坑違建「越拆越大」氣瘋柯P 官員無罪變重判6年確定
台北市長柯文哲上任時宣示要掃蕩違建，不料當時北投區貴子坑鄉村俱樂部違建越拆越大，柯文哲自稱「氣瘋了！」時任北市建管處違建查報隊小隊長林韋鳴遭起訴，一審判無罪，二審逆轉改判6年，最高法院依大法庭見解，駁回上訴、重判6年定讞。2015年士林地檢署偵結貴子坑鄉村俱樂部違建案，將俱樂部負責人陳仲明及林韋鳴等人起訴，一審士林地方法院審理後，將陳依違反《水土保持法》判刑6月，得易科罰金（已確定），但林獲判無罪。不料高等法院認為林韋鳴為圖業者的利益，縱放大型違建物，改依圖利罪重判6年，上訴後，因最高法院對新增違建未依法拆除是否構成圖利罪，有不同的法律見解，刑事大法庭開庭辯論後，認為構成圖利罪，最高法院承審庭因此仍將林韋鳴依圖利罪判刑6年，褫奪公權3年確定。
男霸占「1485坪國有地」！卯起來種檳榔36年 最新判決出爐
南投一名徐姓男子，在未經主管機關同意之下，擅自於國有林區土地進行墾殖，自民國73年起，先種植了檳榔樹，隔了幾年後，又擴大範圍種植馬拉巴栗及楠木類，接著又改種植檸檬樹，占用國有地數十年，總計墾殖面積達0.4912公頃（約1485坪），最終還是東窗事發，近日南投地院最新判決出爐。根據判決書指出，徐男占用國有土地長達36年，直到日前非法墾伐一事曝光後，他被依違反水土保持法送辦，而徐男在開庭時，起初還辯稱自己沒有占用的意思，後來才改口表示，他沒有地上權，也沒有租賃契約，不否認土地是國家所有，由這些話語可知，徐男明明知道自己是違法，但還是擅自於土地上方開墾。南投地院法官審理認為，徐男擅自在國有土地上種植檳榔樹、果樹等作物，雖然未導致生態水土流失，但仍有造成危害的可能，再加上他墾殖的時間長，範圍也不小，該行為實在不應該，不過考量到徐男沒有前科，素行尚佳，審結依非法墾殖致水土流失未遂罪，判處3個月有期徒刑，得易科罰金9萬元，全案仍可上訴。
國有林班地盜採3棵百年茄冬樹 9名山老鼠栽了
全台山老鼠肆虐，保七總隊警方和屏東林管取共組「滅鼠」專案小組，12月初一舉破獲專門盜伐罕見茄冬百年神木集團，跨縣市在台東等地逮捕以傅姓嫌犯為首的9名嫌犯，並在嘉義縣一處園藝造景農地追回國有林班地遭盜挖3棵工超過55公噸的百年茄苳神木，所幸茄苳神木仍有活過來的機會，由林務局人員載運至雙流國家森林遊樂區護樹栽植。保七總隊第八大隊接獲民眾及林管處情資，得知有山老鼠集團盜伐百年茄苳樹情事，且盜伐範圍遍及恆春各林班地，警方和屏東林管處人員共組「滅鼠」專案小組，查出以傅姓嫌犯（54歲）為首的山老鼠集團，策劃上游盜伐、下游收贓，從中獲取龐大不法利益，破壞山林生態及水土保持，更危及國土安全。警方前往嘉義尋獲遭盜採的百年茄苳神木，林務局人員雇用吊車運樹。（圖／警方提供）警方經數月蒐證，12月2日和3日連兩天持搜索票，會同行政院農業委員會林務局屏東林管處等共計69名警力，同步前往苗栗、嘉義、屏東、台東等 4 縣市涉案人住居所、銷贓場所等12處執行搜索，帶回涉案人傅嫌及集團成員等9嫌，其中還有1名王姓通緝犯（57歲）。警方查出傅嫌等人將砍筏的3棵百年茄冬樹運往嘉義縣一處園藝造景地，配合林務局人員前往現場，林務局人員動用2部大型吊車、4部怪手及3部特殊板台拖車將3棵共重55公噸的百年茄苳神木，分批搬運至林務局雙流國家森林遊樂區栽植，為林務局歷年來動用最多大型機具追贓行動。遭盜砍的百年茄苳神木所幸還可重新存活，被運回國家森林遊樂區栽植。（圖／警方提供）全案訊後依《竊盜》、違反《森林法》、《水土保持法》罪嫌移送屏東地檢署偵辦，經檢察官複訊後，傅嫌獲30萬元交保、其餘8嫌分別以5萬至10萬元不等金額交保候傳。
和土地一起過我們想要的好生活
《水土保持法》立法至今27年，《山坡地保育利用條例》立法至今45年，綠建築標章如今已推動22年，《土壤及地下水污染整治法》也屆滿20週年......在這幾十年當中我們有因此收穫什麼嗎？與過去相比，土地有成為更好的土地，或者我們有成為更好的我們嗎？柏油路的路平只是假象，因為土地涵 養不足間接造成的路面塌陷坑洞逐漸 成為常態，我們無形之中已讓土地變 得脆弱不堪。當初因為《看見台灣》這部電影間接催生的《國土計畫法》，如今仍因各種複雜因素無法落實推動，我們距離土地復育的路依然非常遙遠。但是除了原先預定劃設及加強規範使用的國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區以外，在現今環境急速改變的當下，我們還可以從哪些地方因應著手國土復育這件事？當土地開發、工業區的催生已經儼然成為一種全民的經濟效益，我們很難遏止他的發生，但這當中是否還有空間我們也共同努力一起把這片土地的價值保留下來？以生態工法進行河川復育取代過去三面光的水泥河道，土地得到更多緩衝與蓄留寶貴水資源的機會。過去因為《都市計畫法》、《區域計畫法》的不周全，土地被任意改變運用失去最初立法的本意，被輕易變更為工業用地的土地也成為管制破口，工業區土壤和地下水品質維護堪慮，但環保署後續也逐一公布土壤污染管制標準、土壤污染監測標準、地下水污染管制標準、地下水污染監測標準，來強化管制原則，也整合所有資料建立了預警監測系統，投入調查人力進行土壤和地水評估整治等技術和研發工作，維護土壤和地下水讓大家有乾淨的水源。但我們同時也要遍尋其他任何土地復育的可能，讓土地恢復原本的樣貌，從交通面來看市區道路的公共設施帶、從土地劃分面來看公共設施用地，從水土保持面來看水庫集水區，或是從建築管理面來看待建築綠化面積等等，這些也都需要大家共同付出，不僅要創造全民經濟效益，更要創造我們夢想中土地應該要有的樣子。每天踏在這片土地上生活，走在被雨水滋養浸潤的大地上，我們應該要有的態度不是自重，更需要的是尊重，讓腳下踩著的土地有活路有出口，能呼吸能茁長。綠化方式中的雨水佇留乾式草溝，可 以發揮意想不到的效果，減少突然暴 雨帶來的雨水洪流災害。對於水土人建築人來說，法規其實是一種很矛盾的東西，更多的規範也就意味著更多更繁瑣的行政流程，和複雜瑣碎的執行程序，但是他們卻也是對土地如何被改變與被傷害破壞看得最清楚的一群人，這幾十年之間的醜惡改變真的已經超乎想像。如果沒有法規，我們的土地如今又是什麼樣子？未來還會走向哪裡？在《土壤及地下水污染整治法》屆滿20週年的現在，我們還需要非常多努力共同去尊重保護這片土地，合於情理、合於法規你我都有義務去讓這些土地的歷史傷痕不再擴大。各種修正草案依然有許多人的付出逐日與時俱進不斷更新，那其實也就代表我們還是有力量去改變，遵循大地規範，讓土地恢復原來的乾淨模樣，一起過更好的生活。
不願五股再多一座垃圾山 新北市廢止暫置場設立許可
樹林焚化廠自11月起維修整建2個月，期間恐高達5萬多噸垃圾無處可去，宏容環保科技向環保局申請在五股區千坪土地設置廢棄物暫置場，遭到地方民眾強烈抗議「不願五股再多一座垃圾山」；市府相關局處9日到場會勘，環保局認定未依規定施工，廢止設置許可，農業局也依違反水保法開罰6至30萬元。環保局斥未依規定施工附近民眾氣憤表示，上個月就看到有大車進出並於夜間偷偷施工，大批樹木遭到砍伐，雖然環保局都強調只是暫時堆放，但是暫時違法就不是違法嗎？五龍里長陳燕山表示，濫伐樹林可能會破壞水土保持，1998年五股登林路上的山坡地，曾發生山崩奪走7條人命；垃圾、廢水流至五股坑溪，嚴重破壞環境，到底誰可以負責？環保局表示，新北市3座垃圾焚化廠近期面臨歲修整建，新店廠已於去年完成，樹林廠自11月起為期2個月，八里則規畫於2023年整建。因焚化廠整建期間處理量能會降低，因此，去年5月訂定《新北市垃圾焚化廠整改建期間廢棄物臨時貯存設施設置暫行要點》，讓民間清運業者可暫置處理廢棄物，等歲修後再運到焚化爐處理，共同度過整建期間垃圾處理危機。據了解，宏容環保科技公司代表廢棄物清運業者向環保局申請設置，讓歲修期間無處可去的廢棄物可以暫置。宏容環保公司技師也強調，未來的垃圾只是暫置，不會開挖掩埋，等到焚化爐整修好，就會集中送往各焚化爐處理。業者被指擴大施工範圍不過，環保局會勘時發現，業者未依原申請內容施工，並有擴大施工範圍的情形，因此將廢止臨時貯存場設置許可；至於設置滯洪池設施及遮雨棚，涉及違反水土保持法與建築法規定，將依法裁罰並拆除，並恢復原貌。
山老鼠盜伐百萬茄苳神木 砍樹4工人當場被活逮
山老鼠集團利用中秋連續假期，進入花蓮卓溪鄉鄉林盜砍筏一棵百年茄苳樹，保七總隊警方接獲線報，和林務局人員前往現場查緝，當場活逮4名嫌犯正利用挖土機和吊車吊運遭斷根一棵高14公尺的茄苳樹，警方指出，該棵百年茄苳樹市值130萬元，嫌犯打算砍筏後，當成商品販售或園藝造景使用，將追查幕後仲介及買主。保七總隊第八大隊今年10月2日接獲情資，得知謝姓男子組成的山老鼠集團，利用中秋連假期間，前往花蓮縣卓溪鄉崙山林道內盜伐林木，隨即佈線前往埋伏，並通知第九大隊、花蓮林管處玉里工作站、台東林管處關山工作站協助查緝。生長在花蓮山區擁有百年樹齡、寬4.5公尺、高14公尺的茄苳樹，活生生被山老鼠砍斷。（圖／讀者提供）10月5日14時30分許，警方在崙山段38-2地號所在地，發現嫌犯將擁有百年樹齡、寬4.5公尺、高14公尺的茄苳樹砍斷後，正將重達17噸的茄苳樹以吊車吊掛上車，警方在現場逮捕擔任怪手挖土司機的謝姓男子以及2名伍姓卡車司機及陳姓鋸樹工人。警方活逮山老鼠嫌犯砍筏百年茄苳樹。（圖／讀者提供）警方將4嫌帶回查辦，初步調查嫌犯受雇仲介商及買主，砍筏百年市值約130萬的茄苳樹後，運下山交貨，買主打算用來做商品買賣或園藝造景使用，警方訊後依違反《森林法》、水土保持法以及竊盜等罪將4嫌送辦，並持續追查幕後仲介商及買主到案說明。
鯊魚煙業者魚屍埋草叢 辯稱休閒活動幫施肥
新北市瑞芳區吳姓鯊魚煙販賣業者，多次遭民眾檢舉攤位髒亂、散發惡臭，稽查人員暗中蒐證，日前逮獲店內員工載著裝滿血水、腐敗魚屍的塑膠桶，趁四下無人之際非法掩埋在路邊草叢，業者遭逮後還辯稱只是作為「肥料」用途；新北市環保局表示，全案依《廢棄物清理法》送辦，最重可處5年以下有期徒刑。環保局表示，上月底接獲民眾檢舉，瑞芳區建基路2段某鯊魚煙業者，經常在路旁草叢掩埋廢棄物，導致周邊瀰漫嚴重惡臭，稽查員到場勘查發現，附近土堆確實有明顯腐敗異味、布滿蒼蠅及翻土痕跡。為了避免打草驚蛇，稽查員先在附近埋伏，4日上午發現1名外籍員工獨自駕駛推高機，載運塑膠桶至鄰近路旁挖土掩埋，形跡鬼祟，稽查員一路錄影蒐證，待時機成熟後上前稽查，果然發現土堆內藏有大量魚屍，且塑膠桶還殘留血水，立即通報當地派出所聯絡通譯、店家負責人到場說明。吳姓業者到案後坦承掩埋行為，但辯稱這是他的「休閒活動」，將切邊後的魚肉作為「肥料」，掩埋至果樹旁，平常都是自己處理，因臨時有事，才麻煩店內外籍員工協助；外籍員工則表示，他只是依雇主指示掩埋魚肉，還有廢木炭等，其他的事情並不清楚。環保局表示，全案依違反《廢棄物清理法》移送地檢署偵辦，業者最重可處5年以下有期徒刑，得併科罰金1500萬元，另因掩埋地點位於山坡保育用地，已移請土地管理單位認定是否違反《水土保持法》。
「七七行館」挖地窖判刑確定 劉政鴻胞弟再6天入監
前苗栗縣長劉政鴻的胞弟劉政池占用國有地、違法興建「七七行館」別墅，還開挖地窖，最高法院日前針對劉政池挖地窖部分，判刑1年2月確定，必須入監服刑；士林地檢署已囑託台北、苗栗地檢署代執行，而北檢已行文通知劉政池31日上午報到執行。劉政池於1998年購買北市泉源路段3小段506地號土地，準備開發溫泉會館，2000年5月，劉政池以胞妹、大女兒名義向陽管處申請建照，興建「七七行館」別墅。劉政池違法在別墅旁國有地私自開挖出106.6坪的地窖，埋設12個地下貨櫃，打算當地下停車場，並在貨櫃屋上方的國有地上種植草皮、植栽，占用總面績達1400多坪。1審依違反水土保持法，判劉政池有期徒刑2年3月，今年6月，高院以劉涉犯2個水土保持法，分別判刑1年2月、1年，合併應執行徒刑2年。劉政池上訴後，最高法院12月12日將劉政池挖地窖部分駁回，判決1年2月確定，另劉涉擅自違反占用地上物、違反水土保持法與使公務員登載不實部分均發回高院更審。士林地檢署因劉政池的戶籍地、住居所，各在苗栗地檢署、台北地檢署轄區，日前分別囑託苗檢、北檢代執行，其中，北檢已通知劉政池於下周二，即本月31日上午報到，將發監執行。