海發26號
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揪石斑魚害蟲1／控政府蓋牌不查 漁民踢爆盤商、報關員不只一次這樣幹
中國大陸檢出台灣石斑魚含有孔雀綠和結晶紫等禁藥，6月13日起禁止輸入，然而行政院農委會漁業署向上追查源頭，除了揪出業界長年以來的「借牌」陋習，進一步對相關養殖業採樣，都未查出禁藥成分，兩岸各執一詞。然而漁民向本刊踢爆，這次「借牌」的出口商與報關業者早就被陸方投訴過，政府卻掩耳盗鈴，消極放任違法害群之馬持續傷害台灣水產事業。台灣兩批石斑魚被陸方驗出禁藥，漁業署和屏東縣政府追查「爭議」魚貨分別來自三家養殖場和兩艘活魚運搬船，然而遭指控三家養殖場並未供貨，貨源是另外11家合格養殖場，漁業署雖然針對這11家養殖場進行魚體、底土和池水抽驗，均未查出有禁藥成份，卻也曝露出口商（盤商、魚販）長期以來向合格漁民「借牌」的陋習，承平時期當然無所謂，然而在兩岸發生貿易爭端時，常常都是養殖漁民莫名其妙「揹黑鍋」，反而是從中「動手腳」的出口商卻安然無事。漁民向本刊踢爆，這次出包的活魚運搬船早已是累犯，主管機關卻未坐視不管，沒有行政處分，也封鎖相關業資訊，甚至沒有公布違法業者名單供漁民辨識，依法進行查處和撤銷其許可證，無異把守法養殖業者與僥倖之徒綁在一起死。（圖／讀者提供）根據漁業署「輸大陸地區石斑魚養殖場合格登錄名單」(含食用及種用)共有688家，剔除重複名單實際上約400多家。本刊調查，全台石斑魚養殖業者約2000多家，產業重心集中在高雄和屏東兩地，取得輸往大陸的石班魚提供業者必須符合兩項條件，其一是養殖登記，其二則是具有產銷履歷或透過一般申請程序擇一；交易模式是陸方向出口商下訂，再由出口商轉向合作的養殖場預訂數量，養殖業者並不知道相關交易細節，出口商卻能肆意借用養殖場的資料申報，若有養殖場「異議」，未來出貨恐怕會受到刁難。而漁民與出口商之間之所謂的「借牌」文化，據漁民指出，是因為出口商每次出口訂單量可能與實際收購的石班魚總重有差距，因而轉向其他養殖場填補差額，另一個原因則是出口商向未持有養殖登記的養殖場進貨，以合法的養殖場資料來替代，長年以來是業界的潛規則。一位漁民向本刊踢爆，這次被揪出的兩艘活魚運搬船不是第一次被陸方投訴。今年一月初，大陸海關總署就曾針對屏東枋寮王姓與戴姓兩家養殖戶祭出警示，指稱其輸入的石斑魚檢出禁藥，當時戴姓漁民還跳出來喊冤，直指邱姓出口商與尤姓報關員聯手盜用他的資料報關；另一家王姓養殖戶則是被鄭姓出口商冒用資料。該漁民指出，這次出包的兩艘活魚運搬船為「海發26號」和「海曜號」以及尤姓報關員，「海發26號」的實際負責人就是今年一月冒用王姓養殖戶的鄭姓出口商，尤、鄭兩人都是累犯。陸方禁運台灣石斑魚，總統蔡英文日前大陣仗南下參訪漁會和加工廠。（圖／翻攝臉書）他說，政府坐視對岸的示警不管，現在出了事，卻一直找被「偷牌」、「混貨」的合格養殖漁民麻煩，這些人只曉得養魚，根本不懂交易流程，卻被不斷追殺，違法活魚搬運船和出口商反而被政府晾在一旁，好像是局外人，政府看起來就是要養殖業再把這口黑鍋扛下來。大仁律師事務所律師蔡政峯指出，若出口商沒有經過漁民同意使用其文件和資料，並經過報關出口，恐怕涉及《刑法》使公務人員登載不實，最高可罰三年有期徒刑，且數罪併罰。至於相關漁民也可透過《民法》提出損害求償，針對已販售的漁獲若因此被退貨，可向出口商提出求償；若是因此影響未來客戶的購買意願，漁民則可主張名譽權受損賠償。針對本次「借牌」事件的後續查處，漁業署副署長陳國平回應，目前相關文件還在掌握中，待比後再依法辦理，他坦承出口商應該要按照輸銷大陸的名單收集漁貨，這次事件與規定不符。至於今年一月「借牌」事件是否查處？陳國平說，當時查核後認為「轉換行為」不妥，曾向出口商提出口頭警告，但這一次不會這樣；記者再追問依照「漁船運搬養殖活魚管理辦法」，出口商明顯違法，為何只是予以警告？陳國平說，「文件是有互相合作跟約定，在我們比對看來還好，有瑕疵的部分用警告的方式，這次會更精確來看，如果有違反規定就會處分。」不過被問及一月時，受害漁民就已跳出來喊冤，說被出口商冒用資料，何來「相互合作」之說，以及針對屢犯運搬船的撤照要件，陳國平表示，「我們出發點是寫的文件裡面必須符合相關規定，這部分會再釐清後，完整向大眾說明。」
揪石斑魚害蟲2／供需失衡兩岸一漲一跌 漁民爆違法運搬船還能載貨到香港賣
正當中國大陸對台祭出石班魚禁令，台灣養殖業一片哀嚎，石班魚因產銷失衡跌價之際，漁民向本刊踢爆，這次出包的其中一艘活魚運搬船「海發26號」竟悄悄地出現在香港自由貿易港區，而石班魚在大陸供不應求，每市斤反而上漲6元人民幣，一來一回價差，一艘運搬船一趟可多賺近200萬台幣，恐怕有人趁機大發國難財。漁民透過海上移動通信業務標識碼（MMSI）赫然發現，這次涉嫌冒用漁民資料出口到大陸的「海發26號」運搬船，16日上午竟出現在香港自由貿易港區，漁民質疑，中國大陸近期石斑魚價大漲，每市斤（中國大陸每市斤為500公克）漲6元，若以當日人民幣兌換新台幣當率4.4，等於上漲26.4元新台幣，換算下來，每台斤上漲31.68元新台幣；反觀台灣石斑魚則受禁令影響，每台斤（600公克為1台斤）從170元跌至140元，價差30元，若此時出口大陸，每台斤將可多賺61元，以一艘活體運搬船最少可載30000台斤計算，一趟「國難財」就多賺180萬元，獲利相當驚人。農委會為解決石斑魚外銷問題，提供外銷獎勵，漁民認為政府一定要避免中間商一手壓低產地價，一手領政府補助「雙頭賺」的亂象。（圖／翻攝臉書）漁民指出，根據漁業署「漁船運搬養殖活魚管理辦法」，運搬船偽造文書，未使用「已簽訂共同合作運搬同意書之養殖漁民基本資料」，依法得廢止其作業許可，然而主管機關卻未扣留漁船，竟還放任漁船到香港賣魚，反過頭來不斷稽查合格的漁民，簡直令人匪夷所思。這次「借牌」事件讓許多漁民痛批根本是「偷牌」，甚至有受害漁民準備透過司法程序，向出口商和報關員提出侵權求償商譽損失。此外，這次事件也讓石斑魚價長期不透明的問題再度浮上檯面。另位漁民指出，由於出口商掌握通路，魚價都是由出口商訂定，這次政府祭出外銷獎勵，一定要避免無良承銷商「一手壓低產地價，一手領政府補助」雙頭賺的亂象。漁民指出，石斑魚市場特殊，約1至1.2台斤價格最好，養越大越不值錢，政府也鼓勵加工廠收購處理石斑魚，即刻進行加工冷凍處理，待通路打開後就可賣出，其實石班魚在婚宴市場很受歡迎；也有青年養殖漁民認為，補助飼料費與電費更為實際，因為光是這兩項開銷就佔了總成本三分之二，以養殖面積三至四甲（約3公頃）來算，每月飼料費就要30萬元，電費約10萬元。根據農委會公布的內外銷獎勵措施，外銷部分將補貼海運及空運費用；內銷則補助漁民1年免負擔貸款利息，預計編列8億900萬元預算；加工凍儲部分，針對三清品項「去鱗、去鰓、去內臟」每公斤補貼40元，切片或切塊每公斤補貼50元。屏東縣養殖漁業發展協會總幹事陳啓宏建議，應訂出「產地最低收購價」，才能讓石斑魚產業永續發展。（圖／翻攝臉書）屏東縣養殖漁業發展協會總幹事陳啓宏認為，政府除了加強內外銷通路，更重要的是趁這次機會訂出「產地最低收購價」，透過合作社、產銷班及企業保證收購，同時政府補助運費，避免讓補貼的美意淪為各通路分贓，讓漁民不至於賠錢銷售，才能讓石斑魚產業永續發展。針對本次「借牌」事件的後續查處，漁業署副署長陳國平回應，目前相關文件還在掌握中，待比後再依法辦理，他坦承出口商應該要按照輸銷大陸的名單收集漁貨，這次事件與規定不符。至於今年一月「借牌」事件是否查處？陳國平說，當時查核後認為「轉換行為」不妥，曾向出口商提出口頭警告，但這一次不會這樣；記者再追問依照「漁船運搬養殖活魚管理辦法」，出口商明顯違法，為何只是予以警告？陳國平說，「文件是有互相合作跟約定，在我們比對看來還好，有瑕疵的部分用警告的方式，這次會更精確來看，如果有違反規定就會處分。」不過被問及一月時，受害漁民就已跳出來喊冤，說被出口商冒用資料，何來「相互合作」之說，以及針對屢犯運搬船的撤照要件，陳國平表示，「我們出發點是提供的文件裡面必須符合相關規定，這部分會再釐清後完整向大眾說明。」