淡馬錫控股
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盼借鏡星國經驗 吳春城籲政府思考更開放金融政策
民眾黨立委吳春城於3日上午啟程前往新加坡，展開為期4天的參訪行程，首站拜訪新加坡政府投資公司（Government of Singapore Investment Corp，GIC），該行程希望透過實地觀摩、瞭解並借鏡新加坡財富管理產業的現況與成功經驗，探討台灣設立主權基金的可行性。對此，吳春城表示，台灣政府投資基金效率太低，甚至只有定存標準，資產的管理運用以及人才的培養、長才發揮等都有很大的進步空間，呼籲政府思考更開放的金融政策。新加坡政府投資公司（GIC）是新加坡最大的國際投資機構，負責管理該國大部分的海外資產。由新加坡副總理吳慶瑞於1981年創辦，根據新加坡聯合早報2021年8月26日的報導，「全球智庫國際貨幣金融機構官方論壇」發佈「全球公共投資者」報告顯示，截至2020年底，公共養老基金、主權財富基金和中央銀行等全球公共投資者的總資產增至42.7兆美元，相較2019年的40.2兆美元增加6.2％，創下歷來最高水準，其中「新加坡政府投資公司」更與「淡馬錫控股」名列全球10大主權財富基金。首日的第二站前往由淡馬錫和新加坡管理大學、新加坡政府投資公司以及瑞士金融學院聯合成立的新加坡財富管理學院（WMI），WMI是亞洲首家培養財富管理人才的卓越機構，根據《金融時報》2015年有工作經驗要求的金融碩士課程排行榜，財富管理學院在亞洲排名第一、全球排名第三。對於今日的參訪，吳春城提出質疑，尤其是台灣政府投資基金的效率太低，僅符合定存標準，管理運用資產以及培育人才等方面仍有極大的進步空間，他也說，台灣交易所限制在IPO時僅採用競標模式，國際大型基金難以參與投資台灣，進而影響其應有的經濟效益，因此呼籲政府思考更開放的金融政策。
外匯買單1／藍白立委合推外匯成立主權基金 稍有差池損及國家信用
為了兌現2024民眾黨副總統選人「新光金大公主」吳欣盈提撥外匯存底成立主權基金政見，民眾黨立院黨團正式提案，而國民黨立委也提出同性質法案，然而不僅中央銀行總裁楊金龍力持反對意見，就連學者都認為負責「雙率」和物價調控的央行勢必入左右為難，且無償挪用外匯存底一旦虧損，將衝擊我國際信用。民眾黨副總統候選人吳欣盈曾宣布當選後成立主權基金的政見，而基金來源則由央行提撥10%外匯存底，追求7%到8%「低風險高報酬」收益，然而由於吳欣盈新光集團大公主的身份特殊，去年爛賠的新光金控獲利又屈居末座，投資風險引發各界高度討論，且擴及利用外匯存底成立主權基金的可行性。即使「柯吳配」在大選中落敗墊底，央行總裁楊金龍始終力持反對無償撥用外匯存底，然而新科立委甫上任，挪用外匯存底成立主權基金的提案卻悄悄燃起「狼煙」，由民眾黨立院黨團提案落實吳欣盈的政見；藍委羅明才更再度加入戰局、領銜提案落實與白營類似的主張，兩案都要挪用10％外匯存底，並要央行成立「政府獨資之專業化及市場化的投資機構」，立院內盛傳楊金龍近來頻頻私下拜會立委，就是盼該案「留中不發」，並發現楊的白髮更白了。羅明才是立院財委會召委，加上國民黨大黨鞭傅崐萁也參與連署，外界預期該案闖關機率高，央行能否緊鎖外匯存底大金庫很難說，倒是金融界躍躍欲試，研判主權基金若成立，政府基金代操市場將更大，手續費收入可期。台灣外匯存底10％有多少錢？據今年三月央行最新統計顯示，我國二月份外匯存底金額是5,694.22 億美元，10%約569.4億美元（1.8兆新台幣）。著名的星國淡馬錫控股（基金）去年淨值是2855.72億美元（約新台幣8兆9139億元）。知情人士透露，新立院組成之初，盛傳白營盼藍營禮讓財委會召委，就是為要在財委會兌現「主權基金」政見，沒想到意外引發「柯黑」群起批判白營與財團扯不清，立委賴士葆隨後公開表達早已決定力挺羅明才任召委，民眾黨後來也以黨團名義提出主權基金草案，降低敏感性。新立院第一會期，傳出民眾黨盼國民黨禮讓財政委員會召委給白委黃珊珊，後來賴士葆（左三）表態力挺藍委羅明才（左四）任召委，黃珊珊也否認要藍營禮讓，風波才平息。（圖/趙世勳攝）賴士葆在上屆立委任期曾反對無償撥用外匯成立主權基金，主張整併四大基金（公務人員退輔、勞保、勞退及郵政儲金）成立，現在再與同黨召委、黨鞭站在對立面，賴強調外匯存底是廠商暫存央行的錢，最終要換回外幣，「無償挪用」沒道理，一旦虧損還衝擊我國信用，更甚者是外資撤離；四大基金操作績效遭批不如淡馬錫基金好，只要透過整併成主權基金有助提高績效。他還說，國際上主權基金多以退休金成立，例如星國淡馬錫控股（Temasek）、挪威政府退休基金（GPFC），但也有用銷售天然資源盈餘成立的主權基金，例如全球最大的沙烏地阿拉伯公共投資基金（PIF）就是以賣油盈餘成立。至於國際赫赫有名的新加坡政府投資基金（GIC），的確由星國外匯存底成立，但星國對GIC建立最嚴格的「防政治力干預」規定，我國政治環境難以移植。即使GIC致力絕對中立確保收益，2008年仍曾損失350億美元，導致2018年到2022年間平均報酬率也只有3.7%；淡馬錫雖曾在2020年創下24.53％的高收益率，但兩年後卻淪為負5.07％、損失55億美元，近五年平均報酬率是4.41％，凸顯就算被視為政府基金操作績效「模範生」，也仍可能「看走眼」，成立主權基金絕對要慎重。立院內盛傳楊金龍近來私下密會多位立委，籲請反對財委會修改央行法、挪用外匯成立主權基金，立委體諒楊煞費苦心。（圖／劉耿豪攝）清華大學經濟系教授黃朝熙也曾公開表示，央行主要任務是維持金融、匯率及物價穩定、促進經濟成長，但主權基金目的要累積財富，兩者任務截然不同，央行若主管主權基金，一方面要提高績效，另方面要緊縮金融市場抗通膨，立場對峙動輒得咎。
全球第3大加密幣交易所FTX破產 又遭駭客入侵
爆發資金危機的全球第三大加密幣交易所FTX（以交易量計）11日聲請破產保護之際，又爆發遭駭客入侵事件、超過6億美元資產不翼而飛。投資人血本無歸，包括淡馬錫、軟銀到NBA球星柯瑞等多位名流與體壇明星，都淪為受災戶。FTX落難拖累整體加密幣市場，比特幣跌至兩年低點，12日盤中在1.6萬美元遊走，2022年迄今重挫近64％。FTX面臨投資人擠兌，交易員在短短72小時撤出60億美元資金，在對手平台幣安（Binance）放棄收購計畫後，FTX難以籌到救命資金，最終被迫破產重組。FTX發布聲明表示，它和關係企業加密幣交易公司Alameda Research及其他130家公司，已向美國法院聲請破產保護。FTX在破產申請書表示，公司資產在100億～500億美元之間，負債與資產等額，還有逾10萬名債權人。FTX任命重整專家瑞伊（John Ray III）接任執行長，他曾監督安隆清算，並主導北電破產重整。消息人士透露，FTX至少有10億美元的客戶資金消失。已辭去執行長一職的創辦人班克曼弗瑞德（Sam Bankman-Fried）私底下將FTX 100億美元客戶資金轉至Alameda，有大部分已消失，另有內情人士稱消失金額約在10億至20億美元間。禍不單行的是，FTX此時傳出遭駭客攻擊，逾6億美元資產消失。該公司已證實此事，要求用戶刪除FTX應用程式，也不要進入FTX網站，因為可能下載木馬。FTX曾為市場寵兒，1月還向投資人募資4億美元，讓公司估值達到320億美元。FTX投資人包括新加坡淡馬錫控股、軟銀、紅杉資本和安大略省教師退休基金會等。就連體壇也遭受FTX破產波及，NBA球星柯瑞、美式足球巨星布雷迪（Tom Brady）和他的前妻超模吉賽兒，都曾投資FTX，如今淪為受災戶。
國產3支疫苗前進東南亞！國光生、安特羅偕新加坡淡馬錫 籌合資公司推動
國光生技（4142）宣布，國光生技、安特羅生技和新加坡北極星控股集團旗下Innovalues Tech公司簽訂合作備忘錄，將在今年底於東南亞籌組合資公司，負責推動流感疫苗、腸病毒疫苗、破傷風疫苗等產品進軍東南亞市場。新加坡北極星控股旗下InnovaluesTech集團資本額 3.5億美金，旗下子公司有8家，集團定位是從事生物醫藥相關需求的醫藥產品佈局及投資，目前已在新加坡、印尼及馬來西亞投資多家醫療中心，並從事相關醫藥服務。國光生技於5月25日宣布，國光生技、安特羅生技與InnovaluesTech合資公司，將負責在東南亞執行臨床試驗、藥證申請和產品銷售，初期將以流感疫苗、腸病毒疫苗和破傷風疫苗為主要合作項目，未來包括新冠疫苗等各項新產品，都將透過合資公司，成為國光生技前進東南亞市場的重要據點。國光生技表示，基於國際化市場布局，海外籌組合資公司有助於在當地的臨床合作、藥證申請和開展銷售通路，若此模式運作良好，未來將不排除持續在海外設點。根據調查，北極星控股為新加坡政府百分百主權基金淡馬錫控股旗下所有，也就是說，國光生技此次與Innovalues Tech合資公司簽訂的合作備忘錄不僅僅是疫苗產品的推動，更是開啟台灣與新加坡兩國在疫苗產業上的進一步發展。加上日前國光生技流感疫苗取得的清真認證，台灣疫苗業的南向發展將更深耕。
星總理夫人「呃...」回應我捐口罩惹議 外交部稱不影響「2國情誼」
台灣第2波國際援助行動將援贈新南向國家口罩，據悉可能包括新加坡，不過新加坡總理夫人何晶（Ho Ching）11日在臉書上對此回應冷淡，引發熱議。指揮官陳時中12日表示，捐贈各國口罩是透過外交系統，取得協調才會決定發送；交部也表示，台星2國珍惜彼此特殊友誼，雙邊政策將持續以政府發言為主，不會受到任何個人發言影響。新加坡總理夫人何晶11日在個人臉書分享台灣將捐贈口罩給新南向國家新聞，並下註解「呃...」引發網友熱議。（圖／何晶FB）外交部7日證實第2波口罩援助行動將包括新南向國家，總計將捐出1百萬片口罩，包括新加坡、馬來西亞、緬甸、菲律賓、印尼、越南和印度等國。不過，星國總理夫人何晶在臉書上分享相關新聞，卻寫下註解「呃…」（Errr…）引發網友熱議，質疑何晶不領情。新加坡總理夫人何晶疑似在12日拿掉相關報導和回應，底下留言仍是不斷湧入。（圖／何晶FB）將時間拉回1月，台灣當時已實施口罩出口禁令，何晶當時在臉書上與網友互動時證實，產線在台灣的「新科工程」（ST Engg），正將2條產線移回新加坡，屆時可提供N95等成人、青少年及兒童都能使用的口罩。其實，何晶除了是「總理夫人」的身分外，還是新加坡最大控股公司「淡馬錫控股」（Temasek）的董事與執行長，而「淡馬錫控股」也是「新科工程」背後最大控股公司。有網友猜測，是因為設於台灣的口罩生產線，無法將成品送回新加坡，引發何晶略有「抱怨」，不過台灣經濟部已在2月就曾說明，新加坡2條口罩生產線不在徵用範圍，也沒有禁止將口罩機台運送出國。針對星國總理夫人的回應，陳時中12日表示，「我們捐贈各國口罩是透過外交系統，取得協調才會決定發送」。另外，外交部副發言人崔靜麟12日稱，新加坡是台灣的重要國際友人，在各項雙邊議題上密切合作，雙方人民往來也極為密切，政府宣布第2波外援後，也和星國進行討論。新加坡初步回應正面，目前雙方尚在積極協調中，若有結果將會對外說明。對於口罩產線一事，崔靜麟也說明，星國政府為防疫需求和我國口罩出口禁令，將設置在我國的2條口罩生產線移回該國生產。由於生產口罩的機器設備並未禁止出口，星方已順利將生產線移回新加坡，台灣廠商也持續遠距指導、協助維運。崔靜麟強調，台星關係長遠深厚，2國政府間將基於此長久情誼，持續深化關係，而2國間的雙邊政策，也將持續以政府發言為主，不會受到任何個人發言影響並呼籲國人，珍惜台星 2國得來不易的情誼。
【痛恨高薪肥貓5】質疑官商不分、企業競爭不公？吳盈德：一廂情願追逐特定產業
文化大學法律系財經法研究中心召集人吳盈德教授認為，是否成立國家主權基金，可以從「報酬率」、「保障」的二個層面來看。前者是長期投資20年、30年，較不考慮短期收益、扣除通膨；後者是涉及民眾的勞退退休等的風險大，是要留給下一代、下二代使用，非只考慮報酬率，不能有過高風險，鎖定長期與退休層面，不會只押在一個公司或是集中於一個產業。吳盈德以今（2019）年3月23日英國期刊《經濟學人》評論中，對日本軟銀願景基金提出了二點批判點，一是過度集中AI產業，二是依其收取管理費1%、一千億美元基金來看，每年收取10億美元相當驚人。而從公開資料來看，挪威政府的國家主權基金是以養老基金為主，管理費收取0.07%，遠低於日本軟銀願景基金的1%。吳盈德也提到，從日本軟銀賣軟件起家轉型做願景基金，和原本設定有落差，且值得思考隱憂一點，日本軟銀的決策機制是甚麼。決策是否過於集中於少數人，而其風險是要思考究竟是否為專家？還是一廂情願追逐一個產業。吳盈德也分析目前我國的四大基金（郵匯儲金、勞保基金、勞退基金及公務人員退撫基金），非以投資公司企業為主。如果要成立國家級投資，可以研議國發基金的轉型，可以不限一個基金投資產業的升級，長期來看要會不會展開修法以及修法的程度到哪裡。國外的主權基金目標各有特色，有的基金是支持特定產業的話，也出現無法讓民間企業自由競爭，產生不公平的質疑聲音，還有認為可能涉及官商不分的憂慮。以新加坡淡馬錫控股公司來說，股東是新加坡政府，作為協助產業升級，投資新加坡航空、電信等非新創產業，也還有投資其他，但資料公布的有限，而日本與南韓也有類似以國家政府部門投資產業。另一個可以參考的模式model就是挪威政府的國家主權基金，目標是以養老退休為主，投資北海石油地區，著重穩定、較低風險的報酬率部分，不同於鼓勵產業升級的目的。至於中國大陸部分，政府用特定基金支持特定產業。（5-5全文完）全球分屬49個國家或地區，共有78家國家主權基金。