洪氾區
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孤島里長1／社子島開發成政治操作 四連霸里長自爆擋人財路遭罷免
台北市社子島開發案9月30日進行二階環評第5場次審查，環評委員認為市府對區段徵收計劃欠缺溝通，造成居民分為兩派對立，故未做出結論，宣布社子島開發案環評下次擇期再審。2014年柯文哲上任台北市長後，積極推動社子島開發計畫，誓言終結當地近50年的限禁建令。然而，贊成與反對派一直對壘至今，當過4屆里長伯的福安里長謝文加，自爆因質疑開發計畫而恐遭罷免，日前台北市選舉委員會已收到第二階段罷免連署書。謝文加慨嘆，他從未反對開發，只是想替居民爭取更多權益，卻擋到他人財路，「聽說罷免案的幕後黑手，都是住在外地的地主，還有幾名與建設公司關係密切的台北市議員。開凌志（Lexus）賺錢的，欺負我這個騎機車服務的！」因防洪計劃遭禁建近50年的社子島，與遠處台北市新建高樓相比，顯得落後雜亂。（圖／報系資料照）從台北市區沿著延平北路進入社子島，原本能容下兩輛汽車的唯一聯外道路，拐個彎進入巷道後，路寬變得只能容納一輛車，兩側的磚造老屋窗口，還掛著幾件衣服晾曬，旁邊一座供幾戶居民共用的公廁，屋頂已經殘破，蓋起塑料布擋雨遮光，實在讓人難以想像這裡竟也是台北市。1963年，社子島因強颱「葛樂禮」大淹水，造成224人死亡，經濟部在1970年「台北地區防洪計畫檢討報告」中，將社子島末端的延平北路七、八、九段劃為「限制發展的洪水氾濫區」，訂下禁建、限建的規定，只能做為農業用地或綠地。1970年，經濟部擬訂「台北地區防洪計畫」，社子島因防洪需要被劃入「洪氾區」，從此被禁限建，不能合法興建或翻修住宅，也缺乏公共設施，整個區域更只有延平北路這條主要道路，被外界認為簡陋地像一座貧民窟。日前舉行第二階段環評的社子島開發案，引爆拆遷條件激烈討論。（圖／報系資料照）
孤島里長2／逾千住人家「有屋無地」 若遭拆遷僅獲39萬不可能買新房
據了解，台北市政府對於社子開發案，已明確朝「區段徵收」進行規劃，未來將打造一條生態水道，地主除了可分得「抵價地」重建房屋，也計劃蓋兩座「安置住宅」供原本居民租購，剩下的土地由市府標售或標租給企業。目前提案結合住宅與商辦，朝科技園區方向發展。社子島預計被劃入區段徵收的福安里和富洲里，設籍共4200多戶，居民約11000多人。柯文哲首度當選台北市長後，社子島開發案歷時五年多討論仍未定案，至今贊成和反對兩派仍僵持不下。現年63歲的謝文加，四度擔任福安里長。他指出，社子島共有396戶中低收入戶，還有一千多戶「有屋無地」，幾乎都在當地生活幾十年了，一旦施行區段徵收，這些沒有土地的居民拿不到錢又換不到地，只能拿到一點點的補償金，根本無力負擔移居其他地方的租金，更遑論購屋，「居民拿到的補償金，在台北市連一間廁所也買不起。」因長久禁建，社子島巷道狹小曲折，許多住戶必須共用一間廁所或廚房。（圖／黃威彬攝）「因此，我向市府爭取延長居民租用安置住宅的年限，成功從原本的6年，延長到12年；還要求市府把『認可補償拆遷的違建年限』從1988年延後到1994年，市政府也同意了。如今我卻被說成『提出無理的要求、阻礙開發』而面臨被罷免，實在讓人無法接受。」謝文加無奈地說。政府徵收土地分為一般徵收與區段徵收。所謂一般徵收，是政府徵收特定的一筆或多筆土地，用來建設單一公共設施或特定事業，例如公園、道路或汙水處理廠，地主僅可領取補償費。而區段徵收則是政府徵收一整片區域內的土地規劃公共設施，原地主可領「抵價地」或「補償金」。開發完成後，由政府直接支配公共設施用地；其餘的建築用地，部分供作土地所有權人領回抵價地，部分供當地機關使用，最終剩餘的土地則辦理公開標售、標租或設定地上權。社子島早年被劃為「洪氾區」，從此不能興建或翻修住宅，以前也的確逢雨必淹，但自從員山子分洪完工後，社子島再也沒淹水。（圖／報系資料照）