法遵聲明
」 詐騙
無心打詐2／難查帳號又失去兩岸共打 面對詐騙只能雙手一攤
台灣詐騙案不斷攀升，朝野立委狂打詐騙議題，第一線警員表示，保守估計每天至少會受理1件民眾的詐騙案，警方目前偵辦困境多遇到境外IP，藍委直指以往還能透過《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》（兩岸共打）替辦案找到破口，但現在兩岸不交流，面對境外犯罪多數沒輒，更何況台灣詐欺罪刑罰也過低，號稱詐騙天堂，而數發部也讓民眾看不見實際打詐作為，無從遏止詐騙問題。 「每件詐騙案都很無力」，派出所警員小邱（化名）表示，當警方受理案件，會依據警方與銀行的連線系統查到帳戶人，但若要確切知道金額流動狀況，警方需發函給銀行，等待回函經常超過一週，收到回覆後，詐騙金流已經不知道轉去何處，因此警方受理案件通常都無法立即辦理。 小邱以Line詐騙案為例，警方需先向地檢署及法院申請搜索票才能向Line公司調閱Line ID帳號資料，同樣收到Line回函經常是超過一個月，警方也常能「預知」查到最後都是境外帳號居多，根本無從下手，但為了要有「名目」結案，即便深知等待月餘的回函不會有結果，警方仍須天天做這樣無意義的行政流程。數發部2023年10月宣布啟動111簡訊平台，希望從源頭防詐，當時總統蔡英文也出席記者會支持數發部推展的政策。（圖／劉耿豪攝）「以往透過兩岸『共打』向其他國家調查，但現在因為民進黨執政跟中國大陸是不溝通的狀態，調取資料變得不易，這部分算是無解。」國民黨立委吳宗憲說，現在只要出了國門的案件幾乎都是無法辦理，所以只抓得到人頭帳戶或是車手，因為只有這些人在台灣。 民進黨立委沈伯洋認為，詐騙問題主要在境外，用加重刑罰的手段，並無威嚇效果，犯罪學研究的結果已顯示重刑難以威懾，快速執法反而比較有效，也就是說，犯罪者若不擔心被抓或因為審判時間過長，重刑的威嚇效果就會減弱，因此，提供第一線執法更多的量能和司法改革讓案件量不要到那麼繁重，會比加重刑罰更有效。 沈伯洋指出，境外詐騙問題可以從技術層面著手解決，舉例來說，當詐騙犯試圖從境外IP進入國內時，首先必須讓他面臨繁複且困難的金流程序，其次，如果他們想要接觸到民眾，通常需要透過各種平台如臉書、IG等，政府可以透過嚴格的審核機制來防止他們在這些平台上架，讓他們想上架詐騙資訊卻面臨需要實名制、雙證件又不能用人頭的情形，所以說政府推《電子簽章法》也必須貫徹能對接實體身分的數位簽章，簡單來說，就是提高詐騙犯的犯罪成本。民進黨立委郭國文認為相關部會對防詐並無積極作為，最後還是由他提出「法遵聲明登記制」的方案後，數發部才採納並加強納管。（圖／翻攝自郭國文臉書 ） 民進黨立委郭國文指出，數發部接管第三方支付後，對於監管面臨的難題態度也相對消極，最後是由他提出「法遵聲明登記制」的方案後，數發部才採納並加強納管。郭認為，當詐騙金額每年以「億」成長，但相關部會仍不積極因應的話，政府就很難發揮阻詐的最大效益，因此大家才會認為數發部沒有符合外界期待，數發部應該主動面對問題、提出解方，而不是要立委壓著出面面對問題後，才勉強接受。
虛擬貨幣交易平臺頻爆雷 金管會出手了！預告專法9月出爐
虛擬貨幣交易平臺頻爆雷，甚至通過洗錢防制法法遵聲明的台灣前三大「ACE王牌交易所」也捲入詐騙案遭檢警調查。金管會主委黃天牧30日指出，台灣對虛擬資產業者的管理，雖不是走在最前端，但循序漸進，從洗錢防制、訂監理原則、輔導業者成立公會，進程與他國一樣，他透露，雖然他任期只到519，無法斷言專法落實時間，但已委外對虛擬資產研究訂定專法的可行性，預計9月可出爐。黃天牧指出，金管會在行政院指示下去年初成為虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）的主管機關，並開始要求虛擬資產平台業者要做法遵聲明，金管會也透過檢查、日常交流進行了解。黃天牧表示，虛擬資產業者採循序漸進方式監理。去年9月26日發布「管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）」的十大指導原則，而投資性質的STO則由證期局監理，去年11月開始對業者啟動洗防檢查，也對這十項原則進行了解執行情況。黃天牧坦言，台灣對虛擬資產業者的管理，不是走在最前端，但循序漸進、洗防、訂監理原則、輔導業者成立公會，進程與別國一樣，許多國家也是以洗防法為基礎。去年下半年財委會許多立委認為，金管會僅要求業者做自律規範，對消費者保戶不足。黃天牧回應，金管會已邀集較具規模的虛擬資產業者交換意見，預估今年第一季會先成立公會。至於專法，黃天牧指出，已委外對虛擬資產研究訂定專法可行性，可看看其他國家，就管理範圍與深度做更深入的討論，因此他特別希望委託的團隊用長遠眼光，不只看過去的發展，還要前瞻未來的變化，讓專法草案更具有前瞻、廣泛、多元性。
黑色交易所1／垃圾幣騙10億僅冰山一角 疑勾黑幫關係企業成詐騙一條龍
國內三大虛擬貨幣交易所之一的「ACE王牌」涉詐10億元遭新北市刑大搜索，創辦人潘男、林男等人遭逮，金管會9日指出，如王牌違反洗錢防制法，最重可罰千萬元與作廢其法遵聲明。但有幣圈人士透露，此次垃圾幣投資詐騙僅冰山一角，「ACE王牌」不但與黑幫互動曖昧，且關係企業內多家公司疑似已形成一條龍式的詐騙網絡，檢警調正深入鎖定追查。檢警調查出，ACE王牌創辦人潘男（38歲）和林男（45歲）等人，以投資MOCT（魔券幣）、NFTC、BNAT等虛擬貨幣為標的，宣稱1顆市值30元台幣，「未來會在國內外知名虛擬貨幣交易所交易，獲利可期」，加上又亮出ACE王牌交易所名號，被害人信以為真拿出血汗錢投資，後來才發現是無法流通變現的「垃圾幣」。本月3日，北檢發動搜索，總計查獲不法所得2.2億元，而林男住處查扣現金就有1億1152萬元。新北刑大從林男住處查扣1億1152萬元現金以及大批虛擬幣，由於現金數量龐大，警方出動4台點鈔機進行清點。（圖／警方提供）其實，整起詐騙案到此並未完結，幣圈人士A先生指出，ACE王牌創辦人被抓，大家都在吃瓜等看戲，因為王牌黑料頗多，底下員工不諱言「高層交往複雜」，而集團也延攬刑事局前副局長莊定凱退休後擔任「合規官」，負責監管合規工作，強調落實反洗錢防制政策，頗有黑白兩道通吃意味。外傳ACE王牌疑與天道盟交好，巧合的是，去年12月14日刑事局宣布破獲，以天道盟前太陽會26歲孫姓大哥為首之虛擬貨幣假投資洗錢集團，設立了3家虛幣貨幣實體店面，專門坑殺銀髮族，誘騙購買泰達幣儲值卡後存入「託管型虛擬錢包」進行詐騙，9個月詐騙高達2億元，雙北被害人多達上百人，此案即牽涉ACE王牌。而該詐團使用的「託管型虛擬錢包」，曾在警方偵辦多起詐騙案中被不同詐團使用，該錢包疑似是王牌相關子公司開發設計，也因此幣圈傳言ACE王牌組成複雜，且疑似已經形成了一條龍詐騙網絡。潘男於2018年創立ACE王牌，更曾入選2022台灣區塊鏈影響人物，和其他產業聞人一起預測2023年趨勢。（圖／翻攝自blocktempo官網）針對此案，王牌聲明ACE員工均係以證人身分全力配合檢警調偵查，部分媒體報導該公司員工涉案等情，並非事實，並依規定將爭議幣種下架處理，也強調該公司負責人已於112年12月14日變更為王晨桓擔任且100%持股，目前由主管機關登記中，而涉案的潘男早已非ACE交易所經營團隊成員。
第三方支付淪詐騙工具 綠委要求完成法遵聲明才合法
面對第三方支付成為詐騙工具，民進黨立法委員郭國文和鍾佳濱今（28）日召開記者會，要求第三方支付應比照虛擬通貨模式，強制業者提出法遵聲明才能進行第三方支付服務，來強化監管模式。郭國文表示，目前第三方支付僅有防制洗錢及打擊資恐辦法，沒有「法律」可管，導致數發部在監理上面臨許多挑戰。目前有登記第三方支付服務的業者共14424家，但實際從業者應該沒那麼多。他說，因為第三方支付並非登記或許可制，主管機關難以掌握實際業者名單，就更不用說追查業者是否遵循洗錢防制辦法，導致是否違法的判定多仰賴司法單位的調查，因此讓基層檢察官業務繁忙而反彈。郭國文指出，其實虛擬通貨也面臨「無法可管」的狀況，但金管會根據「洗錢防制法」第6條所要求之洗錢防制內部控制與稽核制度，要求虛擬通貨業者必須完成法遵聲明才能以虛擬通貨為業，否則屬於違法行為。郭國文認為，同樣的作法也可以套用在第三方支付業者，變成不需要修法就可以透過「類登記制」取得第三方支付業者的名單。他認為，不只能讓數發部了解產業面貌並加強監管力道，同時也讓銀行知道哪些是可以合作的合法業者，更利於健全金融市場。郭國文指出，根據目前第三方支付洗錢防制辦法，已經嚴格要求業者落實KYC，且只能針對「實質交易」做代收代付的服務，也就是有一定對價的「商品」或「服務」（例如代繳費用）。因此，他認為，透過法遵聲明加強監管後，首先要面對的就是落實目前的洗錢防制辦法，不只要強化KYC，也應該拉長代收代付的週期，要確認雙方完成買賣，確認有實質交易後才能完成金流轉交，若是「無因匯款」則不能透過第三方支付進行，藉此減少詐騙的發生。
詐騙實體店2／加密貨幣「沒主管機關、沒法管」 民眾慘淪詐團提款機
科技日新月異，詐騙手法也走向高科技化，內政部統計前兩年疫情期間投資詐騙成長一倍半，更誇張的是因為加密貨幣目前還無法可管，僅交易所需要簽署金管會提出的「法遵聲明」，表示自己買賣加密貨幣無不法情事，去年9月間北中南出現加密貨幣實體店，巧的是上門的客人都是被詐團約來此處買泰達幣而遭海削千萬。加密貨幣專家K先生直指，目前台灣相關法規不完全，加密貨幣無主管機關、也無法可管，因此詐騙集團結合「科技黑產業」，民眾慘淪俎上肉，被當成提款機。去年9月，刑事局電偵大隊破獲一幣商專幫詐團洗錢換泰達幣，何男表面上經營加密貨幣交易所，暗地裡將現金轉換成加密貨幣泰達幣(USDT) 再交給詐團，3個月經手上億元，不法獲利至少300萬元。警方表示，從去年4月起接獲民眾報案，指稱誤信網路廣告加入詐騙集團成立的聊天群組，對方以「無風險、數十倍獲利」等話術誘使下載App「Bit-C」程式進行投資，最後以平台關閉、無法出金等方式讓被害人血本無歸，粗估有5位民眾受騙，財損逾2900萬元。經半年跟監蒐證，警方陸續發動數波搜索追緝何男等16人到案，在何男家中起獲現金105萬、冷錢包以及大批加密貨幣點數卡等證物，全案依涉犯《詐欺》、《洗錢防制法》等罪嫌偵辦，不過，何男主張「我只是賣幣」，「自己是無辜的善意第三人」，但警方抱持懷疑態度，後續將擴大追查背後之詐騙集團。經查，加密貨幣，是一種利用區塊鏈「加密」技術產生之加密貨幣，最早期的加密貨幣為比特幣BTC，後續有乙太幣ETH、泰達幣USDT等，其中狗狗幣「發行量大、易挖掘」，被曾榮登全球億萬富豪榜首的馬斯克 Elon Musk 推廣，一度使幣價飛速成長。而在眾多加密貨幣中，泰達幣幣值相對穩定，一顆泰達幣等於一美元，頗受不法集團青睞。加密貨幣專家K先生表示，近年來元宇宙、NFT崛起，不法產業趁機結合製造出新型詐騙，希望法規通盤規劃，別讓民眾被當成提款機。（圖／123RF）加密貨幣專家K先生指出，根據內政部2021年公佈之數據，疫情期間2年來，投資詐欺案件比2019年成長1.58倍。同樣在刑事局統計去年1至12月的詐騙案中，「假投資」詐欺財損高達新台幣24億元，占全般詐欺案4成，手法包括民眾在社群網站、交友軟體中被搭訕，進而因利誘下誤入假投資陷阱，當中就參雜大量與加密貨幣相關案件，集團利用加密貨幣、冷錢包難以追查特性，以此為犯罪手段。除了「投資詐騙」慫恿被害人投資購買加密貨幣，甚至也出現「加密貨幣黑色產業鏈」，亦即有公司專門推出詐騙平台模組提供詐團使用，其中2020年奈及利亞著名的N-Fiverr比特幣詐騙案中，分析人員發現該詐騙平台將超過 30 個網站放在Hostinger的共享虛擬主機下，每個網站長相不同，但後台機制全都一樣，經深入分析平台原始碼，追出詐騙集團向一家奈及利亞接案公司購買該網站系統，並委託他們「客製化」成詐騙網站，藉此詐騙民眾。K先生表示，科技網路發展快速，元宇宙、NFT等新興產業推波助瀾下，犯罪與監管問題陸續浮上檯面，面對無國界的網路世界，各國政府得被迫開始有共識的合作，強化科技治理能量，不過目前台灣在「加密貨幣」產業仍無主管機關與法規可管。近期區塊鏈上的犯罪行為所造成的單一財物損失已遠超出傳統犯罪，需要當局擬出因應全盤配套。幣商實體店除了以現金購買加密貨幣，為了躲避警方追查，更以購買點數卡方式，購買後須輸入卡號和兌換碼才行。（圖／報系資料照）
交易所硬底子1／第5家加密貨幣交易所上線 女董座超狂背景曝！「父親是前國安局少將」
全台第5間加密貨幣交易所HOYA於10月14日正式上線，創辦人兼董座彭云嫻Zoe以「全球首位加密貨幣交易所女性創辦人」接受時尚雜誌專訪，拍下一系列霸氣女總裁系列照，光鮮亮麗外表下還有著超狂背景，因為其父彭仁岡是前國安局將領，還曾擔任「未來事件交易所」董事長，彭云孄父親的特殊身分使得該交易所剛開張就引起眾人矚目。台灣現有的加密貨幣交易所，除了本月開張的HOYA之外，還有BITGIN幣竟、MAX交易所、ACE王牌虛擬貨幣交易所及BitoPro台灣幣託，各家交易所所能掌握的人脈與交易所的未來發展也有密切關係。據了解，接受媒體專訪時，短髮、五官立體的彭云嫻散發一股Lady Boss的霸氣，她在專訪中指出看好元宇宙與NFT趨勢，決意投身於此「取得新世代門票」，也承諾自己創辦之交易所製作合法、合規商品，「期將安全提供給用戶」。該交易所創下多個第一，包括上線前已完成金管會的法遵聲明、做好資安攻防演練，甚至要求會員得上完該公司課程且通過考試等。本刊調查，業界流傳彭云嫻來頭不小「她爸是將軍」，原來其父彭仁岡是前國安局第六處少將處長，第六處專門掌理密碼及裝備之管制、研製有關事項。2015年他接掌未來事件交易所董事長，在當時即引起不小爭議。未來事件交易所前任董事長彭仁岡曾任國安局處長，2015年他入主時因情治單位控管輿情風向球引起爭議。（圖／翻攝自未來事件交易所官網）據傳2014年年底九合一選舉時未來事件交易所精準預測選戰結果，國安局對此相當重視，巧的是該年11月檢調以涉及賭博約談時任未來事件交易所執行長洪耀南，隔年1月董事改選隨即由彭仁岡接掌董事長一職，情治退休將領入主輿情機構引起熱議，顯見國安局有意加強網路情蒐與輿情監控。其實，彭仁岡接下未來事件交易所董事長後，疑似為了避嫌，原本他擔任負責人的「上宇泓全球管理顧問有限公司」，負責人更改為女兒彭云嫻接手，他自己僅擔任董事，該公司經營電子資訊軟體、零件等業務，2017年10月彭仁岡卸下董事一職，似乎將「外部事業」全面交棒給女兒。本刊調查，不只HOYA交易所後台硬，其他虛幣交易所也都在「拉關係」。ACE 王牌集團（ACE Exchange）延攬刑事局前副局長莊定凱退休後到該集團擔任「合規官」，負責監管合規工作，強調落實反洗錢防制政策，期讓交易所和所屬事務合法合規。除延攬退休警方高層外，「現代財富」集團（MaiCoin）今年3月間流出一份晚宴名單，頗有「展示武力」意味。晚宴選在101大樓的85樓高檔餐廳包廂，警界重要巨頭幾乎全部到齊，主人是現代財富執行長劉世偉，其父為華南金控前副總經理劉宏基，這份名單流出後，該交易所的「超硬人脈」也在幣圈掀起話題。現代財富集團擁有號稱全台最大虛擬貨幣交易所，其執行長劉世偉去年宴請警界高層，被幣圈稱為「武力展示」。（圖／報系資料照）
交易所硬底子2／虛擬貨幣是詐團最愛 業者盼數位部立法納管
新型金融投資產業加密虛擬貨幣席捲全球，台灣第5家以法幣就能購買的虛擬幣交易所10月中旬上線，幣圈傳出該交易所彭姓女董座「她爸是將軍」才能穩坐大位開設交易所，強硬後台受到矚目。但國內除了有正規合法的交易所之外，警方也發現近來詐騙集團利用虛幣洗錢，因此將虛幣當成打詐重點之一，加上台灣針對虛幣尚未有通盤法律管理，虛幣交易仍存有不小風險，民眾必須提高警覺。雖然金管會去年祭出「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」，但只管單項「洗錢」業務，其餘的交易安全並不在管制之列。專家提醒民眾，交易所雖有提出法遵聲明給金管會，這並不代表政府已認可該公司提供的是「安全投資」，民眾投資還是得停、看、聽為上策。警方這個月初破獲台灣首宗比特幣自動櫃員機（BTM）洗錢案，BTM 業者莊姓業者協助詐騙集團騙取民眾現金，以換匯購買比特幣，導致6名女性受害、財損逾421萬元。警方調查，莊男去年引進10台BTM，分別放置在台北、桃園、台南、高雄等地，這些機台營業一年多的時間，約創造出3億元金流，不過莊男未依法向金管會提出法遵聲明，甚至加入詐騙集團群組，明目張膽地推播其公司提供BTM 洗錢服務，協助將贓款轉換為加密貨幣，公然將BTM變相當成詐團活動水房，最後莊男被依《洗錢罪》送辦。2021年12月間，刑事局宣布破獲北台灣最大水房，主嫌翁姓男子利用虛擬貨幣幫國內各大黑幫洗錢，現場查扣2萬多顆泰達幣、市值約70萬元，SOL幣29萬顆、市值約14萬元以及現金129萬元。加密虛擬貨幣跨境流通加上電子錢包使用者身分隱密，往往難以追查，警方特意在BTM機檯旁以立牌加強宣導防詐。（圖／警方提供）經查，詐團都常以假投資誆騙被害人，再將騙來的贓款拿去購買虛擬貨幣後打到私人電子錢包，接著再轉到交易平台或找買家進行交易變現，以此進行洗錢，最後再上繳回詐騙集團。翁男每次洗錢抽取其中的16%作為酬勞，光是2周經手洗錢金額破千萬元，粗估總金額高達上億元。也因為不法集團應用科技金融處理金流，警方將加密虛擬貨幣視為打詐重點之一，不過目前政府尚未有通盤的相應法規管理，今年8月27日甫成立的中華民國數位發展部為網路主管機關，未來針對這種新興網路科技將可能由該新單位針對加密貨幣研擬出管理辦法。對此，一名虛擬貨幣交易所業者表示，希望政府趕快催生出完整法規，讓他們了解「紅線在哪裡」，現在業者僅提供一份法遵聲明給金管會，其他交易範圍合法與否全不清楚，就怕踏錯一步遭政府開鍘。加密虛擬貨幣專家林小姐指出，虛擬貨幣風潮吹起，想投資的民眾最好選擇非境外交易所，免得出事找不到人；虛擬貨幣交易所納入監管交易、提出法遵聲明並非表示政府掛保證且保障民眾「安全交易」，投資本就有風險，建議下手前最好停、看、聽。資深刑事王姓警官表示，迄今國內已經發生6千件以上的詐騙事件都與虛擬貨幣有關，許多錢莊、地下匯兌紛紛轉型洗白，甚至淪為黑幫金庫，他對於國內非法金流日益氾濫相當憂心。他認為，雖然虛擬貨幣在網路上可不受各國監管流通，但要換成各國的法定貨幣仍須經過交易所，如無主管機關負責加密貨幣相關規範，包括交易所比照銀行規模、交易費用管理、風險帳戶管理及積極反詐騙措施等，現階段僅由金管會單一在「反洗錢」上要求配合身分驗證或銀行端金流合作，如同高速公路沒有高公局負責車流塞車管理，僅讓警察開罰單，政策明顯是頭重腳輕。今年8月間數位科技發展部正式揭牌成立，據了解未來將研擬出一套完整的虛擬貨幣管理辦法。（圖／方萬民攝）