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最新國安法「發展組織罪」如何定義？ 最高檢察署1／23研討會歡迎報名
最高法院近期作成114年台上字第2223號判決，將「發展組織罪」定性為「抽象危險犯」，改變過往下級審見解，正式並對「著手時點」及「滲透來源」展開論述，影響實務深遠。最高檢察署、中華民國檢察官協會、經濟刑法學會預定1月23日舉辦最新國安法「發展組織」實務學術研討會，歡迎報名參與。據指出，最高法院將「發展組織罪」定性為「抽象危險犯」，此新見解深值關注更新。為進一步確立「發展組織」行為之整體要件內涵，本研討會特邀請學術與實務界專家研議交流，期待鞏固明確標準，健全國安法制。歡迎法務部暨所屬機關、國防部暨所屬機關、司法院暨所屬機關、國家安全局、大陸委員會、內政部警政署、海洋委員會海巡署人員採機關同意後線上報名；律師、大學院校法律系所人員，採線上報名。現場與會開放80名。視訊參加開放150名。報名時間自即日起至1月16日17:00或額滿截止（報名系統將自動關閉，不再開放報名）。主辦單位將以電子郵件陸續通知報名成功者。
F-16飛官失聯！國軍寒冬搜救整夜 海委會揭最新進度
空軍一架編號6700的F-16戰機於昨（6）日晚間在花蓮外海執行夜航勤務時，飛官辛柏毅上尉突然疑似於晚間7時29分許緊急彈射逃生，下落不明。而經過國防部、海巡署徹夜搜救，仍找不到辛姓飛官，海洋委員會主委管碧玲今（7）日清晨表示，希望白天視線改善，能有助於尋獲，願一切平安，把飛官救回來。海巡署表示，昨晚即出動3艦6艇投入搜救，PP-10095、10078巡防艇趕抵現場後，立即施放海難測流浮標（SLDMB)，並結合「搜救優選規劃系統」預測位置，掌握海流漂流方向，全面部署艦艇搜救責任區。現場海域受大陸冷氣團影響，海象極為惡劣，風力達6至7級、陣風9級，浪高3公尺，且入夜後氣溫驟降，海巡同仁仍全力與空中能量緊密配合，冒著低溫巨浪與時間賽跑，全力投入救援行動。管碧玲今日一早在臉書發文表示，大家心繫的辛飛官，搜尋到現在仍未發現，國軍、國搜系統鍥而不捨在運作中。海巡弟兄在海上搜尋了一整夜，希望白天視線改善，能有助於尋獲；並透露亦已出動吊掛中隊加入搜救行列。管碧玲指出，昨日各界紛紛集氣，一起為辛飛官，有民間貨輪、漁船、商用飛機，都想盡一份心力，「我們繼續努力，願一切平安，希望把飛官救回來。」貼文曝光後，吸引大票網友留言集氣：「感謝國軍，國搜系統，希望帶回我們的飛官，天佑台灣」、「祝福一切順利，大家都能平安回家」、「這種天氣海水超級冷的，希望兄弟能挺過來」、「祈主引領國軍及海巡等系統，儘快尋獲辛飛官的蹤跡，即時送醫早日康復」、「保佑辛柏毅上尉平安獲救」。
神秘博士1／綠民調創辦人成海委會高官 「天臺熱線」領百萬薪
海洋委員會主委管碧玲於2023年1月上任，一度引發議論，此後評價則是褒貶不一、毀譽參半，海委會中令人質疑的「高官」卻不只她，基層人員透露，偏綠民調「雨晴指標行銷股份有限公司」創辦人白邦廷，2024年中進入海委會擔任專門委員，年薪至少百萬，他卻時常在天台講電話，讓基層頗有質疑。據了解，白邦廷是淡江大學外交與國際關係學系的兼任教授，學術專長於中共解放軍戰略、中共解放軍戰術、習近平思維分析、中共對台戰略、台海議題等研究，還曾與英系大將、台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長洪耀南一同撰寫過多篇論文，親綠色彩明顯。白邦廷目前任職海委會海域安全處專門委員，海巡署機敏資料都需先經他手。（圖／讀者提供）而白邦廷出身神秘，除其學術背景外幾乎找不到相關資料，只能知道他在台灣世代智庫擔任研究員，曾參與「台日2+2對話與台日中三角關係」座談會，並於2022年7月以「白博士」稱號創立雨晴指標行銷股份有限公司，曾發表親綠數據而引發爭議，此外便可說是「銷聲匿跡」。而這位「神秘白博士」其實隱身於海委會中，由管碧玲親自延攬，目前在海域安全處擔任專門委員，為簡任官等，位階在第十職等到第十一職等之間，與主任和高級分析師同級，較科長、技正和視察等專業單位都高一階，年薪至少百萬元起跳。而白邦廷2024年11月從雨晴民調辭掉董事長職務，改由現任負責人李秀美接手，知情人員卻透露，白邦廷在2024年5月20日總統就職後便到海委會報到，突然的空降當時也讓基層議論紛紛，查詢其背景後才「恍然大悟」。海域安全處負責海域、海岸安全的統合規劃和協調，以及海洋權益和海事安全維護事務，上至邊境防疫、軍艦下水，下到颱風期間依法舉發、驅趕觀浪民眾都是其工作範圍內，直屬合作單位便是海巡署。白邦廷在海域安全處擔任要職，海巡署機敏資料、國安局定期提供的海域情報，以及國安會機敏指示都需過他手才能向上作業，而他肩負守護國門重任，他平時最大的工作卻不是在辦公室批改公文、參加會議，大多數的時候竟都花在天台上。海委會主委管碧玲上任時便引發政治酬庸爭議，如今又找來白邦廷當「空降部隊」，更讓基層議論紛紛。（圖／本刊資料照）「他每天都很忙，常在天台講電話。」知情人士提到，白邦廷身居高位卻不用案牘勞形，在天台戴著藍芽耳機講電話往往得數十分鐘起跳，更會刻意避開其他同事，彷彿他手機裡的內容較國家大事來說更重要。「大家都知道他是主委愛將，誰又敢說什麼？」知情人士透露，白邦廷背景鮮明，在無聲中告訴大家他「背後有人」，基層也只敢在背後議論紛紛，認為其高位是政治酬庸結果，看著人民納稅錢花在「空降部隊」上也只能敢怒不敢言。對此，海委會回應，白邦廷專業且受長官肯定，其他部分都沒有疑慮。
知海親海再愛海 黃偉哲：打造台南「與海共生」好所在
台南市長黃偉哲今（21）日表示，台南是一座「與海共生」的城市，市府長期推動海洋教育，希望把海洋教育融入日常生活，讓學生「知海、親海、愛海」，了解海洋的力量，繼而認同家鄉。台南市政府對海洋教育長期著墨甚深，像在南區喜樹國小就設立「戶外教育及海洋教育中心」，這裡召集了經驗豐富的校長與教師組成諮詢輔導團隊，並充分利用台南綿延69.3公里的海岸線來發展豐富的養殖漁業和漁村文化教材，像是有孔蟲桌遊、食魚教育、海洋詩徵件等活動。近期台南市更進一步榮獲教育海洋教育推手「地方政府獎」團體特優，這可是全國唯一「六連霸」紀錄的地方政府。黃偉哲更進一步細數，台南市除了攜手漁會、台江國家公園及海洋委員會等單位形成海洋教育網絡外，目前也夯不啷噹累計研發了123 件海洋教材與教案，內容涵蓋SDGs（聯合國永續發展目標）、在地文化與氣候行動，並結合教科書進行領域融入，讓不論學校是否坐落沿海的老師都能獲得教學支持。台南市政府召集不少教師設計了系列海洋課程讀本。（圖／翻攝自台南市戶外教育及海洋教育中心臉書粉絲團）除了團體獎外，官田區隆田國小校長林佑霖也獲得海洋教育推手「個人獎」，他就喊出要成為海洋教育「終身實踐者」，未來將持續深化及創新課程，引導學生以更開闊的視野理解海洋、懂得珍惜周遭環境，做出負責任的行動。台南市長黃偉哲（圖）直指台南市是一座與海共生的溫情城市。（圖／方萬民攝）黃偉哲強調，在台南這座「與海共生」的城市中，從歷史文化到自然生態都跟海洋脫不了關係，如今透過課程設計、場域體驗與跨局處合作讓學生「知海、親海、愛海」並獲得教育部得獎肯定，未來將持續深化課程內容與場域特色，培養具備海洋素養與永續行動力的下一代。
蒙古貨輪滯台外海「遭疑破壞海纜」 海巡署：全程監控已遠離
軍事臉書粉專「Taiwan ADIZ」近日指出，一艘可疑的蒙古籍貨輪「ROMANTIC」在台灣外海流浪超過一個月以上，疑似已經完成補給，正沿台灣西岸北上，粉專直呼「進入海纜區戒備」。消息曝光後引發討論，網友怒喊「又要割電纜了嗎？」對此，海巡署今（9）日澄清表示，均全程監控該蒙古籍R輪動態，已於8日晚間8時許航出我國鄰接區外，並持續向外航離，未擅闖台灣海纜區。粉專「Taiwan ADIZ」7日發文表示，這艘蒙古籍貨輪「ROMANTIC」是俗稱的「權宜輪」，海上移動業務識別碼（MMSI）457484000、呼號JVDB8、國際海事組織識別碼（IMO）9175680（另有IMO 7121932），近日疑似在高雄到苗栗和澎湖外海，流浪一個月以上。8日更稱該貨輪疑似已完成補給，正沿台灣西岸北上，已到苗栗外海，粉專直呼「海纜區戒備」。對此，海巡署指出，該蒙古籍R輪航經我國周邊海域期間，海巡署均全程監控該輪動態，未發現異常行為。8日晚間8時41分，R輪已航出我國鄰接區外，並持續向外航離。海巡署強調，對於外國權宜輪是否以無害通過方式航經我國海域，海巡署均與友軍運用聯合情監偵手段嚴密監控，如發現異常或接獲主管機關通報，將立即調派線上艦艇前往查處，確保我國海域安全。海巡署呼籲外界勿過度揣測相關航行動態，並強調海巡單位持續堅守崗位，嚴密維護台灣海域主權與航行安全。根據海洋委員會資料，「權宜輪」意旨國際航行船舶之船東常基於商業考量，將船舶登記監管較為寬鬆的國家，以降低營運成本、稅負與監管壓力。因其船籍國監管鬆散，該類船舶通常早已不符合國際安全標準，形成所謂「次標準船」或稱次級船，對航行安全與海洋環境具有高度風險。（圖／翻攝自臉書＠TaiwanADIZ）
啟動非洲豬瘟第2階段強化措施 卓榮泰：澈底阻斷傳播途徑
行政院長卓榮泰今（30）日在行政院會聽取農業部、財政部及數位發展部「非洲豬瘟防疫精進措施及輔導補助方案及邊境防疫」報告後表示，為防堵非洲豬瘟疫情擴散，行政院第一時間在臺中設立中央前進應變所，由農業部杜文珍次長擔任現場指揮官，並請陳時中政務委員進駐非洲豬瘟中央災害應變中心，與指揮官農業部陳駿季部長共同召集相關部會及地方政府，執行各項防疫措施。卓榮泰強調，目前非洲豬瘟疫情呈現穩定趨勢，但絕不能掉以輕心。卓榮泰指出，為有效遏止疫情蔓延，農業部於本（10）月26日宣布禁運、禁宰及禁用廚餘養豬等政策再延長10日，同時啟動第2階段強化措施，無論是分級查訪、強化清消、精準疫調及擴大追查等，請農業部、環境部、內政部與地方政府並肩作戰，全力達成區塊清零的戰略目標。卓榮泰強調，防疫必須分秒必爭，如臺中市政府疫調執行有待加強完備，請農業部即刻組成中央疫調團隊協助，儘速完成後續疫調工作。卓榮泰進一步表示，豬隻禁運、禁宰期間，影響養豬產業經營及相關從業人員的生計，中央對此推出產業輔導支持措施，除對廚餘養豬場轉型的飼料差額補助外，更提供豬農、承銷人、肉品市場、屠宰場及攤商等一級產業鏈從業人員、業者的輔導補助方案，請農業部、經濟部儘速完成相關程序，早日展開各項補助的受理申請，讓政府補助迅速到位。此外，卓榮泰指出，除清理境內戰場，邊境防疫也不容懈怠，請財政部、內政部及交通部持續落實來自高風險地區入境旅客行李、郵包及快遞，百分之百X光機檢查，進一步將人工開箱查驗件數至少提高至20%以上，任何可疑物品都不可放過，並納管境外電商平臺及私人集運商風險，針對高風險承攬商業者及報關業者加大查核力道，只要查獲違規必須懲罰；同時也請海洋委員會持續強化查緝走私，杜絕境外非洲豬瘟病毒移入。卓榮泰強調，為防堵跨境網路購物成為防疫漏洞，數發部依據108年修正的「動物傳染病防治條例」規定，增訂相關電商業者必須配合政府防疫檢疫之義務與責任。此外，對境外未落地之電商，亦應依「動物傳染病防治條例」、兩岸人民關係條例等相關規定要求，請各部會共同合作辦理；另針對違規廣告，請數發部立即邀集相關平臺業者共同研商廣告限制投放之處理，採取更高標準及要求，降低國人接觸違法商品的機會。卓榮泰提醒，非洲豬瘟疫情警報尚未解除，仍對我國養豬產業構成威脅，而政府的目標只有一個：澈底阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，直至完全清除為止。也希望全體同仁團結一心，貫徹落實各項防疫作為，才能堅定守護臺灣的養豬產業，確保國人食品安全無虞。
非洲豬瘟疫情國內現蹤！關務署擴大執行X光掃描 取消免檢疫通道
台中養豬場出現非洲豬瘟案例，全台邊境如臨大敵。衛福部長石崇良今天（30）受訪表示，已要求各縣市衛生局，本周起增加攤商、超市等肉品稽查，至於國外攜帶輸入物品，配合關務署將擴大執行X光掃描，取消紅綠線查驗，無論入境國是否為非洲豬瘟疫區，一律同等查核。非洲豬瘟疫情在國內現蹤，立法院社福及衛環委員會今天衛福部長、農業部、財政部、交通部、經濟部、數位發展部、海洋委員會海巡署針對「如何精進海外小型包裹夾帶肉品之查緝與防堵，持續強化阻絕疫情於國門，同時優化國內後續對於非洲豬瘟防疫」提出專題報告。石崇良會前受訪表示，衛福部食藥署一直有在做後市場稽查，不管是攤商、超市等，都有進行肉品稽查，截至今年10月已稽查超過3.5萬家次，目前沒有發現來自非洲豬瘟疫區的肉品。另外，石崇良說明，過去攜帶輸入的物品都會經過查核，不外乎兩類，一種是X光掃描，一種是開箱稽核，目前都是由財政部關務署執行。X光查驗會擴大執行，過去有依照入境國分紅線、綠線，如果班次來自非洲豬瘟疫區就要走紅線，現在就是一律同等查核，強化邊境管理。財政部關務署書面報告指出，針對進口郵包實施100％X光儀器查驗，同時協調中華郵政預先分流中國大陸、越南、泰國等高風險地區進口郵包，並請農業部防檢署的檢疫犬加強嗅聞。針對進口快遞，亦全面取消併袋通關，僅文件類及電商貨物得有條件少量併袋。另外，關務署已於今年10月24日加強注檢自中港澳、越南及泰國等高風險地區入境旅客、貨物及郵包，提高人工開箱查驗比率。截至10月27日，各關人工開箱查驗共14.9公斤，多為旅客行李和郵包查獲，多來自中國大陸（含香港）及泰國，違規攜帶物品為豬肉腸、肉乾及月餅等。
台中才傳非洲豬瘟案例 馬祖驚見「海漂豬屍」緊急焚燬掩埋
台中市出現非洲豬瘟疑似案例，導致大眾人心惶惶，而馬祖北竿芹壁沙灘23日驚見豬屍，疑似是順著海流漂來上岸，金馬澎分署馬祖岸巡隊接獲通報後不敢大意，立即啟動非洲豬瘟防疫應變機制，並在現場拉封鎖線管制，現已依標準作業流程，完成死亡豬隻焚燬及掩埋作業。農業部22日公布台中出現疑似非洲豬瘟案例，海洋委員會便立刻成立緊急應變中心，召開海巡署第一次應變會議，啟動「防範非洲豬瘟疫情專案計畫」，馬祖23日竟就發現豬隻屍體。由於金門、馬祖與澎湖鄰近，而中國遼寧省2018年曾爆發非洲豬瘟疫情，海巡署當時就設置防制非洲豬瘟緊急應變機制，此後處理豬隻屍體便依照該作業程序辦理。海巡人員接獲通報後，立即在現場拉起封鎖線並通報相關單位，同時啟動非洲豬瘟防疫應變機制，檢疫人員到場採樣並清理消毒，後將死亡豬隻焚燬掩埋，均依標準作業流程處置。海巡署表示，全面加強港口與岸際檢查，今年迄今已執行海上登檢可疑船舶141艘次、進港船舶安檢130萬餘艘次，若查獲病死豬隻或畜禽廢棄物，將立即通報防檢疫機關採樣，並由相關單位焚燒或掩埋。也針對走私豬隻、冷凍豬肉及相關製品，強化高風險路徑查緝。
國泰金2026推併購案 李長庚：全力發展第3支引擎
國泰金（2882）總經理李長庚24日對於外傳三商人壽已由玉山金購得一案，他表示「祝福」，並表示在國泰人壽今年底完成國際會計新制接軌之後，2026年開始也將積極展開海內外的資產管理、併購案，大力發展第三支營收引擎。李長庚今天出席第5屆「2025臺灣氣候行動博覽會」（TAIWAN COP5），對於CTWANT記者詢問關於AI帶來的能源的極大需求與耗能層面問題，他表示自己雖然不是AI的研究專家，但他也曾就這個用電量的問題，請教過台電，台電的董事長則說「在台灣，在物理層面上是不會缺電的」，至於現在各個產業看起來都會極力發展AI的部分，也會帶來用電量的需求，這部分就還是未知數。國泰金與環境部、高雄市政府環境保護局等單位，共同舉辦第5屆「2025臺灣氣候行動博覽會」（TAIWAN COP5）。（圖／李蕙璇攝）國泰金控總經理李長庚24日出席高雄參與開幕式時表示，從近期國內外的極端氣候與災害，可以看出，不論公、私部門在強化氣候減緩與調適的積極作為都已刻不容緩。國泰在追求自身轉型的同時，也扮演公私協力推手的角色，自2017年起連續9年舉辦國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇，邀集國際金融機構與企業領袖分享趨勢與實務，擴大企業界對淨零轉型的共識與行動力。從2022年開始，國泰與ICDI合作，共同主辦「臺灣氣候行動博覽會」，今年來到第5屆，適逢《巴黎協定》生效10週年，雖然挑戰嚴峻，我們仍觀察到多國政府、企業持續展現積極作為。作為全球網絡的一份子，我們更應積極展現參與全球氣候治理的決心，讓世界看見我們的永續行動。國泰金控攜手國際氣候發展智庫（ICDI）、環境部氣候變遷署、交通部中央氣象署、海洋委員會海洋保育署及高雄市政府環境保護局，共同舉辦第5屆「2025臺灣氣候行動博覽會」（TAIWAN COP5），即日起連續3日（至10/26）於高雄駁二藝術特區蓬萊倉庫展出。今年展區聚焦自然與生物多樣性，展示國泰透過自然基礎解方（Nature-based Solutions）守護大地、海洋、生態的行動實例，更舉辦3場「國泰永續沙龍」與民眾對話，並分享與自然共好的永續行動，同時設置多項沉浸式互動體驗，讓永續概念更貼近民眾生活。在本屆博覽會國泰展區中，以「永續大事紀」展現集團圍繞「氣候、健康、培力」3大主軸奠定的永續里程碑，並特別呈現國泰的氣候與自然行動實例，包括國泰與臺大實驗林合作，推動「淺山復育造林生物信用額度方法學」，為量化淺山復育效益的科學方法奠定基礎，也鼓勵更多投注於強化淺山的生態保育行動。國泰與新生永續公司攜手建立減碳科學方法，成功協助坪林在地茶農導入草生栽培耕作技術，提升作物品質的同時，亦有效減緩溫室氣體，在轉型期間，國泰人壽也透過保證收購穩定茶農收益。國泰人壽並與國泰投信攜手中華鯨豚協會，致力海龜救援與復育，成功野放48隻海龜，存活率提升至50%，更進一步支持環境調查，了解海龜的習性與活動範圍，以科學方法守護海洋生物。
全面採取積極有效圍堵計畫 卓榮泰：確保優質臺灣豬產業永續、健康發展
行政院長卓榮泰今（23）日於行政院會聽取農業部「疑似非洲豬瘟疫案例處置及後續防疫作為」報告後表示，自2018年8月3日中國通報亞洲首例非洲豬瘟病例後，政府立即啟動應變機制，成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」，迄今已召開35次應變會議。過去7年，從邊境管控到國內生物安全措施，政府全面強化防疫作為，在國人共同努力下，成功將非洲豬瘟阻絕於境外。但令人遺憾的是，本（10）月21日農業部陳駿季部長回報臺中市動保處送檢的斃死豬檢體，驗出非洲豬瘟病毒核酸陽性，他已立即要求農業部及相關部會緊急啟動應變機制，並於昨（22）日召開首次緊急應變會議。卓榮泰強調「防疫視同作戰」，政府從中央到地方都必須用最嚴謹態度，以最高安全標準面對。除全面重新檢視各項防疫重點環節是否疏忽之外，目前也已暫停廚餘養豬，俟確認後續處置後，再啟動其他方案，全面採取積極有效的圍堵計畫，努力將損害控制在最小範圍之中，並在最短時間內除去相關危險。而在發生病例的周遭縣市，也須確實做好全國疫調工作，找出原因。卓榮泰表示，中央已在臺中設置前進應變所，由農業部次長進駐，並由陳時中政委督導，掌控第一線疫情狀況、及時協調處置，希望在最短時間內將漏洞予以防堵，他今日也會率領團隊前往前進應變所視導相關工作。卓榮泰說明，在第一階段未來五天實施禁運、禁宰期間，必須做好禽畜供應調節，讓市場供需平衡，優先滿足國內民眾及學校營養午餐需求。此外，卓院長責成農業部、衛生福利部、交通部、財政部、教育部、內政部、海洋委員會、大陸委員會及勞動部等部會，全數加入防疫作戰行列之中，尤其環境部針對大量廚餘的去化，除嚴格要求業者自律之外，亦應強化廚餘蒸煮過程的管理機制，並確實掌握過去十天內，豬隻屠宰及運送之流向；同時，加強對外宣導即刻開始的圍堵政策，並提供最正確資訊，讓民眾充分瞭解到政府會嚴格把關，不讓斃死豬流入市場，毋須恐慌。卓榮泰強調，此刻中央各部會與地方政府必須攜手合作，落實各項應處措施，才能建構縝密的防疫體系，全力降低疫情衝擊。過去七年，政府成功嚴防非洲豬瘟，而現在政府的責任，除了維護國人健康之外，也不能抹煞過去防疫同仁努力的成果。政府有信心再次面對非洲豬瘟的挑戰，維持邊境管理、國內安全、食品健康，確保優質的臺灣豬產業永續、健康發展。
波波之死2／國際列「極危」台灣卻非保育類 波口鱟頭鱝慘淪制度犧牲品
基隆海洋科技博物館「鎮館之寶」波口鱟頭鱝（暱稱波波），9月7日因傷口感染不治身亡，消息曝光後引發熱議，而波口鱟頭鱝被國際自然保護聯盟（IUCN）列為紅色名錄「極危」物種，在台灣卻非保育類動物，其實海洋委員會海洋保育署在2022年就開始評估，卻因學者的不同意見而遲遲無法納入，如今又遭「養死」成為制度犧牲品，動保團體也呼籲盡快將其列為保育類，別讓珍稀動物再度遭受傷害。波口鱟頭鱝個性溫馴、長相憨厚，以圓鈍的頭部和藍黑色的身體而聞名，是國際公認的極危物種，在台灣卻遲遲沒被列為保育類。（圖／報系資料照）波口鱟頭鱝又名飯匙鯊，鱟殼鯊，最大體長可達300公尺，主要分布於紅海、印度洋、印尼、澳洲東北部、中國南海和東海南部，臺灣則在北部及東北部海域出現，其個性溫馴、長相憨厚，以圓鈍的頭部和藍黑色的身體而聞名。「波波」則是海科館在2022年3月，透過中間商向漁民購買，並將它奉為「鎮館之寶」，還以牠每天都會換牙作為宣傳廣告，吸引大批民眾前來欣賞，但隨著波波逐漸長大，其居住的水缸明顯無法滿足其活動空間，連正常游動或轉身都成困難。台灣動物社會研究會2024年便發現「波波」的體長已接近缸體極限，透過立法委員陳培瑜向教育部詢問後，得知館方預計2025年6到10月將其野放，並展開相關訓練，卻以沒有「衛星標籤」為由持續拖延計畫，最終導致波波疑似不斷撞擊而出現傷口，9月因傷口感染而身亡。而波口鱟頭鱝在國際上早已是公認的極危物種，卻遲遲沒有被納入台灣的保育類動物，其實海保署2022年就開始評估，卻因學者們的不同意見而無法通過，這也導致波口鱟頭鱝遲遲無法取得保育類身分。由於波口鱟頭鱝被納入保育類後，漁民就不能捕撈，而如今部分學者與漁民合作，打撈到會後通知學者前往採樣以進行生理學研究，部分學者為了滿足自己的學術私心，這才阻擋波口鱟頭鱝成為台灣的保育類，也讓政府無法編列經費，展開全方面的波口鱟頭鱝保護。動保團體因而呼籲海保署盡快通過波口鱟頭鱝的保育類身分，並希望教育部更加謹慎審核海生館、海科館等單位資格，別讓這些場所打著教育和保育大旗，實則因不專業而傷害動物。立法委員陳培瑜近日召集動社、海科館和相關單位開會，海科館承諾不再進口大型魚類，並評估野放館內的汙翅真鯊和大理石魟。（圖／翻攝陳培瑜臉書）陳培瑜在9月26日邀動社、海科館和相關單位召開會議，要求海科館改善，海科館則承諾提出波口鱟頭鱝死亡的檢討報告、未來不再進口大型魚類，且館內目前飼養的汙翅真鯊、大理石魟，開始評估野放、移置或其他最有利於動物福祉的措施，也答應改善館內硬體設施、環境豐富化、人員專業技能。對此，海科館長王明源坦承龍王鯛已經離開，他表示，龍王鯛在17年前購入，從5公分一直養到現在，多年來都將牠當成孩子疼愛，但同仁5月換水時未依照標準作業流程，在換水時離開位置，導致缸體沒有入水而水位不足，工作人員發現時，龍王鯛已經缺氧，搶救後仍不幸往生。王明源對龍王鯛的離開致上最大歉意，他表示，這是低級人為疏失，後續已終止養殖人員契約，且對相關督導人員也做懲處，並依動保法回報動保所和上級單位，動保所也做出裁罰，而海科館後續不會再進口和飼養大型魚類，將著重觀賞群聚魚類，並強化人員的飼養SOP和再教育，並提供比較好的生物維生系統，朝生物友善環境進行調整。海保署海洋生物保育組長羅進明表示，波口鱟頭鱝在2023年和2024年都有進行是否納入保育類的評估，但學者依據評估標準表討論後，認為波口鱟頭鱝主要分布在大西洋和印度洋，在太平洋特有性不足，學術研究的部分的確有在會議上討論，但這不是波口鱟頭鱝無法納入保育類的主因。羅進明說，保育類動物的評估標準表是早年依野保法設定，比較偏陸地動物思維，3月時有針對該表進行檢討，從源頭看標準表給分內涵希望進行整體檢視和評估，未來能夠更新沒納入保育類的物種，而目前保護動作也在持續中，將會針對捕撈到的漁民給予生態獎勵，讓波口鱟頭鱝打上衛星標籤後放回，並透過漁業署，讓漁民知道這些生物需要更好的保護，透過海保法進行管制。
推動海洋運動安全發展 綠委呼籲完善法規、權責明確化
自由潛水近年在國內蓬勃發展，卻面臨著保險空白、人船衝突與權責不清等問題。立法委員莊瑞雄、黃捷、張雅琳及陳瑩今（30）日召開「自由潛水發展與展望座談會」，邀集學界、業界與政府討論。與會人士一致認為，唯有盡快釐清權責、健全法規，並建立保險機制與人船安全規範，才能確保自由潛水安全、永續發展。莊瑞雄指出，自由潛水等海洋運動長期缺乏制度保障，最突出的是保險問題。依規定，業者要投保責任險，但自由潛水被視為「競賽」而非「遊憩」，多數保險公司因風險高拒絕承保，導致比賽難以舉辦。他批評，雖然活動在海洋委員會海域、屬於運動部主管，但卻要適用觀光署的遊憩法規，造成保險與權責真空，讓業者成為「制度孤兒」。他強調，保險不能只針對單一運動，而應擴大到所有水域活動，並建立制度化、社會化的責任險機制，才能保障產業與參與者。他舉例，小琉球潛水員與漁船常距離過近，應由運動部負責賽事規範與教練制度，海洋委員會則統籌觀光、漁業、航港與地方政府，推動人船避碰、潛點分區與專業導潛制度。運動部升格正是整頓的契機。張雅琳提醒，隨著冒險運動盛行，安全必須重視，尤其應加速建立「人船避碰規則」。她並提到「自甘風險」概念，建議台灣可研議讓教練與學員在充分告知下共同承擔風險，既能保障安全，也有助於培養抗壓力。黃捷批評，海洋事務目前由多個部會分頭管理，責任不清，遇到問題常無人負責。以自由潛水為例，涉及交通、觀光、金管會、運動部、漁業署與教育部，卻難以整合。因此除了儘速制定避碰規則，更應解決「多頭馬車」問題。陳瑩表示，台東海域資源豐富，但台灣在人船安全距離與保險制度上落後國外。她認為，運動部升格是推動法制與安全規範的好時機，將把各界建議納入法案，推動新型態運動的風險管理與保障。
民間版台海兵推出爐 籲強化金馬東沙應變部署與交戰規則
台北政經學院基金會和平與安全中心26日舉行《台海防衛兵推總結報告》新書發表會，中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正（右起）、台北政經學院基金會董事長黃煌雄、前國防部參謀總長李喜明出席。（圖／中國時報鄧博仁攝）民間版的台海防衛兵推總結報告指出，以國軍現有作戰部隊的部署及編現比，現實上難以維持「島島皆守」的軍事防衛能量。針對外離島之防衛作戰，政府及國防部除現行「獨立固守」之原則性指導外，缺乏明確的「交戰規則」以及創新的遠距增援作戰思維。由前監委黃煌雄擔任董事長的台北政經學院基金會，於6月邀集國際戰略專家，舉辦被稱為總長級的「台海防衛兵推」，引發外界高度關注，該基金會近來發表總結報告。報告建議，針對台澎防衛作戰計畫，國防部應正視外離島防衛作戰的困境，就軍事作戰需求檢討相關政策與資源分配，並擬定狀況應處指導原則；國防部應協同內政部與海洋委員會，共同檢討外離島駐防國軍與海巡兵力，以及如何強化外離島警察、消防、民防力量之綜合運用。民間版的台海防衛兵推，想定中共組已攻打金馬外島，占領東沙島，同時封控台海；在中共組所設「強勢海上司法隔離」壓力下，台灣組仍受制於「避免擦槍走火、引發戰端」的政策框架中，導致無法整合海巡、海軍，甚至空軍等跨軍種力量協同應對，全案處置上傾向維持「純屬司法執法事件」的思維架構。報告指出，兵推過程中，面對突發局勢，台灣組初期僅派遣一艘海巡艦前往處置，當該艦遭中共海警艦衝撞後，又緊急再派遣另一艘海巡艦支援，最終中共組提出「基於一個中國原則」要求進行談判時，台灣組回應「可於無前提下展開對話」，展現高度克制作法。報告指出，現有外離島守備兵力，已經難以因應中共解放軍的正規或非正規三棲作戰的現實挑戰。面對解放軍特戰旅、空降旅與兩棲旅等重裝機動部隊，我外離島守備部隊在無海空火力支援的條件下，難以有效抗敵防禦，顯示現行外離島兵力部署規模與武器裝備，與實際威脅存有重大落差。報告指出，兵推過程中，雖然台灣組在東沙失守後展現出對戰略局勢的快速反應，並開始啟動無人艇等不對稱戰力分區部署，反映在資源有限情況下，仍致力於透過創新戰術手段延伸防衛作戰效能，但此舉仍難彌補東沙戰備的薄弱及缺乏聯合火力支援或策應的現實。總結報告認為，面對外離島遭全面封鎖之風險，政府應嚴肅以對，並預先建立危機應變機制。
主計總處稱普發現金需舉債1056億 陳智菡：是不是沒估算114年度歲計賸餘？
行政院會今（11）日將通過韌性特別預算條例，根據財政部規劃，最快10月下旬就能發放。主計總處表示，歲出所需財源 5,500 億元，編列移用以前年度歲計賸餘 4,444 億元及舉借債務 1,056 億元支應。對此，民眾黨團主任陳智菡表示，主計總處說普發現金要舉債，是不是根本沒估算114年度的歲計賸餘？國家財政預估可以允許這麼大的誤差嗎？主計總處今天公布「中央政府因應國際情勢強化經濟社 會及民生國安韌性特別預算案」，除預留後續編列額度 200 億元外，歲出部分計編列 5,500 億元，包括財政部主管編列2,500 億元、國防部主管編列 1,132 億元、經濟部主管編列 460 億元、衛生福利部主管編列 360 億元、海洋委員會主管編列 296 億元、勞動部主管編列 250 億元、教育部主管編列 200 億元、農業部主管編列 190 億元、內政部主管編列 112 億元。主計總處表示，以上歲出所需財源 5,500 億元，編列移用以前年度歲計賸餘 4,444 億元及舉借債務 1,056 億元支應，符合「因應國際情 勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」第 6 條規定。陳智菡指出，今年七月中，卓榮泰院長回應普發現金議題時說：「現在4100億元放在特別預算裡面，‘’歲計賸餘已經用完了‘’。經過主計總處一而再、再而三的盤點，扣掉4100億元，僅剩下300多億元，遠遠不足（普發一萬）的2300億元。」陳智菡說，兩個月前，卓榮泰還哀嘆普發現金違憲、要舉債，卻又在兩個月後的今天拿來當政績，說普發現金可以刺激消費、擴大內需，神也是你，鬼也是你。陳智菡提到，主計總處剛剛又回應媒體，說之前她說普發不用舉債是錯的，普發現金必須要舉債，那台灣民眾黨立法院黨團就再算一次給賴總統大掌櫃陳淑姿過目：（1）13年中央政府累計歲計賸餘數為8,385.24億元，扣除114年已編列之特別預算3,948.8億元後，尚餘4,436.44億元。（2）「因應關稅特別條例（含普發）」編列5,700億元，扣除4,436億元後確實不足，但重點是，你們還沒把今年（114年度）的歲計賸餘加上去啊！（3）114年度預計歲計賸餘約有2,400億元，再扣除預計還債1,415億元、扣掉預算執行率，加加減減，普發現金就根本不須舉債。陳智菡表示，賴政府別再鬼打牆，回答三個問題就好：第一、普發現金如果違憲，你們怎麼可以違憲違法，還拿來當政績？第二、主計總處說普發現金要舉債，是不是根本沒估算114年度的歲計賸餘？國家財政預估可以允許這麼大的誤差嗎？陳智菡指出，主計總處又不是今年才新成立，以前石油危機、亞洲金融風暴，美國次貸危機都比這關稅嚴重數十倍百倍，當時的主計總處都有辦法預估，怎麼陳主計長概算能力這麼差？陳智菡說，第三、過去民進黨立委柯建銘、吳思瑤 、沈伯洋說普發現金是共產黨的招，請問賴政府到底是中共同路人、還是共產黨本人？
海巡署千噸級花蓮艦交船 蕭美琴：將持續推動造船強化海域防線
蕭美琴副總統今（8）日上午前往基隆出席海巡署「1000噸級巡防艦第4艘CG1006花蓮艦交船暨第5艘CG1007命名下水聯合典禮」時表示，政府持續擴充與現代化艦隊，逐步形成一支更強、更現代化、更有韌性的海巡力量。未來將推動下一階段造船計畫，不斷提升艦隊能量，強化海域防線。蕭美琴指出，今天是她擔任副總統以來，第2次主持海巡艦艇命名下水及交船典禮。上一次我們迎來的是600噸級的永康艦與長濱艦；今天則是更雄偉的花蓮艦，以及稍候即將命名下水的艦艇。這不只是臺灣工藝的展現，更是對「國艦國造」的承諾與責任。讓我們以最熱烈的掌聲，謝謝台船公司所有夥伴團隊的努力與用心。蕭美琴提到，自己曾經在花蓮擔任立委，服務長達十年，今天看到「花蓮艦」正式交船，對她來說不單只是一艘艦艇的誕生，更是一份情感的連結與責任。她相信「花蓮艦」會把這股力量帶到海上，正如花蓮是迎向太平洋的前線，「花蓮艦」也將成為守護國家海疆的第一道防線。面對國際情勢的風雲變幻，蕭美琴表示，俄烏戰爭、中東衝突都在在提醒我們，和平從來不是理所當然，而是需要我們共同守護。臺灣要確保穩定的經濟與民生發展，就必須同時強化自身的安全與防衛。蕭美琴說，因此近幾年以來，政府大力推動「海巡艦艇前瞻發展計畫」，持續擴充與現代化艦隊。這幾年來，看到一艘一艘新艦艇陸續成軍，逐步形成一支更強、更現代化、更有韌性的海巡力量。蕭美琴指出，今天典禮的另一個重要時刻，是由張忠龍署長夫人李文玲女士擔任擲瓶貴賓。家人的支持往往是最堅實、也是最溫暖的後盾。因為有家屬的理解與包容，海巡同仁才能無後顧之憂，在前線拚搏，把全部心力投入到守護國家與人民的工作。在此要向所有海巡同仁的家屬，致上最深的敬意與謝意。你們是國家安全背後最無聲卻最關鍵的力量。蕭美琴表示，未來，政府將持續推動海巡下一階段的造船計畫，不斷提升艦隊能量，強化我們的海域防線。自己始終相信，國家安全不只是一艘艦艇的責任，而是一群有勇氣、有擔當的人共同築起的防線。最後，蕭美琴再次感謝各位對國艦國造的支持，尤其謝謝立法院在預算上的協助及支持，她也要期勉海委會以及台船公司繼續努力，務必如期、如質、如預算完成後續建案，為臺灣打造海上防線，讓守護，不只是承諾，而是真實的行動。就如同「花蓮艦」面向海、迎向風浪，在挑戰中展現勇氣與韌性；唯有如此，臺灣才能更穩健、光榮地屹立在世界的舞台。隨後，蕭美琴為「澎湖艦」(CG1007) 頌命名詞，並見證該艦下水擲瓶及「花蓮艦」交船儀式。接著登上「花蓮艦」參訪。包括海洋委員會主任委員管碧玲、副主任委員黃向文、副主任委員兼海巡署署長張忠龍、台灣國際造船公司董事長陳政宏、立法委員蘇巧慧、王正旭、基隆市副市長邱佩琳等亦出席是項活動。
環境部公布第2屆環評委員 專家學者半數委員續聘
環境部第1屆環評委員於今年8月31日任期屆滿，環境部今（1）日公布第2屆環委名單，任期2年、至2027年8月底止，其中14位為專家學者代表，其中有7位為前一屆續聘。環境部今天公布第2屆環委共21位，其中14位為專家學者代表，包含元智大學機械工程學系教授江右君、中央大學環境工程研究所特聘教授江康鈺、雲林科技大學環境與安全衛生工程系教授江鴻龍、成功大學環境工程學系教授吳義林、台灣大學生態學與演化生物學研究所兼任教授李培芬、中國文化大學森林暨自然保育學系副教授林敏宜、台灣大學環境工程學研究所教授侯嘉洪。中山大學環境工程研究所講座教授高志明、東海大學環境科學與工程學系教授張瓊芬、陽明交通大學環境工程研究所終身講座教授黃志彬、政治大學地政學系兼任教授劉小蘭、台灣大學地質科學系教授劉雅瑄、台灣海洋大學河海工程學系榮譽講座教授簡連貴、台灣師範大學地理學系教授蘇淑娟。其中江康鈺、吳義林、侯嘉洪、張瓊芬、黃志彬、劉小蘭、劉雅瑄皆為前一屆續聘。本屆環委還有7位官方代表，包含環境部長彭啓明、環境部次長葉俊宏、內政部國土管理署副署長徐燕興、農業部參事戴玉燕、國家發展委員會參事林至美、海洋委員會海洋資源處處長吳龍靜、行政院公共工程委員會參事陳韻石。
台東海灘逾3公尺幼鯨鯊擱淺死亡 釣客：體積龐大「想救也沒辦法」
台東市豐里岸際今（24）日清晨驚見保育類鯨鯊擱淺，目測體長逾3公尺、重逾500公斤，已明顯死亡。第一時間發現的林姓釣客表示，鯨鯊被浪拍打上岸，但因體積龐大「想救也沒辦法」，只能通報相關單位前來處理。漁民退休的林姓釣客表示，清晨約5點10分在岸邊發現鯨鯊，當下「嚇了一跳」。他依經驗判斷，「可能有800公斤，這還算小隻的，應該不到1歲。」鯨鯊俗稱豆腐鯊，是世界上最大的魚類，海洋委員會將其列入海洋保育類野生動物，禁止騷擾、虐待、獵捕、宰殺等行為，違者將依《野生動物保育法》處以刑責及罰金。
內政部公開「1091處海嘯避難場所」 國家防災日9月登場
為強化及防範海嘯可能造成的強大衝擊，內政部次長吳堂安今（14日）表示，內政部已在全民防災e點通、消防防災APP及應變管理資訊雲端服務（EMIC）系統介接國家災害防救科技中心海嘯溢淹潛勢圖資，並標註1091處海嘯避難場所圖示。此外，消防署也將於9月17日至19日於新北市及宜蘭縣辦理「國家防災日」大規模震災、海嘯救災動員演練，動員國內救災人員與國際救援隊協同進行海嘯救災演練。內政部務會報今天安排消防署報告「我國海嘯標準圖案說明」報告案，會後由吳堂安說明。他表示，鑑於日本宮崎縣去年8月8日發生規模7.1強震及南海海槽地震假想設定，為強化及防範海嘯可能造成的強大衝擊，除交通部中央氣象署於今年1月20日函修正「交通部中央氣象署海嘯資訊發布作業要點」，明定海嘯警報及警訊發布時機外，內政部已在消防署全民防災e點通及消防防災APP與EMIC系統介接國家災害防救科技中心海嘯溢淹潛勢圖資，並標註海嘯避難場所圖示，供民眾查詢及救災人員運用。內政部次長吳堂安14日表示，內政部已在全民防災e點通、消防防災APP及應變管理資訊雲端服務（EMIC）系統介接國家災害防救科技中心海嘯溢淹潛勢圖資，並標註1091處海嘯避難場所圖示。（圖／中國時報王千豪攝）吳堂安指出，農業部漁業署、海洋委員會海巡署、內政部警政署及地方政府已規劃完成所屬沿海單位之海嘯疏散路線與場所，地方政府認計1091處民眾海嘯避難場所，並納入全民防災e點通、消防防災APP及EMIC系統，供民眾及救災人員運用，使民眾能夠知曉住家附近是否為海嘯危險區域，並可查詢最近的海嘯避難處所，提升海嘯避災能力。吳堂安強調，地震無法預測，所造成的海嘯影響範圍更廣，希望民眾可以藉由參與演習，下載並操作全民防災e點通與消防防災APP使用，全面提升災防意識，當遇到災害時才減少傷害，確保平安。
小琉球12人SUP團漂外海 海巡漁民觀光船急救回
屏東小琉球9日下午，一團12人的SUP立式划槳遊客遭海流推離岸際，漂向外海。小琉球安檢所守望人員14時許，發現中澳沙灘前方水域有10餘艘SUP遭海流帶至外海無法返回，立即啟動緊急救援機制，聯合觀光船與漁民膠筏趕赴現場，將受困的2名教練與10名遊客全數安全送返港口，無人受傷。海巡署南部分署第五岸巡隊小琉球安檢所守望人員9日14時許，發現中澳沙灘前方水域疑有10餘艘SUP遭海流帶至外海，研判受海流影響無法自行返岸。安檢所立即啟動救援應變機制，派員搭乘漁民駕駛膠筏「承翰1號」及通報觀光船「藍鯨6號」共同前往馳援。救援隊伍於14時30分抵達現場海域後，清查共計12人在海面上漂浮等待救援。隨後陸續將12位民眾平安救援上船，載返小琉球漁港。經安檢人員引導上岸後實施檢傷作業，獲救人員表示身體均無大礙並無受傷情事，無需就醫。南部分署第五岸巡隊提醒，民眾可透過海洋委員會「GoOcean海洋遊憩風險資訊」App查詢當地海域狀況，如於海上發生緊急狀況，可撥打海巡「118」報案專線。
漁網纏身欖蠵龜求生 澎湖海巡弟兄神救援
一頭保育類的欖蠵龜，被漁網纏住無法脫身，25日晚上在澎湖白沙鄉岐頭岸際漂流，幸沿海邊巡邏的海巡署岸巡弟兄發現搶救，並在26日轉送至農業部水產試驗所澎湖漁業生物研究中心海龜收容中心進行後續照護與復原。金馬澎分署第七岸巡隊岐頭安檢所25日21時35分執行港區及岸際巡查時，於離岸約10公尺處發現1隻活體海龜受困於破舊漁網中無法脫身，且身上有明顯外傷，情況危急。巡邏人員立即通報澎湖縣農漁局及海洋委員會海洋保育署第十三站海洋保育工作站協助處理並執行救援。第七岸巡隊指出，經現場測量，該隻海龜背甲長約46公分、寬約50公分，研判為保育類物種「欖蠵龜」。海巡人員與農漁局保育人員聯手，先將牠妥善安置於岐頭安檢所，並於隔（26）日交由海洋保育站人員，轉送至農業部水產試驗所澎湖漁業生物研究中心海龜收容中心進行後續照護與復原。